Решение Совета депутатов муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области от 31.10.2013 N 211 "Об утверждении генерального плана муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
УСПЕНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СКОПИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 31 октября 2013 г. № 211

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - УСПЕНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СКОПИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Успенского сельского поселения, комплексного решения вопросов территориального планирования, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Рязанской области от 21.09.2010 № 101-ОЗ "О градостроительной деятельности на территории Рязанской области", Положением о публичных слушаниях в муниципальном образовании - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района, утвержденным решением Совета депутатов от 13.12.2005 № 13, руководствуясь Уставом муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района, с учетом протоколов проведения публичных слушаний по проекту генерального плана от 07.06.2013, заключения по результатам публичных слушаний по проекту генерального плана муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области Совет депутатов Успенского сельского поселения решил:
1. Утвердить генеральный план муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области (далее - Генплан) согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене муниципальных правовых актов Совета депутатов и администрации муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, разместить на официальном сайте администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район и Федеральной государственной информационной системе территориального планирования.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. председателя Совета депутатов
Успенского сельского поселения
А.А.АЛАБИН

И.о. главы муниципального образования -
Успенское сельское поселение
А.А.АЛАБИН





Приложение № 1
к Постановлению
администрации
муниципального образования -
Успенское сельское поселение
Скопинского муниципального района
от 31 октября 2013 г. № 211

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - УСПЕНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ
ПОСЕЛЕНИЕ СКОПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

ТОМ I

Настоящий проект разработан ООО "ТОН".

ВВЕДЕНИЕ

Муниципальное образование - Успенское сельское поселение было образовано в соответствии с Законом Рязанской области от 7 октября 2004 года № 76-ОЗ "О наделении муниципального образования - Скопинский район статусом муниципального района, об установлении его границ, границ муниципальных образований, входящих в его состав" (в редакции Законов Рязанской области от 20.12.2004 № 137-ОЗ, от 12.07.2005 № 71-ОЗ, от 06.08.2008 № 90-ОЗ, от 30.03.2009 № 28-ОЗ, от 21.09.2010 № 99-ОЗ).
В состав муниципального образования - Успенское сельское поселение входит двадцать один населенный пункт: с. Успенское (административный центр поселения), д. Вороновка, п. Дозоровка, п. Московский, с. Немерово, п. Покровский, п. Рудинка, п. Свобода, п. Смекаловка, п. Советский, с. Лопатино, п. ст. Вослебово, п. Красный, с. Гремячка, с. Рождествено, с. Николо-Скопин, с. Моховое, д. Рюмки, д. Деменьшино, д. Галино, д. Гривцы.
Успенское сельское поселение граничит:
- на севере - с Пронским районом и на северо-востоке - с Кораблинским районом;
- на востоке и юго-востоке - с Вослебовским сельским поселением;
- на юге - с Корневским сельским поселением Скопинского района Рязанской области и г. Скопин;
- на западе и северо-западе - с Павелецким городским поселением и Ильинским сельским поселением Скопинского района Рязанской области.
Центр поселения - с. Успенское - является населенным пунктом, в котором сосредоточены основные объекты социального обслуживания и коммунальные предприятия, обеспечивающие функционирование транспортной и инженерной инфраструктур поселения. В селе расположены следующие предприятия: ООО "Скопинский мясоперерабатывающий завод", СПК "Успенский", ЗАО "Скопинфарм".

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Генеральный план муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области разработан по заказу администрации Успенского сельского поселения в соответствии с муниципальным контрактом от 21 января 2013 года № 27/12.
Основанием для разработки настоящего Генерального плана послужили положения статей 23 - 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации (№ 190-ФЗ от 29.12.2004), положения статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Постановление администрации муниципального образования - Успенское сельское поселение № 36 от 28.03.2013 "Об подготовке проекта генерального плана муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района и проекта нормативно-правового акта "Правила землепользования и застройки муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района".
Генеральный план разработан на расчетный срок до 2030 года, с выделением первой очереди реализации - 2013 - 2020 годы. Генеральный план муниципального образования - Успенское сельское поселение - документ территориального планирования муниципального образования, нацеленный на определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территории муниципального образования, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Рязанской области и Скопинского муниципального района.
Основной целью Генерального плана Успенского сельского поселения является разработка комплекса мероприятий для устойчивого развития сельского поселения как единой градостроительной системы.
Устойчивое развитие территории сельского поселения - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов настоящего и будущего поколений.
Цели территориального планирования для муниципального образования - Успенское сельское поселение:
- обеспечение прогресса в развитии основных секторов экономики;
- повышение инвестиционной привлекательности территории поселения;
- повышения уровня жизни и условий проживания населения;
- развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур поселения;
- обеспечение учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Рязанской области, Скопинского района, Успенского сельского поселения;
- формирование первичной информационной базы для осуществления градостроительной деятельности и реализации полномочий органов местного самоуправления в направлении дальнейшего развития территории сельского поселения;
- экологическая безопасность, сохранение и рациональное использование природных ресурсов.
Задачами территориального планирования для муниципального образования - Успенское сельское поселение являются:
- создание условий для устойчивого развития территории сельского поселения;
- определение назначений территорий сельского поселения исходя из совокупности социальных, экономических и экологических и других факторов;
- развитие социальной инфраструктуры путем упорядочения и дальнейшего строительства сети новых объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта;
- восстановление агропроизводственного комплекса Успенского сельского поселения как одной из главных точек роста экономики сельского поселения;
- освоение для целей жилищного строительства новых территорий и проведение реконструктивных мероприятий в существующей застройке;
- модернизация существующей транспортной инфраструктуры;
- газификация населенных пунктов;
- реконструкция и модернизация существующей инженерной инфраструктуры;
- реализация мероприятий по привлечению квалифицированных специалистов;
- сохранение природной окружающей среды.
Цели, задачи и мероприятия территориального планирования Генерального плана муниципального образования - Успенское сельское поселение разработаны на основе областных целевых программ, программы социально-экономического развития территории Скопинского муниципального района, инвестиционных проектов и муниципальных целевых программ.
Генеральный план сельского поселения увязывает запланированные региональные и муниципальные капитальные инвестиции. Он включает определение конкретных объектов, строительство которых в долгосрочном периоде необходимо для государственных и муниципальных нужд, связанных с осуществлением органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в соответствующих сферах управлении, в целях взаимно согласованного решения задач социально-экономического развития, определенных в долгосрочных отраслевых, региональных и муниципальных стратегиях развития.
При подготовке проекта Генерального плана использовались отчетные и аналитические материалы территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области, фондовые материалы отдельных органов государственного управления Рязанской области, администрации муниципального образования и прочих организаций.
Работы над проектом Генерального плана МО - Успенское сельское поселение выполнялись с учетом решений ранее разработанных: схемы территориального планирования Рязанской области, утвержденной Постановлением Правительства Рязанской области от 28.10.2009 № 301, схемы территориального планирования Скопинского муниципального района, выполненной в 2011 году и утвержденной решением Скопинской районной Думы № 624 от 26.01.2012 "Об утверждении Схемы территориального планирования Скопинского муниципального района Рязанской области".
Генеральным планом определено, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, назначение территорий Успенского сельского поселения в целях обеспечения их устойчивого развития, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Рязанской области, муниципальных образований Скопинского муниципального района.
Генеральный план разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом, Водным кодексом, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области, Уставом муниципального образования - Успенское сельское поселение.

2. ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ

Функциональное зонирование территории поселения разработано с учетом принципов градостроительный политики, принятой для поселения, с учетом результатов анализа комплексного развития территории, с учетом положений "Схемы территориального планирования Скопинского муниципального района Рязанской области - основные положения градостроительного развития".
На территории поселения выделены следующие функциональные зоны:
- жилые (в том числе зоны индивидуальной жилой застройки, малоэтажной многоквартирной жилой застройки, смешанной застройки);
- общественные (в том числе многофункциональные общественные; объектов здравоохранения);
- коммунальные и производственные (в том числе коммунальные; производственные; смешанные производственно-коммунальные, объектов транспортной инфраструктуры, объектов инженерной инфраструктуры);
- рекреационные (в том числе: объектов отдыха; объектов спорта и рекреации; зеленых насаждений общего пользования);
- природоохранные (в том числе: водных поверхностей; лесного фонда; особо охраняемые природные территории);
- сельскохозяйственные (в том числе: сельскохозяйственных земель; сельскохозяйственного производства);
- специального назначения (в том числе: зеленых насаждений специального назначения от вредных выбросов промышленных предприятий, автомагистралей, железной дороги, кладбищ).
Жилые зоны. На территории поселения планируется в основном индивидуальное и малоэтажное многоквартирное жилое строительство, а также смешанное - индивидуальное и малоэтажное. Участки застройки этажности расположены в составе села Успенское, села Рождествено, с. Моховое, где уже имеется застройка до 2 этажей включительно.
Типология жилых зон и параметры их планируемого развития:
Ж-1 - зона индивидуальной жилой застройки, этажность - не более 3 этажей, включая мансарду; комплексная застройка с объектами социальной инфраструктуры;
Ж-2 - зона малоэтажной многоквартирной жилой застройки, этажность - не более 3 этажей; комплексная застройка с объектами социальной инфраструктуры, гаражами и стоянками;
Ж 1-2 - зона смешанной жилой застройки (индивидуальной и малоэтажной многоквартирной), этажность не более 3 - комплексная застройка с объектами социальной инфраструктуры, гаражами и стоянками.
В первой очереди предусматривается внесение земельного участка площадью 3,2 га в населенный пункт с. Успенское, который расположен в 130 м восточнее границы села за земельным участком церкви "Успенское", категория земель - земли сельскохозяйственного назначения для индивидуальной жилой застройки.
Предусматривается в первой очереди включить в черту населенного пункта - с. Рождествено земельный участок площадью 5 га из состава земель сельскохозяйственного назначения, который расположен с северо-западной стороны села, для строительства комплексной малоэтажной жилой застройки в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села Рязанской области на 2011 - 2014 годы".
Зоны общественного назначения. Генеральным планом предусматривается формирование центров обслуживания населения в местах наибольшей доступности - вдоль основных улиц и дорог. Предусматривается реконструкция здания столовой под кафе на 50 мест в селе Лопатино. Торгово-развлекательный комплекс с кинозалом предусмотрен в с. Успенское. А также предусмотрено строительство детского дошкольного учреждения на 60 мест, бани в с. Успенское. Строительство гостиницы южнее д. Деменьшино, на пересечении трассы М-6 и автодороги Рязань - Скопин.
Производственные и коммунальные зоны. Генеральным планом предлагается развитие коммунально-производственных зон прежде всего на территориях, прилегающих к существующим производственным зонам. Для этого имеется резерв территорий в селе Лопатино, где предусмотрено создание производственно-добывающего комплекса (производство пазогребневых плит и гипсокартонных листов) и предприятия приборостроения, а также строительство комплексного предприятия пищевой промышленности с организацией санитарно-защитной зоны за счет участка промкомплекса.
В первой очереди предусматривается внесение земельного участка площадью 3,4 га в населенный пункт с. Успенское, который расположен в 250 м северо-западнее села, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения для развития малого и среднего предпринимательства.
Рекреационные зоны (Р). На территории поселения предусматривается развитие рекреационно-парковой зоны на базе пойменных территорий малых рек и ручьев, прудов.
Предусматривается создание рекреационной зоны вдоль реки Вослебовка в с. Успенское с прогулочной зоной вдоль реки и зоной активного отдыха. Устройство рекреационной зоны в с. Лопатино с благоустройством источника. Благоустройство и развитие сложившихся рекреационных зон с благоустройством пляжей и площадок для отдыха. Устройство сквера в с. Рождествено. Организовать велосипедные дорожки в летний период и лыжные трассы - в зимний, чтобы обеспечить полноценный отдых населения. Предусматривается строительство базы отдыха в с. Немерово.
Строительство спортивных сооружений открытого и закрытого типа предусматривается также на муниципальных территориях в селе Успенское. Это строительство спортивного зала общего пользования (баскетбол, волейбол, теннис), строительство хоккейной коробки, строительство детской спортивно-игровой площадки.
Природоохранные зоны. К особо охраняемым природным территориям относится болото без названия (Гремячинское) (6,3 га). Заказник организован решением Рязанского облисполкома от 20 января 1983 года. Располагается на территории гослесфонда, в о. 65 Скопинского участкового лесничества, в верховьях ручья Галенка, впадающего в р. Слободка.
Болото взято под охрану как имеющее водоохранное значение и как одно из немногих болот в Скопинском районе.
Режим охраны: на всей ООПТ установлен единый природоохранный режим, запрещающий уничтожение объектов охраны, в том числе вырубку леса и кустарников, осушение, добычу торфа и сельскохозяйственное освоение.
Само болото не представляет особой природоохранной ценности. Окружающей его лес заслуживает более тщательного обследования на предмет выявления местонахождений видов, занесенных в Красную книгу Рязанской области. Здесь выявлены следующие краснокнижные виды: горицвет весенний, лилия саранка, клен полевой; среди редких - осока горная, лапчатка белая, бубенчик лилиелистный. С учетом этого целесообразно установить реальное состояние всего лесного урочища и при необходимости увеличить площадь ООПТ.
Сельскохозяйственные зоны. Скопинский район входит в южную, наиболее благоприятную для развития сельского хозяйства, природно-экономическую зону специализации сельского хозяйства Рязанской области. Сельскохозяйственные угодья сохраняются на большой территории Успенского сельского поселения. Наиболее ценные земли находятся на территории Успенского сельского поселения в районе сел Лопатино, Успенское, Гремячка, Рождествено.
Зоны специального назначения. Зеленые насаждения специального назначения - насаждения вдоль инженерных коммуникаций, в санитарно-защитных зонах объектов. На территории поселения это в основном территории технических коридоров ВЛЭП, участков технической зоны газопровода в районе с. Успенское, с. Лопатино, с. Гремячка и санитарно-защитная зона ООО "Скопинский мясоперерабатывающий завод", сельскохозяйственные помещения СПК "Успенский", ЗАО "Скопинфарм" в с. Успенское.
В настоящее время в с. Успенское захоронения ведутся на новом городском кладбище площадью 16 - 17 гектаров, ранее находившейся за границами города на землях Успенского сельского поселения (совхоза им. Мичурина), после установления границ МО - городской округ город Скопин в 2007 году вошла в состав городских земель. Сельское кладбище, расположенное в северо-восточной части села за храмом "Успенье" и занимает территорию 1 гектар, где предусматривается строительство сельского кладбища. Кладбища расположены в с. Лопатино, с. Рождествено, с. Николо-Скопин, с. Гремячка, с. Моховое.

3. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

Настоящий раздел содержит проектные варианты решения задач территориального планирования муниципального образования - Успенское сельское поселение - перечень мероприятий по территориальному планированию и этапы их реализации.
Мероприятия по территориальному планированию направлены, в том числе, на создание, развитие территорий и объектов капитального строительства местного значения для реализации полномочий органов местного самоуправления Успенского сельского поселения.
Вопросы местного значения поселения установлены статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Кроме того, статьей 14.1 этого же Закона определены права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения. Значительная часть вопросов местного значения поселения решается в тесной связи с планированием развития территории. Такими вопросами являются:
- утверждение генерального плана поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
- организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения;
- обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
- создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
- обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
- создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
- организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
- присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
- содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
- создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при размещении объектов капитального строительства регионального значения, а также мероприятия по их предотвращению приводятся в Томе I настоящего Генерального плана. В разделе предложений по территориальному планированию рассмотрены вопросы, касающиеся обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах поселения.
При разработке Генерального плана МО - Успенское сельское поселение учтено размещение объектов регионального и районного значения.
Объекты капитального строительства регионального значения:
1. Строительство автомобильных дорог регионального значения - а/д "Обход г. Скопин" (протяженность - 14,2 км, техническая категория - III) - первая очередь.
2. Строительство искусственных сооружений на автомобильных дорогах регионального значения - два путепровода на автомобильной дороге "Обход г. Скопин" - первая очередь.
3. Строительство транспортно-логического терминала - на пересечении автомобильной дороги Пронск - Скопин с железнодорожной веткой Скопин - Новомичуринск - Первая очередь.
Учет интересов Рязанской области, Скопинского муниципального района, сопредельных муниципальных образований осуществляется следующими мероприятиями территориального планирования в составе Генерального плана муниципального образования - Успенское сельское поселение:
- реализацией основных решений документов территориального планирования области, района, областных, районных целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий, установления и соблюдения режима ограничений на использование территорий в пределах полномочий поселения;
- реализацией программы социально-экономического развития Скопинского муниципального района, в пределах полномочий поселения;
- учетом интересов сопредельных муниципальных образований, отраженных в соответствующих документах территориального планирования, и ограничений на использование территорий, распространяющихся на территорию Успенского сельского поселения.
Положения концепции социально-экономического развития Успенского сельского поселения основываются на определении экономико-географического положения поселения и специфики его хозяйственного комплекса.
Основными приоритетами на среднесрочную перспективу являются:
- создание атмосферы дисциплинированного отношения к финансовым обязательствам всех участников экономического процесса;
- формирование потенциала будущего развития путем обеспечения устойчивого экономического роста, стимулирования развития конкурентного производства;
- кардинальное повышение качества и продолжительности жизни, формирование условий и стимулов для развития человеческого капитала на основе повышения эффективности и конкурентоспособности образования, жилищного строительства и коммунальной инфраструктуры.
Необходимо обеспечить полноценную реализацию национальных президентских проектов, сконцентрировав усилия на распространении наилучшего опыта, полученного в предшествующие годы.
Ситуация в социальной сфере во многом зависит от динамичного развития отраслей материального производства - промышленности, строительства, транспорта, муниципального хозяйства, торговли.
Для реализации намеченных мероприятий требуется стабильная работа всех отраслей экономики поселения и особенно сельского хозяйства, являющегося основой экономики поселения. Существенным моментом развития должно стать всестороннее использование местных природных ресурсов (торф, кварцевый песок) и развитие на их базе современных производств по производству стекла и хрусталя, лечебного торфа.
Промышленная политика будет ориентирована на решение следующих основных задач:
- создание современных конкурентоспособных предприятий на базе местного сырья и обеспечение высокого качества выпускаемой ими продукции;
- сохранение и создание новых рабочих мест.
Жизненно необходимой и особо важной составляющей для нормального функционирования производства становится в настоящее время качественная подготовка кадров. Будет продолжена профориентационная работа с учащимися выпускных классов школ района с целью выбора профессий, необходимых для промышленности и сельского хозяйства Успенского сельского поселения в перспективе 5 - 10 лет. Планируется продолжить работу со всеми профессиональными учебными заведениями городов Скопин, Новомичуринск и высшими учебными заведениями Рязани по целевой подготовке специалистов на договорной основе.
Размещение на территории поселения новых конкурентоспособных производств должно осуществляться при условии:
- создания на базе существующей инфраструктуры поселения новых производств в сфере промышленности;
- модернизация действующей экономической базы;
- содействие развитию конкурентных производств;
- формирование инвестиционно-привлекательного климата на территории поселения;
- поддержка взаимовыгодных отношений с собственниками предприятий территории с целью соблюдения баланса интересов предприятий и территории.
Такими предприятиями на территории поселения могут стать:
- производственно-добывающий комплекс (производство пазогребневых плит и гипсокартонных листов) с. Лопатино;
- предприятие пищевой промышленности. С. Лопатино;
- предприятие приборостроения с. Лопатино;
- рыборазводное хозяйство. Пруд на р. Галина Мокрая, с. Моховое.
Развитие предприятий промышленности позволит увеличить и число рабочих мест, увеличить конкурентоспособность рабочей силы и, как следствие, повысить уровень заработной платы технических специальностей и управленцев.
Администрация Успенского сельского поселения основной задачей в развитии промышленного производства видит привлечение инвестиций. С этой целью будет продолжена работа по формированию инвестиционных площадок, направленных на создание благоприятной инвестиционной обстановки на территории сельского поселения.
На всех этапах дальнейшего развития экономики поселения необходимо учитывать, что в экономике поселения сельскохозяйственное хозяйство занимает ведущее место. Сельское хозяйство является отраслью специализации района, поэтому необходимо комплексное использование всех направлений в аграрном секторе, что предполагает наиболее полное, экономически целесообразное извлечение и рациональное использование данного потенциала, с целью максимального удовлетворения постоянно возрастающих потребностей населения.

3.1. Мероприятия по градостроительному зонированию

NN
пп
Наименование мероприятия
11.
Подготовка документа градостроительного зонирования - Правил землепользования и застройки муниципального образования - Успенское сельское поселение в соответствии со ст. 30 - 32 Градостроительного кодекса РФ в 2013 г.

3.2. Мероприятия по решению вопросов местного значения
поселения методами территориального планирования
и размещению на территории Успенского сельского
поселения объектов капитального строительства

3.2.1. Мероприятия по модернизации и развитию
инженерной инфраструктуры сельского поселения

NN
пп
Наименование мероприятия
Сроки реализации
1. Водоснабжение
1.1.
Реконструкция существующих водоводов в точках подключения сетей новых районов, а также водоводов, нуждающихся в замене и ремонте, с использованием современных технологий прокладки и восстановления инженерных сетей
1 очередь
1.2.
Оборудование всех объектов водоснабжения системами автоматического управления и регулирования
1 очередь
1.3.
Водоснабжение проектируемых объектов соцкультбыта
1 очередь
1.4.
Реконструкция существующих водозаборов, в связи с увеличением водопотребления. Строительство новых сетей. С. Гремячка, с. Рождествено, с. Успенское, с. Моховое, с. Лопатино
1 очередь
1.5.
Приведение ЗСО источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения в соответствие с СанПиН 2.1.4.1110-02
1 очередь - расчетный срок
2. Водоотведение
2.1.
Проведение изыскательских и проектных работ по размещению и строительству очистных сооружений канализации
1 очередь
2.2.
Проведение мероприятий по снижению объемов водоотведения за счет введения систем оборотного водоснабжения, создания бессточных производств и водосберегающих технологий
1 очередь
2.3.
Канализование новых площадок строительства и существующего неканализованного жилого фонда через проектируемые самотечные коллекторы
1 очередь
2.4.
Канализование проектируемых объектов соцкультбыта
1 очередь
2.5
Строительство новых сетей и строительство канализационных очистных сооружений. с. Успенское
1 очередь
2.6.
Строительство новых сетей и строительство канализационных очистных сооружений с. Рождествено, с. Лопатино, с. Гремячка
Расчетный срок
2.7.
Строительство сети ливневой канализации и сооружений по очистке поверхностного стока. База отдыха (20 мест; с. Немерово)
Расчетный срок
2.8.
Строительство сети ливневой канализации и сооружений по очистке поверхностного стока с. Успенское
Расчетный срок
2.9.
Строительство сети ливневой канализации и сооружений по очистке поверхностного стока с. Лопатино
Расчетный срок
3. Газоснабжение
3.1.
Строительство и реконструкция котельных на природном газе с заменой устаревшего оборудования
1 очередь
3.2.
Перекладка ветхих газопроводов
Расчетный срок
3.3.
Строительство ШРП для блочных газовых котельных
1 очередь
3.4.
Строительство межпоселкового газопровода с. Рождествено - с. Николо-Скопин
Расчетный срок.
3.5.
Газоснабжение с. Николо-Скопин
1 очередь
3.6.
Строительство ГРП для газоснабжения населенных пунктов п. Рудинка
Расчетный срок
3.7.
Строительство ГРП для газоснабжения населенных пунктов с. Николо-Скопин
1 очередь
4. Теплоснабжение
4.1.
Применение газа на всех источниках теплоснабжения (котельных, локальных системах отопления в малоэтажной застройке района)
1 очередь
4.2.
Реконструкция и переоборудование изношенных котельных и тепловых сетей социально значимых объектов
Расчетный срок
4.3.
Внедрение приборов и средств учета и контроля расхода тепловой энергии и топлива
1 очередь
4.4.
Применение для строящихся и реконструируемых тепловых сетей труб повышенной надежности
1 очередь
4.5.
Использование для районов нового строительства блок-модульных котельных (БМК) полной заводской готовности, для индивидуальной застройки - автономных генераторов тепла, работающих на газе
Расчетный срок
5. Электроснабжение
5.1.
Переоборудование систем электроснабжения жилого фонда
1 очередь
5.2.
Реконструкция существующих подстанций с заменой трансформаторов на более мощные и установка дополнительных трансформаторов
1 очередь
5.3.
Реконструкция подстанции Гремячка с заменой трансформаторов 6,3 МВА на 16 МВА
1 очередь
5.4.
Строительство линии электропередачи 10 кВ с п/ст "Гремячка" до участка с установкой трансформатора для обеспечения мощности до 2,5 МВт, расстояние от границы земельного участка до точки подключения 1,8 км
1 очередь
6. Связь
Развитие сетей фиксированной связи
6.1.
Переход от существующих сетей с технологией коммуникации каналов к мультисервисным сетям с технологией коммуникации пакетов
Расчетный срок
6.2.
Телефонизация вновь строящихся объектов в рамках формирования широкополосных абонентских сетей доступа, обеспечивающих абонентов наряду с телефонной связью услугами по передаче данных и видеоинформации
1 очередь
Развитие телекоммуникационных сетей
6.3.
Расширение сети Интернет
Расчетный срок
6.4.
Обеспечение доступа сельского населения к универсальным услугам связи
Расчетный срок
6.5.
Строительство широкополосных интерактивных телевизионных кабельных сетей и сетей подачи данных с использованием новых технологий
Расчетный срок
Развитие сетей сотовой подвижной связи
6.6.
Замена аналоговых сетей цифровыми
Расчетный срок
6.7.
Повышение степени проникновения сотовой подвижности
1 очередь
6.8.
Увеличение числа абонентов
1 очередь
Развитие систем телевидения, радиовещания и СКТ
6.9.
Переход на цифровое телевидение стандарта DVB
Расчетный срок
6.10.
Реализация наземных радиовещательных сетей на базе стандарта цифрового телевизионного вещания DVD
Расчетный срок
6.11.
Объединение сетей кабельного телевидения в единую областную сеть
Расчетный срок
Развитие почтовой связи
6.12.
Техническое перевооружение и внедрение информационных технологий почтовой связи
1 очередь

3.2.2. Мероприятия по обеспечению территории
сельского поселения объектами транспортной инфраструктуры

Согласно ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 в полномочия органов местного самоуправления входят вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также предоставление транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания в границах поселения.

NN
пп
Наименование
Сроки реализации
1.
Асфальтирование дорог с гравийно-песчаным покрытием в населенных пунктах с. Немерово, п. Рудинка, с. Гремячка
Первая очередь
2.
Капитальный ремонт дорог с асфальтированным покрытием с. Успенское, с. Лопатино, с. Моховое, с. Рождествено
Первая очередь
3.
Устройство благоустроенных дорог к местам массового отдыха жителей
Первая очередь
4.
Обустройство остановочных павильонов на сложившихся остановках общественного транспорта (4 шт.)
Первая очередь
5.
Строительство автомобильной дороги с твердым покрытием д. Вороновка, п. Московский
Первая очередь - Расчетный срок
6.
Устройство парковок и автостоянок в общественных зонах населенных пунктов сельского поселения
Расчетный срок

3.2.3. Мероприятия по обеспечению территории
сельского поселения объектами жилой инфраструктуры

Согласно ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

NN
пп
Наименование мероприятия
Сроки реализации
1.
Обеспечение условий для увеличения объемов и повышения качества жилого фонда сельского поселения при выполнении требований экологии, градостроительства и с учетом сложившейся архитектурно-планировочной структуры
Первая очередь
2.
Развитие муниципального жилого фонда
Первая очередь
3.
Комплексное благоустройство жилых кварталов
Первая очередь
4.
Снос ветхого жилого фонда с последующим возведением индивидуальной жилой застройки и малоэтажной многоквартирной жилой застройки на освободившихся территориях. Строительство жилья на свободных от застройки территориях
Расчетный срок
5.
Строительство жилья для работников социальной сферы, инвалидов и ветеранов, детей сирот, для молодых специалистов и молодых семей
Расчетный срок
6.
Строительство индивидуальной жилой застройки в с. Успенское. Планируемая площадь застройки 3,2 га в восточной части села Успенское
Первая очередь.
7.
Строительство комплексной малоэтажной жилой застройки в с. Рождествено. Планируемая площадь застройки 5 га в северо-западной части села Рождествено
Первая очередь.

3.2.4. Мероприятия по развитию сельскохозяйственного
производства, созданию условий для развития малого и
среднего предпринимательства

Согласно ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения поселения относятся содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

NN
пп
Наименование мероприятия
Сроки реализации
1
Создание производственно-добывающего комплекса (производство пазогребневых плит и гипсокартонных листов) с. Лопатино
Первая очередь - Расчетный срок
2.
Строительство комплексного предприятия пищевой промышленности. с. Лопатино
Расчетный срок
3.
Создание предприятия приборостроения. с. Лопатино
Расчетный срок
4.
Предоставление земельных участков объектов капитального строительства в сфере малого бизнеса и предпринимательства с. Успенское
Первая очередь
5.
Строительство рыборазводного хозяйства. Пруд на р. Галина Мокрая, с. Моховое
Расчетный срок
6.
Для развития малого и среднего предпринимательства внести в границы населенного пункта с. Успенское земельный участок, расположенный 250 м северо-западнее с. Успенское, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 3,4 га
Первая очередь

3.2.5. Мероприятия по обеспечению территории
сельского поселения объектами социальной инфраструктуры

Согласно ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения поселения относятся вопросы организации библиотечного обслуживания населения, создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении, для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

NN
пп
Наименование мероприятия
Сроки реализации
Мероприятия в отношении объектов капитального строительства районного уровня собственности
1
Капитальный ремонт здания Успенского детского сада в с. Успенское
Первая очередь
2
Капитальный ремонт здания Лопатинского детского сада в с. Лопатино
Первая очередь
3
Капитальный ремонт здания Рождественского детского сада в с. Рождествено
Первая очередь
4.
Строительство АТП в МУК "Гремячковский СДК"
Первая очередь
5.
Капитальный ремонт здания Успенского сельского Дома культуры в с. Успенское
Первая очередь
6.
Строительство АТП и капитальный ремонт Лопатинского сельского Дома культуры в с. Лопатино
Первая очередь
7.
Строительство детского дошкольного учреждения на 60 мест в с. Успенское
Первая очередь
Мероприятия, находящиеся в ведении органов местного самоуправления сельского поселения
5.
Капитальный ремонт здания администрации сельского поселения в с. Успенское
Первая очередь
6.
Строительство бани в с. Успенское
Расчетный срок
Инвестиционные проекты
7
Реконструкция здания магазина в с. Лопатино
Первая очередь - Расчетный срок
8
Реконструкция здания столовой под кафе на 50 мест в селе Лопатино
Первая очередь - Расчетный срок

3.2.6. Мероприятия по обеспечению территории сельского
поселения объектами массового отдыха жителей,
благоустройства и озеленения

Согласно ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения поселения относятся:
- создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
- организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
- создание условий для развития туризма.

NN
пп
Наименование мероприятия
Сроки реализации
1
Благоустройство существующих детских игровых площадок на территории населенных пунктов поселения
Первая очередь
2
Благоустройство существующих скверов в населенных пунктах поселения
Первая очередь
3
Устройство сквера при Рождественском СДК (0,3 га)
Первая очередь
4
Благоустройство участков, прилегающих к общественным зданиям
Первая очередь
5
Устройство пешеходных тротуаров по улицам населенных пунктов сельского поселения
Первая очередь
6
Благоустройство и развитие сложившихся рекреационных зон с благоустройством пляжей и площадок для отдыха
Первая очередь
7
Благоустройство футбольного поля в с. Успенское
Первая очередь
8
Устройство рекреационной зоны в с. Лопатино с благоустройством источника
Расчетный срок
9
Создание буферной зеленой зоны (защитное озеленение), отделяющей новую территорию расширяемого кладбища от жилой застройки
Первая очередь
10.
Торгово-развлекательный комплекс с кинозалом в с. Успенское
Расчетный срок
11.
Строительство гостиницы южнее д. Деменьшино, на пересечении трассы М-6 и автодороги Рязань - Скопин
Расчетный срок
12.
Строительство базы отдыха. с. Немерово
Расчетный срок
13.
Строительство спортивного зала общего пользования (баскетбол, волейбол, теннис). с. Успенское
Расчетный срок
14.
Строительство хоккейной коробки. с. Успенское
Расчетный срок
15.
Строительство детской спортивно-игровой площадки. с. Успенское
Расчетный срок

3.2.7. Мероприятия по организации сбора и вывоза
бытовых отходов и мусора, организации мест захоронения

Согласно ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 к полномочиям администрации сельского поселения относится организация сбора мусора и вывоза бытовых отходов и мусора. Также к полномочиям администрации сельского поселения относится содержание мест захоронения.

