Постановление Администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области от 07.11.2013 N 129 "О внесении изменений в приложение к Постановлению администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области от 11 января 2012 года N 2 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в Ермишинском районе Рязанской области на 2012 - 2014 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ЕРМИШИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 ноября 2013 г. № 129
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЕ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЕРМИШИНСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 11 ЯНВАРЯ 2012 ГОДА
№ 2 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ В
ЕРМИШИНСКОМ РАЙОНЕ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
В целях приведения нормативного правового акта муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области в соответствие с действующим законодательством постановляет:
1. Внести в приложение к Постановлению администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области от 11 января 2012 года № 2 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в Ермишинском районе Рязанской области на 2012 - 2014 годы" изменения, изложив приложение в новой редакции.
2. Опубликовать настоящее постановление в печатном средстве массовой информации "Информационный бюллетень муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по экономике и социальным вопросам Зотова Г.Н.
Глава администрации
Ермишинского муниципального района
Т.М.ЧАРУЙСКАЯ
Приложение
к Постановлению
администрации муниципального
образования - Ермишинский
муниципальный район
Рязанской области
от 7 ноября 2013 г. № 129
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - ЕРМИШИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы
Наименование Долгосрочная целевая программа "Организация отдыха,
Программы оздоровления и занятости детей в муниципальном образовании
- Ермишинский муниципальный район Рязанской области на
2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Заказчик Администрации муниципального образования - Ермишинский
Программы муниципальный район Рязанской области
Заказчик- Администрации муниципального образования - Ермишинский
координатор муниципальный район Рязанской области
Программы
Разработчик Администрации муниципального образования - Ермишинский
Программы муниципальный район Рязанской области
Основание для Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных
разработки гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
Программы Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации";
Областная долгосрочная целевая программа "Организация
отдыха, оздоровления и занятости детей в Рязанской области
на 2012 - 2014 годы" от 14 сентября 2011 г. № 276
Исполнители Отдел образования администрации муниципального образования
Программы - Ермишинский муниципальный район Рязанской области
Цель и задачи Цель Программы - повышение удовлетворенности населения
Программы услугами по организации отдыха, оздоровления и занятости
детей в муниципальном образовании - Ермишинский
муниципальный район Рязанской области.
Задачи Программы:
организационное и информационно-методическое обеспечение
отдыха, оздоровления и занятости детей;
совершенствование форм организации отдыха, оздоровления и
занятости детей в муниципальном образовании - Ермишинский
муниципальный район Рязанской области;
сохранение детского оздоровительного лагеря "Олимпийский",
укрепление материально-технической базы лагеря,
обеспечение безопасности жизни и здоровья детей
Целевые Целевые индикаторы: оздоровительный эффект;
индикаторы численность детей и подростков, охваченных организованным
и показатели отдыхом в детском оздоровительном лагере "Олимпийский";
численность детей и подростков, охваченных организованным
отдыхом в лагерях с дневным пребыванием детей;
численность детей и подростков, находящихся в трудной
жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом;
численность детей и подростков, охваченных организованным
отдыхом в период летних каникул в лагерях труда и отдыха
Сроки 2012 - 2014 годы
реализации
Перечень Ежегодный мониторинг проведения организованного отдыха и
основных оздоровления детей муниципального образования -
мероприятий Ермишинский муниципальный район Рязанской области;
организация и проведение лагерей труда и отдыха для детей
и подростков в период летних школьных каникул;
оснащение детского оздоровительного лагеря "Олимпийский"
мебелью, оборудованием, постельными принадлежностями;
проведение противоаварийных мероприятий и ремонтных работ
в детском оздоровительном лагере "Олимпийский
Объемы и Общий объем средств на реализацию мероприятий Программы
источники составляет 6852,9 тыс. рублей из средств областного и
финансирования местного бюджетов,
областной бюджет - 6709,7 тыс. рублей, в том числе:
2012 год - 3075,2 тыс. рублей;
2013 год - 3634,5 тыс. рублей;
2014 год - ___ тыс. рублей
местный бюджет - 143,2 тыс. рублей,
в том числе:
2012 год - 32 тыс. рублей;
2013 год - 79,2 тыс. рублей;
2014 год - 32 тыс. рублей
Ожидаемые Повышение качества услуг, предоставляемых организациями
конечные отдыха и оздоровления детей и подростков;
результаты увеличение доли детей, получивших выраженный
реализации оздоровительный эффект в результате организованного
Программы и отдыха, с 41% до 45%;
показатели увеличение доли детей и подростков, охваченных
социально- организованным отдыхом в детском оздоровительном лагере
экономической "Олимпийский", на 46% (от показателя 2010 года);
эффективности увеличение доли детей и подростков, находящихся в трудной
жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом, на
2% (от показателя 2010 года);
увеличение численности детей и подростков, охваченных
организованным отдыхом в период летних каникул в лагерях
труда и отдыха, с 0 в 2010 году до 60 в 2014 году
1. Характеристика проблем и обоснование
необходимости их решения программными методами
Одним из важных вопросов социальной политики является организация системы отдыха и оздоровления детей и подростков, так как от того, насколько они здоровы и активны, зависит благополучие нашего общества. В настоящее время особенно актуальным становится вопрос повышения качества отдыха и оздоровления детей и подростков и, соответственно, удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков преимущественно в загородных оздоровительных лагерях.
