Постановление Администрации муниципального образования - Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 05.11.2013 N 110 "Об утверждении Прогноза социально-экономического развития, Основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ДЯДЬКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 ноября 2013 г. № 110

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ,
ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ДЯДЬКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014
ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ

В целях разработки проекта бюджета Дядьковского сельского поселения на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, в соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением "О бюджетном процессе в муниципальном образовании - Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области", утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования - Дядьковское сельское поселение от 11 декабря 2009 г. № 35, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению № 1.
2. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области согласно приложению № 2.
3. Направить Прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов и Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области в Совет депутатов муниципального образования - Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области одновременно с проектом решения Совета депутатов муниципального образования - Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области "О бюджете муниципального образования - Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов".
4. Опубликовать настоящее постановление в Вестнике Дядьковского сельского поселения.
5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
6. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава администрации
муниципального образования -
Дядьковское сельское поселение
А.В.ШУВАЕВ





Приложение № 1
к Постановлению
главы администрации
муниципального образования -
Дядьковское сельское поселение
Рязанского муниципального района
Рязанской области
от 5 ноября 2013 г. № 110

ПРОГНОЗ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ДЯДЬКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 ГОД И
ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ

Цели и задачи

Прогноз социально-экономического развития Дядьковского сельского поселения разработан на основе данных социально-экономического развития территории за последний отчетный период, ожидаемых результатов развития экономики и социальной сферы в текущем году и предшествует составлению проекта бюджета Дядьковского сельского поселения на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов (ст. 173 БК).
Основной целью социально-экономического развития Дядьковского сельского поселения является улучшение качества жизни населения и реализация приоритетных национальных проектов, создающих основу для решения назревших проблем, улучшения здоровья населения, обеспечения граждан доступным и комфортным жильем, формирования достойных условий жизни на селе и развития малого и среднего бизнеса.
Прогноз социально-экономического развития Дядьковского сельского поселения составлен в 2-х вариантах.
Первый вариант - сдержанный. Этот вариант характеризуется замедлением роста экономического развития и менее благоприятными условиями для ускоренного развития социально-экономической сферы поселения: более высокие по сравнению со вторым вариантом темпы инфляции, а также более высокие темпы роста тарифов на услуги естественных монополий, меньшие параметры реального роста производственного и потребительского секторов, сельского хозяйства; маловыраженный рост реальных доходов населения, более негативные по своим характеристикам демографические процессы.
Второй вариант характеризуется более благоприятными условиями функционирования и развития социально-экономической сферы: более сдержанный рост тарифов на услуги естественных монополий, меньшие параметры инфляции, более высокие темпы реального роста производственного и потребительского секторов, сельского хозяйства; заметный рост благосостояния населения; менее негативные или же отчасти позитивные демографические процессы; более интенсивный рост доходов местных бюджетов.
При составлении прогноза социально-экономического развития Дядьковского сельского поселения использованы:
- учетные данные администрации Дядьковского сельского поселения;
- данные государственной и ведомственной статистики;
- другая информация, предоставляемая в установленном законодательством порядке органами государственной власти и местного самоуправления, а также организациями, действующими на территории поселения.
В прогнозных расчетах учитывались результаты финансово-хозяйственной деятельности организаций на территории поселения, складывающиеся тенденции развития секторов экономики и другие условия хозяйственной деятельности экономических субъектов.
Прогноз величин натуральных, стоимостных и относительных показателей разработан на основании временных рядов отчетных данных с учетом предварительной оценки ожидаемых значений показателей за текущий год.

Основные показатели

Общая площадь территории Дядьковского сельского поселения составляет 7200 га, в том числе площадь застроенных земель 1550 га. На ближайшую перспективу площадь застроенных земель поселения будет увеличиваться за счет нового строительства, также будет происходить и увеличение площади зеленых насаждений. Повышение площади застроенных земель свидетельствует о позитивных тенденциях развития поселения, повышении уровня его социальной значимости и привлекательности для населения.
На 01.01.2013 на территории поселения зарегистрировано 3116 человек. При благоприятном развитии территории население поселения составит к концу 2013 года 3358 человек, а к концу 2014 года по благоприятному варианту - 3500 человек.
На территории Дядьковского сельского поселения расположены и осуществляют свою деятельность 50 хозяйствующих субъектов, в том числе 6 торговых точек, 1 пункт бытового обслуживания населения, 2 общеобразовательных учреждений, 2 детских дошкольных учреждения, 2 пункта первичного медицинского обслуживания.
Одной из форм сельскохозяйственного производства являются крестьянские (фермерские) хозяйства.
На территории поселения находится 2 общеобразовательных учреждения, рассчитанных на 200 мест. В настоящее время в школах поселения занимаются 158 учеников. 2 детских дошкольных учреждения поселения рассчитаны на 140 мест. В настоящее время детский сад посещают 129 детей.
На территории поселения функционируют 2 ФАПа: в н.п. Дядьково и Новоселки.
На территории поселения находится 6 торговых точек, обеспечивающих население промышленными и продовольственными товарами, а также расположены филиал (мегамаркет) крупной оптово-розничной сети "Globus" и ООО "Торговый центр "Леруа Мерлен", обеспечивающие товарами, в том числе жителей г. Рязани.