NN
пп
Наименование мероприятия
Сроки реализации
1
Разработка генеральной схемы очистки территории поселения
Первая очередь
2
Выявление всех несанкционированных свалок ТБО и их рекультивация
Первая очередь
3
Строительство в селе Успенское контейнерной площадки для сбора и временного накопления отходов, с установкой контейнера емкостью 30 м3, оснащенного системой "Мультилифт", с последующим вывозом отходов на полигон ТБО г. Скопина
Первая очередь
4
Строительство в с. Лопатино контейнерной площадки для сбора и временного накопления отходов, с установкой контейнера емкостью 0,75 м3
Первая очередь
5
Строительство на территории рекреационных зон контейнерных площадок для сбора и временного накопления отходов, с установкой контейнеров емкостью 0,75 м3
Первая очередь
6
Рекультивация территории сибиреязвенного скотомогильника, расположенного в с. Успенское
Первая очередь
7
Строительство скотомогильника на территории Успенского сельского поселения согласно требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СанПиН 2.1.4.1110-02, Водного кодекса РФ и "Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов"
Первая очередь - Расчетный срок
8
Благоустройство территории кладбища: уборка и очистка территории; устройство мест сбора мусора
Первая очередь
9
Строительство кладбища площадью 1 га в с. Успенское
Расчетный срок
10.
Строительство полигона ТБО на территории Успенского сельского поселения
Расчетный срок

3.2.8. Мероприятия по сохранению, использованию
и популяризации объектов культурного наследия,
расположенных на территории поселения

Согласно ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003, к полномочиям администрации сельского поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
На территории Успенского сельского поселения имеются объекты культурного наследия регионального значения. Церковь Рождества Христова - 1750 г. в с. Немерово, Сергиевская церковь - 1691 г. в с. Николо-Скопин.
На территории Успенского сельского поселения отсутствуют объекты культурного наследия местного муниципального значения и находящиеся в собственности поселения.

NN
пп
Наименование мероприятия
Сроки реализации
1.
Проведение мероприятий, направленных на сохранение и популяризацию объектов культурного наследия в рамках работы с детьми и молодежью, в рамках организации библиотечного обслуживания населения, в рамках создания условий для организации досуга населения района
Первая очередь

3.2.9. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера

Основной задачей гражданской обороны сельского поселения является предупреждение или снижение возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий, обеспечение жизнедеятельности населенного пункта и создание оптимальных условий для восстановления нарушения производства.
Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Возникновение аварий и катастроф природного и техногенного характера оказывает негативное влияние на обстановку на территории поселения. Поскольку ЧС возникает, как правило, непредвиденно, необходимо принятие всех возможных мер по защите от них населения и территорий.
По количеству пострадавших и максимальному ущербу имуществу 1-е место занимают дорожно-транспортные происшествия, 2-е место - пожары, 3-е место - происшествия, связанные с погодными условиями.
1. Чрезвычайные ситуации природного характера.
- Метеорологические явления
- Гидрогеологические явления и процессы
- Геологические процессы и явления
- Природные пожары
2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера - чрезвычайные ситуации, вызванные авариями:
- на автомобильном транспорте;
- на объектах системы газораспределения;
- на пожаровзрывоопасных объектах.
- на коммунальных системах жизнеобеспечения
Мероприятия по защите населения от опасностей, поражающих факторов современных средств поражения и опасностей ЧС природного и техногенного характера, а также вторичных поражающих факторов, которые могут возникнуть при разрушении потенциально опасных объектов.

NN
пп
Наименование мероприятия
1. Проведение аварийно-спасательных работ
1.1
Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения
1.2
Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения
2. Противопожарные мероприятия на территории поселения
2.1
Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности
2.2
Разработка и организация выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности
2.3
Разработка плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением
2.4
Обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара
2.5
Обеспечение связи и оповещения населения о пожаре
2.6
Организация обучения населения мерам пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний
2.7
Противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов
2.8
Мониторинг пожарной опасности в лесах
2.9
Разработка планов тушения лесных пожаров
2.10
Строительство зданий и сооружений пожарного депо в с. Успенское - 1 очередь

3. Лечебно-эвакуационное обеспечение
3.1
Создание необходимых чрезвычайных резервных фондов лекарственных препаратов, медикаментов и медицинского имущества
3.2
Заблаговременная специальная подготовка руководящего состава и формирований сил службы ЭМП (обучение, тренировка, соответствующее оснащение)
3.3
Обеспечение готовности транспорта, предполагаемого к участию в лечебно-эвакуационных мероприятиях, и оснащение его соответствующей медицинской техникой и оборудованием
3.4
Координация действий всех формирований (спасательных, службы ЭМП и других медицинских учреждений), с четким определением их сфер деятельности в ЧС, объемов работ, взаимодействия и подчинением единому центру руководства аварийно-спасательными работами
3.5
Определение пунктов сбора, лечебных учреждений и готовность их к принятию пораженных
3.6
Обеспечение взаимодействия между местными органами власти, аварийно-спасательными формированиями, милицией, войсковыми частями, лечебными учреждениями, предприятиями и организациями в зонах ЧС

Решение вопросов по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне и защите населения сельского поселения возлагается на главу поселения.

3.3. Мероприятия по охране окружающей среды

Генеральным планом намечены следующие планируемые мероприятия, призванные обеспечить благоприятные санитарно-гигиенические условия проживания людей и способствующие сбалансированному экологическому развитию сельского поселения:

NN
пп
Наименование мероприятия

Воздушный бассейн

1
Разработка проектов санитарно-защитных зон действующих предприятий
1 очередь
2
Строительство объездных магистралей, обеспечивающих вывод грузового автотранспорта за пределы жилой застройки
1 очередь
3
Перевод автотранспорта на газовое топливо
1 очередь - расчетный срок
4
Озеленение магистральных улиц и санитарно-защитных зон двухъярусной посадкой зеленых насаждений
1 очередь
Поверхностные и подземные воды

5
Соблюдение правил режима использования водоохранных зон
1 очередь
6
Тампонирование непригодных к дальнейшей эксплуатации скважин. Соблюдение санитарно-защитных зон действующих водозаборов
1 очередь
7
Проведение изыскательских и проектных работ по размещению и строительству централизованной системы водопровода
1 очередь - расчетный срок
8
Установка средств очистки воды на действующих водозаборах
1 очередь - расчетный срок
Рекомендуемыми мероприятиями по охране водных объектов сельского поселения также являются:

9
Проведение изыскательских и проектных работ по размещению и строительству централизованной системы водоотведения
1 очередь - расчетный срок
10
Проведение изыскательских и проектных работ по размещению и строительству современных очистных сооружений
1 очередь - расчетный срок
11
Строительство сети ливневой канализации и сооружений по очистке поверхностного стока. База отдыха (20 мест; с. Немерово)
Расчетный срок
12
Строительство сети ливневой канализации и сооружений по очистке поверхностного стока. с. Успенское
Расчетный срок
13
Строительство сети ливневой канализации и сооружений по очистке поверхностного стока. с. Лопатино
Расчетный срок
Почва

14
Создание вдоль автомобильных дорог лесных полезащитных полос
1 очередь
15
Внесение минеральных удобрений на основе агрохимической характеристики почв
1 очередь
16
Сохранение плодородия почв посредством защиты их от эрозии, на основе агрофитомелиоративных приемов и биоинженерных сооружений
1 очередь
Обращение с отходами

17
Разработка генеральной схемы очистки территории и системы сбора и транспортировки бытовых отходов на территории сельского поселения
1 очередь
18
Организация сбора и вывоза отходов на территории населенных пунктов
1 очередь
19
Рекультивация территории скотомогильника, не соответствующего требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СанПиН 2.1.4.1110-02, Водного кодекса РФ и "Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов"
1 очередь
20
Строительство скотомогильника на территории Успенского сельского поселения согласно требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СанПиН 2.1.4.1110-02, Водного кодекса РФ и "Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов"
1 очередь - расчетный срок
21
Выявление и рекультивация всех несанкционированных свалок ТБО
1 очередь
22
Строительство в селе Успенское контейнерной площадки для сбора и временного накопления отходов, с установкой контейнера емкостью 30 м3, оснащенного системой "Мультилифт", с последующим вывозом отходов на полигон ТБО Скопинского муниципального района
1 очередь
23
Строительство в с. Лопатино контейнерной площадки для сбора и временного накопления отходов, с установкой контейнера емкостью 0,75 м3
1 очередь
24
Строительство на территории рекреационных зон контейнерных площадок для сбора и временного накопления отходов, с установкой контейнеров емкостью 0,75 м3
1 очередь
25.
Строительство полигона ТБО на территории Успенского сельского поселения
Расчетный срок

Основной задачей, стоящей перед администрацией поселения в области обращения с отходами производства и потребления, является обеспечение предоставления всем физическим и юридическим лицами на территории поселения услуг по сбору, вывозу и утилизации ТБО в соответствии с действующим природоохранным законодательством (в настоящее время этот показатель составляет 50%). Ее решение позволит обеспечить функционирование системы сбора, вывоза и утилизации отходов, что позволит обеспечить улучшение качества окружающей среды и экологической безопасности на территории поселения.

3.4. Установление зон с особыми условиями
использования территорий

На территории Успенского сельского поселения устанавливаются следующие зоны с особыми условиями использования территории:
1. Санитарно-защитные зоны предприятий и коммунальных объектов установлены в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (новая редакция).
2. Зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. На территории Успенского сельского поселения расположены региональные объекты культурного наследия. Зоны охраны нанесены по сведениям, полученным в министерстве культуры Рязанской области
3. Водоохранные зоны от рек и водоемов установлены в соответствии с Водным кодексом РФ.
В соответствии с Водным кодексом (№ 74-ФЗ от 03.06.2006) ширина водоохранной зоны рек Слободка, Галина Мокрая - 100 м. Ширина защитной прибрежной полосы водных объектов - 50 м.
Вдоль береговой линии рек выделяется береговая полоса общего доступа шириной 5 м с использованием ее под озеленение и благоустройство.
В пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос вводится особый режим хозяйствования.
4. Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Требования к содержанию территории ЗСО источников питьевого водоснабжения Успенского сельского поселения устанавливаются на основании нормативно-правового документа "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" СанПиН 2.1.4.1110-02", утвержденного Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 г.
В целях охраны водных ресурсов первоочередными мероприятиями являются следующие:
на всех существующих водозаборах необходима организация службы мониторинга (ведение гидрогеологического контроля и режима эксплуатации);
выявление бездействующих скважин и проведение ликвидационного тампонажа на них;
организация вокруг каждой скважины зоны строгого режима - I пояса;
вынос из зоны II пояса ЗСО всех потенциальных источников загрязнения.
5. Охранные зоны инженерных сетей (ВЛЭП, газопроводов).
Территорию поселения пересекают ВЛЭП по 110 кВт, 220 кВт и 500 кВт. Защитные зоны установлены:
- от ЛЭП 110 кВт - 15 м,
- от ЛЭП 220 кВт - 25 м,
- от ЛЭП 500 кВт - 50 м (до жилых домов - 100 м).
В западной части поселения территорию пересекают газопроводы: высокого давления D - 1000 мм и D - 1300 мм. Технические зоны от них составляют 300 м, 250 м соответственно (в каждую сторону).
6. Зоны придорожных полос автомобильных дорог.
Зоны придорожных полос автомобильных дорог общего пользования устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" № 257-ФЗ от 08.11.2007 и в зависимости от категории каждой трассы составляют:
- для автомобильных дорог V категории - 25 метров от границы полосы отвода;
- для автомобильных дорог IV и III категории - 50 метров от границы полосы отвода;
- для автомобильных дорог I и II категории - 50 метров от границы полосы отвода;
- в границах населенных пунктов размер придорожной полосы для существующих федеральных дорог устанавливается до границы существующей застройки, но не более 50 метров.

8. Зоны залегания месторождений полезных ископаемых.
На территории Успенского сельского поселения имеются месторождения полезных ископаемых. Лопатинское месторождение обладает запасами кварцевых песков, использующихся в производстве стекла и хрусталя. На территории Скопинского района расположено месторождение лечебного торфа - Лопатинское. Торф низкоминерализованный, слабосульфидный, высокозольный.
9. Особо охраняемые природные территории.
К особо охраняемым природным территориям относится Болото без названия (Гремячинское) (6,3 га). Заказник организован решением Рязанского облисполкома от 20 января 1983 года. Располагается на территории гослесфонда, в кв. 65 Скопинского участкового лесничества, в верховьях ручья Галенка, впадающего в р. Слободка.
Болото взято под охрану как имеющее водоохранное значение и как одно из немногих болот в Скопинском районе.
Режим охраны: на всей ООПТ установлен единый природоохранный режим, запрещающий уничтожение объектов охраны, в том числе вырубку леса и кустарников, осушение, добычу торфа и сельскохозяйственное освоение.
Само болото не представляет особой природоохранной ценности. Окружающий его лес заслуживает более тщательного обследования на предмет выявления местонахождений видов, занесенных в Красную книгу Рязанской области. Здесь выявлены следующие краснокнижные виды: горицвет весенний, лилия саранка, клен полевой; среди редких - осока горная, лапчатка белая, бубенчик лилиелистный. С учетом этого целесообразно установить реальное состояние всего лесного урочища и при необходимости увеличить площадь ООПТ.
10. Зоны шумового воздействия от авиационного, автомобильного, железнодорожного транспорта и иных источников шумового воздействия.
Зоны шумового воздействия рассчитаны с учетом прогноза развития автомобильного, железнодорожного транспорта.
Территория Успенского сельского поселения находится в зоне воздействия автомобильного, железнодорожного транспорта.
11. Зоны, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
От газопроводов высокого и среднего давления рассчитаны зоны детонации.
12. Зоны с особыми условиями использования территории, утверждаемые в документах территориального планирования Рязанской области, Российской Федерации.
Каркас транспортной сети Скопинского района формируется автомобильной дорогой федерального значения М-6 "Каспий" и автомобильными дорогами регионального значения. Автомобильная дорога М-6 "Каспий" проходит через с. Гремячка Успенского сельского поселения.
Автомобильная дорога Рязань - Пронск - Скопин проходит через с. Успенское.
В соответствии со "Схемой территориального планирования Рязанской области" в проекте предлагается строительство обхода города Скопина.
Обходная дорога пройдет с западной стороны города на расстоянии примерно 2,0 км от жилой застройки. Проектная техническая категория - III. Строительная длина автомобильной дороги составит 14,2 км. Строительство обхода города намечается на первую очередь (2015 - 2020 гг.).

4. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

1. Реализация Генерального плана осуществляется путем:
1) подготовки и утверждения документации по планировке территории;
2) принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;
3) создания объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.
2. Реализация генерального плана поселения осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией поселения и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации поселения, или в установленном местной администрацией поселения порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, или инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.


4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проект генерального плана муниципального образования - Успенское сельское поселение развивает и конкретизирует в современных экономических и правовых условиях градостроительную концепцию развития муниципального образования. Проектом генерального плана предусматривается дальнейшее развитие Успенского сельского поселения.
Решения генерального плана направлены на обеспечение безопасного устойчивого развития территории муниципального образования, на повышение качества жизни населения посредством реализации предусмотренных мероприятий по развитию социальной, транспортной, коммунальной инфраструктур, улучшения экологической ситуации.
Генеральный план после его принятия станет основным документом, регулирующим целевое использования земель Успенского сельского поселения в интересах населения, государственных и общественных потребностей и основой для дальнейших работ по планировке территорий, разработке схем развития систем инженерного обеспечения, транспортной и социальной инфраструктур.

5. ОСНОВНЫЕ ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ

- Схема территориального планирования Скопинского муниципального района Рязанской области.
- Схема территориального планирования Рязанской области.
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
- Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ) от 29 декабря 2004 г. № 314-ФЗ;
- Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
- Водный кодекс РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ;
- Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 № 201-ФЗ;
- СНиП 2.05.02-85 Автомобильные дороги;
- СНиП 42-01-2002 "Газораспределительные системы";
- СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. (Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*);
- СНиП 3.05.04-85* Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации;
- ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения;
- ГОСТ Р 22.0.07-95. Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Классификация и номенклатура поражающих факторов и их параметров.
- ГОСТ Р 22.0.11-99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Предупреждение природных чрезвычайных ситуаций. Термины и определения.
- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов.
- Устав муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области.

ОБОСНОВАНИЕ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

ТОМ II

Проект Генерального плана муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района разработан ООО "ТОН".

Должность
Ф.И.О.
Подпись
Директор ООО "ТОН"
Загороднев К.П.

Главный архитектор проекта
Михайленко В.Д.

Архитектор
Швейстова Т.М.


ВВЕДЕНИЕ

Генеральный план муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области разработан в 2013 году обществом с ограниченной ответственностью "ТОН" (г. Рязань) в соответствии с договором № 27/12 от 21 января 2013 г., заключенным между Администрацией Успенского сельского поселения и ООО "ТОН", и Постановлением администрации МО - Успенское сельское поселение от 28.03.2013 № 36 "О подготовке проекта генерального плана муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района и проекта нормативно-правового акта "Правила землепользования и застройки муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района".
Работа выполнена в соответствии с требованиями Градостроительного, Земельного, Лесного, Водного кодексов Российской Федерации, других федеральных и региональных нормативно-правовых документов.
При разработке проекта генерального плана Успенского поселения Скопинского муниципального района Рязанской области были использованы в работе:
- материалы Схемы территориального планирования Рязанской области, утвержденной Постановлением Правительства Рязанской области от 28.10.2009 № 301 "Об утверждении Схемы территориального планирования Рязанской области";
- материалы Схемы территориального планирования муниципального образования - Скопинский муниципальный район, утвержденной решением Скопинской районной Думы от 26 января 2012 г. № 624;

- комплексная программа социально-экономического развития Скопинского муниципального района на 2010 - 2012 гг., утвержденная решением Скопинской районной Думы № 245 от 04.02.2010;
- программа социально-экономического развития Успенского сельского поселения Скопинского муниципального района Рязанской области на 2010 - 2013 годы, утвержденная решением Совета депутатов муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области;
- областные и ведомственные целевые программы;
- паспорт муниципального образования - Успенское сельское поселение;
- Генплан с. Успенское Скопинского муниципального района.
Генеральный план разработан на территории муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского района Рязанской области (административный центр село Успенское).
Необходимость разработки новой градостроительной документации возникла в связи с введением в действие с 29.12.2004 нового Градостроительного кодекса Российской Федерации, коренным образом изменившего принципиальный подход в решении вопросов юридического, экономического и социального характера и являющегося комплексным законодательным актом, регулирующим общественные отношения в сфере территориального планирования, градостроительного регулирования, проектирования и собственно строительства. Генеральный план на современном этапе является документом, определяющим устойчивое развитие территорий при осуществлении градостроительной деятельности с обеспечением безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека с ограничением негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и с обеспечением охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.
В генеральном плане определены следующие сроки его реализации:
- исходный срок - 2013 г.;
- первая очередь генерального плана Успенского сельского поселения, на которую планируются первоочередные мероприятия, - 2015 - 2020 гг.;
- расчетный срок генерального плана Успенского сельского поселения, на который рассчитаны все планируемые мероприятия генерального плана, - 2033 г.
Целью генерального плана является разработка комплекса мероприятий для сбалансирования развития сельского поселения и его устойчивого развития как единой градостроительной системы.
Задачи разработки генерального плана:
- Проанализировать существующее положение территории;
- Выявить сильные и слабые стороны территории как единой градостроительной системы;
- Разработать прогноз развития территории;
- Разработать рекомендации и предложения по улучшению среды жизнедеятельности.
В основу разработки проекта генерального плана положен основной методологический принцип рассмотрения территории как совокупности четырех систем - пространственной, социальной, экологической, экономической.
Показатели развития хозяйства, заложенные в проекте, частично являются самостоятельной разработкой проекта, а частично обобщают прогнозы, предложения и намерения органов государственной власти Рязанской области, различных структурных подразделений администрации района, иных организаций.
Проектные решения генерального плана Успенского сельского поселения являются основанием для разработки документации по планировке территории поселения, а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды и учитываются при разработке Правил землепользования и застройки. Проектные решения генерального плана Успенского сельского поселения на период градостроительного прогноза являются основанием для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а также производственных зон. Проект генерального плана состоит: Текстовая часть - ТОМ I "Положение о территориальном планировании"; ТОМ II "Материалы по обоснованию проекта". Пояснительная записка к проекту. Графическая часть - 9 схем.

1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

1.1. Положение Успенского сельского поселения
в системе расселения Скопинского района

Скопинский район расположен в юго-западной части Рязанской области. Протяженность территории с севера на юг составляет 39 км, с запада на восток - 79 км. Скопинский район граничит на северо-западе с Михайловским, на севере - с Пронским, на северо-востоке - с Кораблинским, на востоке - с Ряжским, на юго-западе - с Милославским районами Рязанской области и на западе - с землями Тульской области.
Административный центр Скопинского района находится в северо-восточной части района, в городе Скопине, расположенном на расстоянии 110 км от областного центра - города Рязани.
Район образован в 1929 г. из части территории Скопинского уезда. С этого времени он попеременно входил то в Московскую область, то в Рязанскую. В 1946 г. Скопинский район окончательно вошел в состав Рязанской области.
Земельный фонд Скопинского района составляет 171,97 тыс. га, из них земли сельскохозяйственного назначения - 148,49 тыс. га.
В состав муниципального образования - Скопинский муниципальный район входят два городских поселения и семь сельских поселений.
Успенское сельское поселение является одним из 7 сельских поселений Скопинского муниципального района Рязанской области, лежит в его северной части и граничит:
- на севере - с Пронским районом и на северо-востоке - с Кораблинским районом;
- на востоке и юго-востоке - с Вослебовским сельским поселением Скопинского муниципального района Рязанской области;
- на юге - с Корневским сельским поселением Скопинского района Рязанской области и г. Скопин;
- на западе и северо-западе - с Павелецким городским поселением и Ильинским сельским поселением Скопинского района Рязанской области.
Административным центром Успенского сельского поселения является село Успенское, которое прилегает к северной части г. Скопин, границей между селом и городом является железнодорожная насыпь высотой 10 - 12 м.
Основными магистралями, связывающими сельское поселение с городом Скопин, Рязань, Москва и другими населенными пунктами, являются автодорога Рязань - Пронск - Скопин, которая проходит через с. Успенское, и автодорога "Каспий" Москва - Астрахань, которая проходит через с. Гремячка.
Внешняя железнодорожная связь села осуществляется магистральной железной дорогой Тула - Ряжск (с участком направления Елец - Тула - Пенза) - железнодорожный вокзал находится в г. Скопине - на расстоянии от села Успенское - 2 км.
Автомобильная связь - по автодорогам Скопин - Пронск - Рязань, Скопин - Кораблино, имеющим выход на дорогу республиканского значения Москва - Волгоград. Автомобильные дороги Скопин - Милославское, Скопин - Ряжск, Скопин - Горлово - Михайлов связывают село с соседними районными центрами Рязанской области. Автовокзал находится в г. Скопине - на расстоянии от села Успенское - 2 км.
Одним из определяющих фактов для градостроительного развития МО - Успенское сельское поселение является его близкое расположение к г. Скопину и возникающие в рамках этой групповой системы населенных мест планировочные связи. Так, жители Успенского сельского поселения работают в г. Скопине.
Успенское сельское поселение необходимо рассматривать, учитывая достаточно тесные связи с г. Скопином, так как многие социальные, культурные и другие объекты находятся в районном центре, которыми активно пользуется население МО.
Экономические взаимосвязи с соседними муниципальными образованиями трудно отслеживаются и тяжело прогнозируются в условиях существующих экономических отношений.
В системе расселения Успенского сельского поселения выделено несколько категорий населенных пунктов.
Развиваемые населенные пункты - эти населенные пункты могут стать "точками роста" сельского поселения, имеют наиболее высокий социальный, экономический потенциал. Здесь целесообразно первоочередное развитие инженерной инфраструктуры, социальной сферы, жилищного строительства, благоустройства. К таким населенным пунктам относятся: село Успенское, село Рождествено, село Лопатино, село Гремячка, село Моховое.
Сохраняемые населенные пункты - эти населенные пункты не имеют очевидных перспектив для развития, однако остаются значимыми для поселения селитебными территориями. Здесь целесообразно сохранение и точечное развитие существующей инженерной инфраструктуры, социальной сферы, жилищного строительства, благоустройства. К таким населенным пунктам относятся: село Николо-Скопин, п. Московский, село Немерово, дер. Деменьшино, ст. Вослебово.
Малоперспективные населенные пункты - численность населения в этих населенных пунктах снижается, на расчетный срок такие населенные пункты могут обезлюдить. Целесообразно переселение жителей этих населенных пунктов в развиваемые населенные пункты. К таким населенным пунктам относятся: п. Покровский, п. Рудинка, п. Дозоровка, п. Советский, д. Вороновка, д. Рюмки, д. Галина, а в этих населенных пунктах отсутствует численность постоянного населения: п. Свобода, п. Смекаловка, п. Красный, д. Гривцы.
В системах расселения имеется распределение функций (взаимный обмен функциями) между населенными пунктами, осуществляются социальные и производственные связи. В пределах локальных систем расселения возможна ежедневная маятниковая миграция населения и центральное городское поселение естественным образом является основным центром приложения труда и центром обслуживания, в котором концентрируются образовательные, медицинские и иные социально значимые учреждения и организации.
Территория области прошла через длительные исторические этапы освоения, поэтому отдельные локальные системы расселения уровня районов сливаются между собой в более сложные образования. Дальнейшее развитие связей между населенными пунктами происходит при условии развития сети автомобильных дорог и улучшения их качества, развития маршрутной сети автотранспорта.

1.2. Административно-территориальное деление

16 сентября 2003 года Государственной Думой был принят Федеральный закон № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
24 сентября 2003 года Федеральный закон № 131-ФЗ одобрен Советом Федерации.
В соответствии с областным Законом от 7 октября 2004 года № 76-ОЗ "О наделении муниципального образования - Скопинский район статусом муниципального района, об установлении его границ, границ муниципальных образований, входящих в его состав" (в редакции Законов Рязанской области от 20.12.2004 № 137-ОЗ, от 12.07.2005 № 71-ОЗ, от 06.08.2008 № 90-ОЗ, от 30.03.2009 № 28-ОЗ, от 21.09.2010 № 99-ОЗ). Успенское сельское поселение наделено статусом муниципального образования и входит в состав территории Скопинского муниципального района Рязанской области. Этим же законом установлены границы территорий муниципального образования - Успенское сельское поселение, входящего в состав территории Скопинского муниципального района согласно картографическим описаниям к вышеуказанному областному закону.
Административным центром Успенского сельского поселения является село Успенское. Территория Успенского сельского поселения входит в состав территории Скопинского муниципального района.
В соответствии с областным Законом Рязанской области от 12.09.2007 № 128-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Рязанской области" (принят Постановлением РОД от 22.08.2007 № 502-IV) в состав Успенского сельского поселения входит 21 населенный пункт - с. Успенское, д. Вороновка, п. Дозоровка, п. Московский, с. Немерово, п. Покровский, п. Рудинка, п. Свобода, п. Смекаловка, п. Советский, с. Лопатино, п. ст. Вослебово, п. Красный, с. Гремячка, с. Рождествено, с. Николо-Скопин, с. Моховое, д. Рюмки, д. Деменьшино, д. Галкино, д. Гривцы. Численность населения сельского поселения по состоянию на 01.01.2013 составила 3303 человека, что составляет 12,3% от общей численности населения Скопинского района. Общая площадь сельского поселения составляет 20483000 кв. км, что составляет 11,9% территории Скопинского района.
Современная градостроительная ситуация в большинстве населенных пунктов Успенского сельского поселения сложилась хаотично в ходе своего исторического развития.
В новой экономической ситуации, с развитием рыночных отношений, изменением законодательства необходимо определиться в перспективных масштабах и территориальных, и инфраструктурных направлениях развития муниципального образования - Успенское сельское поселение.

