Постановление Администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области от 08.11.2013 N 696 "Об утверждении муниципальной программы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан и социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
МИХАЙЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 ноября 2013 г. № 696
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН И СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ИНВАЛИДОВ И ВЕТЕРАНОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - МИХАЙЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В целях создания условий для повышения качества жизни наиболее социально уязвимых категорий населения в муниципальном образовании - Михайловский муниципальный район Рязанской области, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 179 Бюджетного кодекса РФ, руководствуясь Уставом муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области, Постановлением администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район от 9 сентября 2013 года № 482 "О муниципальных программах муниципального образования - Михайловский муниципальный район", администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Социальная поддержка отдельных категорий граждан и социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2016 годы" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам Р.А.Бабаева.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Глава администрации
муниципального образования -
Михайловский муниципальный район
Е.В.СИДОРОВ
Приложение
к Постановлению
администрации МО - Михайловский
муниципальный район
от 8 ноября 2013 г. № 696
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН И
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ИНВАЛИДОВ И ВЕТЕРАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
МИХАЙЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
муниципальной программы
Наименование Программы
"Социальная поддержка отдельных категорий граждан и социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы
Администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы
Конституция Российской Федерации; Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"; ст. 15, 15.1 и 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Устав муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области
Исполнители Программы
Администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области
Цели и задачи Программы
Цели муниципальной программы:
- информационно-правовое обеспечение работы по социальной поддержке населения;
- социальная поддержка семей с детьми, инвалидов, пожилых людей, граждан в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств;
- поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов;
- организация льготного проезда учащихся Михайловского техникума имени А.Мерзлова
- повышение степени защищенности и благосостояния населения;
- охрана здоровья несовершеннолетних.
Задачи муниципальной программы:
- создание условий для повышения качества жизни наиболее социально уязвимых категорий населения;
- обеспечение социальной защиты семьи, одиноких пожилых граждан, граждан трудоспособного возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- профилактика заболеваемости несовершеннолетних
Целевые индикаторы
- Улучшение качества жизни наиболее уязвимых категорий населения и их общественных объединений, снижение социальной напряженности в обществе, адресное оказание социальной помощи для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- снижение заболеваемости несовершеннолетних;
- обеспечение целевого и эффективного расходования средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мер дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов
Сроки реализации
2014 - 2016 годы
Перечень основных мероприятий
Адресная социальная поддержка семей с детьми, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Оказание адресной материальной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях.
Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям инвалидов и ветеранов.
Предоставление льготного проезда учащимся Михайловского техникума имени А.Мерзлова до места обучения и обратно.
Проведение мероприятий, направленных на профилактику заболеваемости несовершеннолетних.
Проведение праздничных и других мероприятий, приобретение и вручение ценных подарков детям, семьям нетрудоспособных инвалидов, ветеранов ВОВ, ветеранов труда и других категорий граждан, в т.ч. оказавшихся в трудной жизненной ситуации
Объемы и источники финансирования
Финансирование осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области (далее - районный бюджет).
Всего - 3540 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 1100 тыс. рублей;
2015 год - 1180 тыс. рублей;
2016 год - 1260 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности Программы
Улучшение качества жизни наиболее уязвимых категорий населения, снижение социальной напряженности в обществе, адресное оказание социальной помощи для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Снижение заболеваемости несовершеннолетних, обеспечение целевого и эффективного расходования средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мер дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан и оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям инвалидов и ветеранов
1. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программным методом
Сокращение масштабов бедности, повышение благосостояния населения являются ключевыми направлениями государственной и муниципальной политики.
В России, только по официальным данным, насчитывается свыше 20 млн. бедных граждан, получающих доходы ниже прожиточного минимума, причем около 50 процентов составляют лица трудоспособного возраста.
Политика борьбы с бедностью, как определено в Программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу, должна носить комплексный характер, учитывать социальную и экономическую стороны проблемы.
Социальная бедность традиционно охватывает наиболее уязвимые категории населения: многодетные и неполные семьи, семьи "особого социального риска", одиноких пенсионеров и инвалидов, не имеющих возможности повысить свой жизненный уровень по объективным причинам.
Основным методом социальной защиты уязвимых категорий населения становится сегодня адресное предоставление социальных услуг тем гражданам и семьям, чей среднедушевой доход по не зависящим от них обстоятельствам ниже официально установленной величины прожиточного минимума.
Оказание материальной помощи нуждающимся гражданам является приоритетным направлением деятельности администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области.
Использование программного метода дает возможность последовательно осуществлять меры по улучшению положения малообеспеченных семей и одиноких пожилых граждан, граждан трудоспособного возраста, оказавшихся в зоне "особого социального риска", на основе главных принципов социальной защиты - адресности, гарантированности, комплексности предоставления одновременно различных видов социальной помощи, а это неизбежно должно привести к улучшению благосостояния граждан.
2. Основные цели и задачи муниципальной программы
"Социальная поддержка отдельных категорий граждан и
социально ориентированных некоммерческих организаций
инвалидов и ветеранов муниципального образования -
Михайловский муниципальный район Рязанской
области на 2014 - 2016 годы"
Основными целями муниципальной программы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан и социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) являются:
- информационно-правовое обеспечение работы по социальной поддержке населения;
- социальная поддержка семей с детьми, инвалидов, пожилых людей, граждан в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств;
- организация льготного проезда учащихся Михайловского техникума имени А.Мерзлова;
- поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов;
- повышение благосостояния населения муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области, охрана здоровья несовершеннолетних.