Благоустройство населенных пунктов

В 2014 - 2016 годах будет продолжена работа по благоустройству территорий поселения. Планами мероприятий предусмотрено:
- ремонт и содержание дорог, ремонт подъездных путей и тротуаров в населенных пунктах Дядьковского сельского поселения, таких как н.п. Дядьково, Новоселки и др.;
- ремонт и строительство колодцев;
- ремонт жилого фонда;
- благоустройство и содержание кладбищ (выпиловка деревьев, установка ограждений);
- благоустройство территории (опашка, окашивание, озеленение);
- ремонт детских площадок в н.п. Дядьково, Новоселки;
- строительство памятника в п. Новоселки;
- ремонт и содержание уличного освещения;
- компенсация затрат на перевозку пассажиров по маршруту г. Рязань - д. Гряцкое;
- отлов б/н животных;
- покупка трактора и легкового автомобиля.

Охрана окружающей среды

В 2014 - 2016 годах будет продолжена работа по охране окружающей среды: ликвидация несанкционированных свалок. В текущем году согласно заключенным договорам с ЗАО "Рязань-ЭкоСервис", ООО "Дорсервис" и КПКГ "Региональные инвестиции" организаций, предприятий, населения с территории поселения вывозится в течение года бытового мусора в размере свыше 2500 куб. м.

Культура, физкультура и спорт, организация
работы с детьми и молодежью

За 2013 год были проведены различные соревнования по таким видам спорта, как футбол, бокс, легкоатлетические виды спорта, лыжи, где были выявлены победители между командами поселения. По итогам соревнований комплектовались команды на участие в первенстве района.
Деятельность МБУК "Дядьковский СДК" в 2014 - 2016 годах в области культуры, физкультуры и спорта будет направлена на:
- развитие массового спорта, гражданско-патриотическое воспитание, удовлетворение духовных потребностей населения Дядьковского сельского поселения, уважение к истории и традиционной народной культуре, а также по профилактике безнадзорности, наркомании и правонарушений среди несовершеннолетних;
- проведение спортивно-массовых мероприятий: первенство по футболу среди юношей Дядьковского сельского поселения ко Дню воинской славы, соревнования по лыжным гонкам, турнир по армрестлингу, мероприятия, посвященные Дню защитника Отечества, проведение Дня здоровья;
- культурно-зрелищных программы к знаменательным датам: Международный день защиты детей, Международный женский день, День Победы, День молодежи, День пожилого человека, День матери; День села, Масленица, юбилейные даты знаменитых земляков и др.





Приложение № 2
к Постановлению
главы администрации
муниципального образования -
Дядьковское сельское поселение
Рязанского муниципального района
Рязанской области
от 5 ноября 2013 г. № 110

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ДЯДЬКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2015 И 2016 ГОДОВ

I. Основные цели и задачи бюджетной и налоговой
политики в 2014 году и на плановый период
2015 и 2016 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Дядьковское сельское поселение на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов сформированы в соответствии с основными положениями Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 13.06.2013 "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах" (далее также - Бюджетное послание), Концепциями долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, стратегическими целями развития страны, сформулированными в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, Основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов и содействуют социальному и экономическому развитию Дядьковского сельского поселения, которые вытекают из целей развития Рязанской области, Российской Федерации, определенных в Бюджетном послании.
Бюджетная и налоговая политика Дядьковского сельского поселения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов направлена на достижение долгосрочных целей социально-экономического развития Дядьковского сельского поселения: решение комплекса задач по повышению уровня и качества жизни населения Дядьковского сельского поселения, обеспечение социальной стабильности, создание потенциала для перспективного развития экономики поселения.
В связи с реализацией с 01.01.2009 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в полном объеме особенностью бюджетной и налоговой политики на предстоящий период является формирование, утверждение и кассовое исполнение бюджетов городских и сельских поселений Рязанской области.
Основными целями бюджетной политики Дядьковского сельского поселения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов являются:
1) обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы как базового принципа ответственной бюджетной политики при безусловном исполнении всех обязательств Дядьковского сельского поселения;
2) проведение взвешенной бюджетной политики, бюджетных правил и процедур, обеспечивающих прозрачность, подотчетность, эффективность и результативность бюджетных расходов;
3) обеспечение реалистичности и надежности экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования, рациональное использование доходов бюджета муниципального образования;
4) осуществление софинансирования с Федеральным фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и областным бюджетом в проведении мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям сельских поселений на эти цели;
5) повышение эффективности использования муниципального имущества, в том числе находящегося в управлении муниципальных организаций, формирование действенной системы контроля за использованием указанного имущества.
Достижение указанных целей будет осуществляться путем создания благоприятных условий для развития доходной базы бюджета и содействие дальнейшему повышению эффективного использования производственного потенциала и земельных ресурсов.
Проект бюджета муниципального образования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов будет рассчитан на основе предварительного прогноза основных показателей социально-экономического развития Дядьковского сельского поселения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
Расчеты бюджетных проектировок на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов будут осуществлены на основе анализа тенденций социально-экономического развития Дядьковского сельского поселения в 2009 - 2012 годах, в январе - сентябре 2013 года и в сценарных условиях оптимистического варианта 2015 и 2016 годов, характеризующего сохранение роста основных социально-экономических показателей.