1.3. Историческая справка

Город Скопин в письменных источниках (платежных книгах города Ряжска по Пехлецкому стану) впервые упоминается в 1597 году - это и принято теперь за формальную дату основания города. Однако в "Списке Русских городов дальних и ближних", который датируется историком В.Н.Тихомировым как созданный между 1387 - 1392 годами, среди городов Рязанской земли рядом с городками Вердерев, Дубок упоминается и городок Ломихвост (птицу скопу, от которой происходит название города, иначе диалектно называли ломихвостом за то, что при атаке на рыбу над водой она резко тормозит и ее хвост при торможении визуально "ломается"). Так что весьма вероятно, в этом списке идет речь именно о г. Скопине. В этом случае надо признать, что город Скопин на самом деле значительно старше, чем принято считать. А вообще, как свидетельствуют археологические исследования, укрепленное поселение ("Лихарево городище") близ города существовало уже в XII веке (5 км выше по реке Верде, на ее левом берегу). Чуть дальше, на реке Проне, существуют Маклаковские курганы со славянскими захоронениями IX века. Там же располагалось и укрепленное валами, окруженное с трех сторон рекой Проней, городище славян (это место сейчас называется "Журавлиный Луг" - там и по сию пору останавливаются журавли).
В летописях сохранились упоминания о старинных городах Печерники и Вердерев, которые сейчас являются сравнительно близкими к Скопину селами. Под Печерниками было крупное сражение с татарами. Владельцами с. Вердерево был известный род дворян Вердеревских. Рядом с г. Скопин расположены старинные села - Секирино, Побединка, Чулково, Вослебово, Дмитриево, Княжое, Князево, названия которых напоминают о древних сечах, известных в русской истории витязях и князьях.
На территории района обнаружены и стоянки доисторических охотников каменного века, найдены их каменные топорища, скребки, наконечники стрел.
Южная часть территории района лежит в местности, известной в XII веке как Половецкое Поле. Город Скопин был заложен как укрепленный форпост перед Степью для обороны от нашествий кочевников и как опорная крепость, "острожок". В свое время он входил в состав Ряжско-Рановской засеки, которая тянулась далее вплоть до г. Шацка и составляла в длину более 300 км.
Дмитриевский монастырь был одним из важных ее опорных пунктов. Близ города засечная черта проходила по Козьему болоту, рекам Верда, Быстрик, Песоченка, по балкам у села Вослебово (или, как раньше писали, Вослеба). Засечных черт на Руси было несколько. Это были сложные сооружения, по линии которых создавались завалы в лесах, на безлесных участках, - устраивали валы, рвы, палисады; мастерски использовались и природные препятствия - реки, балки, болота.
Эти препятствия задерживали отряды степняков, часто нападавших внезапно, "изгоном", и пограбив, также молниеносно с пленниками и добычей утекавших в Степь. В ключевых местах засечных черт обычно ставили города и "острожки" с конными гарнизонами порубежников, охранявших границу.
Для охраны русских рубежей в окрестности города Скопина переселялись стрельцы, что отразилось в названиях близлежащих сел: Стрелецкая Дубрава, Стрелецкое и др. Многочисленным в Скопинском районе еще и в XIX веке было сословие однодворцев - потомков военного сословия порубежников, основным занятием которых была защита границы Руси.
В годы Отечественной войны 1812 года в Скопинском уезде был создан третий пеший казачий полк (2400 человек) и ополчение (655 человек). Возглавлял ополчение уездный предводитель дворян Михаил Лихарев и подпоручик Воинов. В составе Рязанского ополчения скопинцы прошли всю Европу.
В 1914 - 1918 гг. только призыв запасных и ратников по Скопинскому уезду составил девять тысяч человек.
В 1917 г. в городе Скопине была установлена Советская власть.
В 1929 году при образовании Рязанского округа Скопинский район вошел в Коломенский округ. Районным центром являлся город Скопин. Район состоял из 18 сельсоветов, 2 поселков и 1 города и с 1930 по 1937 год входил в состав Московской области. В 1937 году район переведен в состав Рязанской области. В 1965 году, после придания городу Скопину статуса города областного подчинения, на территории единого социально-экономического пространства были образованы 2 административно-территориальные единицы - город Скопин и Скопинский район.
В состав Скопинского района входит 32 сельских округа, 2 рабочих поселка (Павелец, Поплевинский). Всего сельских населенных пунктов - 135.
Начало тридцатых годов стало поворотным этапом в развитии всего сельского хозяйства. Он связан с созданием новых форм собственности - колхозов и совхозов.
С организацией колхозов упорядочилась и стала развиваться культурно-просветительская работа на селе, телефонизация и электрификация. В предвоенные годы часть скопинских хозяйств смогла добиться неплохих результатов.
С началом Великой Отечественной войны сельскохозяйственное производство района полностью подчинилось требованиям военного времени.
26518 скопинцев и жителей района (практически каждый взрослый мужчина) воевали на фронтах Великой Отечественной.
Четырнадцать тысяч скопинцев остались на полях сражений. 29 скопинцев стали Героями Советского Союза (в том числе женщина-летчик А.Ф.Акимова - уроженка с. Петрушино Скопинского района), 6 - полными кавалерами ордена Славы. Один Герой Советского Союза приходится на каждые 757 воевавших скопинцев. Это - самое высокое отношение Героев к общему числу участников Великой Отечественной войны из какой-либо местности по всей территории Советского Союза.
За короткий срок оккупации гитлеровцы разорили Скопинский район. Ущерб составил более 30 млн. рублей. Пострадало сельское хозяйство: немецкие оккупанты разграбили 27 колхозов.
К концу пятидесятых годов Скопинский район становится важным промышленным центром Рязанской области. В районе действуют стекольный, машиностроительный, асфальтовый и кирпичный заводы.
Вместе с тем послевоенный период характерен тем, что в эти годы проводились многочисленные реорганизации, связанные с укрупнением и разукрупнением хозяйств. Относительный достаток пришел в дома скопинских крестьян лишь в шестидесятых годах, когда начала вводиться денежная система оплаты труда. Производство сельскохозяйственной продукции стало расти, строились новые животноводческие помещения, зернотоки, механические мастерские. В то же время почти не уделялось внимание культурно-бытовому и жилищному сектору, практически не строились дороги. Это обстоятельство и послужило толчком к началу нового массового оттока населения в крупные города. И все же до самого конца семидесятых годов в скопинских хозяйствах имелось еще достаточно рабочих рук для всего комплекса работ.
Начало девяностых годов XX века обусловлено вступлением хозяйств на путь рыночной экономики. Ломка стереотипов, новые хозяйственные отношения тяжело сказались на населении района.
В настоящее время Скопинский район является одним из самых крупных в Рязанской области и по занимаемой площади, и по количеству проживающего в нем населения, и по промышленному потенциалу. По объему промышленной продукции (производство и реализация) и отчислению налоговых платежей во все уровни бюджета Скопинский район занимает 3 место в области.
Территория Успенского поселения входит в состав территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.
В Успенское сельское поселение входят села и деревни, о которых сохранились упоминания об их основании:
п. ст. Вослебово: в 1911 году недалеко от с. Вослебово пролегла железнодорожная линия Ряжск - Павелец. В связи с этим была построена станция, на которой работали местные жители... Село Гремячка: история основания села относится к тому периоду заселения Скопинских земель, когда хлынувшими сюда переселенцами из более северных краев русского государства уже не стало хватать освоенных ранее земель. Они начали распахивать новые площади наиболее плодородных почв. Неосвоенные еще места искали и крестьяне разорившихся сел, вокруг которых им уже не доставало наделов.
Согласно официальным документам Гремячка была основана во второй половине XVII века, точнее, в его семидесятых годах выходцами из села Вослебово. Точно неизвестно, каким путем, но в 1764 году гремячинским крестьянам перешла часть земли, принадлежавшая Троицкому собору Скопина. Это обстоятельство во многом способствовало быстрому росту села в конце XVIII и особенно в XIX веке.
Село основано на речке Слободке. Она изобиловала холодными чистыми ключами, бьющими из глубины земли. Такие водоемы в народе называли "гремячем" или "гремячкой", откуда и пошло название.
Со временем большинство гремячих ключей исчезло, но прежнее наименование сохранилось до сих пор.
Село Моховое: история села Моховое древняя. Первое упоминание о селе Моховое было в 1629 году. В 1785 году здесь была построена церковь Кресто-Богородецкая, в ее честь и название села получило Кресто-Богородицкое. Здесь были очень богатые земли, имелось много болот, вдоль которых в изобилии рос мох, откуда и пошло название села - Моховое.
В 1931 году в с. Моховое образовался колхоз "Ударник". В нем было объединено 21 хозяйство во главе председателя Винокурова. Жители с. Рюмки также объединились в колхоз "Борьба", куда вошло 31 хозяйство во главе А.В.Крылова. На территории д. Деменьшино организовался колхоз "Вторая пятилетка". В него вошли 9 хозяйств во главе с председателем Линьковым В.В. Колхоз "Седьмой съезд Советов" был организован в д. Малые Рюмки - Гривцы и включал в себя 18 хозяйств.
В 1952 году эти колхозы объединились в один колхоз "Светлый путь".
С 1955 г. по 1988 г. колхоз "Светлый путь" возглавлял Акимов А.Н., именно в этот период произошли большие преобразования, а именно: велось большое строительство; были построены МТФ, СТФ, мехмастерская, зерноток, зерносклады, школа, клуб, детский сад, правление колхоза. И сейчас радуют жителей села Моховое и д. Деменьшино Акимовские пруды. Была посажена сосновая посадка, которая в настоящее время превратилась в лес, это любимое место для отдыха жителей окрестных сел. При А.Н.Акимове началась газификация села, были заасфальтированы дороги. Для жителей колхоза был построен целый жилой поселок с благоустроенными квартирами.
Село Лопатино расположено в девяти километрах от города Скопина, стоит на правом берегу реки Верды.
Лопатинские земли топтали половецкие полчища, татарские орды - рвавшиеся тогда к Рязани, к Москве. При набеге татар крымского хана Гирея на рязанскую землю в 1521 году воевода Федор Лопата попал в плен, а принадлежавшая ему деревня Лопатино, названная так по прозвищу воеводы, была разрушена и дотла сожжена.
Тяжело раненый Федор Лопата, бывший уже при смерти, был выкуплен из крымского плена рязанским наместником Хабаром Симским.
До конца XVI века Лопатино значилось по писцовым книгам "пустошью", ею владели Любавские, которые поселили здесь крестьян из своих селений.
Лопатино имело и другое название - Журавинка. Так ее называли соседние жители, так как здесь было много клюквы ("журавинка" - местное название клюквы).
Лопатинцы, как и весь многонациональный советский народ, прославили себя боевыми и трудовыми делами. До сих пор большую патриотическую работу среди молодежи проводит кавалер орденов Славы, награжденный также и медалями Союза ССР, ветеран войны и труда И.М.Колотовкин.
Школа в с. Лопатино была открыта в 1861 году.
Село Рождествено расположено в шестнадцати километрах от города Скопина. Село было старинной вотчиной всесильных помещиков Вердеревских. В XVI веке вотчина входила в Пехлецкий стан, а селом стало называться по имени местной церкви Рождествено. Окрестные жители называли его и другим именем - Котельное. Село Николо-Скопин: Село Рождественского сельского округа, расположено в 4 км к северо-востоку от с. Рождествено, в 18 км к северо-востоку от райцентра, с которыми связано шоссе, в верховье р. Марьинка. Николо-Скопин под именем Никольское упоминается в окладной книге 1676 года как деревня в приходе Богородицерождественской церкви с. Вердерево. В 1691 году стольник Иван Иванович Вердеревский построил каменную Сергиевскую церковь с двумя престолами: главный - во имя преподобного Сергия Радонежского и придел во имя великомученицы Варвары. Деревня Рюмки: Появилась деревня в середине прошлого века в виде двух отдельных отрубов на почтительном расстоянии друг от друга. К 1885 году отруба разрослись и превратились в отдельные деревушки - Малые Рюмки и Большие Рюмки. В 1906 году в них было 52 двора. Малые и Большие Рюмки просуществовали до 1950-х годов. Название Рюмки никакого отношения к "рюмкам" - сосудам для распития вина - не имеет. Истоки названия восходят к старому русскому слову "рюма", от которого немало на русской земле с фамилией Рюмины. "Рюма" означает "плакса", "разрюмиться", значит расплакаться, "Рюмины" - это Плаксины. Рюмки - уменьшительное от "рюмы". Означает оно плаксишки, нытики и т.д. За что таким прозвищем наградили первопоселенцев деревни Рюмки, можно лишь догадываться. Вероятно, они на людях сильно "прибеднялись", то есть жаловались на свою скудость, на свои недохватки, плакались.
Об остальных селах официальных сведений нет.

1. Климат

Климат Успенского сельского поселения умеренно континентальный с теплым летом и умеренно холодной зимой при ясно выраженных сезонах года.
Господствующее направление ветра зимой и весной - южное и юго-западное, летом - западное и северо-западное.
Среднемесячная температура воздуха в январе -10,5°, в июле +20°.
Абсолютная годовая максимальная температура воздуха +39°.
Абсолютная минимальная температура воздуха -41°.
Среднегодовая сумма осадков - 500 мм, причем максимум выпадает с апреля по октябрь - 300 - 400 мм. Продолжительность периода с устойчивым снежным покровом - 130 дней.
В зимний период оттепели повторяются почти ежегодно и возможны в любом месяце. Первые заморозки наблюдаются в среднем в конце сентября (ранние - в конце августа), последние - в среднем в начале мая (поздние - в начале - середине июня). Продолжительность безморозного периода 140 - 145 дней.
Средняя глубина промерзания почвы из максимальных за зиму 56 - 103 см, при наибольшей 92 - 182 см.

Месячная и годовая температура воздуха

Станция
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
Годовая
Скопин
-10,4
-10,0
-5,0
4,4
13,2
17,1
19,4
17,8
11,8
4,8
-2,0
-7,7
4,4

Относительная влажность воздуха среднегодовая 76 - 78%, по месяцам меняется от 61 до 90%.

2.1.1. Ветер

Ветровой режим отличается отсутствием сильных ветров и преобладанием слабых с переходом к умеренным, среднегодовые скорости не превышают 5 м/сек (таблица 2). Наибольшие скорости ветра отмечаются в зимний период. Наибольшие скорости ветра повторяемостью один раз в 10 лет 22 - 27 м/с, 1 раз в 20 лет 24 - 30 м/с.

Средняя скорость ветра

Станция
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
Годовая
Скопин
4,8
4,8
4,6
4,0
4,0
3,5
3,4
3,2
3,5
3,9
4,4
4,6
4,1

В теплый период в поселении преобладают ветры северо-западного направления и западного, повторяемость которых составляет 36%. В холодный период преобладают юго-западные и южные направления. Штили отмечены лишь в 6% от всех случаев.
Средняя годовая скорость ветра составляет 4,1 м/с, в январе - 4,8 м/с, в июле - 3,4 м/с.
В следующей таблице представлена повторяемость ветров по Скопинскому району.

Повторяемость ветров по Скопинскому району

Город
Месяцы
С
СВ
В
ЮВ
Ю
ЮЗ
З
СЗ
Скопин
VI - VIII
16
17
9
9
7
10
17
20
XII - II
9
8
6
14
20
18
13
12

Рисунок 4-1

Рисунок не приводится.

2.1.2. Атмосферные осадки

За год по Скопинскому району в среднем выпадает 520 - 580 мм (с поправкой на смачивание) осадков.
В течение года осадки распределены неравномерно, две трети годового количества осадков выпадает в теплый период. Максимальное количество выпадает в июле - 66 - 78 мм, минимальное в феврале - апреле - 33 - 36 мм.

Среднее количество осадков (мм)

Станция
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
XI - III
IV - X
Год
г. Скопин
35
30
34
36
52
58
75
56
42
44
42
44
185
363
548

Снежный покров появляется в среднем в конце октября - начале ноября (ранний в конце сентября - начале октября), сходит в среднем в начале апреля (поздний в конце апреля - начале мая). Число дней со снежным покровом 120 - 147. Высота снежного покрова в среднем 25 - 34 см на открытом месте, 38 - 54 см в защищенном от ветра. Наибольшая высота снежного покрова соответственно 48 - 63 см и 63 - 94 см.

2.1.3. Туманы

Туманы в поселении наблюдаются в течение всего года. Общее число дней с туманом за год - 39.
В теплый период года отмечается обычно от 1 до 4 дней с туманом в месяц. Общее число дней с туманом теплого полугодия превышает число дней с туманом теплого полугодия в 2,5 раза.

Среднее число дней с туманом

Месяц
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
IX - III
IV - X
Год
Число дней
5
4
5
4
0,7
0,7
1
2
2
3
5
6
23
11
39

Общая продолжительность туманов за холодный период (X - III) значительно превышает (почти в 5 раз) этот показатель для теплого периода.
В теплое полугодие туманы чаще возникают ночью, в холодное полугодие отмечается более равномерное распределение туманов в течение суток.
Представленная краткая климатическая характеристика позволяет сделать следующие выводы относительно использования данной территории.
Для строительства
Согласно климатическому районированию планировочная территория входит в зону, характеризуемую как благоприятную. Ограничивающим факторами могут являться:
проявление поздних весенних и ранних осенних заморозков;
обилие снега и возможные метели и др.
Это может усложнять организацию строительства и удорожать его.
Для сельского хозяйства
Количество тепла и влаги вполне достаточно для возделывания озимых, яровых и крупяных культур, многолетних трав, овощей.
Условия перезимовки озимых культур и многолетних трав в районе благоприятные.
Для организации отдыха
В климатическом отношении район благоприятен для обеспечения населения всеми видами отдыха.

2.2. Почвы

На территории поселения выделены следующие типы почв:
- Черноземы выщелоченные глинистые и суглинистые.
- Торфяно.
- Пойменные.
На территории поселения преимущественно преобладают выщелоченные глинистые и суглинистые черноземы. При использовании в сельском хозяйстве они нуждаются во внесении минеральных и органических удобрений. Почвенные и климатические условия благоприятны для сельскохозяйственного производства.
Торфяно почвы переходного типа и верховые для использования под сельское хозяйство непригодны (с. Лопатино).
По поймам рек распространены аллювиальные почвы. Эти почвы обладают высоким естественным плодородием, постоянно возобновляемым аллювиальным процессом, почти не подвергаются водной эрозии.
Успенское сельское поселение расположено в лесостепной полосе. Здесь мало лесов, большая часть территории распахана. Небольшие и немногочисленные островки лесов сохранились по балкам и оврагам. В лесах поселения распространены "вторичные" породы - березняки и осинники. Также хорошо растут липа, ясень, клен, вяз. В подлеске лиственных лесов и дубрав растут орешник, рябина, шиповник, черемуха, калина и другие растения.
В целом почвы поселения отличаются относительно благоприятными физико-химическими свойствами. Наиболее характерные негативные процессы - это эрозия, дегумификация почв, зарастание пашни и кормовых угодий кустарником. Почвы поселения пригодны для сельскохозяйственного освоения. Для сохранения почвенного плодородия необходимо внесение удобрений, проведение противоэрозионных мероприятий, охрана почв от загрязнения.

2.3. Рельеф

Большая часть территории является благоприятной для застройки. Она характеризуется спокойным рельефом. Разность отметок в пределах жилой и производственной зон соответственно равна 13 м и 16 м. Грунты преобладают суглинки и супеси. Глубина залегания грунтовых вод 4 - 8 метров.
К территориям весьма неблагоприятным для застройки относятся:
- овраги.
Территория Скопинского района располагается в центральной части Восточно-Европейской равнины, в пределах Среднерусской возвышенности, характеризующаяся эрозионно-денудационным типом рельефа.
Территория Успенского сельского поселения расположена в северной части Скопинского района.
Водоразделы со спокойным слабоволнистым рельефом чередуются с оврагами и речными долинами. Практически все плоскости междуречий покрыты покровными суглинками, по склонам оврагов обнажаются дочетвертичные образования.
Эрозионные формы рельефа развиты в верховьях рек Галина Мокрая, Вослебовка. В ряду эрозионных форм преобладают балки. Характерны разветвленные балочные системы.
Интенсивно разрушают территорию молодые растущие овраги. Овраги имеют высокие крутые склоны.

2.4. Гидрография

Гидрографическая сеть Успенского сельского поселения представлена реками: Галина Мокрая, Слободка, Вослебовка и ручей Горелый.
Постоянное питание речек идет за счет выхода грунтовых вод в виде ключей по дну балок и лощин, тяготеющих к речкам. Реки относятся к равнинным, общей чертой которых является наличие затопляемой пойменной территории, извилистость, небольшое падение и, как следствие этого, медленное течение.
Крупных озер и водоемов в поселении нет.

Основные реки поселения

Река
Куда впадает, с какого берега
Длина, км
Слободка (в Слободку впадает р. Клешня)
Верда, лев.
21
Галина Мокрая
Проня, пр.
25

Уровенный режим. Для основных рек поселения характерно резкое повышение уровня весной, еще подо льдом, в конце марта - начале апреля. Заканчивается половодье в середине мая.
Устойчивый переход температуры воды через 0,2°С наблюдается обычно в середине апреля. К концу первой декады мая температура достигает 10°С. Наибольшая температура отмечается обычно в июле, достигая в среднем 20°С. В сентябре - октябре наблюдается понижение температуры воды на 6 - 7° в месяц. В среднем, в начале второй декады ноября происходит переход температуры через 0,2°С.
Первые ледяные образования - сало и забереги - появляются обычно в первой декаде ноября. При раннем похолодании ледяные образования наблюдаются уже во второй - третьей декадах октября, при позднем - в последней декаде ноября - первой декаде декабря. Нередко первые ледяные образования разрушаются в результате повышения температуры и появление их наблюдается повторно.

2.5. Геологическое строение

Территория Скопинского района располагается в центральной части Восточно-Европейской платформы, на Русской плите, которая состоит из складчатого кристаллического фундамента, сложенного метаморфизованными породами архея и протерозоя.
Разрез залегающего на кристаллическом фундаменте осадочного чехла, представляют образования верхнего протерозоя, среднего и верхнего девона, нижнего и среднего карбона, юрский, меловой, неогеновой и четвертичной систем. Дочетвертичные отложения в большинстве своем формировались в морских условиях.
Одновременно с этим территория отличается значительной эрозионной расчлененностью. Кратковременные перерывы осадконакопления характерны меловому периоду. Континентальные, древние образования представляют в основном аллювиальные породы.
Четвертичная система представлена континентальными отложениями, распространенными повсеместно и отличающимися пестротой выделенных стратиграфических подразделений, разнообразием происхождения и литологического состава: ледниковыми, водно-ледниковыми, эолово-делювиальными и аллювиальными генетическими типами. Образования четвертичной системы пополняют неровность дочетвертичного рельефа. Отложения представлены супесями, суглинками, глинами, разнозернистыми песками. Мощность отложений колеблется от 3 - 5 до 30 - 40 м.

2.6. Подземные воды

2.6.1. Гидрогеологическая характеристика

Территория Скопинского района в гидрогеологическом отношении относится к Московскому артезианскому бассейну. Гидрогеологическую обстановку рассматриваемой территории определяют ее геологоструктурные особенности, физико-географические условия, что в свою очередь обуславливает довольно резкие изменения в плане основных показателей водоносных комплексов, их мощности, глубины залегания, водообильности и качества подземных вод.
На территории Скопинского района выделяются следующие водоносные горизонты и комплексы:
1. Водоносные горизонты и комплексы четвертичных отложений;
2. Воды мезозойско-неогеновых отложений;
3. Упинский водоносный горизонт;
4. Малевский водоупор;
5. Водоносный озерско-хованский карбонатный горизонт.

2.6.2. Водоносные горизонты и комплексы
четвертичных отложений

В разрезе четвертичных отложений, практически повсеместно перекрывающих коренные отложения, можно выделить два гидрогеологических комплекса.
Первый - слабоводный аллювиальный и водно-ледниковый комплекс приурочен к суглинисто-песчаным отложениям. Мощность комплекса в зависимости от рельефа поверхности и залегания коренных пород колеблется в широком диапазоне от 0,5 - 3 до 18 - 25 метров. Верхний водоупор или отсутствует или им являются аллювиальные и пролювиальные суглинки.
Воды по большей части безнапорные, редко с величиной напора до 5 метров. Уклон зеркала направлен в сторону естественных дрен. Основной источник питания - атмосферные осадки. От поверхностного загрязнения воды не защищены. Комплекс отличается низкой водообильностью, удельные дебиты колеблются в пределах 0,01 - 5 л/с. Дебиты родников - составляют 0,01 - 1,5 л/с. Коэффициенты фильтрации изменяются в широких пределах от 0,02 до 56,3 м/сут.
По химическому составу воды гидрокарбонатные кальциевые, гидрокарбонатные магниево-кальциевые. Минерализация составляет 0,1 - 0,5 г/дм3, в отдельных случаях - 1,2 - 2,92 мг/дм3. Глубина залегания в зависимости от рельефа поверхности и подстилающих пород изменяется от 0 до 18 метров.
Второй, водоносный ликовско-донской водно-ледниковый комплекс развит на междуречных пространствах территории, где общая мощность его изменяется от 0 до 75 метров, в среднем находится в пределах 5 - 25 м. Глубина залегания кровли от поверхности земли от 0 до 30 м на абсолютных отметках 80 - 203 м (с преобладанием 100 - 150 м). Уровень подземных вод устанавливается на глубине 0 - 30 м на абсолютных отметках 90 - 205 м. Водовмещающими породами являются разнозернистые пески с гравием, местами разделенные прослоями суглинков и глин. Воды безнапорные и субнапорные. Напор над кровлей иногда достигает 22 метров. Удельные дебиты скважин находятся в пределах 0,0001 - 1,4 л/с, в среднем 0,01 - 0,5 л/с. Дебиты родников от 0,1 до 6 л/с, в среднем 0,2 - 0,5 л/с.
По химическому составу воды относятся к гидрокарбонатным, магниево-кальциевым, при повышенной минерализации тип вод меняется на сульфатно-гидрокарбонатный, кальциевый. Минерализация подземных вод - 0,2 - 0,5 г/дм3, иногда повышена до 1,6 г/дм3.
Водоупором, разделяющим воды четвертичных отложений, практически повсеместно представлены моренные глины донского оледенения, с включением валунов, отдельными линзами и прослоями песков. Водоупор, в местах своего распространения, повышает степень защищенности перекрытых им комплексов от поверхностного загрязнения.
Подземные воды четвертичных отложений, в связи с неглубоким залеганием, отсутствием верхнего водоупора, защищающего от поверхностного загрязнения, низкой водообильности не может использоваться как источник водоснабжения крупных водопотребителей. В сельской местности используется довольно широко с помощью копаных колодцев.
По степени обеспеченности ресурсами подземных вод Скопинский район относится к обеспеченным. Вместе с тем распределение ресурсов подземных вод по территории района неравномерно. На Схеме Скопинского муниципального района обеспеченности подземными водами на основании распределения водоносных горизонтов выделены территории, относительно обеспеченные подземными водами, частично обеспеченные и необеспеченные.
Территории, относительно обеспеченные ресурсами подземных вод, распространены в виде локальных участков в центральной, юго-восточной части Скопинского района. Дебиты источников составляют значения более 10 л/с.
Территории, частично обеспеченные ресурсами подземных вод, распространены на всей территории Скопинского района. Дебиты составляют значения 1 - 3 л-с.
Территории, не обеспеченные ресурсами подземных вод, распространены локально, в северной и центральной части Скопинского района. Дебиты источников имеют значения до 1 л/с.
Согласно этим данным Успенское сельское поселение относится к территориям частичного обеспечения ресурсами подземных вод.
Территории, расположенные на севере поселения, относятся к необеспеченным ресурсами подземных вод. К ним относятся населенные пункты: д. Гривцы, д. Рюмки, с. Моховое, д. Деменьшино, д. Галино, с. Николо-Скопин.
В соответствии с проведенной оценкой вытекают основные рекомендации дальнейших исследований по обеспечению населения ресурсами подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и их рациональному использованию:
- проведение разведочных работ или опытно-эксплуатационных наблюдений на водозаборах, работающих на неутвержденных запасах ПВ, с целью оценки запасов и апробации их в установленном порядке;
- проведение поисково-разведочных работ для выявления и разведки новых МПВ вблизи крупных водопотребителей;
- проведение мероприятий по охране ПВ;
- оконтуривание и исследование участков загрязнения;
- установление зон санитарной охраны водозаборов;
- качественная ликвидация вышедших из строя или выполнивших свою задачу скважин.

2.7. Минерально-сырьевые ресурсы

Минерально-сырьевая база Успенского сельского поселения представлена полезными ископаемыми: строительные пески, торф. Краткая характеристика по каждому виду полезных ископаемых представлена ниже.
Имеются месторождения строительных песков для производства силикатных изделий в с. Лопатино. Месторождение Лопатинское является разрабатываем.
Лопатинское месторождение обладает запасами кварцевых песков, использующихся в производстве стекла и хрусталя. Карьер занимает площадь 5 га.
На территории поселения расположено месторождение лечебного торфа - Лопатинское. Торф низкоминерализованный, слабосульфидный, высокозольный.

2.8. Земельные ресурсы

Сельское хозяйство является важнейшей базовой отраслью аграрной сферы хозяйственного комплекса. А основным средством его производства выступает земля.
Успенское сельское поселение занимает территорию 20483,4 га (11,9% от территории Скопинского района), земли сельскохозяйственного назначения составляют 82,0%, земли лесного фонда - 9,3%.

Наличие и распределение земельного фонда поселения
по категориям земель (на 01.01.2013)

NN
пп
Категории земель
Общая площадь земель
га
%
1.
Земли сельскохозяйственного назначения
16799,6
82,0
1.1
- фонд перераспределения земель
535
2,6
2.
Земли населенных пунктов
1562,3
7,6
3.
Земли промышленности, энергетики и пр.
216
1,0
4.
Земли лесного фонда
1905,5
9,4
5.
Земли водного фонда
-
-
Итого земель в административных границах
20483,4
100,00

Из общей площади территории Успенского сельского поселения более половины ее (82,0%) занимают сельскохозяйственные угодья (по району - 86,4%); 9,4% приходится на лесные земли; земли под водой отсутствуют.
Сельскохозяйственная освоенность территории составляет 82,0% (по району - 86,4%), распаханность сельхозугодий - 60,4% (по району - 67,3%).
На территории Успенского сельского поселения можно успешно возделывать все виды сельскохозяйственных культур, заниматься животноводством.
Скопинский район входит в четвертую оценочную группу из пяти. Кадастровая стоимость 1 га сельскохозяйственных угодий в среднем по Скопинскому району составила 17460 рублей. Наиболее ценные земли находятся в Лопатинском, Успенском, Вослебовском, Гремячковском, Рождественском округах. Наиболее малоценные земли имеют Богословский, Клекотковский, Затворнинский и Нагишевский округа.
В Успенском сельском поселении кадастровая стоимость 1 га сельскохозяйственных угодий составила 28400 рублей.
Кадастровая стоимость сельхозугодий по округам является основой для определения стоимости сельхозугодий конкретных землепользователей. В случае расположения землепользования на территории двух и более округов стоимость его сельхозугодий определяется как средневзвешенная величина на площадь сельхозугодий.
В результате проведения государственной кадастровой оценки была получена реальная картина стоимости сельскохозяйственных угодий на территории Скопинского района, что позволит осуществлять более эффективное налогообложение, а также проводить сбалансированное планирование доходной части бюджета (в пределах платежей, поступающих от земельного налога и арендной платы), стимулировать развитие инвестиционных процессов и развитие экономики в целом.
На более детальных стадиях проектирования оценка сельскохозяйственных земель, изымаемых под строительство и прочие нужды, подлежит обязательному уточнению. В оценку стоимости земли, в некоторых случаях, при изъятии может быть введен повышающий коэффициент.
Государственная кадастровая оценка земель служит для определения кадастровой стоимости земельных участков в рамках кадастровых кварталов как основы для исчисления базы налогообложения, а также для других целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Как показывает анализ индивидуальной оценки земельных участков, кадастровая стоимость земельных участков составляет, как правило, около 75 - 80% их рыночной стоимости. Это позволяет использовать результаты государственной кадастровой оценки земель не только для целей налогообложения, но и, например, для расчета ставок арендной платы за землю. В настоящее время 50% арендной платы за аренду земельных участков отчисляется районом в органы местного самоуправления.

2.9. Растительные ресурсы

Успенское сельское поселение расположено в зоне северной лесостепи. Здесь мало лесов (процент лесистости - 9,4%), большая часть территории распахана. Небольшие и немногочисленные островки лесов сохранились по балкам и оврагам.
В лесах поселения распространены "вторичные" породы - березняки и осинники. Также хорошо растут липа, ясень, клен, вяз. В подлеске лиственных лесов и дубрав растут орешник, рябина, шиповник, черемуха, калина и другие растения.
По поймам рек и террасам развиты луга. Среди луговых растений распространены: клевер, шалфей степной, терн, чабрец и прочие.

2.10. Особо охраняемые природные территории

Сохранение природы и улучшение окружающей среды являются приоритетными направлениями деятельности государства и общества.
Согласно Закону РФ "Об особо охраняемых природных территориях" "особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния".
В целях сохранения мест обитания редких видов растений, животных и других организмов, иных природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное и иное ценное значение, на территории Скопинского района образованы объекты, относящиеся к особо охраняемым природным территориям регионального значения. Так, в районе создано два государственных природных заказника и два памятника природы, общей площадью 177 га.
Один из них расположен на территории Успенского сельского поселения - это государственный природный заказник:
Болото без названия (Гремячинское) (6,3 га). Заказник организован решением Рязанского облисполкома от 20 января 1983 года. Располагается на территории гослесфонда, в кв. 65 Скопинского участкового лесничества, в верховьях ручья Галенка, впадающего в р. Слободка.
Болото взято под охрану как имеющее водоохранное значение и как одно из немногих болот в Скопинском районе.
Режим охраны: на всей ООПТ установлен единый природоохранный режим, запрещающий уничтожение объектов охраны, в том числе вырубку леса и кустарников, осушение, добычу торфа и сельскохозяйственное освоение.
Само болото не представляет особой природоохранной ценности. Окружающей его лес заслуживает более тщательного обследования на предмет выявления местонахождений видов, занесенных в Красную книгу Рязанской области. Здесь выявлены следующие краснокнижные виды: горицвет весенний, лилия саранка, клен полевой; среди редких - осока горная, лапчатка белая, бубенчик лилиелистный. С учетом этого целесообразно установить реальное состояние всего лесного урочища и при необходимости увеличить площадь ООПТ.

3. ДЕМОГРАФИЯ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ

На территории Успенского сельского поселения по данным администрации поселения, в 17 населенных пунктах на 01.01.2013 проживает 3303 чел., в том числе зарегистрировано по месту жительства 3303 чел. (100%).

Перечень населенных пунктов с указанием численности
населения по администрации Успенского сельского поселения
на 1 января 2013 года

Наименование показателя
Единица измерения
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Численность населения - всего
человек
3481
3346
3343
3331
3303
Населенные пункты, входящие в состав муниципального образования - всего
единиц
21
21
21
21
21
в т.ч.