В рамках реализации настоящей Программы к отдельным категориям граждан относятся:
- малообеспеченные семьи - размер совокупного дохода которых в расчете на одного человека не превышает величину прожиточного минимума на душу населения по Рязанской области;
- пенсионеры;
- многодетные и неполные семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей;
- семьи, находящиеся в социально опасном положении;
- опекунские семьи;
- семьи, воспитывающие детей-инвалидов;
- граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации (пожар, кража, похороны, тяжелое заболевание, операция, необходимость приобретения дорогостоящих лекарств, лечение и др.).
Программой предусматривается возможность оказания социальной поддержки заявителям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Для достижения основных целей Программы требуется решение следующих задач:
- оказание адресной помощи вышеуказанным категориям граждан муниципального образования, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
- привлечение общественных организаций к работе по социальной поддержке социально уязвимых категорий граждан муниципального образования;
- создание условий для повышения качества жизни наиболее социально уязвимых категорий населения;
- обеспечение социальной защиты семей с детьми, одиноких пожилых граждан, граждан трудоспособного возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказание социальной помощи нуждающимся гражданам на основе усиления адресности, гарантированности, комплексности предоставления одновременно различных видов социальной помощи;
- расширение спектра и повышение качества социальных услуг, предоставляемых семьям, детям, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе за счет активного привлечения негосударственного сектора;
- усиление защиты прав и законных интересов семей с детьми, граждан пожилого возраста, трудоспособных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
3. Система программных мероприятий
N№ пп
Мероприятия
Главный распорядитель
Источники финансирования
Объемы финансирования
Ожидаемый результат
Всего
В т.ч. по годам
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
10
Задача 1. Адресная социальная поддержка семей с детьми и отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
1.1.
Оказание адресной материальной помощи гражданам и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, многодетным, малообеспеченным семьям, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях
Администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области
районный бюджет
420
130
140
150
Улучшение качества жизни наиболее уязвимых категорий населения, снижение социальной напряженности в обществе, адресное оказание социальной помощи для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; снижение заболеваемости несовершеннолетних, обеспечение целевого и эффективного расходования средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мер дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан
1.2.
Проведение праздничных и других мероприятий для семей с детьми, в т.ч. оказавшихся в трудной жизненной ситуации, для детей - инвалидов
Администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области
Местный бюджет
1230
360
410
460
Задача 2. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов
2.1.
Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям инвалидов и ветеранов
Администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области
районный бюджет
990
320
330
340
Улучшение качества жизни наиболее уязвимых категорий населения, снижение социальной напряженности в обществе, обеспечение целевого и эффективного расходования средств районного бюджета
Задача 3. Организация льготного проезда учащихся Михайловского техникума имени А.Мерзлова
3.1.
Обеспечение льготного проезда обучающихся на внутрирайонном общественном транспорте
Администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области
районный бюджет
900
290
300
310
Улучшение качества жизни населения, снижение социальной напряженности в обществе, обеспечение целевого и эффективного расходования средств районного бюджета
4. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на период с 2014 по 2016 год.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Для реализации первоочередных мероприятий Программы необходимо 4470 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 1410 тыс. руб., в 2015 году - 1490 тыс. руб., в 2016 году - 1570 тыс. рублей. Финансирование осуществляется за счет средств районного бюджета.
тыс. руб.
Исполнители Программы
Всего
в т.ч. по годам
2014
2015
2016
Администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области
3540
1100
1180
1260
Итого:
3540
1100
1180
1260
Объемы финансирования программных мероприятий носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета на очередной год и плановый период, а также по результатам исполнения текущего финансового года.
6. Система управления реализацией Программы
Общую координацию работы осуществляет заместитель главы администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район по социальным вопросам.
7. Целевые индикаторы и показатели
эффективности исполнения Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
- улучшить качество жизни наиболее уязвимых категорий населения;
- снизить социальную напряженность в обществе;
- оказать адресную социальную помощь для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- снизить заболеваемость несовершеннолетних;
- обеспечить целевое и эффективное расходование средств районного бюджета, предусмотренных на финансирование мер дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан.
8. Оценка социально-экономической
эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит эффективно организовать работу, направленную на оказание всесторонней помощи семье и детям, нетрудоспособным инвалидам, пожилым гражданам, гражданам трудоспособного возраста, попавшим в трудную жизненную ситуацию, что позволит:
- улучшить качество жизни наиболее социально уязвимых категорий населения, снизить социальную напряженность в обществе;
- повысить качество и доступность социальных услуг, прежде всего для семей с несовершеннолетними детьми, одиноких и одиноко проживающих пожилых граждан и инвалидов;
- усилить адресность оказания социальной помощи, предусматривающей предоставление социальной помощи конкретным нуждающимся лицам с учетом их индивидуальных особенностей и иных объективных причин;
- применить принцип гарантированности социальной защиты, предполагающий обязательное оказание социальной помощи лицам, имеющим на нее право, и комплексности предоставления одновременно различных видов социальной помощи в зависимости от социально-экономического положения различных категорий граждан;
- организовать эффективную систему работы по предупреждению заболеваемости несовершеннолетних;
- усилить защиту прав и законных интересов семей с детьми, граждан пожилого возраста, трудоспособных граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Реализация мероприятий Программы, по предварительным оценкам эффективности и результативности решения проблемы, приведет к улучшению качества жизни наиболее социально уязвимых категорий населения.
------------------------------------------------------------------