Постановление Администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области от 01.11.2013 N 251-па "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования - Пителинский муниципальный район "Безопасность образовательного учреждения в 2014 - 2016 годах"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ПИТЕЛИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 ноября 2013 г. № 251-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ПИТЕЛИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН "БЕЗОПАСНОСТЬ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ В 2014 - 2016 ГОДАХ"

В целях обеспечения безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, электрической, технической безопасности зданий, сооружений в образовательных учреждениях всех типов и видов, обеспечения антитеррористической безопасности учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях района, условий охраны труда и обучения, безопасного подвоза детей, руководствуясь Уставом района, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования - Пителинский муниципальный район "Безопасность образовательного учреждения в 2014 - 2016 годах" (далее - Программа).
2. Считать утратившим силу Постановление администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район от 26 декабря 2011 года № 410 с 01.01.2014.
3. Опубликовать данное постановление в информационном бюллетене "Вестник Пителинского муниципального района" и на официальном сайте администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
4. Постановление вступает в силу 1 января 2014 года.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации МО - Пителинский муниципальный район Л.А.Поротикову.

Глава администрации
муниципального образования -
Пителинский муниципальный район
А.Н.ПОРОТИКОВ





Приложение
к Постановлению
главы администрации
муниципального образования -
Пителинский муниципальный район
от 1 ноября 2013 г. № 251-па

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ПИТЕЛИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
РАЙОН "БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
В 2014 - 2016 ГОДАХ"

ПАСПОРТ
муниципальной программы муниципального образования -
Пителинский муниципальный район "Безопасность
образовательного учреждения в 2014 - 2016 годах"

Наименование Программы
Муниципальная программа муниципального образования - Пителинский муниципальный район "Безопасность образовательного учреждения в 2014 - 2016 годах" (далее - Программа)
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы
Отдел образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области
Основания для разработки Программы
Программа разработана в соответствии с Постановлением главы администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район от 30.10.2013 № 243-па "О муниципальных программах муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области"
Исполнители Программы
Отдел образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области, отдел по делам ГО и ЧС, отделение надзорной деятельности Пителинского района, образовательные учреждения Пителинского муниципального района
Цель и задачи Программы
- Реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, электрической, технической безопасности зданий, сооружений в образовательных учреждениях всех типов и видов на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы;
- обеспечение антитеррористической безопасности учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях района;
- обеспечение условий охраны труда и обучения;
- обеспечение безопасного подвоза детей;
- обучение, повышение квалификации, подготовка и переподготовка кадров по пожарной безопасности
Целевые индикаторы
В результате реализации программных мероприятий будут обеспечены рост уровня показателей организации противопожарной безопасности, условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций
Сроки и этапы реализации
Начало - 1 квартал 2014 года,
окончание - 4 квартал 2016 года
Перечень подпрограмм (при наличии)

Объемы и источники финансирования
Финансирование Программы осуществляется из средств бюджета Рязанской области, из средств Пителинского муниципального района.
Средства бюджета Рязанской области,
всего: 5318,3 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 г. - 2440,8 тыс. руб.,
2015 г. - 1456.3 тыс. руб.,
2016 г. - 1421.2 тыс. руб.;
средства районного бюджета,
всего: 212,7 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 г. - 82,2 тыс. руб.,
2015 г. - 64,7 тыс. руб.,
2016 г. - 65,8 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
- Снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей, экономия на этой основе государственных расходов и получение социально-экономического эффекта;
- повышение антитеррористической безопасности учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях района;
- повышение заинтересованности руководителей образовательных учреждений в обеспечении безопасных условий труда и учебы;
- приведение рабочих мест в соответствие с требованиями безопасности учебного процесса;
- обеспечение условий сохранения жизни и здоровья обучающихся во время перевозки автотранспортом;
- повышение уровня знаний ответственных лиц по вопросам противопожарной безопасности, охраны труда и техники безопасности.
Выполнение намеченных в Программе мероприятий будет способствовать выполнению требований при лицензировании деятельности образовательных учреждений Пителинского муниципального района и выполнению требований, предъявляемым к образовательным учреждениям отделением надзорной деятельности Пителинского района