(Название населенного пункта)
с. Успенское





Численность населения
человек
1345
1295
1085
1083
1074
Из общей численности населения поселения:






Дети:

173
147
155
157
146
дошкольного возраста
человек
73
60
41
38
42
школьного возраста
человек
100
87
114
119
104
Неработающее население в трудоспособном возрасте
человек
15
13
16
18
26
Студенты
человек
62
64
60
58
60
Пенсионеры и инвалиды
человек
270
270
199
200
202
Работающее население

825
801
655
650
640
(Название населенного пункта)
с. Гремячка





Численность населения
человек
428
403
406
408
403
Из общей численности населения поселения:






Дети:
человек
37
37
60
60
64
дошкольного возраста
человек
4
6
18
20
24
школьного возраста
человек
33
31
42
40
40
Неработающее население в трудоспособном возрасте
человек
12
7
17
18
19
Студенты
человек
23
17
15
13
14
Пенсионеры и инвалиды
человек
121
105
89
90
70
Работающее население
человек
235
237
225
227
236
(Название населенного пункта)
с. Лопатино





Численность населения
человек
713
738
644
650
650
Из общей численности населения поселения:






Дети:
человек
50
51
68
70
70
дошкольного возраста
человек
9
12
26
27
28
школьного возраста
человек
41
39
42
43
42
Неработающее население в трудоспособном возрасте
человек
13
9
5
7
-
Студенты
человек
34
28
25
26
25
Пенсионеры и инвалиды
человек
259
262
225
230
245
Работающее население
человек
357
388
321
317
310
(Название населенного пункта)
с. Моховое





Численность населения
человек
331
310
299
300
270
Из общей численности населения поселения:






Дети:
человек
21
20
32
30
30
дошкольного возраста
человек
4
3
13
10
12
школьного возраста
человек
17
17
19
20
18
Неработающее население в трудоспособном возрасте
человек
2
-
-
2
-
Студенты
человек
16
9
10
12
10
Пенсионеры и инвалиды
человек
130
119
80
90
60
Работающее население
человек
162
162
177
166
170
(Название населенного пункта)
с. Рождествено





Численность населения
человек
569
600
556
570
560
Из общей численности населения поселения:






Дети:
человек
54
57
119
123
129
дошкольного возраста
человек
20
27
78
80
90
школьного возраста
человек
34
30
41
43
40
Неработающее население в трудоспособном возрасте
человек
24
24
20
25
4
Студенты
человек
28
37
22
12
15
Пенсионеры и инвалиды
человек
214
177
180
190
132
Работающее население
человек
249
305
215
220
284
(Название населенного пункта)
с. Немерово





Численность населения
человек
68
63
85
83
87
Из общей численности населения поселения:






Дети:
человек
11
7
11
10
11
дошкольного возраста
человек
5
3
5
5
7
школьного возраста
человек
6
4
6
5
4
Неработающее население в трудоспособном возрасте
человек
-
-
1
1
1
Студенты
человек
2
2
1
2
1
Пенсионеры и инвалиды
человек
32
31
31
30
34
Работающее население
человек
23
23
41
40
40
(Название населенного пункта)
пос. Московский





Численность населения

46
49
43
42
42
Из общей численности населения поселения:






Дети:

6
6
7
6
7
дошкольного возраста

3
3
2
2
2
школьного возраста

3
3
5
4
5
Неработающее население в трудоспособном возрасте

2
3
-
-
1
Студенты

-
-
-
-
-
Пенсионеры и инвалиды

16
16
13
14
10
Работающее население

22
24
23
22
24
(Название населенного пункта)
дер. Вороновка





Численность населения

5
6
4
3
4
Из общей численности населения поселения:






Дети:

-
-
-
-
-
дошкольного возраста






школьного возраста






Неработающее население в трудоспособном возрасте

-
-
-
-
-
Студенты

-
-
-
-
-
Пенсионеры и инвалиды

5
6
3
2
1
Работающее население

-
-
1
1
3
(Название населенного пункта)
пос. Советский





Численность населения

10
11
9
9
9
Из общей численности населения поселения:






Дети:

-
-
-
-
-
дошкольного возраста






школьного возраста






Неработающее население в трудоспособном возрасте

1
1
-
-
-
Студенты






Пенсионеры и инвалиды

9
9
8
8
7
Работающее население

-
1
1
1
2
(Название населенного пункта)
пос. Дозоровка





Численность населения

10
12
12
12
12
Из общей численности населения поселения:






Дети:

1
-
-
-
-
дошкольного возраста






школьного возраста

1
-



Неработающее население в трудоспособном возрасте

2
2
2
2
-
Студенты

-
1
1
1
-
Пенсионеры и инвалиды

6
6
6
6
3
Работающее население

1
3
3
3
9
(Название населенного пункта)
пос. Рудинка





Численность населения

8
7
5
5
5
Из общей численности населения поселения:






Дети:

-
-
-
-
-
дошкольного возраста






школьного возраста






Неработающее население в трудоспособном возрасте

3
3
-
-
-
Студенты

-
-
-
-
-
Пенсионеры и инвалиды

4
3
4
4
4
Работающее население

1
1
1
1
1
(Название населенного пункта)
пос. Покровский





Численность населения

11
11
12
12
12
Из общей численности населения поселения:






Дети:

1
1
3
3
2
дошкольного возраста



1
1
1
школьного возраста

1
1
2
2
1
Неработающее население в трудоспособном возрасте

4
4
4
4
-
Студенты

-
-
-
-
-
Пенсионеры и инвалиды

4
4
4
4
3
Работающее население

2
2
3
3
7
(Название населенного пункта)
дер. Галино





Численность населения

5
6
4
4
3
Из общей численности населения поселения:






Дети:

-
-
-
-
-
дошкольного возраста






школьного возраста






Неработающее население в трудоспособном возрасте

-
-
-
-
-
Студенты

-
-
-
-
-
Пенсионеры и инвалиды

5
6
3
3
2
Работающее население

-
-
1
1
1
(Название населенного пункта)
дер. Рюмки





Численность населения

9
4
3
3
2
Из общей численности населения поселения:






Дети:

-
-
-
-
-
дошкольного возраста






школьного возраста






Неработающее население в трудоспособном возрасте

2
-
-
-
-
Студенты

-
-
-
-
-
Пенсионеры и инвалиды

7
4
3
3
2
Работающее население

-
-
-
-
-
(Название населенного пункта)
дер. Деменьшино





Численность населения

46
47
46
46
45
Из общей численности населения поселения:






Дети:

7
8
3
3
4
дошкольного возраста

2
2
2
2
2
школьного возраста

5
6
1
1
2
Неработающее население в трудоспособном возрасте

3
3
-
-
-
Студенты

-
-
-
-
-
Пенсионеры и инвалиды

25
25
38
38
32
Работающее население

11
11
5
5
9
(Название населенного пункта)
ст. Вослебово





Численность населения

39
43
41
41
39
Из общей численности населения поселения:






Дети:

5
5
4
4
3
дошкольного возраста

2
2
2
2
2
школьного возраста

3
3
2
2
1
Неработающее население в трудоспособном возрасте

1
1
-
-
-
Студенты

1
2
-
-
-
Пенсионеры и инвалиды

17
18
12
12
12
Работающее население

15
17
25
25
24
(Название населенного пункта)
с. Николо-Скопин





Численность населения

93
90
89
90
86
Из общей численности населения поселения:






Дети:

7
7
4
3
5
дошкольного возраста

2
2
2
2
3
школьного возраста

5
5
2
1
2
Неработающее население в трудоспособном возрасте

4
4
12
10
1
Студенты

2
2
-
2
-
Пенсионеры и инвалиды

45
45
46
47
31
Работающее население

37
32
27
28
49

Общие итоги миграции также влияют на динамику численности населения. Рост числа жителей Успенского сельского поселения происходит за счет положительного сальдо миграций, компенсирующего хроническую крупную естественную убыль населения. Однако, зачастую, механический прирост не в состоянии перекрыть естественную убыль, что приводит к общей убыли населения. Миграционная составляющая, слабо управляемая и демонстрирующая резкие перепады по отдельным годам, предопределяет и весьма нестабильную динамику общего прироста населения сельского поселения как в настоящее время, так и на расчетную перспективу. В этих условиях основные усилия должны быть направлены как на восстановление естественного прироста, в первую очередь путем снижения смертности, в особенности детской и мужской, так и на положительную динамику миграций за счет привлечения из других субъектов и регионов РФ.
Анализ динамики численности населения за период с 2009 года до начала 2013 года показал, что на территории поселения численность постоянно зарегистрированного населения сокращается.
За последние 4 года население Успенского сельского поселения сократилось на 178 человек, составив 3303 жителей в 2013 году. В период с 2009 по 2013 год население поселения уменьшалось на 1% в год.
Большая часть постоянно проживающего населения (32,5%) проживает в селе Успенское (1074 чел.), в селе Лопатино - 650 чел. (19,6%), в селе Рождествено - 560 чел. (16,9%), в селе Гремячка - 403 чел. (12,2%). В других тринадцати населенных пунктах сельского поселения проживает 616 чел. (от 2 до 270 чел.).
Демографическая ситуация в Успенском сельском поселении отражает общероссийскую тенденцию сокращения населения. Хотя в последние годы уровень рождаемости повышается, коэффициент естественного прироста населения остается отрицательным. Постепенное сокращение численности населения связано в первую очередь, с высокой смертностью, на протяжении всего рассматриваемого периода коэффициент смертности почти в 4 раза превышал показатели по рождаемости.
Таким образом, отмечается, что к 2015 году, в связи с сохранением динамики численности населения, следующие населенные пункты в данном поселении могут иметь минимальное или нулевое население:
п. Свобода, п. Смекаловка, п. Красный, д. Гривцы.
К 2033 году:
д. Галино.
В среднем по населенным пунктам Успенского сельского поселения доля детей в возрасте 0 - 15 лет составляет 14,2% от численности постоянного населения (в целом по Скопинскому муниципальному району - 13,0%). Группа населения трудоспособного возраста составила 60,1% (по Скопинскому муниципальному району - 54%), старше трудоспособного возраста - 25,6% (по Скопинскому муниципальному району - 33,0%).
Анализируя прогноз возрастного состава населения района, можно отметить, что на первую очередь предполагается замедление темпов снижения численности детской возрастной группы, а на перспективу ее рост.
Уровень социально-экономического развития и соответственно уровень жизни населения определяют специфику сложившегося типа воспроизводства населения. В настоящее время большинство районов России в целом и Рязанской области в частности выделяются суженным типом воспроизводства населения, характеризующимся низкими значениями естественного прироста населения. В результате в возрастной структуре населения повышается удельный вес населения старше трудоспособного возраста.
Прогноз динамики численности населения поселения определился исходя из складывающейся демографической ситуации в поселении и в целом по району, из планируемых процессов экономического и социального развития в поселении и в районе.
Социальные связи Успенского сельского поселения также направлены в сторону районного центра. Районный центр является притяжением населения поселения для получения услуг периодического действия, а в последнее время и, частично, местом приложения труда. Это и продолжение образования для молодежи, и организация досуга, и т.д.
Несмотря на происходящее сокращение населения поселения из-за естественной убыли, есть основание полагать, что при формировании процесса устойчивого функционирования поселения и при проведении соответствующей инвестиционной политики изменится динамика численности населения в сторону ее стабилизации, с некоторым повышением численности населения к концу расчетного периода.
Для достижения положительных демографических показателей необходима реализация следующих основных задач:
- создание эффективной социальной и инженерной инфраструктуры;
- улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки;
- развитие инвестиционной политики;
- стимулирование жилищного строительства и ипотечного кредитования;
- содействие созданию рабочих мест.
Разработанные в Скопинском районе "Основные направления демографической политики на территории Скопинского муниципального района" предусматривают долговременное проведение мероприятий, способных привести к изменению демографической ситуации в целом.
Цели разработки комплексной демографической политики:
- сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни;
- создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни;
- снижение заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями;
- повышение уровня рождаемости;
- укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;
- создание благоприятных условий для населения, проживающего на территории района;
- привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития района.
Основные задачи комплексной демографической политики:
- создание эффективной социальной и инженерной инфраструктуры;
- улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки;
- развитие инвестиционной политики;
- стимулирование жилищного строительства и ипотечного кредитования;
- содействие созданию рабочих мест.
Исходя из выработанных задач по улучшению демографической ситуации в районе в основу плана мероприятий положены комплексные мероприятия затрагивающие все сферы жизни населения по основным направлениям:
- в области здравоохранения;
- в области образования;
- в области культуры и спорта;
- в области социальной политики;
- в области экономики.
Результатом выполнения основных направлений демографической политики станет:
- преодоление негативных условий и тенденций, препятствующих развитию здорового, полноценного общества;
- более эффективное использование экономического, социального потенциала, создание благоприятных условий, необходимых для улучшения демографической ситуации на территории района.

Прогноз численности населения Успенского сельского
поселения в разрезе населенных пунктов (на начало года)

NN
пп
Наименование сельской администрации и населенных пунктов
Численность постоянного населения (чел.)
2002 г.
2009 г.
01.01.2013
2015 г.
2033 г.


3513
3410
3303
3210
3255
1
с.
Успенское
1221
1197
1074
1170
1200
2
д
Вороновка
67
7
4
5
2
3
п.
Дозоровка
0
8
12
5
3
4
п.
Московский
0
38
42
30
35
5
с.
Немерово
54
68
87
50
60
6
п.
Покровский
0
12
12
5
5
7
п.
Рудинка
0
9
5
5
2
8
п.
Свобода
0
0
0
0
0
9
п.
Смекаловка
0
0
0
0
0
10
п.
Советский
0
10
9
5
3
11
с.
Лопатино
668
663
650
680
650
12
п.ст.
Вослебово
49
37
39
30
30
13
п.
Красный
2
0
0
0
0
14
с.
Гремячка
480
414
403
390
400
15
с.
Рождествено
432
471
560
440
450
16
с.
Николо-Скопин
156
101
86
90
100
17
с.
Моховое
298
291
270
260
270
18
д.
Рюмки
22
10
2
6
5
19
д.
Деменьшино
52
50
45
35
40
20
д.
Галино
12
4
3
4
0
21
д.
Гривцы
0
0
0
0
0

3.1. Трудовые ресурсы

В настоящее время общая численность трудовых ресурсов Успенского сельского поселения составляет 2078 человек (62,7% от общей численности населения), из них трудоспособного населения в трудоспособном возрасте 1986 чел, работающих старше пенсионного возраста 92 чел., а также занято в экономике поселения, района из общего числа трудовых ресурсов - 1809 человек (54,7% от общей численности населения).
В настоящее время общая численность зарегистрированных безработных составляет 52 чел.
Необходимо развитие торговли, различных услуг и сферы информационных технологий: услуг связи и Интернет. В данный момент сфера услуг занимает всего 15,1% от общей численности работающих и в перспективе планируется увеличение числа занятых в сфере услуг.

Распределение населения, занятого в различных
отраслях экономики на проектный период

Наименование отраслей
01.01.2013
%
2020 г.
%
2033 г.
%
В отраслях материального производства
1467
81,1
1518
81,2
1550
80,9
Промышленность
862
47,7
885
47,3
895
46,7
Сельское хозяйство
316
17,5
331
17,7
340
17,7
Строительство
21
1,2
27
1,4
30
1,6
Транспорт, связь (в части обслуживания производства)
19
1,0
21
1,1
25
1,3
Торговля, общепит, материально-техническое обеспечение, сбыт и заготовки
249
13,7
254
13,6
260
13,6
В непроизводственных отраслях
274
15,1
284
15,2
294
15,4
Прочие
68
3,8
68
3,6
70
3,7
Всего занято в экономике
1809
100,00
1870
100,00
1914
100,00

Основные задачи, связанные с увеличением числа занятых в экономике и повышением эффективности работы предприятий поселения:
- содействие в трудоустройстве граждан, повышение уровня занятости населения;
- оперативное обеспечение работодателей рабочей силой;
- развитие кадрового потенциала через обучение, переподготовку и повышение квалификации, профилактика безработицы;
- социальная поддержка безработных граждан;
- создание условий для нормальной работы персонала планируемого технопарка.
Схемой территориального планирования Скопинского муниципального района предполагается также увеличение численности занятых в малом и среднем бизнесе, а именно увеличение численности занятых в сфере торговли и услуг и небольших производств.

4. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

4.1. Бюджет

Бюджет (от старонормандского bougette) - схема доходов и расходов определенного лица (семьи, бизнеса, организации, государства и т.д.), устанавливаемая на определенный период времени, обычно на один год. Бюджет - это важнейшая концепция как в микроэкономике, так и в макроэкономике (государственный бюджет).
Будущее Успенского сельского поселения, так же как и Скопинского муниципального района, связано с реализацией выгод географического и транспортного положения; эффективным использованием существующих материальных промышленных активов и их рациональным развитием; созданием условий для развития агропромышленного производства, а также усилением природно-рекреационных активов муниципального образования для комфортного проживания жителей и гостей района.
Бюджет района и доходы жителей в значительной степени зависят от функционирования предприятий, отраслей, на которые практически невозможно влиять на местном уровне и будущее которых зависит от политики компаний и руководства предприятий, т.е. является трудно предсказуемым на уровне района.
Преобразования в экономике, происходящие на современном этапе, требуют создания в районе такой отраслевой структуры экономики, которая бы качественно отличалась от прежней.
Бюджет Успенского сельского поселения формируется на основе поступления средств федерального, регионального и областного фондов. Основные поступления в бюджет идут за счет собственных доходов. Федеральные и региональные дотации и субвенции также играют важную роль в формировании бюджета поселения. Бюджет Успенского сельского поселения состоит из доходной и расходной частей.
Основу собственных доходов бюджета составляют налоги: прежде всего это налог на прибыль, налог на доходы физических лиц, налог на имущество, налог на имущество физических лиц, земельный налог и др. Неналоговые доходы - это дотации, субвенции и другие источники софинансирования.
За 2012 год доходы бюджета поселения составили 8873,4 тыс. рублей, планируемый бюджет на 2013 год - 9008,3 тыс. рублей.

4.2. Социальные процессы и явления

Социальные процессы и явления находятся в сильной зависимости от состояния экономики, инвестиционной и социальной политики государства и других факторов. Социальная система Успенского сельского поселения в сильной степени определяется и особенностями географического положения сельского поселения - располагается в достаточной близости к районному центру - г. Скопину. В результате жители Успенского сельского поселения пользуются многими видами услуг социальных объектов районного центра, в частности здравоохранения, образования, культуры, торговли. Имеет место и обратная связь, в частности широкое пользование жителями районного центра рекреационных объектов в поселении.
В социальную сферу Успенского сельского поселения входят следующие учреждения и объекты:
4 школы из них средняя общеобразовательная школа в с. Лопатино и в с. Гремячка, общеобразовательная школа в с. Моховое и в с. Рождествено;
3 детских сада в с. Успенское, в с. Лопатино, с. Моховое;
5 учреждений культуры - это:
- Гремячковский сельский Дом культуры - рассчитан на 100 мест и расположен на земельном участке площадью 1000 кв. м;
- Лопатинский сельский Дом культуры - рассчитан на 100 мест и расположен на земельном участке площадью 1000 кв. м;
- Рождественский Дом культуры - рассчитан на 200 мест и расположен на земельном участке площадью 400 кв. м;
- Моховской сельский клуб - рассчитан на 100 мест и расположен на земельном участке площадью 500 кв. м;
- Успенский сельский Дом культуры - рассчитан на 180 мест и расположен на земельном участке площадью 500 кв. м.
Данные учреждения культуры проводят различные по форме и тематике культурно-массовые мероприятия - праздники, вечера и другие формы показа результатов творческой деятельности клубных формирований.
В МУК "Успенский СДК" действуют народный коллектив "Всем, кто любит песню" и образцовый хореографический ансамбль "Россияночка".
Так же в вышеперечисленных клубных формированиях находятся сельские библиотеки, которые обеспечивают население услугами просветительской, методической и консультативной деятельности.
5 фельдшерско-акушерских пунктов, расположены в селах Успенское, Лопатино, Моховое, Гремячка, Рождествено.
Жители Успенского сельского поселения в основном посещают учреждения здравоохранения города Скопина. В городе Скопине размещается центральная районная и поликлиника, туберкулезное, инфекционное, кожное, психоневрологическое и наркологическое отделения, стоматологическая поликлиника, кожвендиспансер, городская больница, роддом, детская поликлиника, детское инфекционное отделение и скорая помощь. Помимо лечебных заведений в городе имеются районная санэпидстанция и аптеки.
Социальная политика органов местного самоуправления имеет целью создание нормальных условий жизни и благоприятных возможностей социального развития членов обществ, целенаправленную модификацию общественных структур и институтов для достижения поставленных целей.
В пределах Первомайского сельского поселения нет ни одного учреждения дополнительного образования. Основу специальных учебных заведений и учреждений дополнительного образования в поселении выполняют учреждения, расположенные в районном центре - г. Скопине и областном центре - г. Рязани.
Несложной структурой представлено в Успенском сельском поселении здравоохранение. 5 фельдшерско-акушерских пунктов, расположены в селах Успенское, Лопатино, Моховое, Гремячка, Рождествено. Общая численность работающих в медицинских учреждениях составляет 12 человек. Возникает необходимость усиления внимания со стороны местных властей к улучшению охраны здоровья населения.
Основными целями по улучшению охраны здоровья населения являются:
- повышение рождаемости, увеличение продолжительности жизни и снижение смертности;
- увеличение диапазона услуг, пропускной способности оздоровительных мероприятий и качества оздоровительного обслуживания населения.
Для достижения поставленных целей, учитывая результаты анализа и закрепленные за поселением вопросы в данной сфере, могут быть выделены следующие основные задачи:
- создание условий для физического развития личности, стимулирования развития физической культуры и спорта; совершенствование материально-технической базы спортивных сооружений;
- увеличение зон массового отдыха, санаторно-курортных учреждений и повышение эффективности использования местных природных факторов для оздоровления населения.
Спортивные и физкультурно-оздоровительные сооружения представлены заново отстроенным стадионом "Юность" с трибунами на 206 мест и с территорией 3500 кв. м, на которой расположено здание раздевалки детской спортивной школой на места. Кроме того, в приспособленном здании СПК "Успенский", в котором специально проведена реконструкция для проведения в нем спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий.
Основу социальных учреждений выполняют объекты, расположенные на территории районного центра - г. Скопина, где существует сеть учреждений социальной защиты населения, которая предоставляет социально значимые услуги. Обеспеченность населения спортивными сооружениями (спортивный комплекс, стадионы, специализированные спортивные залы) также решается за счет имеющихся сооружений г. Скопина.
Целями деятельности органов местного самоуправления в области культуры и спорта является сохранение и эффективное использование объектов культурного наследия, удовлетворение потребностей населения в культурных ценностях. Основные задачи - обеспечение равного доступа жителей к культурным ценностям, внедрение новых информационных технологий в работу музеев, библиотек, культурно-досуговых учреждений. Современное развитие культурного сектора социальной сферы Успенского сельского поселения в сильной степени определяется его расположением - в непосредственной близости к районному центру - г. Скопину. Поэтому жители Успенского сельского поселения имеют возможность практически ежедневно пользоваться многими видами культурных услуг районного центра.
В районе вопросы специализированного регулирования задач в сфере культуры и искусства осуществляются отделом культуры и искусств администрации Скопинского района, который ведет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями различных форм собственности, общественными объединениями граждан.
Отдел культуры и искусств имеет структурное подразделение - районный организационно-методический центр, целями и задачами которого является осуществление методической, консультативной, творческой помощи учреждениям культуры района.
Вся работа учреждений культуры района направлена на организацию полноценного досуга, выявление и развитие творческих способностей, позволяющих отвечать запросам населения.
Учреждения культуры района работают по следующим основным направлениям:
- военно-патриотическое воспитание;
- формирование здорового образа жизни;
- работа с детьми, подростками и молодежью;
- организация семейного досуга;
- культурно-досуговая деятельность;
- эстетическое воспитание;
- сохранение и возрождение народной традиционной культуры;
- информационно-методическая работа;
- научно-исследовательская деятельность;
- межведомственное сотрудничество.

5. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ТЕРРИТОРИИ

Экономический потенциал Скопинского района Рязанской области формируют сельское хозяйство, промышленность, строительная отрасль и малый бизнес.
Анализ состояния Успенского сельского поселения показал, что доминирование районного центра - г. Скопина в течение длительного периода времени привело к дисбалансу в развитии территорий поселения, концентрации промышленных предприятий, учреждений сферы обслуживания и культуры в городе Скопине, стягиванию инвестиций и профессиональных кадров в районный центр, который является и центром Скопинского городского округа.
При постепенном спаде сельского хозяйства, которое являлось основой развития многих поселений, сельская местность практически потеряла возможность обеспечивать своим жителям рабочие места. Существующее положение еще в большей степени усугубляется негативной демографической обстановкой.
Указанные причины явились предпосылками к существующему в настоящее время неравномерному развитию, характеризующемуся центростремительными тенденциями и отставанием сельских поселений от города.

5.1. Инвестиционная привлекательность территории

Рязанский регион сегодня - это сосредоточение крупного аграрного и научно-производственного потенциала, надежной системы подготовки управленческих кадров, инженерных и рабочих специальностей. В целом все это составляет мощный инновационный потенциал, открывает широкие перспективы для выгодного вложения инвестиций, реализации смелых инвестиционных проектов, освоения новых технологий и производств.
Экономический потенциал региона определяется комплексом факторов: экономико-географическим положением, обеспеченностью природными ресурсами, промышленным потенциалом, трудовым и научно-техническим потенциалом. В совокупности эти составляющие экономического потенциала отражают способности экономики, ее отраслей, предприятий, хозяйств осуществлять производственно-экономическую деятельность, выпускать продукцию, товары, услуги, удовлетворять запросы населения, общественные потребности, обеспечивать развитие производства и потребления.
Скопинский район входит в число районов Рязанской области с высоким уровнем развития.
Скопинский район один из самых промышленно развитых территорий области (второе место после Пронского района по объему выпуска промышленной продукции на душу населения). Одно из лидирующий положений занимает район и по численности занятых в отрасли промышленного производства - около 5,9 тыс. человек. Отличительной особенностью района является развитый уровень промышленности. В районе располагаются достаточно крупные промышленные центры - рабочий поселок Павелец, с. Чулково, п. Побединка и др.
Скопинский район выделяется также и по количеству месторождений песков для производства силикатных изделий, строительных песков, глин и суглинков кирпичных, бурого угля, гипса, запасам и их роли в существующем и перспективном хозяйстве региона.
Скопинский район является сельскохозяйственным районом Рязанской области и занимает 4 место по площади сельскохозяйственных угодий, которые составляют 6% от общей площади сельскохозяйственных угодий области.
Все малые города Рязанской области (Рыбное, Касимов, Скопин, Сасово и п.г.т. Пронск) являются важными элементами урбанизированного каркаса территории, районными центрами, обеспечивающими полноценное функционирование сельской местности.
Город Скопин - один из старинных городов России и является ценнейшим в плане сохранения культурного наследия.
Скопин является одним из важных транспортных узлов Рязанской области. Через город проходят федеральная автодорога "Каспий", железнодорожная магистраль Узловая - Ряжск.
Город обслуживает железнодорожный и автовокзалы. Последний связывает Скопин с Новомичуринском, Ряжском, Рязанью, Тулой и Москвой.
Муниципальное образование городской округ Город Скопин в системе межселенного обслуживания Скопинского района играет роль главного районного центра, однако имеет статус отдельного муниципального образования областного подчинения (городской округ) и в состав района не входит. В зону влияния г. Скопина, как межрайонного центра входят следующие центры городского и сельских поселений: р. пос. Павелец, р. пос. Побединка, с. Вослебово, с. Горлово, с. Ильинка, с. Корневое, с. Поляны, с. Успенское, с. Шелемишево.
Город Скопин, как центр Скопинского района, должен концентрировать уникальные виды обслуживания, которые распространяли бы свое влияние на район в целом. Это относится к среднему и высшему образованию, к высококвалифицированному здравоохранению, к уникальным учреждениям культуры и спорта. Однако, учитывая отдельный статус г. Скопина, проектные решения генерального плана на данный город не распространяются.
Предпосылок к экономическому развитию Успенского сельского поселения достаточно. Это и близость к районному центру г. Скопину, и расположение в достаточной близости к дорогам областного и федерального значения (Рязань - Пронск - Скопин и Москва - Астрахань).
Традиционно территория Успенского сельского поселения была сельскохозяйственного направления. По отчетам Управления сельского хозяйства Скопинского района площадь сельхозугодий составляет 16799,6 га, что является большим потенциалом для развития сельхозпроизводства.
Богатые природные условия юга Рязанской области и история края также можно считать потенциально инвестиционно-привлекательными. К тому же Рязанская область обладает хорошими туристско-рекреационными возможностями. Значительный историко-культурный потенциал и богатое литературное и этнографическое наследие являются основой для развития туристско-экскурсионной деятельности и познавательного туризма. Скопин как исторический город также представляет определенный интерес для познавательного туризма.
Основным фактором, препятствующим использованию рекреационно-туристического потенциала области, является слабое развитие соответствующей инфраструктуры, особенно ощутимо отсутствие кемпингов и других мест размещения.

5.2. Промышленность

Промышленные предприятия расположены на территории Успенского сельского поселения в с. Успенское с северной стороны, которые оказывают значительное влияние на развитие поселения в связи с тем, что основные промышленные кадры предприятия проживают в селе Успенское.
К ним относятся:
ООО "Скопинский мясоперерабатывающий завод" - является наиболее крупным по территории (13,0 га) и промышленным кадрам. Количество работающих - 673 человека. Производит колбасы, мясные полуфабрикаты, консервы.
Основные проблемы предприятия:
- достаточно жесткая конкуренция.
Преимущества предприятия:
- высокое качество продукции;
- ведется обновление продукции.
- использование местного сырья;
- автоматизация основных технологических процессов.
ЗАО "Скопинфарм". Количество работающих - 148 человек. Предприятие по производству фармацевтических товаров.
Основные проблемы предприятия:
- дефицит главных специалистов.
Преимущества предприятия:
- автоматизация основных технологических процессов;
- высокое качество продукции.
ООО "Дарница". Количество работающих - 28 человек.
Предприятие пищевой промышленности. Производит хлебобулочные и кондитерские изделия.
Основные проблемы предприятия:
- достаточно жесткая конкуренция, особенно со стороны продукции из городов Скопин, Рязань;
- низкая заработная плата;
- дефицит собственных финансовых ресурсов.
Преимущества предприятия:
- использование местного сырья;
- высокое качество продукции;
- периодическое обновление продукции.
ООО "Хлебосервис". Количество работающих - 15 человек.
Предприятие пищевой промышленности. Производит хлебобулочные и кондитерские изделия.
Основные проблемы предприятия:
- достаточно жесткая конкуренция, особенно со стороны продукции из городов Скопин, Рязань;
- низкая заработная плата;
- дефицит собственных финансовых ресурсов.
Преимущества предприятия:
- использование местного сырья;
- высокое качество продукции;
- периодическое обновление продукции.
Также на территории поселения расположена пилорама ИП Темяшов Е.А. и бетонный завод ИП Темяшов В.А.

5.3. Сельское хозяйство

Скопинский район входит в южную, наиболее благоприятную для развития сельского хозяйства, природно-экономическую зону специализации сельского хозяйства Рязанской области. Климат района умеренно континентальный, с умеренно теплым, часто сухим летом, умеренно холодной зимой, короткой весной и облачной, часто дождливой осенью при ясно выраженных сезонах года.
На территории района преимущественно преобладают выщелоченные глинистые и суглинистые черноземы. Значительную территорию занимают также лесные темно-серые и серые лесные почвы глинистого и суглинистого механического состава. Черноземы распространены в западной части района.
Специализация района - в производстве продукции растениеводства - зерно, картофель, овощи, в животноводстве - молоко, мясо и яйца.
На территории Успенского сельского поселения площадью 16799,6 тыс. га сельхозугодий доминирующей отраслью является сельское хозяйство.
Сельское хозяйство является важнейшей, базовой отраслью аграрной сферы хозяйственного комплекса. А основным средством его производства выступает земля. Здесь распространены преимущественно выщелоченные глинистые и суглинистые черноземы.
Здесь можно успешно возделывать все виды сельскохозяйственных культур, заниматься животноводством.

Земли сельскохозяйственного значения

Всего с/х угодий (га)
Пашня (га)
Кадастровая оценка земли
16799,6
16264,6
28400 руб./га

Основные сельскохозяйственные предприятия
Успенского сельского поселения

Наименование предприятия
Местонахождение (адрес)
Выпускаемая продукция
ООО "Моховое"
с. Моховое, Скопинского района
Молоко, мясо
СПК "Светлый путь"
с. Моховое, Скопинского района
Зерно
СПК "Гремячка"
с. Гремячка, Скопинского района
Зерно, молоко, мясо
ООО "Земля"
с. Гремячка, Скопинского района
Зерно
ИП Крестьянское фермерское хоз-во Михайлова О.Н.
с. Успенское Скопинского района
Мясо

Основные экономические показатели по развитию
сельского хозяйства Успенского сельского поселения


Един. изм.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Количество предприятий, занимающихся сельскохозяйственным производством, находящихся на территории поселения
единиц
1305
1303
1302
1297
1309
в том числе:






сельскохозяйственных предприятий (юридических лиц)
единиц
10
8
10
8
9
обособленных структурных предприятий
единиц





Личных подсобных хозяйств населения
единиц
1295
1295
1292
1270
1300
Выпуск продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в действующих ценах
тыс. руб.
105835
98349
59150
60000
60000
в том числе:






сельскохозяйственных предприятиях
тыс. руб.
50491
69325
56327
57000
57000
обособленных структурных подразделениях предприятий
тыс. руб.





фермерских (крестьянских) хозяйствах
тыс. руб.
1510
3920
1768
2000
2000
личных подсобных хозяйствах населения
тыс. руб.
53834
25104
1055
1000
1000
Производство основных сельскохозяйственных продуктов в хозяйствах всех категорий:






зерно (в весе после доработки)
тонн
8193
7350
3106
3200
3200
сахарная свекла
тонн





подсолнечник
тонн





картофель
тонн
2067
1959
1400
1200
1200
овощи
тонн
612
597
432
400
400
скот и птица (на убой в живом весе)
тонн
282
241
193
170
170

5.3.1. Решения по развитию отрасли сельское
хозяйство в Скопинском районе

Сельское хозяйство вследствие специфической зависимости от природных условий и разрыва между периодом производства и рабочим периодом не может обеспечить оборачиваемость средств на уровне промышленности, торговли, перерабатывающих отраслей.
На перспективу необходимо выполнить следующие задачи:
- полное обеспечение местных потребностей населения региона продуктами питания местного производства;
- производство экологически чистой продукции;
- стимулирование рационального использования земель;
- переход к инновационному типу развития в отрасли (технологии, система земледелия и животноводства, все научные достижения в отрасли, техника, оборудование и пр.);
- расширение ассортимента и производства продукции с длительными сроками хранения, выпуск конкурентоспособной, качественной продукции;
- создание благоприятного инвестиционного климата.
Проектируемый уровень развития сельскохозяйственного производства может быть достигнут при ликвидации существующих недостатков, создании материально-производственной базы, наличии инвестиций, долгосрочных кредитов, создании и развитии агрохолдингов и пр. При "неблагоприятных" условиях развития (дальнейший упадок, отсутствие достаточных инвестиций и законодательной базы хозяйства станут экономически несостоятельны и пр.) обеспечение населения продуктами питания будет в основном за счет личных подсобных хозяйств (приусадебные земли, сады, огороды) и небольшого количества рентабельных сельхозпредприятий, крепких фермерских хозяйств, а доля ввозимых продуктов значительно увеличится.
Диспаритет цен может быть устранен с помощью регулируемых цен и тарифов естественных монополий, контроля за формированием цен для предприятий, производящих материально-технические ресурсы селу. Большое значение должно предаваться интеграции и кооперации:
на районном уровне - объединение сельхозпредприятий с предприятиями переработки, торговли и общественного питания;
на областном уровне - интеграция с банковскими структурами типа агропромышленно-финансовых групп;
на внешнем уровне.
В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной политики района.