Главная цель оздоровительной кампании - это создание условий для полноценного отдыха и оздоровления всех категорий детей муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области. Данная деятельность имеет системный характер, направленный на сохранение и укрепление здоровья детей, нравственное и духовное формирование молодого поколения, развитие у детей и подростков познавательной активности, творческого потенциала, физических и интеллектуальных способностей, социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактику вредных зависимостей, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Полномочия органов местного самоуправления в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков определяются Федеральными законами "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В связи с переходом на новый порядок финансирования мер социальной поддержки семей с детьми и в целях сохранения гарантий на обеспечение оздоровления и отдыха детей, эффективной реализации государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время), урегулирования отношений, возникающих в связи с осуществлением органами государственной власти Рязанской области мероприятий, направленных на обеспечение прав детей на отдых и оздоровление, приняты Законы Рязанской области от 29.12.2010 № 169-ОЗ "Об основах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Рязанской области", от 29.12.2010 № 170-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей", Постановления Правительства Рязанской области от 30.12.2009 № 376 "Об утверждении порядков организации отдыха и оздоровления детей и закреплении полномочий за центральными исполнительными органами государственной власти Рязанской области по их реализации" и от 04.05.2007 № 113 "Об организации отдыха и оздоровления детей Рязанской области, находящихся в трудной жизненной ситуации, за счет субсидий, выделяемых из федерального бюджета бюджету Рязанской области на возмещение части затрат, связанных с проведением оздоровительной кампании детей", а также другие нормативные правовые акты в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков, предусматривающие финансирование мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области.
В целях координации в сфере отдыха и оздоровления при администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район действует комиссия по организации отдыха и оздоровления детей.
Мероприятия администрации муниципального образования -
Ермишинский муниципальный район Рязанской области в рамках
организации отдыха, оздоровления и занятости детей в
муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район
Рязанской области
(в пределах текущего финансирования)
N№ Мероприятия
пп
1 2 3
1 Отдел образования Организация работы районной комиссии по организации
администрации отдыха, оздоровления и занятости детей в
муниципального Ермишинском районе Рязанской области
образования -
Ермишинский Составление реестра детских оздоровительных
муниципальный учреждений Ермишинского района Рязанской области
район Рязанской
области Организация страхования детей на период пребывания
их в учреждениях отдыха и оздоровления детей и
подростков
2 Государственное Проведение обязательных бесплатных медицинских
бюджетное осмотров персонала учреждений отдыха и оздоровления
учреждение детей и подростков, а также детей и подростков,
Рязанской области направляемых в учреждения отдыха и оздоровления
"Ермишинская
центральная Выделение медицинских работников в детский
больница" оздоровительный лагерь "Олимпийский" и обслуживание
ФАПами лагерей с дневным пребыванием
3 Районная газета Освещение в средствах массовой информации области
"Ермишинский вопросов подготовки и проведения оздоровительной
вестник" кампании
4 Центр занятости Организация временного трудоустройства
населения несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18
лет в свободное от учебы время
5 Пункт полиции Организация и обеспечение охраны общественного
(дислокация п.г.т. порядка и безопасности учреждений отдыха и
Ермишь) МО МВД оздоровления детей и подростков
России по
Рязанской области Реализация оперативно-профилактических мероприятий,
"Сасовский" направленных на недопущение преступлений и
правонарушений в отношении детей, находящихся в
оздоровительных учреждениях
6 ТО Управления Разработка программы для персонала учреждений
Федеральной службы отдыха и оздоровления детей и подростков в рамках
по надзору в сфере гигиенического обучения и воспитания
защиты прав
потребителей и
благополучия
человека по
Рязанской области
в Сасовском районе
Система финансирования отдыха и оздоровления детей и подростков строится на привлечении средств из всех возможных источников: федерального, областного и местных бюджетов, средств организаций, родителей.
Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области осуществляется круглогодично. Основным этапом в этой работе является летняя оздоровительная кампания, в которой функционируют следующие организации:
- 1 загородный детский оздоровительный лагерь "Олимпийский";
- 9 лагерей с дневным пребыванием, организованных на базах муниципальных общеобразовательных школ и МОУ ДОД Ермишинская ДЮСШ".