1. Состояние проблемы и обоснование
ее решения программным методом

Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера.
Законодательные основы обеспечения безопасности составляют: Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации "О безопасности", законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области безопасности; законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципального образования - Пителинский муниципальный район, принятые в данной сфере.
Безопасность образовательного учреждения - это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, сбережения материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.
Состояние безопасности образовательных учреждений подлежит обеспечению по всем направлениям безопасности, предусмотренным Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании": пожарная, электрическая и техническая безопасность, антитеррористическую безопасность учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях района, взрывобезопасность, безопасность, связанная с техническим состоянием среды обитания.
Приоритетными направлениями создания безопасных условий пребывания для воспитанников, обучающихся, сотрудников являются следующие направления: противопожарная, электрическая, техническая и антитеррористическая безопасность, укрепление материально-технической базы образовательных учреждений, организация безопасного подвоза детей. Все они взаимозависимы и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи.
Наиболее проблемными для образовательных учреждений района, требующими вмешательства соответствующих областных органов исполнительной власти и местного самоуправления остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств.
Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район (район дотационный) не может в полной мере профинансировать мероприятия по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений без государственной финансовой поддержки.
Ограниченное выделение средств на эти цели не позволяет поддерживать систему безопасности образовательных учреждений на должном уровне.
На сегодняшний день все школы и 5 детских садов оснащены системой АПС. Образовательными учреждениями района проведен ряд мероприятий по пожарной безопасности: приобретены первичные средства пожаротушения, доукомплектованы пожарные щиты, приобретены знаки пожарной безопасности, обновлены планы эвакуации, произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений, установлены КЭВП в МКДОУ "Пителинский детский сад № 1", "Пителинский детский сад № 2", произведен монтаж и пусконаладка системы автоматического пожарного мониторинга "Мираж" в МКОУ "Пителинская СОШ", "Высокополянская СОШ", "Нестеровская ООШ".
Для создания безопасных условий в образовательных учреждениях отделом образования проводится ряд мероприятий: организуются обучение по противопожарной безопасности руководителей образовательных учреждений, месячники безопасности, Дни защиты детей, приведение учреждений образования в соответствие с требованиями охраны труда, обучение ответственных за организацию перевозки школьников автомобильным транспортом, обследуются маршруты перевозки школьников (2 раза в год), на школьных автобусах установлены система Глонасс, тахографы.
Несмотря на наметившуюся за последние годы тенденцию укрепления материально-технической базы образовательных учреждений Пителинского муниципального района, состояние пожарной безопасности некоторых образовательных учреждений остается неудовлетворительным, результаты обследования свидетельствуют о невыполнении некоторых предписаний органов государственного пожарного надзора: во всех ОУ отсутствует молниезащита, не во всех образовательных учреждениях установлены КЭВП. В МКОУ "Высокополянская СОШ", МКДОУ "Пителинский детский сад № 1", "Пителинский детский сад № 2", "Краснопартизанский детский сад", "Нестеровский детский сад", "Потапьевский детский сад" отсутствует заземление.
В период летних каникул 2013 года было проанализировано состояние зданий образовательных учреждений на пригодность к эксплуатации.

2. Цель и задачи Программы

Реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.
В рамках настоящей Программы должны быть решены следующие задачи:
- обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, электрической, технической безопасности зданий, сооружений в образовательных учреждениях всех типов и видов на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы;
- обеспечение антитеррористической безопасности учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях района;
- обеспечение условий охраны труда и обучения;
- обеспечение безопасного подвоза детей;
- обучение, повышение квалификации, подготовка и переподготовка кадров по пожарной безопасности.

3. Механизм реализации Программы

Отдел образования и молодежной политики отвечает за реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств областного и районного бюджетов, оказывает содействие в привлечении внебюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета финансирования Программы на очередной финансовый год.
Перечень образовательных учреждений, предусмотренных к финансированию, ежегодно формируется отделом образования и молодежной политики на основании представленных образовательными учреждениями заявок и утверждается администрацией МО - Пителинский муниципальный район.
Реализация Программы осуществляется на основании государственных и муниципальных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке отделом образования и молодежной политики, образовательными учреждениями с исполнителями мероприятий, предусмотренных Программой. Исполнители мероприятий, предусмотренных Программой, определяются в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".
После утверждения Программы постановлением главы администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район отдел образования и молодежной политики контролирует выполнение конкретных мероприятий Программы, договорных обязательств.
Контроль за целевым использованием средств областного бюджета осуществляют финансовый отдел администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район, отделение по Пителинскому району УФК по Рязанской области

4. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2014 по 2016 годы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Объемы и источники финансирования мероприятий Программы по годам предполагаются следующие:

Источники финансирования
Всего
2014
2015
2016
средства бюджета Рязанской области
5318,3
2440,8
1456,3
1421,2
средства районного бюджета
212,7
82,2
64,7
65,8
внебюджетные средства





Финансовое обеспечение Программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней на следующий финансовый год

6. Мероприятия по реализации Программы

6.1. Организационное обеспечение реализации Программы

NN
пп
Мероприятия
Финансовые затраты,
тыс. руб.
Сроки проведения работ
Исполнители
всего
2014
2015
2016
1.
Организация работ по обследованию технического состояния здания, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений, пожарной, электрической и конструкционной безопасности и разработка рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил
200,0
100,0
50,0
50,0
I кв. 2014 г.
I кв. 2015 г.
I кв. 2016 г.
Отдел образования и молодежной политики, ОНД по Пителинскому району
2.
Проведение заседаний администрации МО - Пителинский муниципальный район, отдела образования и молодежной политики о состоянии безопасности образовательных учреждений




Ежегодно
Администрация МО - Пителинский муниципальный район, отдел образования и МП

7. Система программных мероприятий

NN
пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задач
Главные распорядители
Исполнители
Источник финансирования
Объемы финансирования, тыс. руб.
Ожидаемые результаты
всего
в том числе по годам
1 год
2 год
3 год

Задача 1. Обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, электрической, технической безопасности зданий, сооружений в образовательных учреждениях всех типов и видов на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы, в том числе
администрация МО - Пителинский муниципальный район


2082,0
1050,0
516,0
516,0
снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей, экономия на этой основе государственных расходов и получение социально-экономического эффекта

Мероприятие 1. Поставки оборудования и средств защиты в соответствии с установленными противопожарными нормативами, их монтаж и наладка, в том числе по источникам финансирования, сельские, поселковые школы и дошкольные учреждения

органы местного самоуправления, муниципальные образовательные учреждения, отдел образования и молодежной политики
средства бюджета Рязанской области
300,0
200,0
50,0
50,0
X
средства районного бюджета
8,0
4,0
2,0
2,0

Мероприятие 2. Обеспечение образовательных учреждений первичными средствами пожаротушения согласно нормам оснащения (Правила пожарной безопасности в Российской Федерации)

органы местного самоуправления, муниципальные образовательные учреждения, отдел образования и молодежной политики
средства бюджета Рязанской области
200,0
-
100,0
100,0
X
средства районного бюджета
4,0

2,0
2,0

Мероприятие 3. Замер сопротивления изоляции электросетей и электрооборудования

органы местного самоуправления, муниципальные образовательные учреждения, отдел образования и молодежной политики
средства бюджета Рязанской области
352,8
235,2
58,8
58,8
X
средства районного бюджета
7,2
4,8
1,2
1,2

Мероприятие 4. Обработка деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом

органы местного самоуправления, муниципальные образовательные учреждения, отдел образования и молодежной политики
средства бюджета Рязанской области
500,0
300,0
100,0
100,0
X
средства районного бюджета
10,0
6,0
2,0
2,0

Мероприятие 5. Оборудование зданий образовательных учреждений молниезащитой

органы местного самоуправления, муниципальные образовательные учреждения, отдел образования и молодежной политики
средства бюджета Рязанской области
686,0
294,0
196,0
196,0
X
средства районного бюджета
14,0
6,0
4,0
4,0

Задача 2. Обеспечение антитеррористической безопасности учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях района, в том числе
администрация МО - Пителинский муниципальный район


1573,0
827,0
393,0
353,0
повышение антитеррористической безопасности учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях района

Мероприятие 1. Установка и ремонт наружного ограждения по периметру территории

органы местного самоуправления, муниципальные образовательные учреждения, отдел образования и молодежной политики
средства бюджета Рязанской области
840,0
400,0
240,0
200,0
X
средства районного бюджета
13,0
7,0
3,0
3,0

Мероприятие 2. Обслуживание и ремонт автоматической пожарной сигнализации и систем охранной сигнализации учреждений образования

органы местного самоуправления, муниципальные образовательные учреждения, отдел образования и молодежной политики
средства бюджета Рязанской области
196,0
98,0
49,0
49,0
X
средства районного бюджета
4,0
2,0
1,0
1,0

Мероприятие 3. Оснащение тревожными средствами оповещения

органы местного самоуправления, муниципальные образовательные учреждения, отдел образования и молодежной политики
средства бюджета Рязанской области
118,0
118,0
-
-
X
средства районного бюджета
2,0
2,0