5.4. Непроизводственная сфера и обслуживание

Непроизводственная сфера территории Успенского сельского поселения представлена следующим спектром видов услуг, в число которых входят транспортные и коммуникационные комплексы, розничная торговля, жилищно-коммунальные услуги, бытовые услуги населению, рекреационная деятельность и другие.
В отраслевой структуре транспортного комплекса сельское поселение представлено одним видом данного сектора инфраструктуры - автомобильным.
Комплекс коммуникаций поселения, обеспечивая перемещение главного экономического ресурса и одновременно продукта - информации, представлен практически всеми основными современными видами связи: почтовой, телеграфной, телефонной, телевизионной, компьютерной и другими.
В настоящее время в сельском поселении работает 2 почтовых отделения.
Одной из сфер экономики, затрагивающих жизненно важные интересы населения муниципального образования, является сфера торговли и услуг.
В Успенском сельском поселении функционирует 13 предприятия розничной торговли и 7 предприятий общественного питания на 380 мест, которые расположены в с. Успенское, с. Лопатино, с. Гремячка, с. Рождествено, с. Моховое, с. Николо-Скопин.
Важное место в составе непроизводственной сферы Успенского сельского поселения занимает жилищно-коммунальный сектор. Основным его составляющим является капитальный ремонт жилищного фонда, благоустройство территории и капитальный ремонт дорог.
Гораздо хуже ситуация обстоит с динамикой и обеспеченностью населения Успенского сельского поселения бытовыми услугами, в населенных пунктах совсем нет предприятий бытового обслуживания.

6. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ И ЕЕ ПРОСТРАНСТВЕННАЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ

6.1. Планировочная структура территории, природные
элементы планировочного каркаса

Территория муниципального образования - Успенское сельское поселение характеризуется в целом традиционной планировочной структурой.
Основная цель комплексной оценки территории заключается в аналитической оценке территории поселения по всему комплексу природных и планировочных факторов с точки зрения благоприятности ее для размещения основных видов хозяйственной деятельности - производства, строительства, сельского хозяйства, отдыха.
Большая часть территории поселения покрыта пашней, площадь которой составляет - 16264,6 га.
Территория в пределах МО - Успенское сельское поселение по официальному отчету составляет 20483,4 га. В соответствии с данными администрации поселения территория собственно населенных пунктов занимает около 1562,3 га, или 7,6% от всей территории поселения.
В пределах застроенной части населенных выделяется селитебная территория, промышленно-коммунальная, транспортная территория.
Селитебная часть населенных пунктов поселения включает в себя, в основном, кварталы жилой застройки. Это многоквартирная и усадебная жилая застройка населенных пунктов поселения. На территории селитебной зоны размещены общественно-деловые зоны, а также - дисперсно-отдельные коммунальные площадки. Площадь селитебной территории составляет около 1249 га, или 6,1% от всей территории.
Промышленные и коммунально-складские зоны расположены, в основном, на территориях, примыкающих к селитебной зоне. Отдельные коммунальные площадки входят в состав селитебных территорий. Коммунальные зоны большей частью не имеет обустроенных и озелененных санитарно-защитных зон. Площадь промышленных зон около 30 га, или 0,1% поселковой территории.
Транспортные зоны включают в себя устройства внешнего транспорта, в основном автодороги.
Площадь транспортной зоны 97 га (автодороги федерального значения 20 га, автодороги областного значения 77 га), или 0,5% от территории поселения.
В основном в застроенной части населенных пунктов расположены рекреационные территории. Вне пределов застроенной части населенных пунктов, но в пределах границ поселения расположены кладбища и территории сельскохозяйственного назначения, выступающие в качестве резерва жилой застройки.
Рекреационные территории представлены водоохранными зонами рек поселения. В структуре селитьбы находятся зеленые насаждения в селах. Отсутствие системы организованных зеленых насаждений в пределах селитебных территорий является одним из недостатков планировочной структуры поселения. Этот недостаток не компенсируется наличием пространных рекреационных зон за пределами застроенной части населенных пунктов.
Площадь рекреационных территорий в поселении не выделена.
Кладбища расположены в пределах территории всего сельского поселения. Количество их шесть. Таким образом, кладбища в планировочной структуре поселения занимают 38,34 га, или 0,18% территории поселения.
Территории сельскохозяйственного использования занимают 16799,6 га, или 82,0% территории поселения.
Земли под водными объектами - это территории под реками, прудами. Данные не предоставлены.
Болото отдельно не выделено.
Земли лесного фонда составляют 1905,5 га, или 9,3% территории поселения.

6.2. Транспортный каркас территории

Основа транспортного каркаса территории Успенского сельского поселения, конечно же, автодорога областного значения Рязань - Пронск - Скопин, пересекающая территорию поселения с севера на юг, и проходит через с. Успенское и автодорога федерального значения Москва - Астрахань, пересекающая территорию поселения с запада на восток, и проходит через с. Гремячка. Через эти дороги ведется сообщение между населенными пунктами поселения и с другими муниципальными образованиями района.

6.3. Каркас расселения

Каркас расселения Успенского сельского поселения взаимосвязан с транспортным каркасом, и наоборот. Исторически транспортные связи соединяли крупные населенные пункты территорий и, наоборот, между крупными населенными пунктами образовывались транспортные связи.
Основу каркаса расселения сельского поселения составляют села Успенское, Лопатино, Гремячка, Моховое, Рождествено, в которых сосредоточены основные социальные объекты Успенского сельского поселения.
Несмотря на то, что транспортные связи с остальными населенными пунктами всего поселения достаточно определены - ко всем населенным пунктам поселения имеются подъезды, и остальные деревни имеют гораздо меньшее население, чем основа каркаса, а стало быть, получили гораздо меньшее развитие.

6.4. Функциональное зонирование

В экспликации земель, представленной администрацией Успенского сельского поселения отдельно не выделены жилые, общественно-деловые, производственные и коммунальные зоны. Они объединены понятием "Земли населенных пунктов" и составляют 1562,3 га.

6.4.1. Жилые зоны

Всего жилые зоны занимают около 1249 га.
Жилые зоны представлены как индивидуальной, так и многоквартирной застройкой.
Традиционная усадебная застройка сосредоточена во всех деревнях и селах сельского поселения. Современные коттеджные постройки образовались в селе Успенское и селе Лопатино.
Многоквартирная застройка представлена отдельными небольшими участками застройки малоэтажной этажности с отдельными зданиями до 2 этажей в селе Успенское, в селе Рождествено, в селе Моховое. Застройка имеет инженерную и социальную инфраструктуру. Имеются небольшие участки смешанной многоквартирной малоэтажной и индивидуальной жилой застройки.

6.4.2. Общественно-деловые зоны

Зоны общественных центров выделены на участках, занимаемых преимущественно застройкой общественно-делового назначения. Зона общественно-деловой застройки занимает около 15 га.
В нее включены зоны торговых и коммерческих объектов, зоны объектов здравоохранения и социального обеспечения, зона спортивных сооружений, зона школьных участков, которая не выделена в общий баланс, поскольку включена в состав жилых зон.

6.4.3. Производственные и коммунальные зоны

Производственные и коммунальные зоны выделены на территории объектов коммунальной инфраструктуры, складских, объектов производственного назначения в соответствии с данными о наличии и составе таких объектов, предоставленными Успенским сельским поселением. На основе этих данных производилось отнесение промышленных и коммунальных объектов к тем или иным классам опасности, что также легло в основу схемы планировочных ограничений.
Производственные зоны занимают около 30 га. В их числе также коммунальные зоны. Это как объекты, расположенные в пределах промплощадок, так и те, которые размещаются в структуре селитьбы.
Как было отмечено выше, часть коммунальных площадок дисперсно расположена среди жилых кварталов.
В целом коммунальные зоны во многом не упорядочены, включают в себя множество неудобий, не упорядочена также система внутренних проездов, инженерных коммуникаций.

6.4.4. Рекреационные зоны

Рекреационные зоны на территории поселения не выделены. К ним можно отнести зеленые насаждения в водоохранных зонах рек и прудов.

6.4.5. Зоны сельскохозяйственного назначения

В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения на территории Успенского сельского поселения составляет 16799,6 га.
Площадь земель сельскохозяйственного назначения на расчетный срок уменьшится на 169,8 га за счет их перевода в земли населенных пунктов. Площадь земель сельскохозяйственного назначения составит 16629,8 га.

6.4.6. Зоны транспорта

Земли транспорта в Успенском сельском поселение представлены территориями автомобильного транспорта (дорогами). Их площадь составляет 97 га.

6.4.7. Зоны водного фонда

По территории Успенского сельского поселения протекают реки Вослебовка, Слободка, Галина Мокрая, Марвинка, ручей Горелый. Имеется болото "Гремячинское".
Данные по площади рек не предоставлены.

6.4.8. Зоны лесного фонда

Территории лесного фонда в пределах Успенского сельского поселения представлены, в основном, существующими лесонасаждениями. Они составляют 1905,5 га.

6.5. Земельный фонд

Общая площадь земель муниципального образования - Успенское сельское поселение в административных границах составляет 20483,4 га. Земельный фонд распределяется по категориям земель следующим образом.

Категория земель
Современное использование
Расчетный срок
га
%
га
%
1. Земли сельскохозяйственного назначения
16799,6
82,0
16629,8
81,2
2. Земли населенных пунктов
1562,3
7,6
1732,1
8,4
3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
216
1.0
216
1,0
4. Земли особо охраняемых территорий
-
-


5. Земли лесного фонда
1905,5
9,4
1905.5
9,4
6. Земли водного фонда




7. Земли запаса
-
-
-
-
ВСЕГО
20483,4
100,00
68340,0
100,00

В процессе выполнения работ по подготовке документов территориального планирования (генерального плана) Успенского сельского поселения выявилась необходимость изменения границ некоторых населенных пунктов. Как следствие этого, предусмотрено увеличение площади на первую очередь следующих населенных пунктов: с. Успенское на 80,5 га, д. Вороновка на 4 га, с. Немерово на 9 га, п. Рудинка на 1 га, п. Свобода на 1 га, п. Смекаловка на 2 га, с. Гремячка на 37 га, с. Рождествено на 16 га, с. Николо-Скопин на 30 га, с. Моховое на 28,8 га, д. Деменьшино на 4 га, д. Гривцы на 0,5 га. Территория населенных пунктов увеличится на 213,8 га. из них 94,5 га уже включены в земли населенных пунктов из земель сельскохозяйственного назначения.
Территория земель населенных пунктов на расчетный срок увеличится на 50,5 га за счет земель сельскохозяйственного назначения. Предусмотрено увеличение территории следующих населенных пунктов: с. Лопатино на 12 га, с. Моховое на 38,5 га.
Планируемые границы населенных пунктов отражены на Схеме Проектного плана.

6.6. Жилищный фонд

По данным на начало 2013 г., жилищный фонд Успенского сельского поселения составлял 74,9 тыс. м2. Жилищный фонд муниципального образования представлен как индивидуальными жилыми домами, так и многоквартирными. Более 38% жилищного фонда до 1920 года постройки и 32% 1921 - 1945 годов постройки эксплуатируются сверх срока полезного использования.
Основную долю жилищного фонда (более 60% в общей структуре жилищного фонда) занимают дома до 1946 года постройки. Данную группу преимущественно составляют кирпичные и деревянные дома индивидуальной постройки.
Обеспеченность жильем на душу населения в сельском поселении составляет 22,67 м2/чел. (по району - 30,5 м2/чел.). В целом Успенское сельское поселение хорошо обеспечено жилой площадью, согласно рекомендуемой СНиП 2.07.01-89*, общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя, не должна быть ниже 20 м2 на человека. Стоит отметить, что еще в 90-х годах обеспеченность жильем в сельской местности в Скопинском районе была 20,5 м2/чел. Рост обеспеченностью жилищной площади в Успенском сельском поселении связан прежде всего с оживленным жилищным строительством, а также с депопуляцией населения в сельских населенных пунктах поселения.
Практически по всем населенным пунктам Успенского сельского поселения преобладает усадебная частная застройка. Общее число частных домов - 1533, в них проживает жителей 2066 человек.
Многоквартирные жилые дома в основном расположены в с. Успенское, с. Гремячка, с. Лопатино, с. Рождествено, с. Николо-Скопин, ст. Вослебово, с. Моховое. Общее число 2-этажных и 1-этажных многоквартирных жилых домов составляет - 89, общей площадью 24291,62 кв. м. Проживает в них 1237 человек.
Практически по всем показателям благоустройства жилищного фонда Успенское сельское поселение уступает районному центру, особенно по жилой площади, оборудованной водопроводом, канализацией, горячим водоснабжением, ваннами и душем.
В целом же население Успенского сельского поселения неплохо обеспечено жилищной площадью. По сравнению с другим сельскими поселениями района неплохо выглядит и благоустройство жилищной площади, хотя и отстает от показателей районного центра. Нового строительства жилья в поселении практически не ведется, за исключением индивидуального.
Важным показателем уровня и качества жизни населения является обеспеченность жилищной площадью. В рамках областной целевой программы "Обеспечение населения области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2010 - 2015 гг." предусмотрено выполнение ряда подпрограмм, направленных на улучшение жилищной обеспеченности населения области, отдельных ее городов и районов: "Обеспечение жилыми помещениями работников бюджетной сферы", "Обеспечение жилыми помещениями многодетных семей".

7. ПЛАНИРОВОЧНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса РФ зонами с особыми условиями использования территорий называются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Зонами с особыми режимами использования на территории Успенского сельского поселения являются:
- прибрежные и водоохранные зоны рек;
- технические зоны ЛЭП;
- технические зоны газопроводов;
- зоны санитарной охраны источников водоснабжения;
- санитарно-защитные зоны предприятий и объектов инженерной инфраструктуры;
- зоны охраны объектов культурного наследия;
- режимы природно-рекреационной территории местного значения;
- санитарно-защитные зоны промышленных и коммунальных объектов;
- особо охраняемые природные территории.

7.1. Зоны с особыми режимами использования территории

Прибрежные и водоохранные зоны рек. В соответствии с Водным кодексом (№ 74-ФЗ от 03.06.2006) ширина водоохранной зоны рек Мокрая Галина, Слободка составляет 100 м, реки Вослебовка, ручья Горелый - 50 м. Ширина защитной прибрежной полосы водных объектов - 50 м.
В границах водоохранных зон допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод.
В границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
В пределах прибрежных защитных полос дополнительно к ограничениям, указанным выше, запрещаются распашка земель, размещение отвалов размываемых грунтов, выпас сельскохозяйственных животных и организация летних лагерей.
Вдоль береговой линии водных объектов выделяется береговая полоса с использованием ее под озеленение и благоустройство с обеспечением доступа общего пользования. Для рек Мокрая Галина, Слободка размер береговой полосы равен 20 м, для реки Вослебовка и ручья Горелый - 5 м.
Зона охраны источников водоснабжения. Для предохранения источников хозяйственно-питьевого водоснабжения от возможных загрязнений на всех скважинах предусматривается организация зон водоохраны в составе трех поясов.
Для подземных источников водоснабжения:
в первый пояс зон санитарной охраны подземных источников включается территория в радиусе 30 - 50 м вокруг каждой скважины. Территория первого пояса ограждается и благоустраивается; запрещается пребывание на ней лиц, не работающих на головных сооружениях;
в зону второго и третьего поясов подземных источников на основе специальных изысканий включаются территории, обеспечивающие надежную санитарную защиту водозабора в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02. На территории второго и третьего поясов устанавливается ограниченный санитарный режим.
Границы зон определяются и обосновываются специальным проектом.
Для всех водопроводных сооружений устанавливаются зоны строгого режима с целью обеспечения санитарной надежности их. На территории зон должны быть проведены все мероприятия в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения".
Зоны технических коридоров ЛЭП. Территорию поселения пересекают линии электропередачи, по 35 кВ, 110 кВ, 220 кВ, 500 кВ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии:
- 35 кВ - 15 м от крайних проводов;
- 110 кВ - 20 м от крайних проводов;
- 220 кВ - 25 м от крайних проводов в каждую сторону;
- 500 кВ - 30 м от крайних проводов в каждую сторону.
Не допускается прохождение ЛЭП по территориям стадионов, учебных и детских учреждений.
Допускается для ЛЭП (ВЛ) до 20 кВ принимать расстояние от крайних проводов до границ приусадебных земельных участков, индивидуальных домов и коллективных садовых участков не менее 20 метров.
Прохождение ЛЭП (ВЛ) над зданиями и сооружениями, как правило, не допускается.
Допускается прохождение ЛЭП (ВЛ) над производственными зданиями и сооружениями промышленных предприятий I - II степени огнестойкости в соответствии со строительными нормами и правилами по пожарной безопасности зданий и сооружений с кровлей из негорючих материалов (для ВЛ 330 - 750 кВ только над производственными зданиями электрических подстанций).
В охранной зоне ЛЭП (ВЛ) запрещается:
Производить строительство, капитальный ремонт, снос любых зданий и сооружений.
Осуществлять всякого рода горные, взрывные, мелиоративные работы, производить посадку деревьев, полив сельскохозяйственных культур.
Размещать автозаправочные станции.
Загромождать подъезды и подходы к опорам ВЛ.
Устраивать свалки снега, мусора и грунта.
Складировать корма, удобрения, солому, разводить огонь.
Устраивать спортивные площадки, стадионы, остановки транспорта, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей.
Технические зоны газопроводов установлены по СНиП 2.05.06.-85 "Магистральные трубопроводы".
Санитарно-защитные зоны предприятий и коммунальных объектов приняты по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Подробнее зоны описаны в разделе "Охрана окружающей среды", представлены в графических материалах.
Охранные зоны объектов культурного наследия.
Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территории выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и Законом "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".
В целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия.
Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления (Федеральный закон № 73 от 25.06.2002).
Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.
Охранная зона устанавливается на территории, непосредственно примыкающей к территории объекта культурного наследия. Как правило, охранная зона в обязательном порядке устанавливается для памятников и ансамблей, а также для достопримечательных мест и историко-культурных заповедников.
Границы охранной зоны объектов культурного наследия следует совмещать с естественными природными и планировочными рубежами: границами кварталов, красными линиями улиц, площадей, берегами рек, водоемов, оврагами и т.д.
Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия устанавливается на территории, примыкающей к территории охранной зоны объекта культурного наследия.
Границы зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проектов зон охраны объекта культурного наследия:
- в отношении объектов культурного наследия федерального значения - Правительством Рязанской области по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия;
- в отношении объектов культурного наследия регионального значения - Правительством Рязанской области по предложению Органа специальной компетенции области;
- в отношении объектов культурного наследия местного значения - Правительством Рязанской области по предложению Органа специальной компетенции области и согласованию с органами местного самоуправления.
До утверждения в установленном порядке границ охранной зоны объекта культурного наследия охранной зоной считается территория вокруг памятника, ограниченная в плане от его границ двойной высотой памятника, но не менее пяти метров от видимой границы памятника или его местоположения.
На территории Успенского сельского поселения имеются объекты культурного наследия регионального значения. Церковь Рождества Христова - 1750 г. в с. Немерово, Сергиевская церковь - 1691 г. в с. Николо-Скопин, Крестововоздвиженская церковь в с. Мохово.
Природно-рекреационная территория местного значения Болото без названия (Гремячинское) (6,3 га). Заказник организован решением Рязанского облисполкома от 20 января 1983 года. Располагается на территории гослесфонда, в кв. 65 Скопинского участкового лесничества, в верховьях ручья Галенка, впадающего в р. Слободка.
Окружающей его лес заслуживает более тщательного обследования на предмет выявления местонахождений видов, занесенных в Красную книгу Рязанской области. Здесь выявлены следующие краснокнижные виды: горицвет весенний, лилия саранка, клен полевой; среди редких - осока горная, лапчатка белая, бубенчик лилиелистный.

7.2. Подверженность территории воздействию ЧС
природного и техногенного характера

Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера согласно Постановлению Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" подразделяются:
- локального характера;
- муниципального характера;
- межмуниципального характера;
- регионального характера;
- межрегионального характера;
- федерального характера.
Катастрофы техногенного и природного характера приводят к следующим возможным последствиям:
- пожары;
- взрывы;
- человеческие жертвы;
- массовые заболевания населения;
- перебои в обеспечении электроэнергией, водой, теплом.

7.2.1. Характеристика опасностей природного характера

Для территории Успенского сельского поселения и в целом Скопинского района Рязанской области наиболее характерны следующие виды опасных природных явлений и процессов:

7.2.1.1. Метеорологические и агрометеорологические явления

Наибольшие скорости ветра отмечаются в зимний период. Наибольшие скорости ветра повторяемостью 1 раз в 10 лет 22 - 27 м/с, 1 раз в 20 лет 24 - 30 м/с. В летний период с июня по сентябрь возможны шквальные и ураганные ветры, порывы, которые могут достигать 30 м/с, что может привести к повреждению воздушных линий электропередачи в районах индивидуальной жилищной застройки и дачного строительства и к прекращению подачи электроэнергии потребителям до 5 суток, к перекрытию дорог поваленными деревьями, что приведет к остановке общественного транспорта на срок до 4 часов. Кроме того, шквалы и ураганы могут вызвать слабые и средние повреждения отдельных домов. Как правило, шквальные ветры обычно проходят узкой полосой и наблюдаются в районе в среднем 3 - 4 раза в год.
Осадки в виде снега в районе в среднем составляют около 30% общего годового количества осадков. Снежный покров появляется в среднем в конце октября - начале ноября (ранний в конце сентября - начале октября), сходит в среднем в начале апреля (поздний в конце апреля - начале мая). Число дней со снежным покровом 120 - 147. Высота снежного покрова в среднем 25 - 34 см на открытом месте, 38 - 54 см в защищенном от ветра. Наибольшая высота снежного покрова соответственно 48 - 63 см и 63 - 94 см. В течение зимы возможны в отдельные периоды (декабрь - февраль) обильные продолжительные снегопады, метели, в период которых может выпасть до половины годовой нормы снега (20 см), что может привести к снежным заносам на автодорогах района, гололеду. В результате снежных заносов может быть парализовано движение транспорта до расчистки проезжей части улиц, автомобильных дорог, что приведет к перебоям в доставке продуктов питания в магазины, больницы, детские дошкольные учреждения, задержит доставку населения к месту работы и обратно, затруднит выполнение задач скорой помощи, противопожарной службы, службы ООП.
Кроме того, при обильном выпадении мокрого снега возможно его налипание на воздушных линиях электропередачи и связи и их обрыв, в результате чего могут остаться без электричества и связи жилые дома, в которые электроэнергия подается по воздушным линиям (частный жилой сектор). Без электроснабжения может оказаться от 2 до 5 тыс. человек. Также может произойти обрыв воздушных линий связи, могут произойти единичные случаи обрушения крыш домов и других зданий старой постройки.
Расчистка проезжей части основных транспортных магистралей может занять до 12 часов. Время на восстановление линий электропередачи и связи может составлять до 24 часов.
К неблагоприятным явлениям погоды относятся туманы, которые затрудняют работу транспорта, а также способствуют усилению загрязнения воздуха. Туманы в Скопинском районе наблюдаются в течение всего года. Общее число дней с туманом за год - 39. В теплый период года отмечается обычно от 1 до 4 дней с туманом в месяц. Общее число дней с туманом холодного полугодия превышает число дней с туманом теплого полугодия в 2,5 раза.
Основную опасность представляет на территории населенных пунктов, трассах автомобильных.
Для минимизации ущерба, причиняемого неблагоприятными метеорологическими явлениями, проектом определены следующие организационные мероприятия:
- организация круглосуточного дежурства на районных узлах связи, приведение в готовность средств оповещения населения, информирование населения о действиях во время ЧС;
- контроль за состоянием и своевременное восстановление деятельности жизнеобеспечивающих объектов энерго-, тепло- и водоснабжения, ремонт инженерных коммуникаций, линий электропередачи и связи, замена воздушных линий электропередач и связи на кабельные линии;
- обеспечение нормального функционирования транспортных путей: организация метелезащиты и ветрозащиты путей сообщения и наземных инженерно-коммуникационных систем от ветров южной четверти, подсыпка песка на проезжие части для предотвращения дорожно-транспортных происшествий, происходящих вследствие гололеда, своевременная организация контроля за транспортными потоками.

7.2.1.2. Опасные гидрологические явления

Территория района и Успенского сельского поселения не подвергается воздействию наводнений.
В основе работы по предупреждению лесных пожаров лежит регулярный анализ их причин и определение, на его основе, конкретных мер по усилению противопожарной охраны.
Быстрое распространение пожара при сильном ветре и сильное задымление создают угрозу экологической безопасности населения. Поэтому в целях предупреждения крупных лесных пожаров необходимо осуществлять постоянный мониторинг состояния лесов в пожароопасный период и принимать своевременные меры по ликвидации очагов.
Эти меры включают:
1. усиление противопожарных мероприятий в местах массового сосредоточения людей;
2. контроль соблюдения правил пожарной безопасности;
3. устройство противопожарных резервуаров, минерализованных полос;
4. разработка оперативного плана тушения лесных пожаров;
5. разъяснительная и воспитательная работа;
6. осуществление государственного пожарного надзора за соблюдением гражданами требований и правил пожарной безопасности в лесах.
Лесные пожары могут быть как природного характера (молния, гроза), так и антропогенного характера (окурки, непогашенные костры и т.д.).
Согласно правилам пожарной безопасности запрещается разводить костры в пожароопасных местах (под кронами деревьев, на сухой подстилке, на торфяных почвах) и в пожароопасный период, оставлять непогашенные костры, бросать окурки.
Невыполнение законных требований органов государственного контроля за использованием, воспроизводством и охраной лесов влечет за собой административный штраф, а умышленное повреждение или поджог леса относится к тяжким преступлениям.
Тушение лесных пожаров осуществляет специальная служба государственной лесной охраны.
Наиболее опасными в пожарном отношении являются торфяники села Лопатино Успенского сельского поселения.
Для предотвращения негативных воздействий гололеда на территории населенных пунктов необходимо предусмотреть установку емкостей для песка. Предотвращение развития гололедных явлений, на дорожных покрытиях территории, осуществляют районные дорожно-эксплуатационные участки.

7.2.2. Характеристика опасностей техногенного
характера. Опасные производственные объекты

7.2.2.1. Радиационная обстановка

За последние годы радиационная обстановка на территории Скопинского района в целом не изменилась и обусловлена естественными источниками ионизирующего излучения, техногенными факторами и последствиями аварии на Чернобыльской АЭС.
Наибольший вклад в дозу облучения населения района вносят природные источники ионизирующего излучения (64%) и медицинские рентгенодиагностические процедуры (34%).
Спецификой радиационной обстановки на территории района остается аварийное загрязнение местности чернобыльского происхождения. Мощность экспозиционной дозы гамма-излучения на данной местности была несколько выше в населенных пунктах, загрязненных в результате чернобыльской аварии.
Вся Рязанская область принадлежит к дальней зоне аварии, образованной в результате выпадения с атмосферными осадками радиоактивного цезия-137. Загрязненные территории фиксируются в 18 районах области в виде отдельных пятен разной интенсивности.
В результате аварии на Чернобыльской АЭС на территории Успенского сельского поселения был загрязнен один населенный пункт - это с. Рождествено.
В 2012 году аварийных радиационных ситуаций на территории Успенского сельского поселения не зарегистрировано.
Радиационная ситуация на территории района удовлетворительная и соответствует ситуации в других областях центрального округа России, в которых нет крупных ядерных объектов.

7.2.2.2. Аварии на транспорте

Чрезвычайные ситуации на трубопроводном транспорте сопровождаются, как правило, выбросом газа, разливом нефти и других, транспортируемых по ним продуктов, что приводит к ухудшению экологической обстановки, возникновению пожаров и загрязнению обширных территорий.
По территории района проходит 1 магистральный газопровод Ямбург - Тула, введен в эксплуатацию в 1988 году, две нити, диаметр трубопровода 1420 мм, рабочее давление 65 атм.
Газопровод пересекает Успенское сельское поселение в широтном направлении, проходит рядом с. Николо-Скопин, с. Моховое, д. Деменьшино, с. Гремячка.
Практически на всех трубопроводах транспортируемый продукт содержит АХОВ: сероводород и меркаптан, количество которых колеблется от 0,1% до 5%.
Основными причинами возникновения чрезвычайных ситуаций на указанных объектах могут являться:
- нарушение инструкции по обслуживанию технологического оборудования;
- заводские дефекты труб;
- брак строительно-монтажных работ;
- нарушение фланцевых соединений;
- механические повреждения;
- разрывы трубопроводов в местах сварочных стыков и установки арматуры;
- коррозия труб;
- отказы оборудования и др.
На объектах повышенной опасности (помещениях котельных, газорегуляторного пункта) необходима установка автоматического контроля за концентрацией опасных веществ и систем автоматической сигнализации о повышении допустимых норм. Автоматические системы регулирования, блокировок, аварийной остановки котельного оборудования должны работать в соответствии с установленными параметрами, при аварийном превышении которых происходит автоматическая аварийная остановка котлов.
Для обеспечения безопасности газопроводов предусматриваются следующие мероприятия:
- трасса газопровода отмечается на территории опознавательными знаками, на ограждении отключающей задвижки размещается надпись "Огнеопасно - газ" с табличками-указателями охранной зоны, телефонов газовой службы, районного отдела по делам ГО и ЧС;
- материалы и технические изделия для системы газоснабжения должны соответствовать требованиям государственных стандартов и технических условий, утвержденных в установленном порядке и прошедших государственную регистрацию в соответствии с ГОСТ 2.114-70.
Отличительными особенностями ликвидации последствий транспортных аварий (катастроф) могут являться:
- ликвидация пожаров (взрывов) на территории железнодорожной станции, связанная с необходимостью вывода железнодорожного состава с территории станции на перегоны, тупики и подъездные пути;
- необходимость использования тепловозов для рассредоточения составов на электрифицированных участках;
- затрудненность обнаружения возгорания в пути следования, отсутствие мощных средств пожаротушения;
- труднодоступность подъездов к месту катастрофы и затрудненность применения инженерной техники;
- наличие, в некоторых случаях, сложной медико-биологической обстановки, характеризующейся массовым возникновением санитарных и безвозвратных потерь;
- необходимость отправки большого количества пострадавших (эвакуация) в другие населенные пункты в связи со спецификой лечения;
- трудность в определении числа пассажиров, выехавших из различных населенных пунктов и оказавшихся на месте катастрофы.
На автомобильных дорогах предлагается провести следующие мероприятия:
- улучшение качества зимнего содержания дорог, особенно на дорогах с уклонами, перед мостами, на участках пересечения с магистральными трубопроводами, в период гололеда;
- устройство ограждений, разметка, установка дорожных знаков, улучшение освещения на автодорогах;
- комплекс мероприятий по предупреждению и ликвидации возможных экологических загрязнений при эксплуатации мостов и дорог (водоотвод с проезжей части, борьба с зимней скользкостью на мостах без применения хлоридов и песка, укрепление обочин на подходах к мостам, закрепление откосов насыпи, озеленение дорог);
- укрепление обочин, откосов насыпей, устройство водоотводов и других инженерных мероприятий для предотвращения размывов на предмостных участках;
- регулярная проверка состояния постоянных автомобильных мостов через реки и овраги;
- очистка дорог в зимнее время от снежных валов, сужающих проезжую часть и ограничивающих видимость.

7.2.2.3. Аварии на АЗС

Особенности конструкции и технологического процесса АЗС практически исключают выброс нефтепродуктов из емкостей хранения в окружающую среду, однако в процессе эксплуатации возможны локальные ЧС, связанные с:
переливом нефтепродукта в бензобак автомобиля из-за отказа автоматики;
разъединением соединительных трубопроводов "автоцистерна-резервуар";
разгерметизацией цистерны в результате транспортной аварии;
разгерметизацией сливной муфты при приеме нефтепродуктов из автоцистерны.

Расчет вероятностей возникновения чрезвычайных
ситуаций на АЗС для различных видов аварий

NN
пп
Сценарий развития аварийной ситуации
Риск возникновения аварии
1
Разгерметизация автоцистерны:
с образованием пролива нефтепродукта;

с возникновением пожара пролива нефтепродукта.

2
Разъединение соединительных трубопроводов "автоцистерна-резервуар":
с образованием пролива нефтепродукта;

с возникновением пожара пролива нефтепродукта.

3
Разгерметизация сливной муфты при приеме нефтепродуктов из АЦ:
с образованием пролива нефтепродукта;

с возникновением пожара пролива нефтепродукта.

4
Перелив нефтепродукта при заполнении топливного бака автомобиля из-за отказа автоматики ТРК:
с образованием пролива нефтепродукта;

с возникновением пожара пролива нефтепродукта.


Учитывая высокую повторяемость технологических процессов на АЗС, частота возникновения той или иной аварийной ситуации может достигать 5 в год, поэтому на всех автозаправочных станциях необходима разработка планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, а также строгое соблюдение технологических регламентов.

7.2.2.4. Чрезвычайные ситуации
социально-биологического характера

Для предотвращения биолого-социальных чрезвычайных ситуаций необходимо проведение мероприятий по следующим направлениям:
1. внедрение комплексного подхода к реализации мер по предупреждению распространения инфекций, включающих надзор, профилактику и лечение инфекционных болезней;
2. реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, вакцинопрофилактика населения, а также обеспечение безопасности среды обитания человека;
3. наращивание усилий по профилактике инфекционных болезней, в том числе путем расширения программ иммунизации населения, проведения информационно-просветительской работы и социальной поддержке групп населения, наиболее уязвимых к инфекционным болезням.
В случае вспышки инфекции биологические отходы, зараженные или контаминированные возбудителями бешенства, сжигают на месте, а также в трупосжигательных печах или на специально отведенных площадках.