Действующая система организации отдыха и оздоровления детей и подростков характеризуется следующими показателями:
Динамика отдыха и оздоровления детей Ермишинского района
Наименование 2008 год 2009 год 2010 год
всего летний всего летний всего летний
в 2008 период в 2009 период в 2010 период
году году году
1 2 3 4 5 6 7
Общее количество детей 973 917 853
школьного возраста
Охват детей отдыхом в 891 602 777 561 807 372
учреждениях
Охват детей отдыхом и 200 204 110
оздоровлением в загородном
стационарном детском
оздоровительном лагере
"Олимпийский"
Охват детей в лагерях с дневным 691 402 573 357 697 262
пребыванием детей,
организованных на базе
муниципальных и спортивных
учреждений
Анализ показателей, характеризующих систему отдыха и оздоровления детей и подростков муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, позволяет сделать выводы о проблемах, на которых необходимо сконцентрировать внимание.
Для сохранения и развития существующей системы детского и подросткового отдыха и оздоровления, повышения удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков необходимо разработать и реализовать меры материально-технической поддержки детского оздоровительного лагеря "Олимпийский", создать условия для обеспечения безопасности пребывания детей и подростков в оздоровительном учреждении, а также развивать кадровый потенциал работников оздоровительного лагеря.
Укрепление материально-технической базы детского оздоровительного лагеря "Олимпийский" включает в себя создание более комфортных условий для отдыха и оздоровления детей и подростков Рязанской области путем проведения капитального и текущего ремонта зданий и сооружений, замены оборудования для пищеблоков.
Остро стоит проблема кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и подростков. Из-за низкой заработной платы работников детского оздоровительного лагеря "Олимпийский" существует проблема комплектования их квалифицированными педагогическими и медицинскими кадрами.
Требуется совершенствование форм и содержания отдыха детей и подростков, их оздоровления и занятости, оказания преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, детям-сиротам, одаренным детям.
В период летних школьных каникул важным является обеспечение занятости детей и подростков. На протяжении многих лет в целях приобретения профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности организуются мероприятия по содействию трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на временные рабочие места.
Однако в связи с тем, что планируется создание лагерей труда и отдыха для детей и подростков, существует необходимость рассмотрения возможности выделения дополнительных финансовых средств на эти цели.
По состоянию на 1 сентября 2011 года в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области проживает 320 детей и подростков в возрасте от 7 до 15 лет.
В течение последних 10 лет ежегодно регистрируется рост заболеваемости детей. Одной из причин ухудшения детского и подросткового здоровья является недостаточная эффективность профилактических и коррекционных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей и подростков. В этой связи дети и подростки данной категории в первоочередном порядке нуждаются в адресной государственной поддержке и предоставлении услуг по отдыху и оздоровлению.
Необходимо отметить, что в случае развития ситуации, когда меры, направленные на развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, не будут предприняты, уменьшится охват детей и подростков организованным отдыхом, ежегодно будет уменьшаться количество мест для отдыха детей и подростков, а следовательно, еще более снизится доля населения, удовлетворенного организацией отдыха и оздоровления детей и подростков.
Социальная значимость поставленных проблем обуславливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с привлечением дополнительных инвестиций и использованием программно-целевого метода.
2. Цель и задачи реализации Программы
Цель Программы - повышение удовлетворенности населения услугами по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области.
Задачи Программы:
- организационное и информационно-методическое обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей;
- совершенствование форм организации отдыха, оздоровления и занятости детей в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район Рязанской области;
- сохранение детского оздоровительного лагеря "Олимпийский", укрепление материально-технической базы лагеря, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей.
3. Сроки реализации Программы
Срок реализации Программы и программных мероприятий: 2012 - 2014 годы.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы предусматривает финансирование мероприятий за счет средств областного и местного бюджетов.
Общий объем средств на реализацию мероприятий Программы составляет 6852,9 тыс. рублей, областной бюджет - 6709,7 тыс. рублей, в том числе:
2012 год - 3075,2 тыс. рублей;
2013 год - 3634,5 тыс. рублей;
2014 год - ___ тыс. рублей;
местный бюджет - 143,2 тыс. рублей, в том числе:
2012 год - 32 тыс. рублей;
2013 год - 79,2 тыс. рублей;
2014 год - 32 тыс. рублей.
Главные распорядители средств из областного и местного бюджетов на реализацию мероприятий Программы - Отдел образования администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области.
5. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий долгосрочной целевой Программы приведена в приложении к настоящей Программе.
6. Система управления реализацией Программы
Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы, является Отдел образования администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области.
Исполнителем программных мероприятий является Отдел образования администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области.
Отдел образования администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области выполняет следующие функции:
- выполняет иные функции по реализации Программы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения программных мероприятий.
7. Целевые индикаторы и показатели эффективности Программы
Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, предлагается система целевых индикаторов и показателей Программы, которая приведена в следующей таблице.