Мероприятие 4. Установка систем видеонаблюдения в учреждениях образования

органы местного самоуправления, муниципальные образовательные учреждения, отдел образования и молодежной политики
средства бюджета Рязанской области
392,0
196,0
98,0
98,0
X
средства районного бюджета
8,0
4,0
2,0
2,0

Задача 3. Обеспечение условий охраны труда и обучения, в том числе
администрация МО - Пителинский муниципальный район


75,0
20,0
25,0
30,0
повышение заинтересованности руководителей образовательных учреждений в обеспечении безопасных условий труда и учебы, приведение рабочих мест в соответствие с требованиями безопасности учебного процесса

Мероприятие 1. Обучение персонала по охране труда

органы местного самоуправления, муниципальные образовательные учреждения, отдел образования и молодежной политики
средства бюджета Рязанской области
44,1
9,8
14,7
19,6
X
средства районного бюджета
0,9
0,2
0,3
0,4

Мероприятие 2. Обучение персонала по электробезопасности на 2 - 4 группы допуска

органы местного самоуправления, муниципальные образовательные учреждения, отдел образования и молодежной политики
средства бюджета Рязанской области
29,4
9,8
9,8
9,8
X
средства районного бюджета
0,6
0,2
0,2
0,2

Задача 4. Обеспечение безопасного подвоза детей, в том числе
администрация МО - Пителинский муниципальный район


1500,0
500,0
500,0
500,0
обеспечение условий сохранения жизни и здоровья обучающихся во время перевозки автотранспортом

Мероприятие 1. Обеспечение безопасности перевозок школьников

органы местного самоуправления, муниципальные образовательные учреждения, отдел образования и молодежной политики
средства бюджета Рязанской области
1460,0
480,0
490,0
490,0
X
средства районного бюджета
40,0
20,0
10,0
10,0

Задача 5. Обучение, повышение квалификации, подготовка и переподготовка кадров по пожарной безопасности, в том числе
администрация МО - Пителинский муниципальный район


101,0
26,0
37,0
38,0
повышение уровня знаний ответственных лиц по вопросам противопожарной безопасности, охраны труда и техники безопасности

Мероприятие 1. Организация противопожарной пропаганды и распространение передовых достижений по защите от пожара образовательных учреждений через средства массовой информации

отдел образования и молодежной политики, отделение надзорной деятельности Пителинского района, отдел по делам ГО и ЧС
средства районного бюджета
25,0
5,0
10,0
10,0
X

Мероприятие 2. Организация обучения и проверки знаний руководителей и специалистов образовательных учреждений по правилам пожарной, электрической безопасности, по охране труда

отдел образования и молодежной политики, отделение надзорной деятельности Пителинского района, отдел по делам ГО и ЧС
средства районного бюджета
40,0
10,0
15,0
15.0
X

Мероприятие 3. Проведение практических тренировок по эвакуации людей из зданий школ в случае воздействия опасных факторов пожара, аварии, стихийного бедствия, катастрофы, угрозы совершения террористического акта и т.п., вызывающих необходимость спасения людей

отдел образования и молодежной политики, отделение надзорной деятельности Пителинского района, отдел по делам ГО и ЧС
средства районного бюджета
3,0
1,0
1,0
1,0
X

Мероприятие 4. Проведение районных и участие в областных соревнованиях дружин юных пожарных среди учащихся образовательных учреждений

отдел образования и молодежной политики, отделение надзорной деятельности Пителинского района, отдел по делам ГО и ЧС
средства районного бюджета
33,0
10,0
11,0
12,0
X

8. Состав и сроки представления отчетности
об исполнении Программы

Отдел образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район ежегодно включает информацию о реализации Программы в публичный отчет и размещает его на официальном сайте отдела образования и молодежной политики.

9. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Предполагается, что реализация Программы в 2014 - 2016 годах будет способствовать обеспечению роста уровня показателей организации противопожарной безопасности, условий сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.

10. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы предполагает:
снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей, экономию на этой основе государственных расходов и получение социально-экономического эффекта, повышение антитеррористической безопасности учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях района, повышение заинтересованности руководителей образовательных учреждений в обеспечении безопасных условий труда и учебы, приведение рабочих мест в соответствие с требованиями безопасности учебного процесса, обеспечение условий сохранения жизни и здоровья обучающихся во время перевозки автотранспортом, повышение уровня знаний ответственных лиц по вопросам противопожарной безопасности, охраны труда и техники безопасности.


------------------------------------------------------------------