7.2.2.5. Взрывопожароопасные объекты

Наибольшую угрозу по взрывопожароопасности представляют объекты, на которых обращаются в значительных объемах легковоспламеняющиеся жидкости, газы и пыли во взрывопожароопасных концентрациях. Взрывопожароопасные вещества, создающие возможность возникновения при авариях поражающих факторов теплового излучения и избыточной волны давления.
На территории Успенского сельского поселения отсутствуют взрывопожароопасные объекты.
На территории Скопинского района к взрывопожароопасным объектам относятся два предприятия:
- Павелецкая ГКС Путятинского УМГ филиала ООО "Мострансгаз". Площадь возможного поражения в пределах территории объекта (4 га), в зону поражения попадает производственный персонал объекта, население района не попадает в зону поражения;
- Воинская часть 86741 (МО) - хранение боеприпасов: взрывчатых веществ - 350 тонн, ГСМ - 30 тонн. Площадь действия поражающих факторов до 16 га. В зону возможного поражения попадает население района, в том числе Успенское сельское поселение, с. Успенское.
Общие положения по содержанию территории.
1. Территория в пределах противопожарных разрывов должна своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.
2. Противопожарные разрывы между зданиями и сооружениями, штабелями леса, пиломатериалов, других материалов и оборудования не разрешается использовать под складирование материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений.
3. Дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.
О закрытии дорог или проездов для их ремонта или по другим причинам, препятствующим проезду пожарных машин, необходимо немедленно сообщать в подразделения пожарной охраны.
На период закрытия дорог в соответствующих местах должны быть установлены указатели направления объезда или устроены переезды через ремонтируемые участки и подъезды к водоисточникам.
4. Временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 м (кроме случаев, когда по другим нормам требуется больший противопожарный разрыв) или у противопожарных стен.
Отдельные блок-контейнерные здания допускается располагать группами не более 10 в группе и площадью не более 800 м2. Расстояние между группами этих зданий и от них до других строений, торговых киосков и т.п. следует принимать не менее 15 м.
5. Не разрешается курение на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов, объектов торговли, добычи, переработки и хранения ЛВЖ, ГЖ и горючих газов (ГГ), производств всех видов взрывчатых веществ, взрывопожароопасных и пожароопасных участков, а также в неотведенных для курения местах иных предприятий, в детских дошкольных и школьных учреждениях, в злаковых массивах.
6. Разведение костров, сжигание отходов и тары не разрешается в пределах, установленных нормами проектирования противопожарных разрывов, но не ближе 50 м до зданий и сооружений. Сжигание отходов и тары в специально отведенных для этих целей местах должно производиться под контролем обслуживающего персонала.
7. Территория населенных пунктов и предприятий (организаций) должна иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения.
8. На территории жилых домов, общественных и гражданских зданий не разрешается оставлять на открытых площадках и во дворах тару с ЛВЖ и ГЖ, а также баллоны со сжатыми и сжиженными газами.
9. На территории населенных пунктов и предприятий не разрешается устраивать свалки горючих отходов.

7.2.2.6. Аварии на гидродинамических опасных объектах

В настоящее время на территории Успенского сельского поселения эксплуатируется гидротехническое сооружение аварии, на которой могут привести к подтоплению территории:
ГТС с. Успенское (пруд № 5) - подтоплению подвергнется участок автодороги Скопин - Рязань, часть жилой застройки с. Успенское.
Зоны катастрофического затопления при этом не образуется.
Гидротехнические сооружения находятся в удовлетворительном состоянии.

7.3. Силы и средства предупреждения и ликвидации ЧС

Согласно Схеме территориального планирования Скопинского муниципального района для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Скопинском районе функционирует 135 объектовых НАСФ численностью 1181 человек, в том числе 1 территориальное формирование численностью 40 чел.
В районе функционируют подразделения ПЧ-39 в с. Горлово, п. Поплевинский, с. Шелемишево. Также имеются подразделения ПЧ-39 обеспечивающие охрану г. Скопина, мкр. Заречный, и подразделения ПЧ-41 по охране мкр. Октябрьский.
В Успенском сельском поселении сформирована добровольная пожарная дружина.
Проектом предлагается строительство пожарных депо на 2 автомобиля на первую очередь в с. Успенское.
Для обеспечения безопасности на водных объектах в местах организованного отдыха населения предлагается организация спасательных постов.
Для заблаговременной подготовки к ликвидации производственных аварий необходимо выявить потенциально опасные объекты и для каждого разработать варианты возможных аварий, установить масштабы последствий, планы их ликвидации, локализации поражения, эвакуации населения.

8. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Раздел разработан в составе материалов проекта генерального плана Успенского сельского поселения Скопинского муниципального района Рязанской области.
Основная экологическая стратегия развития Успенского сельского поселения направлена на обеспечение устойчивого и экологически безопасного развития территории, создание условий, обеспечивающих снижение техногенного (антропогенного) воздействия на окружающую среду, формирование комфортных условий среды обитания населения.
Градостроительные мероприятия по оптимизации экологической ситуации носят комплексный характер, связаны с установлением экологического обоснования зонирования территории, реконструкцией и развитием инженерной инфраструктуры, оптимизацией транспортной инфраструктуры, благоустройством и озеленением территории, рациональным использованием и охраной местных природных ресурсов.

8.1. Экологическая ситуация

Состояние окружающей природной среды (далее - ОПС), экологическая и санитарно-гигиеническая обстановка на территории Скопинского муниципального района и Успенского сельского поселения формировались под влиянием естественно-природных, затем - под воздействием также и антропогенных (техногенных) факторов.
Естественно-природные причины определяются географическим положением территории на границе лесостепной и степной зон (лесолугостепь) водоразделов Среднерусской возвышенности, включающей зональные и интразональные природные комплексы, залесенные участки естественных и искусственных защитных лесонасаждений.
Экологическая устойчивость компонентов ОПС (природных ландшафтов, почвенных систем и геологической среды, гидрологических систем, растительных и животных ресурсов, атмосферного воздуха, подземных вод) находится под постоянным прессингом антропогенного (техногенного) воздействия хозяйственной и иной деятельности. К числу первичных (основных) факторов такого воздействия рассматриваемой территории относится ее исторически сложившееся сельскохозяйственное и лесохозяйственное освоение, развитие селитебной инфраструктуры. К вторичным, более поздним факторам относится развитие транспортно-коммуникационной инфраструктуры, добыча местных нерудных полезных ископаемых и др. В настоящее время из вторичных, искусственных экосистем развиты промышленно-транспортно-коммуникационные-агросистемы, селитебно-социальные конгломераты.

8.1.1. Основное хозяйственное использование территории

Основой, базовой отраслью Успенского сельского поселения Скопинского муниципального района является сельское хозяйство. Здесь распространены преимущественно выщелоченные глинистые и суглинистые черноземы (79,4% пашни), средний бонитет почв сельскохозяйственных угодий составляет 80 баллов.
Почвенные и климатические условия благоприятны для сельскохозяйственного производства.
Агроценозы, сельскохозяйственные территории, согласно экспликации земельных угодий и структуры сельскохозяйственных угодий СП, из общей площади 20483,4 га земли сельскохозяйственного назначения занимают 16799,6 га (82%), в том числе пашни 16264 га.
Растениеводческая отрасль включает традиционное для Скопинского муниципального района (и в целом Рязанской области) выращивание зерновых, технических, кормовых культур, картофеля и овощей. Из зерновых культур здесь высеивают пшеницу, рожь, гречиху, овес, ячмень. Из овощных культур возделывают свеклу, капусту, картофель. В животноводческой отрасли, кроме скотоводства, развивается свиноводство, мясо-шерстное овцеводство, птицеводство, животноводство - производство мяса, молока, продуктов овцеводства.
Степень антропогенной (техногенной) преобразованности (САП), связанная с аграрным освоением любой территории, определяется по индексу антропогенной преобразованности (ИАП) по шкале:
САП ИАП
очень слабая 100
слабая 101 - 250
умеренная 251 - 400
средняя 401 - 550
высокая 551 - 700
очень высокая 701 - 900
катастрофическая более 901.
ИАП определяется как произведение процента доминирующего вида угодий (пашни) на его ранг антропогенной преобразованности (РАП) (для пашни РАП установлен равным 7). Расчеты показывают, что для Успенского сельского поселения ИАП равен 555,8 и степень аграрной преобразованности высокая.
В перспективе ожидается усиление нагрузки, в связи с намечаемой интенсификацией развития агропромышленного комплекса.
К сельскохозяйственным формированиям различных форм собственности по характеру ведения хозяйства можно причислить ведение лесного хозяйства (площадь лесных угодий - 1905,5 га). Оно не является определяющим, однако связано с прямым использованием природных - лесных ресурсов. Характер ведения лесного хозяйства типичен для малооблесенной зоны: проведение лесозащитных мероприятий, в том числе санитарных и противопожарных рубок, санитарной и противопожарной прочистки лесонасаждений, частично - проведение заготовительных рубок, лесовосстановление путем ремонта и обновления древостоя, лесоразведение - закладка новых лесов, другие виды пользования - ведение охотничьего хозяйства, заготовка побочной лесной продукции, рекреационный массовый отдых населения.
Промышленно-транспортная инфраструктура (дороги, производственные предприятия, хранение и реализации ГСМ, коммуникации и продуктопроводы, коммунально-складские зоны и др.) занимает гораздо меньшую площадь Успенского сельского поселения. Слабое и экстенсивное развитие промышленного и коммуникационного потенциала сельского поселения связано с его соседним расположением к районному центру и практически полному доминированию в структуре Скопинского муниципального района и г. Скопина, в котором практически монопольно сосредоточен промышленно-перерабатывающий потенциал муниципального района.
Ниже представлены табличные данные по развитию энергетических коммуникаций в населенных пунктах Успенского сельского поселения.

Показатели состояния энергетических коммуникаций
Успенского сельского поселения

NN
пп
Наименование населенного пункта
Обеспеченность централизованным водоснабжением
Обеспеченность централизованным отоплением
Газифицировано
Электрифицировано
Телефонизировано (кол-во дворов)
всего к-во дворов
степень износа водопр. сетей
всего к-во дворов
степень износа системы отопления
всего к-во дворов
степень износа газопр. сетей
всего к-во дворов
степень износа электросетей
1
с. Успенское
401
70


450

450

70
2
Вороновка
-





2

-
3
Доюровка
-





6

-
4
Московский
-





18

-
5
Немерово
25
70


45

45


6
Покровский
-





6


7.
Рудинка
-





3


8,
Свобода
-





-


9.
Смекаловка
-





-


10.
Советский
-





3


11.
Лопатино
301
70


308

456

50
12.
п. ст. Вослебово
-





15


13.
Красный
-





-


14.
Гремячка
102
50


137

152

50
15.
Рождествено
123
70


164

222


16.
Николо-Скопин
48
70




101


17.
Моховое
60
70


97

108

40
18.
Рюмки
-





1


19.
Деменьшино




25

25


20.
Галино






2


21.
Гривинцы






-



Магистральный газопровод и типовые автозаправочные (АЗС) на территории сельского поселения расположены. К внешним коммуникациям и продуктопроводам относятся: линии 110 кВ и электроподстанция на 110 кВ с. Гремячка. По территории сельского поселения проходят электролинии 35 кВ, 220 кВ, 500 кВ.
К промышленным объектам на территории СП относятся: ООО "Скопинский мясоперерабатывающий завод", ЗАО "Скопинфарм", ООО "Дарница", ООО "Хлебосервис", кустарные пункты первичной переработки (распиловки, первичной обработки для практических нужд в пиломатериалах), древесины а также аналогичное кустарное оборудование и приспособленные складские помещения.
В Успенском сельском поселении развита транспортная (автодорожная сеть). Территорию сельского поселения с севера на юг пересекает автодорога Рязань - Пронск - Скопин, которая планируется по плану развития района выполнить обвод дороги, исключить этим прохождение ее через село Успенское и город Скопин. Федеральная автодорога Москва - Астрахань проходит по территории Успенского сельского поселения с запада на восток через село Гремячка. Всего по территории поселения проходят дороги областного значения площадью 77 га, федерального значения - 20 га.
Селитебно-рекреационная нагрузка также умеренная. В состав Успенского сельского поселения входят: центр сельского поселения - с. Успенское, сельские населенные пункты: д. Вороновка, п. Дозоровка, п. Московский, с. Немерово, п. Покровский, п. Рудинка, п. Свобода, п. Смекаловка, п. Советский, с. Лопатино, п. ст. Вослебово, п. Красный, с. Гремячка, с. Рождествено, с. Николо-Скопин, с. Моховое, д. Рюмки, д. Деменьшино, д. Галкино, д. Гривцы.
Общая численность населения сельского поселения оставляет 3303 человека.
В сельском поселении слабо развита сеть социальных объектов.

8.1.2. Санитарно-эпидемиологическая оценка
среды обитания населения

К объектам повышенной санитарно-эпидемиологической опасности относятся скотомогильники для захоронения общественного и личного скота, несанкционированные и санкционированные свалки твердых бытовых отходов. В границах Успенского сельского поселения имеются типовые скотомогильники. Санкционированных организованных свалок ТБО на территории поселения нет. Бытовые отходы вывозятся на городской полигон твердых бытовых отходов, который располагается в южной части города Скопина за деревней Коготково на городских землях.
Необходимыми мерами по улучшению санитарного состояния сельского поселения являются:
на первую очередь предлагается разработка проекта и начало строительства нового полигона ТБО в районе с. Гремячка и с. Моховое, для чего необходимо произвести инженерно-геологические изыскания мест под строительство и разработать соответствующие проекты.
Определенную санитарно-эпидемиологическую опасность представляют собой некоторые виды диких животных - переносчики опасных эпидемиологических заболеваний. К ним относятся: из млекопитающих - лисица, волк, мышевидные грызуны, являющиеся разносчиками опасных эпидемиологических заболеваний - возбудителей геморрагической лихорадки, бешенства и др.; ряд видов насекомых являются вредоносными для человека, домашних животных, а также вредителями сельскохозяйственных, плодовых, овощных культур. На личном подворье населения содержится домашний скот - коровы, свиньи, птицы, овцы и козы.
За последние 10 лет в населенных пунктах сельского поселения не выявлено очагов и случаев эпидемиологических заболеваний среди населения, а также эпизоотий среди диких и домашних животных
Большинство сел сельского поселения газифицированы, электрифицированы, имеют централизованное водообеспечение по трубопроводам и раздаточным колонкам, кроме того, используются колодцы и родники подземных вод. Технический водозабор осуществляется в основном из малых рек, прудов-накопителей (в каждом селе имеются пруды-накопители, используемые для полива или других технических нужд). Опасных объектов-загрязнителей поверхностных и подземных вод в непосредственных местах водозабора нет. Систематически территориальными органами Роспотребнадзора осуществляется контроль качества воды на соответствие ГОСТ 2761-84 "Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения" по бактериологическим и химическим показателям, хозяйственно-питьевой водопровод паспортизирован. Весной исходная вода из источников водоснабжения иногда не отвечает требованиям ГОСТа 2761-84 "Источники хозяйственно-питьевого водоснабжения", аналогично в разводящей сети вода не соответствует СанПиН. 2.14559-96 по бакпоказателям и мутности.
Однако села не имеют централизованного канализированного отвода и очистки бытовых сточных вод: отвод бытовых стоков осуществляется в выгребные ямы, за исключением села Успенское, где водоотведение происходит в очистные сооружения г. Скопина. Контроль сточных вод осуществляется по действующим санитарно-гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим нормам ПДК. Предусматривается проектом строительство очистных сооружений в с. Успенское.
Населенные пункты имеют благоустроенные дороги, другое благоустройство заключается обычно в озеленении территории, как правило - объектов общего пользования социального назначения (школ, больниц и др.).
Рязанская область входила в зону последствий радиоактивного загрязнения территории после аварии на ЧАЭС. С учетом проведенных работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и процессом естественного распада основного радиоактивного загрязнителя (цезий-137). В настоящее время территория Успенского сельского поселения не является потенциально радиационно опасной. Фоновое радиоактивное загрязнение растительно-почвенного покрова в пределах нормы (не более 0,5 Ки/кв. км).

8.1.3. Общий уровень антропогенной (техногенной
и рекреационной) нагрузки на ОПС на территории
сельского поселения

Территория Успенского сельского поселения Скопинского муниципального района не относится к зонам повышенного риска возникновения чрезвычайных экологических и техногенных ситуаций, общая величина техногенной нагрузки на ООС составляет на сельскохозяйственной территории не более 60 баллов (слабая и умеренная):

Наименование территории
Величина антропогенной (техногенной) нагрузки на ОПС (баллов)
Степень антропогенной (техногенной) нагрузки на ОПС
Основные факторы антропогенного воздействия на ОПС
Территория сельскохозяйственного поселения
До 60
Слабая и умеренная
Промышленная, сельскохозяйственная, транспортно-коммуникационная, селитебно-рекреационная

Таким образом, основными видами техногенной и антропогенной нагрузки, оказывающей негативное воздействие на компоненты ОПС, являются:
- промышленные предприятия;
- сельскохозяйственное производство;
- транспортные магистрали;
- селитебный комплекс;
- рекреационная деятельность.
Определяющим является воздействие на природные комплексы и среду обитания сельскохозяйственной деятельности и сопутствующей ей инфраструктуры.
На перспективу ожидается усиление техногенной нагрузки на компоненты ОПС вследствие наращивания промышленного, сельскохозяйственного производства, развития транспортной инфраструктуры.

8.1.4. Состояние воздушного бассейна

Состояние воздушного бассейна является одним из основных экологических факторов, определяющих экологическую ситуацию и условия проживания населения.
Основными источниками, оказывающими негативное воздействие на состояние атмосферного воздуха на территории Скопинского района, являются следующие промышленные предприятия:
ОАО "Скопинский автоагрегатный завод";
ОАО "Мосбассуголь" п/п разрез "Львовский";
Скопинский филиал ООО "ЗСТМ "Строймаш-Центр";
ООО "Титул";
ООО "Скопинский силикатный завод".
Данные предприятия расположены за территорией Успенского сельского поселения, но существует перенос по воздушной среде. Воздушный бассейн поселения испытывает негативное влияние данных предприятий.
Значительное место в загрязнении атмосферного воздуха на территории района продолжает занимать автомобильный транспорт. Из общего количества проб, не соответствующих гигиеническим нормативам, около 60% составляют пробы, отобранные на автомагистралях. Через территорию Успенского сельского поселения проходят федеральная автомагистраль автодороги Москва - Астрахань и региональная автотрасса Рязань - Пронск - Скопин. Влияние магистральных автодорог Рязань - Пронск - Скопин, Москва - Астрахань, интенсивность движения на которых превышает 3,0 - 5,0 тыс. автомобилей в сутки и которые имеют большие выбросы диоксида азота, оксида углерода, сажи, взвешенных веществ, диоксида серы, углеводородов, распространяется на Успенское сельское поселение.
В сельскохозяйственных населенных пунктах Успенского сельского поселения нет крупных стационарных источников загрязнения воздушного бассейна. Наиболее существенным из них являются магистраль газопровода высокого давления, а также сеть газопровода низкого давления, проведенная во всех сельских населенных пунктах сельского поселения. Основными источниками загрязнения воздушного бассейна являются: ООО "Скопинский мясоперерабатывающий завод" и ЗАО "Скопинфарм", которые находятся в районе села Успенского.
В перспективе ожидается увеличение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в связи с развитием транспортной инфраструктуры, перерабатывающей промышленности продукции сельского хозяйства, а также развитием газификации населенных пунктов Скопинского муниципального района.
В целях решения задач охраны окружающей среды Успенского сельского поселения Скопинского муниципального района в проекте предлагаются следующие мероприятия:
- В первый срок предусмотрено выполнить строительство автомобильной дороги регионального значения - а/д "Обход г. Скопин" (протяженность - 14,2 км, техническая категория - III), которая проходит через с. Успенское.
- Проведение полной инвентаризации стационарных и передвижных источников загрязнения воздушного бассейна, создание единого информационного банка данных источников.
- Внедрение новых (более совершенных и безопасных) технологических процессов, исключающих выделение в атмосферу вредных веществ.
- Установка и совершенствование газоочистных и пылеулавливающих установок.
- Организация системы контроля за выбросами автотранспорта.
- Разработка сводного тома ПДВ для всего района.
- Разработка проектов ПДВ и СЗЗ на всех предприятиях.
- Использование в качестве основного топлива для объектов теплоэнергетики природного газа.
- Производственный контроль за соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
- В бесснежный период в сухую погоду необходим полив улиц, особенно в крупных населенных пунктах для предотвращения попадания пыли, содержащей частицы токсичных веществ в дыхательные пути и на кожу.
- Организация системы мониторинга, дальнейшее развитие системы контроля загрязнения атмосферного воздуха в селитебной зоне крупных населенных пунктов и на автомагистралях.
- Расширение площадей декоративных насаждений, состоящих из достаточно газоустойчивых растений.
- Создание зеленых защитных полос вдоль автомобильных дорог и озеленение улиц и санитарно-защитных зон.
Обеспечение нормируемых санитарно-защитных зон при размещении новых и реконструкции (техническом перевооружении) существующих производств, в соответствии с новой редакцией СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".
Электромагнитное излучение в границах Успенского сельского поселения связано в основном с воздействием используемого оборудования связи, в том числе сотовой связи. Согласно технической документации на оборудование, результатам его технической и санитарно-гигиенической сертификации, уровень электромагнитного излучения от него находится в пределах ПДУ - 1 мк ВТ/кв. см.

8.1.5. Состояние водных ресурсов. Водопотребление

Санитарное состояние природных водных объектов.
К природным водным объектам Успенского сельского поселения относятся малые реки Слободка, Галина Мокрая, Вослебовка, ручей Горелый, а также пруды-накопители в населенных пунктах.
Чрезвычайно важным мероприятием по охране поверхностных вод является организация водоохранных зон и прибрежных защитных полос вдоль рек. Важнейшая роль водоохранных зон заключается в том, что они имеют существенное значение в борьбе с эрозией, природным фактором, оказывающим существенное влияние на формирование природного ландшафта района.
В целях охраны водных источников от загрязнения, засорения и истощения в соответствии с "Водным кодексом Российской Федерации" от 3 июня 2006 года № 74-ФЗ предусматривается организация водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Река Слободка имеет водоохранную зону 100 м.
В пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос вводится особый режим хозяйствования.
В пределах ВОЗ запрещается:
Использование сточных вод для удобрения почв;
Размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
Осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
Движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
В пределах ПЗП дополнительно запрещается:
Распашка земель;
Размещение отвалов размываемых грунтов;
Выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
В границах водоохранных зон допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
В целях охраны и рационального использования водных ресурсов проектом предусматривается:
- на первую очередь организация централизованной системы водоотведения со строительством канализационных очистных сооружений в с. Успенское;
- на расчетный срок организация централизованных систем водоотведения в населенных пунктах Лопатино, Гремячка, Рождествено.
Водоотведение каждого населенного пункта в основном намечается локальной. Системы канализации населенных мест рекомендуются раздельными, с независимым отводом хозяйственно-бытовых и дождевых вод;
Проектом предусматривается дальнейшее развитие систем централизованной канализации (см. раздел "Водоотведение");
Благоустройство и расчистка русел рек и озер;
Организация и обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос;
Увеличение производительности систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения на промышленных предприятиях;
Строительство на крупных предприятиях локальных очистных сооружений;
Организация регулярного гидромониторинга поверхностных водных объектов.
Охрана подземных вод подразумевает под собой проведение мероприятий по двум основным направлением - недопущение истощения ресурсов подземных вод и защита их от загрязнения.
Основными мероприятиями, направленными на предотвращение загрязнения и истощения подземных вод, приняты:
- проведение гидрогеологических изысканий, переутверждение запасов подземных вод;
- на всех существующих водозаборах необходима организация службы мониторинга (ведение гидрогеологического контроля и режима эксплуатации);
- установка водоизмерительной аппаратуры на каждой скважине, для контроля над количеством отбираемой воды;
- проведение ежегодного профилактического ремонта скважин, колодцев;
- выявление бездействующих скважин и проведение ликвидационного тампонажа на них;
- организация вокруг каждой скважины зоны строгого режима - I пояса;
- вынос из зоны II пояса ЗСО всех потенциальных источников загрязнения;
- территория вокруг родников и колодцев должна быть благоустроена и спланирована, необходимо наличие глиняных замков, бетонированной отмостки вокруг колодцев, должного отвода воды, проведение планового и текущего ремонта, чистки и дезинфекции.
Водопотребление.
Из поверхностных вод малых рек, прудов-накопителей вода используется на хозяйственно-технические нужды.
Для централизованного водопроводного водообеспечения питьевой водой обычно используются артезианские скважины напорного Окско-Хованского водоносного горизонта, относящегося к категории защищенных от поверхностного загрязнения.
Уровень воды устанавливается на глубине до 75 - 80 метров.
Водообильность горизонта весьма неравномерная, зависит от степени трещиноватости водовмещающих известняков. Дебиты скважин изменяются от долей литра до 33 л/с, удельные дебиты от 0,01 до 19 л/с.
Химический состав подземных вод отличается пестротой, в зависимости от степени загипсованности водовмещающих пород и глубины залегания горизонта. В юго-западных районах, на загипсованных участках - воды с минерализацией 0,6 - 0,7 г/л и общей жесткостью 7 - 9 мг-экв/л. На участках, где водовмещающие породы содержат прослои гипса или рассеянный гипс, минерализация достигает 1,5 - 3 г/л, в районе сплошного распространения гипса до 6,3 г/л.
Централизованный водопровод подведен к 1060 подворьям сел сельского поселения.

Характеристика систем водоснабжения по населенным
пунктам Успенского сельского поселения

NN
пп
Наименование населенного пункта
Источник водоснабжения (если подз. воды, указать количество эксплуатируемых скважин)
Общий расход воды за 2012 г., тыс. мЗ.
Производительность станции водоподготовки фактическая и проектная
Протяженность водопроводных сетей
общая
в т.ч. требующая замены
проект
факт
1
с. Лопатино
1
9,7
25
2
6,65
2
2
с. Гремячка
1
56,2
20
13
3,0
5
3
с. Успенское
1
89,4
40
20
7,2
3
4
с. Николо-Скопин
1
6,5
10
2
1,19
2,2
5
с. Рождествено
2
71,2
32
16
4,2
2,8
6
с. Немерово
1
6,7
10
2
3,79
1,5
7.
с. Моховое
1
34,6
20
10
3,8
1,8

Качество воды, подаваемой в Успенском сельском поселении, не соответствует требованиям санитарных норм. Отмечается превышение предельно допустимых концентраций железа и других вредных веществ.
Общая протяженность сетей водоснабжения составляет 29,83 км.
Одной из основных проблем в Успенском сельском поселении является большой процент износа водопроводных сетей, водонапорных башен, водозаборных колонок и самих водозаборных сооружений.
Неудовлетворительным остается качество воды из нецентрализованных водоисточников (колодцы, родники) в сельских поселениях Скопинского муниципального района. Путем забора с колодцев для питьевого водоснабжения населенных пунктов Успенского сельского поселения используется безнапорный, первый от поверхности меловой водоносный горизонт, залегающий на глубине от нескольких метров до 20 м.
Таким образом, в селах Успенского сельского поселения и в целом в населенных пунктах Скопинского муниципального района остается актуальной проблема хозяйственно-питьевого водоснабжения. Продолжающееся загрязнение водоемов, являющихся источниками водоснабжения и рекреационного водопользования, сохраняющаяся высокая изношенность водопроводных сетей, их аварийность, в результате низкого уровня эксплуатации, особенно в сельских поселениях, отсутствие или явное несовершенство очистных элементов создают риск здоровью населения.
Основными источниками загрязнения поверхностных вод на территории сельского поселения являются стоки сельхозпредприятий, предприятий ЖКХ. Для сельских поселений первоочередными задачами по предохранению поверхностных вод от загрязнения являются:
- строительство очистных сооружений;
- введение полной биологической очистки сточных вод.
Водоотведение.
Сельские населенные пункты Успенского сельского поселения не имеют централизованной (канализационной) системы водоотведения, кроме с. Успенское. Отвод хозяйственно-бытовых и производственных стоков от зданий общественного назначения и от частного сектора населения осуществляется в основном в выгребные ямы, с последующей откачкой и вывозом в места, согласованные с районным органом Роспотребнадзора.
Расчетные сведения по водоотведению для Успенского сельского поселения отсутствуют.

8.1.6. Обращение с твердыми отходами

Загрязненность окружающей среды отходами в настоящее время является серьезной проблемой в селах Успенского сельского поселения. Все возрастающее количество отходов (в том числе опасных), отсутствие учета, беспорядочное и бесконтрольное складирование оказывает отрицательное воздействие на состояние здоровья населения и на окружающую среду.
В основном не санкционированные сельские свалки ТБО не обеспечивают защиту поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, почв, на них не соблюдается технология захоронения отходов, отсутствует мониторинг состояния окружающей среды, не ведется учет размещаемых отходов.
При неправильном захоронении бытовые и производственные отходы представляют угрозу здоровью населения, загрязняют почву, поверхностные и подземные воды, занимают сельскохозяйственные угодья и создают эстетические и рекреационные проблемы.
Санкционированных организованных свалок ТБО на территории поселения нет. Бытовые отходы вывозятся на городской полигон твердых бытовых отходов, который располагается в южной части города Скопина за деревней Коготково на городских землях.
Практически вблизи каждого села поселения стихийно организована и функционирует несанкционированная свалка. Они появились 30 - 40 лет назад и соответственно не имеют положительного санитарно-эпидемиологического заключения и не апробированы на соответствие СанПиН 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов".
Большинство таких ранее образованных неорганизованных сельских свалок вообще подлежат ликвидации и рекультивации занимаемых участков.
Свалки, которые имеют половинчатое законное существование, необходимо привести в соответствие с экологическими и санитарно-гигиеническими нормами и правилами. Необходима организация и зонирование территории свалок на производственную и хозяйственную зону, обустройство ограждения, подъездов с твердым покрытием, дезбарьеров на въезде и моек для обслуживающего транспорта.
Деятельность организаций, предприятий населенных пунктов СП, связанная с образованием и размещением отходов производства и потребления, подлежит лицензированию и нормированию по обращению с отходами. Требуется создание системы лицензируемой деятельности по обращению с отходами: оборудование специальных площадок и мест сбора и временного накопления отходов (сменяемые промаркированные контейнеры, стеллажи, площадки с твердым покрытием для раздельного хранения и сортировки отдельных утильных фракций, благоустроенные подъезды, оборудованный транспорт для транспортировки отходов, договорная и лицензированная схема обращения с отходами т.д.).
Кардинальным способом поправить ситуацию можно только организацией типового обустроенного полигона, который будет обслуживать Успенское сельское поселение.
На расчетный срок предлагается разработка проекта и начало строительства нового полигона ТБО на территории поселения, для чего необходимо произвести инженерно-геологические изыскания мест под строительство и разработать соответствующие проекты.
Долевое участие Успенского сельского поселения в захоронении твердых бытовых отходов (ТБО) и приравненных к ним твердых производственных отходов (ТПрО) на полигоне ТБО г. Скопина будет составлять:
- численность населения сельского поселения - 3303 чел.;
- санитарная норма образования бытовых отходов - 0,3 т/год на человека в городском поселении. Установлено, что от сельских жителей на свалки поступает на 25 - 30% отходов меньше, чем от городских, поскольку бытовые отходы сельских населенных пунктов содержат заметно меньшее количество компостируемых веществ, как правило, вносятся в почву, идут на корм скоту или сжигаются на местах в кострах и отопительных печах. Это снижает объем утилизируемых отходов в сельских населенных пунктах не менее чем на 25 - 30%. Кроме того, значительная часть сельского населения Успенского сельского поселения является не оседлой и занята в инфраструктуре г. Скопина и других крупных поселений области, что дополнительно значительно снижает объем утилизируемых отходов сельскохозяйственных поселений.
С учетом этого норма образования бытовых отходов для сельскохозяйственного населения не превысит 0,1 т/год на человека:
- ожидаемый объем отходов составит: 0,1 т/год. чел. x 3303 чел = 330,3 т/год;
- по нормативам до 25% к объему бытовых отходов допускается прием на полигон ТБО твердых производственных отходов: от 330,3 т/год - 82,5 т.
Поскольку к вывозу на полигон не принимаются производственные отходы 1 и 2, 3 классов опасности (ртутные лампы, ядохимикаты и минеральные удобрения, пришедшие в негодность и пр.), они должны собираться и утилизироваться по договорам с лицензированными организациями отдельно;
- общий прогнозируемый объем подлежащих утилизации отходов Успенского сельского поселения составит 330,3 т/год.
Часть организованных санкционированных и часть неорганизованных свалок требует обозначения санитарно-защитных зон, проведения мониторинга подземных вод путем оборудования наблюдательных скважин, почв, атмосферного воздуха, обустройства и благоустройства зон складирования и хозяйственной зоны, налаживания производственного контроля и учета отходов. Большинство существующих неорганизованных сельских свалок вообще подлежат ликвидации и рекультивации занимаемых участков.
Не на всех сельскохозяйственных и иных предприятиях создана система лицензируемой деятельности по обращению с отходами: оборудование специальных площадок и мест сбора и временного накопления отходов (сменяемые промаркированные контейнеры, стеллажи, площадки с твердым покрытием для раздельного хранения и сортировки отдельных утильных фракций, благоустроенные подъезды, оборудованный транспорт для транспортировки отходов, договорная и лицензированная схема обращения с отходами т.д.).
К объектам размещения опасных биологических отходов относятся места захоронения павших домашних животных, захоронение которых ведется на скотомогильниках.