II. Основные направления бюджетной и налоговой политики
на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

Важнейшей задачей администрации Дядьковского сельского поселения на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов будет сохранение и дальнейшее развитие положительной тенденции роста налогооблагаемой базы и доходов консолидированного бюджета Дядьковского сельского поселения.
Формирование доходной части консолидированного бюджета муниципального образования будет осуществляться в условиях стабилизации федерального налогового законодательства и завершения его реформирования по основным позициям, с учетом нормативов зачисления доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных и местных налогов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Рязанской области, а также изменений в налоговом, бюджетном и таможенном законодательстве.
Местные налоги должны быть основными источниками формирования бюджетов поселений, для чего необходимо осуществление органами местного самоуправления поселений эффективного взаимодействия с налоговыми, регистрирующими органами по формированию объективной налогооблагаемой базы, ее системной актуализации, проведению работы, способствующей недопущению задолженности. Органам местного самоуправления поселения необходимо предпринять действенные меры и усилия по проведению инвентаризации земель на территории поселения с целью выявления правообладателей и пользователей земельных участков, определения и подтверждения целевого использования ими земельных участков, что позволит увеличить налогооблагаемую базу и объемы поступления доходов в бюджет поселения.
Увеличению налогооблагаемой базы по налогу на доходы физических лиц будет способствовать реализация мер, направленных на привлечение к декларированию и налогообложению физических лиц, получивших доходы от сдачи внаем (аренду) недвижимого и движимого имущества, а также от продажи имущества на праве собственности.
Также увеличению доходной базы бюджета Дядьковского сельского поселения будет способствовать оптимизация налоговых льгот по региональным и местным налогам.
По результатам проведенной в 2010 - 2012 годах инвентаризации налоговых льгот по региональным и местным налогам в целях децентрализации полномочий между уровнями публичной власти в пользу субъектов Российской Федерации и местного самоуправления принят Федеральный закон от 29 ноября 2012 г. № 202-ФЗ, предусматривающий поэтапную отмену начиная с 2013 года наиболее крупных налоговых льгот по налогу на имущество организаций в отношении железнодорожных путей общего пользования, магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью, с постепенным увеличением ставки с 0,4% в 2013 году до 2,2% в 2019 году.
Кроме того, указанным Федеральным законом расширен перечень объектов налогообложения по земельному налогу в результате включения в состав объектов налогообложения земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации и предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.
На формирование доходной базы бюджета Дядьковского сельского поселения по налогу на доходы физических лиц окажут влияние в 2014 году прогнозируемые показатели роста фонда заработной платы исходя из прогноза социально-экономического развития Рязанской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, изменения, внесенные Федеральным законом от 22.07.2008 № 121-ФЗ "О внесении изменений в статью 218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" в части увеличения налоговых вычетов на детей, а также пороговых величин дохода, начиная с которых предоставление стандартных налоговых вычетов прекращается.
Для обеспечения стабильного роста поступлений в бюджет Дядьковского сельского поселения налога на доходы физических лиц администрацией Дядьковского сельского поселения будет уделяться особое внимание работе с организациями, выплачивающими заработную плату ниже установленного в Рязанской области прожиточного минимума для трудоспособного населения, ниже среднего уровня по соответствующему виду экономической деятельности, способствующей легализации "теневой" заработной платы.
Формирование местного бюджета за счет неналоговых доходов будет производиться с учетом нормативов зачисления по уровням бюджетов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Предполагается продолжить в 2014 году работу по внедрению программно-целевого метода бюджетного планирования "программного бюджета" в части разработки и принятия долгосрочных целевых программ, системы мониторинга количественно измеряемых показателей результативности бюджетных расходов, т.е. внедрение современной государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", позволяющих обеспечить взаимосвязь объемов выделенных средств и результатов от их вложения, а также обеспечить прозрачность финансово-хозяйственной деятельности участников бюджетного процесса.
Расходы на содержание исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования - Дядьковское сельское поселение на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов предусмотрены в соответствии с действующим законодательством.


------------------------------------------------------------------