Система целевых индикаторов и показателей
Программы в сравнении с показателями 2010 года
N№ Индикаторы Единица 2010 г. 2012 2013 2014
пп измерения базовый г. г. г.
год
1. Оздоровительная эффективность процент 41,0 42,0 43,5 45,0
2. Численность детей и подростков, человек 110 180 180 190
охваченных организованным отдыхом в
загородном стационарном детском
оздоровительном лагере "Олимпийском"
3. Численность детей и подростков, человек 807 176 200 213
охваченных организованным отдыхом в
лагерях с дневным пребыванием детей
4. Численность детей и подростков, человек 37 47 57 67
находящихся
в трудной жизненной ситуации,
охваченных организованным отдыхом
5. Численность детей и подростков, человек 0 40 40 60
охваченных организованным отдыхом в
период летних каникул в лагерях труда
и отдыха
8. Оценка социально-экономической
эффективности Программы
Оценка социально-экономической эффективности Программы представлена при помощи количественно измеримых целевых индикаторов и показателей эффективности Программы (приведены в разделе 8 настоящей Программы) и следующих показателей эффективности от реализации мероприятий, которые не могут быть представлены в количественном эквиваленте:
- повышение доступности и качества социальных услуг, предоставляемых детям в сфере отдыха и оздоровления;
- совершенствование форм организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Рязанской области;
- сохранение детского оздоровительного лагеря "Олимпийский", укрепление материально-технической базы, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей.
Приложение
к долгосрочной целевой программе
"Организация отдыха,
оздоровления и занятости детей
в муниципальном образовании -
Ермишинский муниципальный
район Рязанской области
на 2012 - 2014 годы"
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
N№ Наименование Главные Источник Объем финансирования Ожидаемый
пп мероприятия распорядители финанси- (тыс. руб.) результат
рования
всего в том числе по
годам
2012 2013 2014
год год год
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. Задача 1. Отдел Областной Совершен-
Организационное и образования бюджет ствование
информационно- администрации методической
методическое муниципального Муници- работы
обеспечение образования - пальный
отдыха, Ермишинский бюджет
оздоровления и муниципальный
занятости детей район
Рязанской
области
1.1 Ежегодный Отдел Областной
мониторинг образования бюджет
проведения администрации
организованного муниципального Муници-
отдыха и образования - пальный
оздоровления Ермишинский бюджет
детей муниципальный
муниципального район
образования - Рязанской
Ермишинский области
муниципальный
район Рязанской
области, включая
вопросы
определения
потребности в
организованных
формах отдыха
детей и
подростков, а
также
удовлетворенности
населения
проведением
мероприятий по
отдыху и
оздоровлению
детей и
деятельностью
учреждений отдыха
и оздоровления
2. Задача 2. Отдел Областной Увеличение
Совершенствование образования бюджет численности
форм организации администрации детей и
отдыха, муниципального Муници- подростков,
оздоровления и образования - пальный охваченных
занятости детей в Ермишинский бюджет организованным
муниципальном муниципальный отдыхом в
образовании - район период летних
Ермишинский Рязанской каникул в
муниципальный области лагерях труда и
район Рязанской отдыха
области
2.1 Организация и Отдел Областной 90,7 90,7
проведение образования бюджет
лагерей труда и администрации
отдыха для детей муниципального Муници-
и подростков в образования - пальный
период летних Ермишинский бюджет
школьных каникул муниципальный
район
Рязанской
области
3. Задача 4. Отдел Областной 6619,0 2984,5 3634,5 Увеличение доли
Сохранение образования бюджет детей и
детского администрации подростков,
оздоровительного муниципального охваченных
лагеря (далее - образования - организованным
ДОЛ) Ермишинский отдыхом,
"Олимпийский", муниципальный увеличение доли
укрепление район детей,
материально- Рязанской получивших
технической базы области выраженный
учреждений отдыха оздоровительный
и оздоровления, эффект в
обеспечение результате
безопасности Муници- 143,2 32,0 79,2 32,0 организованного
жизни и здоровья пальный отдыха
детей бюджет
3.1. Оснащение ДОЛ Отдел Областной 547,6 178,7 368,9
"Олимпийский" образования бюджет
мебелью, администрации
оборудованием, муниципального
постельными образования -
принадлежностями Ермишинский
муниципальный
район Муници- 12,0 4,0 4,0 4,0
Рязанской пальный
области бюджет
3.2 Проведение Отдел Областной 6071,4 2805,8 3265,6
противоаварийных образования бюджет
мероприятий и администрации
ремонтных работ в муниципального
ДОЛ "Олимпийский" образования -
Ермишинский
муниципальный
район Муници- 131,2 28,0 75,2 28,0
Рязанской пальный
области бюджет
Итого 6852,9 3107,2 3713,7 32,0
------------------------------------------------------------------