8.2. Охрана растительности и животного мира

8.2.1. Охрана растительности

Хозяйственная деятельность человека на Земле сопровождается постоянным воздействием на те или иные компоненты природных комплексов. Это приводит к изменению естественного состояния природных комплексов и часто - к их деградации.
Охрана растительности и ландшафтов складывается из комплекса природоохранных мероприятий, направленных на стабилизацию и улучшение естественного состояния компонентов природного комплекса. Одним из них является выявление и учреждение особо охраняемых природных территорий.
Охрана растительного мира на особо охраняемых природных территориях осуществляется в соответствии с режимом особой охраны данных территорий, который установлен Законом "Об особо охраняемых природных территориях", а также другими законами и нормативно-правовыми актами.
Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений занесены в Красные книги РФ и Рязанской области, сбор их запрещен.
Рекомендации по охране редких видов растений:
- необходимо сохранять популяции редких и находящихся под угрозой исчезновения видов и вести постоянный мониторинг за их состоянием;
- местообитание особо редких и исчезающих организмов должно исключаться из площади эксплуатируемых и приватизируемых земель. Наиболее действенная мера - сбережение растений в подохранных территориях (ООПТ);
- пропаганда охраны редких видов в печати, по радио, телевидению, путем чтения лекций, бесед.
Для сохранения естественных сенокосов, пастбищ, лугов и повышения их продуктивности необходимо осуществить комплекс мелиоративных и агротехнических мероприятий. Простейшие мероприятия - это уничтожение кустарников, регулирование водного режима, борьба с сорняками, удобрение.
В районе широко развиты эрозионные процессы. На склонах нужно проводить комплекс противоэрозионных мероприятий - агротехнических, лесолугомелиоративных по специальным проектам.
Необходимо облесение лишенных почвенного покрова участков склонов овражно-балочных систем и речных долин; формирование лесостепных комплексов на участках пашни, выбывших из оборота.
При использовании ландшафтов в рекреационных целях необходимо строго соблюдать нормы рекреационных нагрузок на природные комплексы. При соблюдении допустимых нагрузок экосистема сохраняет свою целостность.

8.2.2. Охрана животного мира

Охрана животного мира регулируется Федеральным законом "О животном мире" от 24.04.1995 № 52-ФЗ, Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 № 33-ФЗ, "Правилами охоты на территории Рязанской области".
В целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания осуществление отдельных видов пользования животным миром, а также пользование определенными объектами животного мира могут быть ограничены, приостановлены или полностью запрещены на определенных территориях и акваториях либо на определенные сроки решением федерального органа исполнительной власти или высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ в пределах их компетенции.
Сохранение объектов животного мира может быть достигнуто путем изменения вида пользования животным миром с запрещением изъятия объектов животного мира из среды обитания и организации использования этих объектов без изъятия в культурно-просветительных, рекреационных и эстетических целях, включая организацию экологического туризма.
Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.
Также охрана животного мира и среды его обитания осуществляется на особо охраняемых природных территориях (более подробно см. раздел "Особо охраняемые природные территории") в соответствии с режимом особой охраны данных территорий, который установлен Законом "Об особо охраняемых природных территориях", а также законами и нормативно-правовыми актами.
"Правилами охоты на территории Рязанской области" регламентированы сроки, способы и нормы добычи охотничьих животных.
Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных занесены в Красные книги Российской Федерации и Рязанской области, промысел их запрещен.
Рекомендации по сохранению объектов животного мира и их среды обитания:
защита животных, в том числе отнесенных к объектам охоты, от болезней (проведение учета и изъятие особей диких животных, инфицированных заразными болезнями, использование ветеринарных препаратов и другое);
предупреждение гибели животных, в том числе отнесенных к объектам охоты, при осуществлении сельскохозяйственной деятельности;
при строительстве будущего объекта расчистка территории должна быть проведена в нерепродуктивный период животных - в осенний и зимний сезоны;
исключение любой вероятности возникновения пожара при строительстве и эксплуатации объекта;
исключение любой вероятности загрязнения почв, атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод при строительстве и эксплуатации объекта;
максимальное снижение уровня шумового и пылевого загрязнения;
проведение постоянного биомониторинга за состоянием окружающей среды, в частности за объектами животного мира;
запрет промысла редких и находящихся под угрозой исчезновения видов;
искусственное разведение и воспроизводство объектов животного мира;
исследования в области охраны и восстановления популяций редких видов;
инвентаризация редких видов;
местообитание особо редких и исчезающих видов животных должно исключаться из площади эксплуатируемых и приватизируемых земель. Наиболее действенная мера - сбережение растений в подохранных территориях (ООПТ);
устройство зон покоя;
проведение биотехнических мероприятий;
регулирование численности животных, отнесенных к объектам охоты;
устройство галечников из расчета 1 галечник на 1000 га угодий;
устройство порхалищ из расчета 1 порхалище на 1000 га угодий;
устройство солонцов из расчета 1 солонец на 2500 га угодий;
весной, в период гнездования пернатых и откладывания яиц, лесозаготовительные работы необходимо приостанавливать;
строгое соблюдение норм и правил использования химикатов и минеральных удобрений при проведении уходов в молодняках химическим способом и при подкормке лесных культур;
распространение предупредительной и разъяснительной информации по вопросам охраны животного мира (средства массовой информации, телевидение, радио);
запрещение концентрации посетителей лесов в местах гнездования уток и размещения муравейников.
Все это будет способствовать улучшению кормовых и защитных свойств среды обитания животных, в том числе охотничьих угодий.
В случае использования лесов для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты на территории конкретного лесничества необходимо проведение охотустройства.

9. СИСТЕМА ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

9.1. Учреждения образования

9.1.1. Детское дошкольное образование

По данным управления образования Скопинского района по итогам 2012 года, в пределах Успенского сельского поселения находятся 3 детских дошкольных учреждения.
Материально-техническое состояние детских садов удовлетворительное. Требуется ремонт.

Дошкольные учреждения Успенского сельского поселения

Название учреждения
Адрес
Год постройки
Проектная вместимость
Факт. вместимость
Состояние
МДОУ "Успенский детский сад"
с. Успенское
1970
55
65
Требуется капитальный ремонт
МДОУ "Рождественский детский сад"
с. Рождествено
1986
20
20
Требуется капитальный ремонт
МДОУ "Лопатинский детский сад"
с. Лопатино
1958
15
15
Требуется ремонт крыши

Проектом предусматривается строительство на первую очередь:
- 1 ДДУ на 60 мест в с Успенское.

9.1.2. Общеобразовательные школы

По данным за 2012 год, образовательная сеть Успенского сельского поселения представлена 4 школами: из них; 1 средняя общеобразовательная школа в с. Лопатино; 1 средняя общеобразовательная школа в с. Гремячка; 1 общеобразовательная школа в с. Моховое; 1 общеобразовательная школа в с. Рождествено. Данные школы посещают 100 учащихся.
Принимая во внимание демографический спад детского населения, проектом определяется избыток в общем количестве мест в школах.
Это обстоятельство требует принятия оперативных мер по оптимизации сети этих учреждений и дальнейшему эффективному использованию зданий или их частей. Однако здания школ практически повсеместно не ремонтировались, поэтому для подавляющего большинства школ требуется капитальный ремонт.
Проектом отмечается, что администрация района должна иметь свою четкую позицию в части дальнейшего использования высвобождающихся зданий и сооружений. Средняя наполняемость школ по поселению составляет всего 25% от нормативной, по району 30%. Это государственная недвижимость, и она должна быть сохранена, не допуская местничества в дальнейшем ее использовании, так как является основным базовым капиталом для общественных и социальных целей.
Значительные расстояния между населенными пунктами требуют и на перспективу оставлять в районе часть малокомплектных школ. С одной стороны, в таких школах снижается качество преподавания, т.к. многие предметы ведут совместители, недостаточно технических средств обучения, мало средств для приобретения учебной и научно-методической литературы, с другой стороны, такие школы допускаются в сельской местности, поскольку воспитание детей в интернатах осложняется некоторыми психологическими факторами, ослаблением влияния семьи, трудностями в организации интернатов.
В перспективе возможна организация на базе крупных школ, расположенных в г. Скопине, специальных методических центров удаленного обучения, оснащенных средствами сети Интернет, проводящих занятие на группу мелких школ, а также внедрение новых технических средств обучения. Это позволит улучшить преподавание в малокомплектных школах.

9.1.3. Специальные учебные заведения и учреждения
дополнительного образования

В пределах Успенского сельского поселения нет ни одного учреждения дополнительного образования. Основу специальных учебных заведений и учреждений дополнительного образования в поселении выполняют учреждения, расположенные в районном центре - г. Скопине.

9.2. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения

9.2.1. Амбулаторно-поликлиническое лечение

Система здравоохранения района входит в систему здравоохранения г. Скопина.
Жители Успенского сельского поселения в основном посещают учреждения здравоохранения города Скопина. В городе Скопине размещается центральная районная больница на 200 коек и поликлиника на 375 посещений в день, туберкулезное, инфекционное, кожное, психоневрологическое и наркологическое отделение общей емкостью 90 коек, стоматологическая поликлиника на 250 посещений в день, кожвендиспансер на 50 посещений в день, городская больница на 140 коек, роддом на 25 коек, детская поликлиника на 175 посещений в день, детское инфекционное отделение на 20 коек и скорая помощь на 45 вызовов в день. Общий коечный фонд в больницах составляет - 450 коек, а количество посещений в поликлиниках - 695 посещений в день.
В г. Скопине построен современный кардиологический центр, который обслуживает весь Скопинский район. Помимо лечебных заведений в городе имеется районная санэпидстанция, четыре аптеки и профилакторий на 70 коек.
В сельском поселении функционируют 5 фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП) в с. Успенское, с. Лопатино, с. Гремячка, с. Моховое, с. Рождествено, общее состояние зданий которых требуют проведения капитального ремонта. Данные ФАПы обслуживают 12 медицинских работников. Во всех акушерских пунктах требуется капитальный ремонт.
В рамках национального проекта "Здоровье" определены шесть основных стратегических задач:
1. Укрепление материально-технической базы учреждения первичного звена, обеспечение медицинским оборудованием.
2. Повышение заработной платы работников первичного звена и ОСМП.
3. Дополнительная диспансеризация работающего населения.
4. Диспансеризация прибывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
5. Внедрение родовых сертификатов, улучшение качества оказания помощи беременным женщинам.
6. Вакцинопрофилактика жителей района.
Кроме того, необходима разработка и внедрение комплекса мероприятий по обеспечению подготовки медицинских кадров согласно государственным приоритетам, внедрение системы непрерывного образования и повышения профессионального уровня врачей и среднего медицинского персонала. Важным в создании системы охраны здоровья населения считается наличие целевых программ по ранней диагностике, профилактике и лечению социально значимых заболеваний.
Основные проблемы:
- укрепление материально-технической базы системы здравоохранения, в т.ч. ФАП;
- низкая заработная плата;
- неукомплектованность кадрами.

9.2.2. Учреждения социального обеспечения

В Успенском сельском поселении нет ни одного объекта сферы социального обеспечения населения. В Скопинском районе действует 10 отделений социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, которые обслуживают 702 человека. Число мест в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых) на 01.01.2012 составляет 150. Численность граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых) по списку в стационарных учреждениях социального обслуживания - 149 человек. Наполняемость составляет 99%.

9.3. Спортивные и физкультурно-оздоровительные сооружения

На территории Успенского сельского поселения спортивные и физкультурно-оздоровительные сооружения представлены в с. Успенское заново отстроенным стадионом "Юность" с трибунами на 206 мест и с территорией 3500 кв. м, на которой расположено здание раздевалки детской спортивной школы на места. Кроме того, в приспособленном здании СПК "Успенский", в котором специально проведена реконструкция для проведения в нем спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий.
Но в основном обеспеченность населения сельского поселения спортивными сооружениями (спортивный комплекс, стадионы, специализированные спортивные залы) решается за счет имеющихся сооружений в г. Скопине.
Большой популярностью среди жителей района пользуется мотокросс. С 1994 года в районе ежегодно проводится поистине всенародный праздник - Чемпионат России среди мотокроссменов-профессионалов с участием сильнейших мотогонщиков России. Скопинский район и Рязанскую область представляет команда спортивно-технического клуба "Юность" села Успенское, которая входит в десятку сильнейших команд России. Футбольные матчи с участием Скопинской команды "Юность" собирают на стадион многочисленных болельщиков. Команда спортивного клуба "Юность" участвует в первенстве области по футболу. В последние 4 года команда является лидером Рязанского футбола.

9.4. Учреждения культуры и искусства

На территории поселения действует 5 клубных формирований различной направленности, которые объединены в одно муниципальное учреждение культуры муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области "Успенский сельский Дом культуры", и учреждение имеет следующие структурные подразделения:
1. Гремячковский сельский Дом культуры - рассчитан на 100 мест и расположен на земельном участке площадью 1000 кв. м.
2. Лопатинский сельский Дом культуры - рассчитан на 100 мест и расположен на земельном участке площадью 1000 кв. м.
3. Рождественский Дом культуры - рассчитан на 200 мест и расположен на земельном участке площадью 400 кв. м.
4. Моховской сельский клуб - рассчитан на 100 мест и расположен на земельном участке площадью 500 кв. м.
5. Успенский сельский Дом культуры - рассчитан на 180 мест и расположен на земельном участке площадью 500 кв. м.
Данное учреждение культуры проводит различные по форме и тематике культурно-массовые мероприятия - праздники, вечера и другие формы показа результатов творческой деятельности клубных формирований.
В МУК "Успенский СДК" действует народный коллектив "Всем, кто любит песню" и образцовый хореографический ансамбль "Россияночка".
Также в вышеперечисленных клубных формированиях находятся сельские библиотеки, которые обеспечивают население услугами просветительской, методической и консультативной деятельности.

Учреждения культуры Успенского сельского поселения

Название учреждения
Юридический адрес
Год постройки
Проектная наполняемость
Кол-во работающих
Состояние
МУК "Успенский сельский Дом культуры"
с, Успенское
1968
200
7
Удовлет.
МУК "Лопатинский сельский Дом культуры"
с, Лопатино
1960
100
5
Требует ремонта, постройка ДТП
МУК "Рождественский сельский Дом культуры"
с. Рождествено
1960
100
3
Удовлет.
МУК "Моховской сельский клуб"
с. Моховое
1961
50
2
Удовлет.
МУК "Гремячковский сельский Дом культуры"
с. Гремячка

50
1
Удовлет.

Услугами уникальных учреждений культуры и искусства (концертных залов, универсальных спортивно-зрелищных залов, музеев и др.) сельское поселение обеспечено посредством соответствующих объектов в г. Скопине.
Вся работа учреждений культуры района направлена на организацию полноценного досуга, выявление и развитие творческих способностей, позволяющих отвечать запросам населения.
Учреждения культуры района работают по следующим основным направлениям:
- военно-патриотическое воспитание;
- формирование здорового образа жизни;
- работа с детьми, подростками и молодежью;
- организация семейного досуга;
- культурно-досуговая деятельность;
- эстетическое воспитание;
- сохранение и возрождение народной традиционной культуры;
- информационно-методическая работа;
- научно-исследовательская деятельность;
- межведомственное сотрудничество.
Ведется работа по улучшению материально-технической базы учреждений культуры района клубного типа, проводятся косметические ремонты. Большинство Домов культуры переведены на газовое отопление, приобретаются технические средства.
В то же время материально-техническая база для работы в современных условиях остается слабой. Первоочередной задачей является обновление специального оборудования Домов культуры и клубов (приобретение акустической аппаратуры, сценических костюмов, музыкальных инструментов). Решение этих задач является необходимым для обслуживания населения района.
Проектом предлагается строительство кинозала на 50 мест к расчетному сроку в с. Успенское (в составе торгово-развлекательного комплекса; потребные территории 0,2 га).
В Скопинском районе последовательно реализуется политика поддержки и развития библиотечного и информационного обслуживания всех групп населения. Библиотечная система Скопинского района представлена тридцатью тремя библиотеками и управляется муниципальным учреждением "Централизованная библиотечная система Скопинского муниципального района".
Приоритетными направлениями работы библиотек являются:
- патриотическое воспитание молодого поколения;
- распространение среди населения историко-краеведческих знаний и информации;
- экологическое просвещение населения;
- сотрудничество с местными органами власти, со школами, Домами культуры в целях повышения эффективности проводимых мероприятий;
- распространение среди населения информации о здоровом образе жизни;
- совершенствование работы в поддержку развития чтения среди населения (использование методов работы, таких как уроки милосердия, беседы-диалоги, родительские дни в библиотеке и др.);
- создание привлекательного имиджа библиотеки.
Основные задачи в работе библиотеки связаны с удовлетворением информационных потребностей читателя, отражающих образовательный, досуговый, производственный, воспитательный интерес.
Книжный фонд Скопинского района составляет 187 тыс. экземпляров, что превышает норматив на 60%, однако актуальной остается проблема своевременного обновления книжного фонда. Библиотеки района работают с книгой целенаправленно и планово. Используются все формы и методы работы по привлечению в библиотеки всех социальных групп населения. Большую часть читателей составляют студенты, школьники, пенсионеры. Особое внимание библиотеки уделяют работе с молодежью, неполными и неблагополучными семьями, ветеранами и инвалидами.
Чтобы плодотворно проводить работу по решению задач, стоящих перед библиотеками района, необходимо улучшение материально-технической базы, прежде всего приобретение компьютеров, оснащение электронной почтой, орг. техникой и спец. оборудованием, постоянное обновление и пополнение книжного фонда, увеличение количества подписных изданий.

9.5. Предприятия торговли, общественного
питания, бытового обслуживания

9.5.1. Предприятия торговли

На территории Успенского сельского поселения расположено 10 предприятий оптовой и розничной торговли и 3 торговых павильона. Общая торговая площадь предприятий торговли - 648 кв. м. Количество занятого населения в торговле - 17 человек.
Торговые предприятия расположены в с. Успенское - 4, в с. Лопатино - 3, в с. Рождествено - 2, в с. Гремячка - 2, в с. Мохово - 2.
Учреждения торговли в поселении представлены только первичной ступенью обслуживания, расположенные в жилых кварталах населенных пунктов. В остальных населенных пунктах сельского поселения предприятий торговли не зарегистрировано. Имеет место частная торговля продуктами, произведенными на собственных участках.
Учреждения периодической ступени обслуживания (рыночные комплексы) в поселении не представлены.
Объектами торговли уникальной ступени обслуживания сельское поселение обеспечено за счет скопинских объектов, таких как торговые комплексы, рынок и другие.
В целом развитие торговли идет динамично, строительство новых объектов и реконструкция существующих происходят в соответствии с требованиями рынка - обеспечение соответствующего предложения на имеющийся в поселении спрос.
Проектом предлагается строительство к расчетному сроку торгово-развлекательного комплекса с кинозалом в с. Успенское (потребные территории 0,2 га).

9.5.2. Предприятия общественного питания,
бытового обслуживания

На территории Успенского сельского поселения насчитывается 7 предприятий общественного питания и 2 предприятия бытового обслуживания. Местами бытового обслуживания населения стали 2 отделения почтовой связи в с. Лопатино и с. Гремячка.
Жители с. Успенское, с. Моховое и с. Рождествено пользуются услугами почтовой связи в г. Скопине или через почтальонов, находящихся в данных селах. Основными услугами отделения почтовой связи является обеспечение населения печатными изданиями. Отделения электросвязи в поселении отсутствуют.
Предприятия бытового обслуживания, в большинстве своем, также относятся к первичной ступени обслуживания, как и предприятия торговли.
Проследить его развитие - трудная задача, осложненная тем, что большинство предприятий находится в частном секторе экономики. Здесь, как и в случае с предприятиями торговли, количество мощностей, требуемых к освоению, строительству, реконструкции, диктует рынок.
Недостаток предприятий бытового обслуживания в сельском поселении компенсируется главным образом за счет предприятий, расположенных в г. Скопине.
Предприятия общественного питания расположены в с. Гремячка - 2 кафе и столовая в школе, в с. Лопатино 1 столовая в школе, в с. Немерово 1 кафе, в с. Успенское 2 кафе.

9.6. Коммунальные объекты

Гостиницы.
Гостиничных комплексов на территории Успенского сельского поселения нет. Согласно рекомендуемой норме СНиП 02.07.189* количество мест в гостиницах устанавливается из расчетов: на 1 тыс. чел. населения - 6 мест.
Вместе с тем, оценивая вместимость гостиничного фонда, нельзя не учитывать наличие рядом районного центра - г. Скопина.
Проектом предусматривается строительство гостиницы южнее д. Деменьшино, на пересечении трассы М-6 и автодороги Рязань - Скопин на расчетный срок.
Бани.
В сельском поселении не имеется бани. Потребность согласно рекомендуемой норме СНиП 2.07.01-89* для Успенского сельского поселения составляет 75 мест.
Возникшую потребность бань предполагается удовлетворить за счет строительства в первую очередь в с. Успенском на 25 мест.
Пожарное депо.
Конкретное число пожарных депо в районе, а также число пожарных автомобилей должны приниматься по нормам проектирования объектов пожарной охраны НПБ 101-95, которые введены в действие приказом ГУГПС МВД России от 30.12.1994. В них нормы варьируются от 0,2 до 0,4 машина на 1 тыс. чел., в зависимости от размера населенного пункта по численности населения и территории.
Существующая материально-техническая обеспеченность противопожарной службы (6 пожарных автомобилей) соответствует нормативу. Пожарные части расположены в н.п. Горлово, Поплевинский и Шелемишево.
Проектом предполагается строительство пожарной части к расчетному сроку в с. Успенское на 2 машины.
Организация ритуальных услуг.
Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований относится: для поселений - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; для муниципального поселения - содержание на территории муниципального поселения межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.
В настоящее время на территории Успенского сельского поселения расположено 6 кладбищ общей площадью 38,34 га (с. Лопатино, с. Рождествено - 2 кладбища, с. Николо-Скопин, с. Гремячка, с. Моховое). Данное количество кладбищ удовлетворяет существующую и нормативную потребность на перспективу.
В первый срок предусматривается строительство кладбища площадью 1 га в с. Успенское.

9.7. Сфера туризма и отдыха

Положительным моментом в развитии поселения являются начинания по развитию сферы туризма и отдыха:
- так, в 250 м от села Успенское индивидуальный предприниматель организовал базу отдыха "Успенские дали", это не только комфортабельная гостиница, в виде гостевых домов, которая готова принять на отдых и проживание в номерах со всеми удобствами, но имеется русская баня, ресторан. Летом теннисный корт, бассейн. Прогулки на лошадях. Различные экскурсии по малодоступным историческим местам Скопинского района. Поездки на катере, рыбалка, просто общение с живой природой. Отдых всей семьей или компанией друзей. Зимой катание на тройке, снегоходах, лыжах;
- в д. Вороновка создан конно-спортивный комплекс, где обучают верховой езде на лошадях.
Проектом предусматривается строительство базы отдыха в с. Немерово на расчетный срок.

10. СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС

10.1. Производство строительных материалов

Наиболее перспективное направление в Успенском сельском поселении по развитию производства строительных материалов может быть связано с наличием таких полезных ископаемых, как строительные пески. Песок обладает высоким качеством, поэтому широко применяется во всех видах строительных работ промышленных, гражданских и дорожных объектов: в качестве мелкого заполнителя в бетонных смесях, в растворах для кладки и др. строительных смесях.

10.2. Подрядно-строительные организации

На территории сельского поселения собственных подрядно-строительных организаций нет.
Основную строительно-подрядную деятельность на территории Успенского сельского поселения осуществляют организации, расположенные в г. Скопине.

10.3. Жилищно-гражданское строительство

По данным администрации Успенского сельского поселения, жилищное строительство в поселении представлено индивидуальным и малоэтажном. Новое жилищное строительство велось и ведется на свободных территориях в с. Успенское, в основном в восточной части села площадь застройки 3,2 га, а также и в западной части, это жилые дома усадебного типа 1 - 2 этажные. Ведется индивидуальная жилая застройка в с. Лопатино.
В первую очередь предусматривается с северо-западной стороны села Рождествено строительство комплексной малоэтажной жилой застройки в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села Рязанской области на 2011 - 2014 годы". Площадь застройки составит 5 га.
В целом же население Успенского сельского поселения неплохо обеспечено жилищной площадью. Благоустройство жилищной площади требует капитальных вложений (устройство и ремонт дорог, тротуаров, газонов, устройство площадей).
В первый срок проектом предусматривается строительство детского дошкольного учреждения на 60 мест, бани в с. Успенское.
В расчетный срок предусматривается создание Торгово-развлекательного комплекса с кинозалом в с. Успенское и строительство спортивного зала общего пользования (баскетбол, волейбол, теннис). А также строительство гостиницы южнее д. Деменьшино, на пересечении трассы М-6 и автодороги Рязань - Скопин и базы отдыха с. Немерово. Устройство рекреационной зоны в с. Лопатино с благоустройством источника.
В первый срок предусматривается создание производственно-добывающего комплекса (производство пазогребневых плит и гипсокартонных листов) в с. Лопатино.
В расчетный срок проектом предусматривается строительство комплексного предприятия пищевой промышленности в с. Лопатино и создание предприятия приборостроения в с. Лопатино, а также строительство рыборазводного хозяйства. Пруд на р. Галина Мокрая, в с. Моховое.
На расчетный срок предлагается разработка проекта и начало строительства нового полигона ТБО на территории Успенского сельского поселения.

11. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

11.1. Водоснабжение и водоотведение

В разделе "Водоснабжение и водоотведение" в составе Генерального плана разработаны мероприятия по развитию систем инженерного оборудования поселения, направленные на комплексное инженерное обеспечение жилых районов, модернизацию и реконструкцию устаревших инженерных коммуникаций и головных источников, внедрение политики ресурсосбережения.

11.1.1. Водоснабжение

Водоснабжение муниципального образования - Успенское сельское поселение осуществляется из артезианских скважин в количестве 8 шт. Общая протяженность водопроводных сетей - 29,83 км.
Сети водоснабжения поселения официально не закреплены за эксплуатирующей организацией.
Зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения, сооружений и сетей приняты согласно СНиП 2.04.02-84*.
Показатель среднесуточного отпуска воды на человека в некоторых сельских населенных пунктах достаточно низкий, что связано с проживанием большей части населения в сельской местности и использованием воды из децентрализованных водозаборов.
Для технических нужд промышленных предприятий проектом рекомендуется использование поверхностных вод. Необходимо провести на предприятиях района в ближайшее время комплекс мероприятий по сокращению использования природных вод с переориентацией на оборотные системы водоснабжения. Проблема водоснабжения каждого населенного пункта решается в основном локально.
При вполне надежной обеспеченности в Скопинском районе достаточно остро стоит вопрос о качестве подземных вод, в основном в связи с интенсивным антропогенным воздействием, что вызывает загрязнение подземных вод железом, нитратами и другими загрязняющими веществами.
В некоторых населенных пунктах Скопинского района для хозяйственно-питьевых нужд используются артезианские скважины, которые подвержены подтоплению в весенний период, что в свою очередь отражается на результатах исследования воды. Результаты исследования воды не соответствуют требованиям СанПиН 2.1074-01 по микробиологическим и санитарно-химическим (превышение по нитратам, железу) показателям.
Зоны санитарной охраны большинства водозаборов не выдержаны или обеспечены зоной санитарной охраны в пределах первого пояса.

Прогнозные расходы воды в населенных
пунктах Успенского сельского поселения

Наименование поселений
Прогнозные расходы воды, м3/сут. <*>
Население
Промышленность и сельскохозяйственное производство
Животноводство
Прочие
Всего
первая очередь
расчетный срок
первая очередь
расчетный срок
первая очередь
расчетный срок
первая очередь
расчетный срок
первая очередь
расчетный срок
с. Успенское
137
240
47
60
66
93
19
24
319
417
п. Московский
3
5
1
1
-
-
-
1
4
7
с. Немерово
5
9
1
2
-
-
1
1
7
12
с. Лопатино
35
117
21
29
-
-
9
12
115
153
п.ст. Вослебово
3
5
1
1
-
-
-
1
4
7
с. Гремячка
49
72
12
13
33
55
5
7
104
152
с. Рождествено
55
31
14
20
-
-
6
3
75
109
с. Николо-Скопин
11
13
3
5
-
-
1
2
15
25
с. Моховое
33
49
3
12
23
39
3
5
72
105
д. Деменьшино
3
6
1
2
-
-
-
1
4
9
Итого











--------------------------------
Примечание: <*> - в таблице приведены расходы воды для крупных населенных пунктов; для остальных расход воды не превышает 10 м3/сут.

Одной из основных проблем в Скопинском районе является большой процент износа водопроводных сетей, водонапорных башен, водозаборных колонок и самих водозаборных сооружений. В Успенском сельском поселении износ водопроводных сетей составляет 70%.
В первую очередь необходимо приведение ЗСО источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения в соответствие с СанПиН 2.1.4.1110-02 и реконструкцию водонапорных башен, водозаборных сооружений и водозаборных колонок.
В селах Гремячка, Рождествено, Успенское необходимо произвести реконструкцию водопроводных сетей и сооружений, а также строительство новых сетей на первую очередь.
На первую очередь предлагается обеспечить централизованным водоснабжением с. Моховое.
А на перспективу необходимо обеспечить централизованным водоснабжением все перспективные населенные пункты Скопинского района.
Проектом предусматривается проведение инвентаризации всех скважин на территории поселения, определить целесообразность использования бездействующих скважин, а также проведение оценки запасов подземных вод.

11.1.2. Зоны санитарной охраны

Для обеспечения санитарно-эпидемиологической надежности водопровода хозяйственно-питьевого назначения предусматриваются зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, которые включают три пояса (СанПиН 2.1.4.1110-02):
I - пояс строгого режима включает территорию расположения водозаборов, в пределах которых запрещаются все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к водозабору.
II, III - пояса (режимов ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В пределах 2, 3 поясов ЗСО градостроительная деятельность допускается при условии обязательного канализования зданий и сооружений, благоустройства территории, организации поверхностного стока.

11.1.3. Водоотведение

МО - Успенское сельское поселение не имеет централизованной системы водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод. Только в с. Успенское имеется канализационная сеть, которая подключена к очистным сооружениям г. Скопина. Во всех сельских населенных пунктах канализованы, в основном, объекты социальной сферы, канализация накапливается в выгребах с последующим вывозом.
Общая протяженность канализационных сетей - 4,7 км (с. Успенское), износ их составляет 40%.
В поселении необходимо устройство систем водоотведения с учетом их рационализации, монтажом современного оборудования, с учетом автоматизации систем.
На первую очередь рекомендуется организовать централизованную систему водоотведения со строительством канализационных очистных сооружений в с. Успенское.
На расчетный срок организация централизованных систем водоотведения предусматривается в населенных пунктах Лопатино, Гремячка, Рождествено.
Характеристики систем водоотведения населенных пунктов приведены ниже в таблице. В остальных населенных пунктах и на объектах рекреации рекомендуется организация автономных систем водоотведения.
Водоотведение каждого населенного пункта в основном намечается локальной. Системы канализации населенных мест рекомендуются раздельными, с независимым отводом хозяйственно-бытовых и дождевых вод.
В систему водоотведения предусматривается прием сточных вод от жилой застройки, предприятий, сельхозпредприятий, а также сточные воды животноводческих ферм. При необходимости производственные стоки подвергаются предварительной очистке на внутризаводских установках до степени, определяемой правилами спуска сточных вод в систему водоотведения.
Сточные воды от мытья и дезинфицирования машин и доильных установок перед выпуском в систему водоотведения должны проходить предварительную очистку в грязеотстойниках с бензоуловителями.
В систему водоотведения не принимается навозная жижа, которая должна собираться в водонепроницаемые жижесборники и компостироваться. В перспективе целесообразно устройство специальных установок по обработке и сушке навоза с дальнейшим использованием для целей удобрения сельскохозяйственных полей.
Все производственные и животноводческие сточные воды, не направляемые в систему водоотведения, должны очищаться на самостоятельных сооружениях с обеспечением степени очистки, отвечающей всем требованиям.
Ниже в таблице приводится характеристика проектируемых систем водоотведения по населенным пунктам (на 2033 г.).

NN
пп
Наименование населенного пункта
Прогнозируемый расход сточных вод <*>, м3/сут.
1
с. Успенское
291
2
с. Лопатино
110
3
с. Гремячка
149
4
с. Рождествено
103

--------------------------------
Примечание: <*> учтены стоки, которые доставляются на ОС от других населенных пунктов с помощью ассенизационных машин.

Требования к очистке сточных вод предъявляются согласно нормативным документам: Водного кодекса РФ, Закона РФ "Об охране окружающей природной среды", Закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

11.2. Газоснабжение

Успенское сельское поселение в настоящее время снабжается природным газом и сжиженным газом.
Централизованного теплоснабжения на территории Успенского сельского поселения нет.
Подача природного газа потребителям Успенского сельского поселения предусматривается следующим категориям потребителей:
- на индивидуально-бытовые нужды населения: приготовление пищи и горячей воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд;
- на отопление жилых и общественных зданий;
- на отопление и нужды коммунально-бытовых потребителей;
- на технологические нужды отдельным промышленным предприятиям.
В настоящее время природным газом газифицированы следующие населенные пункты поселения: Рождествено, Деменьшино, Моховое, Успенское, Немерово, Лопатино, Гремячка. Протяженность газовых сетей составляет 32 км.
Газификация Скопинского района в настоящее время ведется в соответствии с:
- областной целевой программой "Развитие газификации Рязанской области в 2009 - 2015 годах";
- федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2015 года";
- инвестиционной программой ОАО "Газпром" по газификации регионов;
- инвестиционными программами за счет потребителей газа (население, предприятия и т.д.).

11.2.1. Проектная схема газоснабжения

Использование во всех отраслях хозяйства природного газа улучшит условия проживания населения, позволит использовать газ как топливо для котельных, значительно снизит расходы на тепло- и энерговыработку.
Для увеличения инвестиционной привлекательности в поселении выделен участок для организации сельскохозяйственного и промышленного производства. Проектом предлагается осуществление газоснабжения данного участка от газопровода высокого давления 2 категории диаметром 110 мм (расчетное давление 0,6 МПа), ШГРП находится в с. Гремячка, расстояние от границы земельного участка до точки подключения 0,6 км.
На первую очередь проектом предлагается строительство межпоселковых газопроводов и ГРП для газоснабжения населенных пунктов района: деревни Петрушино, Клекотки, Измайловка, Муравлянка, Хворощевка, Делехово, Казинка, Березняги, Катино, с. Николо-Скопин.

11.3. Энергоснабжение

Электроснабжение Скопинского района осуществляется от Рязанской энергосистемы. На территории Скопинского района расположена подстанция "Заречная" 220/110/10 с двумя трансформаторами 220/110/10 кВ мощностью 125 МВА каждый. Подстанция "Заречная" 220/110/10 запитана по одноцепной ВЛ-220 кВ от Новомичуринской ГРЭС и одноцепной ВЛ-220 от п/ст "Новомичуринск". С этой подстанции электроэнергия распределяется потребителям и на другие подстанции района. На территории района располагаются следующие подстанции:
п/ст "Скопин" 110/35/6 кВ с двумя трансформаторами мощностью 20 МВА каждый;
п/ст "Верда" 35/6 с трансформатором мощностью 6,3 МВА;
п/ст "Горлово" 110/35/10 кВ с двумя трансформаторами мощностью 6,3 МВА каждый;
п/ст "Гремячка" 110/10 кВ с двумя трансформаторами мощностью 6,3 МВА каждый;
п/ст "Клекотки" 35/10 кВ с двумя трансформаторами мощностью 4 МВА каждый;
п/ст "Поплевино" 35/6 кВ с двумя трансформаторами мощностью 10 МВА каждый;
п/ст "Секирино" 110/35/6 кВ с двумя трансформаторами мощностью 25 МВА и 20 МВА;
п/ст "Шелемишево" 35/10 кВ с двумя трансформаторами мощностью 2,5 МВА и 2,4 МВА.
Транзитом по району проходит ВЛ-500 кВ "Пушкари - ГРЭС", двухцепная ВЛ-500 кВ "Липецк - ГРЭС" и двухцепная ВЛ-500 кВ "ГРЭС - Михайлов".
Электроснабжение Успенского сельского поселения осуществляется от двухтрансформаторной подстанции "Гремячка" 110/10 кВ установленной мощностью трансформаторов 2 x 6,3 МВА, и от п/ст "Скопин" 110/35/6 кВ с двумя трансформаторами мощностью 20 МВА каждый.
Подсчет нагрузок жилых и общественно-коммунальных зданий выполнен по удельным нагрузкам в соответствии с ВСН 19 - 74 и ВСН 97 - 75, а также в соответствии с типовыми проектами.

Электрические нагрузки жилищно-коммунального сектора

NN
пп
Наименование поселений
Первая очередь
Расчетный срок
Население, чел.
Год. эл. потр., млн кВт. ч
Макс. эл. нагр., МВт
Население, чел.
Год. эл. потр., млн кВт. ч
Макс. эл. нагр., МВт
1. Успенское сельское поселение
1
с. Успенское
1170
1,29
0,36
1200
2,6
0,49
2
с. Лопатино
680
0,75
0,21
650
1,41
0,27
3
с. Рождествено
440
0,48
0,14
450
0,98
0,18
4
с. Гремячка
390
0,43
0,12
400
0,87
0,16
5
с. Моховое
260
0,29
0,08
270
0,59
0,11
6
с. Николо-Скопин
90
0,1
0,03
100
0,22
0,04
7
с. Немерово
50
0,06
0,02
60
0,13
0,02
Населенные пункты с населением менее 50 человек
130
0,14
0,04
125
0,27
0,05
Итого по поселению
3210
3,54
0,64
2055
4,47
0,83

Рост электрических нагрузок на первую очередь и расчетный срок обусловлен необходимостью создания комфортных условий для проживания населения.
Для увеличения инвестиционной привлекательности в поселении выделен участок для организации сельскохозяйственного и промышленного производства. Проектом предлагается осуществление электроснабжения данного участка от следующего источника - строительство линии электропередачи 10 кВ с п/ст "Гремячка" до участка с установкой трансформатора для обеспечения мощности до 2,5 МВт, расстояние от границы земельного участка до точки подключения 1,8 км.
Основной проблемой является высокий уровень износа распределительных сетей и основных производственных фондов. Для решения этих проблем проектом предлагается: реконструкция подстанции Гремячка с заменой трансформаторов 6,3 МВА на 16 МВА на первую очередь.

11.4. Связь

11.4.1. Телефонизация

По состоянию на 01.01.2013 в поселении функционирует 3 телефонных станции местной телефонной сети.
Перечень АТС Успенского сельского поселения:

NN
пп
Наименование населенного пункта
Тип АТС
Монтированная емкость, номеров
1.
с. Моховое
АТСК 50/200
40
2.
с. Гремячка
АТСК 50/200М
50
3.
с. Лопатино
АТСК 50/200
50

Основным оператором электросвязи в районе является ОАО "ЦентрТелеком". Его сеть, проложенная по всей территории района, продолжает активно развиваться и модернизироваться на основе современных цифровых технологий передачи информации и волоконно-оптических линий. В услуги местной телефонной связи входит использование таксофонов и средств коллективного доступа переговорных пунктов. Междугородная связь осуществляется посредством волоконно-оптических линий связи.
В результате реализации проекта "Интернет в каждую школу" почти все школы района теперь имеют доступ в сеть Интернет.
Все абоненты района имеют выход на междугородную и международную сеть.
В настоящее время в районе работает несколько операторов сотовой связи: "Билайн GSM", "Мегафон GSM", "МТС GSM". Абонентам предоставляется местная, междугородная и международная связь (роуминг). В настоящее время сеть сотовой связи в Скопинском районе активно развивается.
Все абоненты АТС Скопинского района имеют возможность доступа в Интернет по коммутируемой линии по условному коду через модемные пулы г. Рязани и г. Скопина. Абоненты АТС п. Побединка, с. Ильинка имеют возможность доступа в Интернет по выделенной линии с использованием технологии xDSL.
Основными проблемами телефонизации Скопинского района являются:
- устаревшее аналоговое оборудование АТС;
- на многих АТС отсутствует свободная станционная и линейная емкость для удовлетворения заявок на установку телефона.

11.4.2. Радиофикация и телевидение

Радиовещание в районе проводное и эфирное "Радио России".
Эфирное радиовещание осуществляет Рязанский областной радиотелевизионный передающий центр.
В настоящее время в Скопинском районе проводное радиовещание осуществляется с помощью 7 радиотрансляционных узлов общей мощностью 25500 Вт. Радиоточек - 2051.
В ближайшие годы ожидается уменьшение абонентов проводного вещания.
Поддержание сетей проводного вещания требует значительных материальных затрат, поэтому в районе необходимо переводить радиоточки проводного вещания, где это целесообразно, на эфирное вещание.
Система телевизионного вещания - SEKAM.
В г. Скопине расположена радиотелевизионная передающая станция, входящая в состав Рязанского РТПЦ. Трансляция телевизионных программ ведется как в метровом, так и в дециметровом диапазонах волн. В районе транслируются следующие каналы: "1 канал", "Россия", "НТВ", "Культура". На канале "Культура" три раза в неделю выходит местная программа МУП "ТРК - РСТР". Предметом деятельности организации является сбор, обработка и выпуск в эфир официальных и других сообщений, касающихся событий в районе и за его пределами.
В районе необходимо увеличивать число транслируемых телепрограмм.
Перспективным развитием телевидения является переход на цифровое вещание.

12. ТРАНСПОРТНЫЙ КОМПЛЕКС

12.1. Внешний транспорт

Внешний транспорт в Успенском сельском поселении представлен одним видом: автомобильным.

12.1.1. Железнодорожный транспорт

Успенское сельское поселение удалено от железнодорожной сети и железнодорожного транспорта не имеет. Обслуживание железнодорожным транспортом осуществляется через железнодорожный вокзал в г. Скопине.

12.1.2. Водный транспорт

В Успенском муниципальном образовании водного транспорта не существует.

12.1.3. Воздушный транспорт

Обслуживание воздушным транспортом осуществляется через аэропорт города Рязань, г. Москва.

12.1.4. Автомобильный транспорт

Основная доля перевозок грузов и особенно пассажиров падает на автомобильный транспорт как наиболее доступный вид транспорта.
Каркас транспортной сети Скопинского района формируется автомобильной дорогой федерального значения М-6 "Каспий" и автомобильными дорогами регионального значения. Основными автомобильными дорогами регионального значения являются:
а/д Рязань - Пронск - Скопин, проходит через три района области (Рязанский, Пронский, Скопинский). Техническая категория III;
а/д Пехлец - Кораблино - Скопин, проходит через два района области (Кораблинский, Скопинский). Техническая категория III;
а/д Михайлов - Голдино - Горлово - Скопин - Милославское, проходит через три района области (Михайловский, Скопинский, Милославский). Техническая категория III.
Автомобильные дороги общего пользования Скопинского района (выделенные проходят по территории Успенского сельского поселения)

NN
пп
Наименование дорог
Протяженность автодорог, км
общая
твердое покрытие
грунтовое покрытие
Федерального значения
1.
Федеральная дорога М-6 "Каспий" Москва - Волгоград - Астрахань
55,1
55,1

Регионального значения
1.
Рязань - Пронск - Скопин
15,0
15,0
-
2.
Пехлец - Кораблино - Скопин
10,1
10,1
-
3.
Михайлов - Голдино - Горлово - Скопин - Милославское
60,2
60,2

4.
Горлово - Нагиши - Клекотки - граница Тульской области
20,5
15,5
5,0
5.
Горлово - Липяги
12,6
12,6
-
6.
Хворощевка - Делехово - Кремлево - Павелец
18,8
18,8

7.
Клекотки - ст. Клекотки
0,5
0,5
-
8.
Клекотки-ИТК
2,1
2,1
-
9.
Горлово - Петрушино
5,1
5,1
-
10.
Горлово - Дмитриево
5,6
5,6
-
11.
Мшанка - Катино
3,3
3,3
-
12.
Мшанка - Березняги - Лазинка
13,9
11,3
2,1
13.
Ильинка - Казинка - Березняги
14,3
14,3
-
14.
Высокое - Ильинка
9,2
9,2
-
15.
Подъезд к с. Гремячка
0,9
-
0,9
16.
"Пронск - Скопин" - Моховое
4,5
4,5
-
17.
"Пронск - Скопин" - Немерово
2,3
-
2,3
18.
Рождествено - Николо-Скопин
6,9
6,9
-
19.
Вердерево - Кушуново
5,3
-
5,3
20.
Нагиши - Купчая
6,3
6,3
-
21.
Горлово - Рудинка - Тр.-Орловка
9,9
9,9
-
22.
Подъезд к с. Муравлянка
4,3
4,3
-
23.
Подъезд к с. Затворное
4,4
4,4
-
24.
Подъезд к с. Вязовенка
2,9
-
2,9
25.
Подъезд к ст. Павелец-2
0,5
0,5
-
26.
Подъезд к с. Новые Кельцы
4,7
4,7
-
27.
Скопин - Лопатино
4,7
4,7
-
28.
Скопин - Вороновка
5,8
4,1
1,7
29.
Коготково - Автозав. микрорайон
1,4
1,4
-
30.
Свистовка - Новое
2,6
2,6
-
31.
"Москва - Волгоград" - Желтухино
11,5
11,5
-
32.
Шелемишево - Новобараково
15,7
13,2
2,5
33.
Шелемишево - Боровое
5,1
3,3
1,8
34.
Коготково - Князево - Топилы
20,0
18,0
2,0
35.
Подъезд "Петрушино - Велемья"
3,9
-
3,9
36.
Подъезд к пос. Комсомольский
1,8
1,8
-
37.
Подъезд к пос. Октябрьский
2,5
2,5
-
38.
Подъезд к с. Кучугурки
8,0
8,0
-
39.
Подъезд к с. Секирино
3,3
3,3
-
40.
Чулково - Ермолово
7,6
7,6
-
41.
Дмитриево - Свинушки
3,5
-
3,5
42.
Ермолово - Перики - Поляны
6,6
-
6,6
43.
Ермолово - Новобараково
4,5
-
4,5
44.
Подъезд к с. Нюховец
1,7
-
1,7
Итого
415,4
368,7
46,7

Дороги IV категории имеют земляное полотно - 8 - 10 м, проезжую часть - 6 м.
Дороги V категории имеют земляное полотно - 8 м, проезжую часть - 4,5 - 6 м.
В Успенском сельском поселении располагается 21 населенный пункт, и большинство из этих населенных пунктов привязаны к автомобильной дороге области Рязань - Пронск - Скопин дорогами с твердым покрытием. Остальные автомобильные дороги имеют грунтовое покрытие.
Дорога федерального значения Москва - Волгоград - Астрахань проходит по территории Успенского сельского поселения через с. Гремячка.
Дорога областного значения Рязань - Пронск - Скопин проходит по территории поселения через с. Успенское.
Транзитность положения территории Успенского сельского поселения подталкивает к более активному экономическому использованию территории поселения.
Высокая плотность асфальтированных дорог создает благоприятные условия для развития придорожного сервиса.
Объектами дорожного сервиса являются здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).
Согласно ст. 25 - 26 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности" для автомобильных дорог устанавливаются придорожные полосы. В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:
50 метров - для автомобильных дорог III и IV категорий;
25 метров - для автомобильных дорог V категории.
Мостовые переходы на автодорогах общего пользования находятся в хорошем состоянии.
Существующая сеть автомобильных дорог с твердым покрытием не является удовлетворительной как по техническим характеристикам, так и по относительным показателям.
Для дальнейшего развития транспортной инфраструктуры необходима реконструкция существующих дорог и строительство новых.

12.1.4.1. Проектные предложения

Для развития и улучшения транспортной сети на территории района проектом предлагается реконструкция и строительство автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.
В соответствии со "Схемой территориального планирования Рязанской области" в проекте предлагается строительство обхода города Скопина.
Обходная дорога пройдет с западной стороны города на расстоянии примерно 2,0 км от жилой застройки. Проектная техническая категория - III. Строительная длина автомобильной дороги составит 14,2 км. Строительство обхода города намечается на первую очередь (2015 г.). Цель данного строительства это вывод из села Успенское и г. Скопина транзитных потоков автотранспорта, что улучшит окружающую среду.
Проектом предлагается на первую очередь строительство искусственных сооружений на автомобильных дорогах района:
два путепровода на автомобильной дороге "Обход г. Скопина".

12.1.5. Пассажирские перевозки

Пассажирские перевозки в Скопинском районе осуществляют ОАО "Скопинское АТП", ООО "Автобусный парк", ООО "СПМП" и работающие по договору с администрацией района индивидуальные предприниматели.

Перечень автобусных маршрутов (выделены населенные
пункты Успенского сельского поселения)

NN
пп
Наименование
Номер маршрута
Протяженность маршрута
Городские маршруты
1.
Мясокомбинат - Поликлиника
2
5,1
2.
Вослебово - Поликлиника
110
10,1
Пригородные маршруты
1.
г. Скопин - п. Милославское
101
38,6
2.
г. Скопин - п. Заречный - Ермолово
103
20,1
3.
г. Скопин - Ермолово - Новобараково
103
23,8
4.
г. Скопин - п. Октябрь
104
11,9
5.
г. Скопин - п. Центральный - Поляны
105
30,1
6.
г. Скопин - п. Комсомольский - Князево
106
24,9
7.
г. Скопин - Секирино
107
18,2
8.
г. Скопин - Костемерево
108
40,7
9.
г. Скопин - Костемерево - Новобараково
108
42,3
10.
г. Скопин - Лопатино
109
11,5
11.
г. Скопин - Новомичуринск (через с. Успенское)
112
45,4
12.
г. Скопин - Моховое
113
18,5
13.
г. Скопин - Рождествено
114
23,8
14.
г. Скопин - Рождествено - Николо-Скопин
114
27,7
15.
г. Скопин - Рудинка, Нагиши
116
53,9
16.
г. Скопин - Рудинка, Нагиши, Клекотки
116
60,9
17.
г. Скопин - Богослово - Петрушино
116
59,8
18.
г. Скопин - Затворное - Муравлянка
123
60,5
19.
г. Скопин - ст. Павелец-1
124
29,1
20.
г. Скопин - Н.Кельцы
128
18,9
21.
г. Скопин - Свистовка
129
15,8
22.
г. Скопин - Березняги
147
-
23.
г. Скопин - Катино
148
-
24.
г. Скопин - Секирино
137
-
25.
г. Скопин - Новое Шелемишево
158
-
26.
г. Скопин - Ильинка - Высокое
125
-
27.
г. Скопин - Ермолово
132
-
28.
г. Скопин - Шелемишево (ч/з п. Заречный)
161
-
29.
г. Скопин - Вердерево
155
-
30.
г. Скопин - Гремячка
150
-
31.
г. Скопин - Казинка
115
-
32.
г. Скопин - Шелемишево
138
-
34.
г. Скопин - Поляны
135
-
35.
г. Скопин - Побединка
140
-
36.
г. Скопин - Немерово
151
-
37.
г. Скопин - Дмитриево
135
-

Автобусные перевозки осуществляются через автостанцию. Автостанция находится в г. Скопине на одной площади с железнодорожным вокзалом.
На территории района все населенные пункты охвачены автобусными маршрутами.
Основные проблемы пассажирских перевозок:
недостаточное количество комфортабельных автобусов;
значительный износ автомобильного транспорта;
неудовлетворительное техническое состояние автомобильных дорог района и автомобильных дорог населенных пунктов, по которым проходят автобусные маршруты.

12.1.5.1. Проектные предложения

Проектом предусматриваются следующие мероприятия:
приобретение новых автобусов с заменой существующего парка для организации комфортных перевозок населения;
реконструкция дорожной одежды с ликвидацией опасных участков на автомобильных дорогах района и искусственных сооружений на автобусных маршрутах для обеспечения безопасности движения.
После приобретения новых комфортабельных автобусов и реконструкции автомобильных дорог количество рейсов может увеличиться в два раза.
Строительство автобусных павильонов на автобусных маршрутах.

12.1.6. Развитие дорог для обеспечения безопасности
движения школьных автобусов

На территории района осуществляется перевозка детей к базовым школам от населенных пунктов, не имеющих муниципальных образовательных учреждений. Школьные маршруты проходят по автомобильным дорогам района.
Школьные автобусы ходят ежедневно с понедельника по пятницу. Школьными автобусами занимаются руководители школ.
На сегодняшний день большинство автомобильных дорог, по которым проходят школьные маршруты, находятся в неудовлетворительном состоянии. Асфальтированные дороги имеют неровности и просадки.
Основные проблемы пассажирских перевозок:
недостаточное количество комфортабельных автобусов;
значительный износ автомобильного транспорта;
неудовлетворительное техническое состояние дорожной одежды и улиц населенных пунктов, по которым проходят автобусные маршруты.

12.1.6.1. Проектные предложения

Проектом предусматриваются следующие мероприятия для повышения комфортных перевозок детей:
приобретение новых автобусов с заменой существующего парка, соответствующих нормам безопасности;
ремонт дорожной одежды с ликвидацией опасных участков на автодорогах на школьных маршрутах для обеспечения безопасности движения.

12.1.7. Такси

Весь таксомоторный парк с. Успенское полностью находится в частных руках, все автомобили такси находятся в частной собственности физических лиц. Хранение автомобилей осуществляется, как правило, силами владельцев в обычных гаражах и на приусадебных участках.

12.1.8. Организация мест стоянки и долговременного
хранения транспорта сельского поселения

Хранение автотранспорта граждан происходит на приусадебных участках или в гаражах, находящихся в личной собственности граждан.
Гаражно-строительные кооперативы и автостоянки не зарегистрированы. Отсутствуют данные о количестве автомобилей, обеспеченных местами стоянки и долговременного хранения.

13. ИНЖЕНЕРНАЯ ПОДГОТОВКА ТЕРРИТОРИИ

13.1. Вертикальная планировка

Вертикальная планировка территории населенных пунктов сельского поселения предусматривает высотное положение основных улиц и проездов с учетом обеспечения поверхностного стока дождевых и талых вод при максимальном сохранении рельефа.
Высотная увязка произведена в пределах всех улиц и проездов населенных пунктов сельского поселения с точностью, допускаемой масштабом и сечением рельефа. Продольные уклоны приняты согласно СНиП 2.07.01-89.

13.2. Мероприятия по защите поселения от затопления

Цель инженерной защиты территории - улучшение физических характеристик территории поселений, чтобы сделать их максимально пригодными и эффективными для промышленного и гражданского строительства, защиты от неблагоприятных физико-геологических процессов - затопления во время половодий и паводков, повышения уровня грунтовых вод, просадочных свойств грунта и т.п.
В инженерной подготовке территорий поселений (особенно с неблагоприятными природными условиями) организация стока поверхностных вод является одним из важнейших мероприятий, предупреждающих повышение уровня грунтовых вод и проявление просадочных свойств грунта, и т.д.
Информация об имеющейся ливневой канализации в населенных пунктах района и проектах, касающихся развития системы ливневой канализации, отсутствует. Отсутствие систем ливневой канализации не только сказывается на уровне благоустройства поселения, но и приводит к подтоплению территорий.

14. БЛАГОУСТРОЙСТВО

Основные направления, связанные с улучшением функциональных и эстетических качеств уже подготовленных в инженерном отношении территорий, относятся к работам по благоустройству. Значение как городского, так и сельского благоустройства очень велико. По уровню благоустройства можно судить не только о качестве инженерного обеспечения в городе или селе, но и о качестве работы органов исполнительной власти. Федеральный закон № 131 от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" закрепил ответственность органов местного самоуправления за благоустройство территории. Состояние благоустройства административного центра поселения выступает своеобразным "фасадом", по содержанию которого население определяет качество среды обитания и уровень работы органов исполнительной власти.
Скопинский район небогат лесами. На территории Успенского сельского поселения лесами занято 1905,5 га территории, что составляет 9,3% от общей площади поселения.
В пределах застроенной части населенных пунктов выделяется селитебная территория, промышленно-коммунальная, транспортная территория.
В основном в застроенной части населенных пунктов расположены рекреационные территории. Вне пределов застроенной части населенных пунктов, но в пределах границ поселения расположены кладбища и территории сельскохозяйственного назначения, выступающие в качестве резерва жилой застройки.
Рекреационные территории представлены водоохранными зонами рек поселения. В структуре селитьбы находятся зеленые насаждения в селах. Отсутствие системы организованных зеленых насаждений в пределах селитебных территорий являются одним из недостатков планировочной структуры поселения. Этот недостаток не компенсируется наличием пространных рекреационных зон за пределами застроенной части населенных пунктов.
Площадь рекреационных территорий в поселении не выделена.
В целом же население Успенского сельского поселения неплохо обеспечено жилищной площадью. По сравнению с другими сельскими поселениями Скопинского района неплохо выглядит и благоустройство жилищной площади.
Генеральным планом предусматриваются мероприятия как по реконструкции существующих объектов благоустройства, так и по строительству новых объектов с применением качественно новых материалов и технологий.

14.1. Искусственные покрытия

Основным функциональным объектом благоустройства выступают искусственные покрытия (одежды) дорог, улиц, тротуаров, пешеходных дорожек и различных площадок. Искусственные покрытия должны обладать достаточной прочностью, обеспечивающей их устойчивость под динамической и статической нагрузкой в различные времена года в зависимости от их назначения.
Анализ селитебных, промышленных и коммунально-складских зон сельского поселения выявил относительно недостаточную обеспеченность территории различными видами искусственных покрытий, а состояние качества уже существующих покрытий не всегда находится в удовлетворительном состоянии. Качество покрытий возрастает от периферийных районов к центру поселения. Основной применяемый материал - асфальтобетон.
В течение последних 10 лет низкое финансирование строительства, реконструкции и ремонта дорожных покрытий привело к значительному их износу и ухудшению.
Также существенным недостатком состояния искусственных покрытий в сельском поселении является состояние тротуаров, а точнее, их отсутствие. То небольшое количество имеющихся пешеходных дорожек также не отвечает должным требованиям.

14.2. Озеленение территории

Зеленые насаждения - один из важнейших элементов благоустройства городов и крупных населенных пунктов. Окружающая среда оказывает значительное влияние на человека, поэтому в системе различных мероприятий по сохранению и улучшению окружающей среды важное место отводится озеленению урбанизированных территорий.
Озелененные территории обладают многими положительными свойствами: поглощают углекислоту, обогащают воздух кислородом, служат средством защиты от пыли, загрязнений атмосферного воздуха отходами промышленного производства и транспорта, в определенных условиях защищают от шума. Зеленые массивы улучшают микроклиматические условия, поскольку снижают силу ветра, увеличивают влажность воздуха, регулируют тепловой режим. Значительную роль играют зеленые насаждения в формировании архитектурно-художественного облика городов и населенных пунктов.
Особые микроклиматические условия Успенского сельского поселения создают благоприятные условия для произрастания здесь большинства деревьев, кустарников. Поэтому насаждения здесь не требуют постоянного ухода и полива. Систему зеленых насаждений территории поселения можно подразделить на:
- зеленые насаждениям общего пользования на территории улиц;
- зеленые насаждения ограниченного пользования на территориях детских дошкольных учреждений, учреждений культуры, спорта и т.п.;
- зеленые насаждения специального назначения в санитарно-защитных зонах, на территории предприятий, учреждений и на водоохранных территориях.
В настоящее время (при норме на одного жителя 21 м2 озелененных территорий общего пользования с учетом рекреационных территорий) необходимо более 6,1 га озелененных территорий общего пользования.

14.3. Благоустройство водотоков и водоемов

К природным водным объектам Успенского сельского поселения относятся малые реки Слободка, Галина Мокрая, Вослебовка, руч. Горелый, в населенных пунктах имеются пруды-накопители.
Современное состояние поверхностных вод определяется как их природными свойствами (водным, температурным режимом, характеристиками химического стока и др.), которые в совокупности характеризуют способность к самоочищению, так и характером и уровнем антропогенных нагрузок на водосборе.
Для многих небольших по площади водоемов района, активно используемых в рекреационных целях, характерна хорошо выраженная в последнее десятилетие тенденция ухудшения экологического состояния. Значительное увеличение уровня рекреационной нагрузки, отсутствие должного контроля, эффективной системы мониторинга гидроэкологических проблем, а также проблемы с финансовым обеспечением природоохранных мероприятий и ряд других причин привели во многих случаях к значительному снижению рекреационного потенциала многих, ранее крайне популярных у местных жителей водоемов. Во многих небольших водоемах, особенно тех из них, которые расположены вблизи крупных населенных пунктов (прежде всего г. Скопин), отмечается ухудшение органолептических показателей, увеличение концентраций ряда загрязняющих веществ (взвешенных, органических веществ, СПАВ), негативные изменения PH, значений БПК, ХПК и содержания растворенного кислорода. Для таких водоемов часто характерно и значительное биологическое загрязнение, что находит выражение в высоких показателях коли-индекса, наличием в водной массе, донном грунте и грунте в прибрежной полосе яиц гельминтов (аскарид, токсокар, томинкса).

14.4. Малые формы

Важный элемент благоустройства города или крупного населенного пункта - малые архитектурные формы. При умелом использовании они позволяют существенно обогатить архитектурно-эстетический облик поселения даже при сравнительно ограниченных финансовых средствах. В административном центре сельского поселения необходимы киоски, доски объявлений, рекламные конструкции, витрины, дорожные знаки, указатели, беседки, ограды, скамейки, осветительные приборы и конструкции и большое количество других функциональных и декоративных элементов. Малые архитектурные формы более других элементов благоустройства должны соответствовать своему окружению - архитектуре жилых, общественных, производственных зданий, характеру зеленых насаждений, масштабу пространств, рисунку и фактуре искусственных покрытий и т.д.
Обеспеченность малыми архитектурными формами в Успенском сельском поселении достаточно низкая. Основная деятельность по благоустройству сводится на спиливание деревьев, вывоз мусора и скашивание травы. Вместе с тем особое положение Успенского сельского поселения (близость к г. Скопину) и населения, в нем проживающего, требует повышенного внимания к формированию эстетической и утилитарной сторон в сельской среде.

14.5. Освещение

Освещение - это средство не только для обеспечения нормального светового режима, но и для выявления архитектурных достоинств застройки в темное время суток. Освещение - могучее средство пропаганды, информации и рекламы. Хорошее, грамотно выполненное освещение ассоциируется у населения с безопасностью, надежностью, достатком и успехом. Научно доказана зависимость уровня освещенности улиц и уровня уличной преступности на них, уровня освещенности и уровня аварийности на дорогах.
Освещенность сельских территорий в вечернее и ночное время - одна из важных задач благоустройства сельских населенных пунктов. Освещение в населенных пунктах осуществляется правильным подбором искусственных источников света, помещенных в определенных местах и на определенной высоте с соответствующим расстоянием между ними.
В настоящее время большая часть застроенных территорий Успенского сельского поселения имеет низкую степень освещенности.

14.6. Мусороудаление и мусоропереработка

С каждым годом происходит увеличение количества отходов, а это приводит к увеличению размеров занимаемой ими территории, росту числа несанкционированных свалок, интенсивному загрязнению почв, поверхностных водоемов и подземных вод, атмосферного воздуха.
Проблема сбора, утилизации, обеззараживания бытовых и промышленных отходов на территории поселения до конца не решена.
В настоящее время не организована рациональная система уборки территории сельских населенных мест, в результате чего нарушаются требования ст. 21 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Отсутствие решений по плановой очистке бытового, промышленного мусора и отходов, нехватка специализированных транспортных средств, отсутствие мойки и дезинфекции мусоросборочных контейнеров и ящиков, оборудованных площадок для сбора промышленных и бытовых отходов могут привести к значительному уровню микробного, токсического загрязнения почв территории жилой застройки и промышленных предприятий.
На 01.01.2013 на территории Скопинского района нет ни одного оборудованного полигона бытовых и промышленных отходов.
Сбор бытовых отходов и мусора в городских и сельских поселениях производится в контейнеры. Вывоз твердых бытовых отходов на производится транспортом ООО "Жилиндустрия" согласно договору с МУП "Автобаза" муниципального образования - городской округ г. Скопин, на балансе которой имеется полигон твердых бытовых отходов, расположенный в южной части города за деревней Коготково на городских землях.
Плохо оборудованные свалки оказывают влияние на все компоненты окружающей среды: воздух, поверхностные и подземные воды, почвенный покров. В атмосферный воздух от свалок поступают такие вещества, как оксид углерода, оксид азота, метан, оксид серы. Основным источником неблагоприятного воздействия на поверхностные и подземные воды являются фильтрат, образующийся из складируемых отходов, и поверхностный сток с участка складирования. Также свалка - место обитания крыс, насекомых и других животных, которые могут стать причиной возникновения эпидемий.
Помимо свалок на территории района находятся места хранения ядохимикатов, которые располагаются на территориях сельскохозяйственных предприятий. Практически во всех хозяйствах агропромышленного комплекса района отсутствуют условия для хранения пестицидов и минеральных удобрений, отвечающие санитарным требованиям.
На территории Успенского сельского поселения есть место захоронения трупов сельскохозяйственных и домашних животных на 7 скотомогильниках
Скотомогильники являются потенциально опасными источниками распространения инфекционных заболеваний, в том числе сибирской язвы. В связи с этим, в целях профилактики и предотвращения возможности возникновения таких случаев, должен осуществляться постоянный жесткий контроль их соответствия ветеринарно-санитарным требованиям.
В качестве основных мероприятий, направленных на улучшение санитарного состояния территории района, необходимо:
- разработка и проведение мероприятий по обнаружению и ликвидации существующих несанкционированных и плохо оборудованных свалок твердых бытовых отходов и рекультивация земель, на которых они находятся;
- рекультивация скотомогильников, санитарно-защитная зона которых попадает на территории населенных пунктов;
- ежегодно проводить почвенно-агрохимическое, токсикологическое и радиологическое обследование почвенного покрова;
- создание мест хранения ядохимикатов, отвечающих санитарным требованиям;
- установить санитарно-защитные зоны для всех объектов района 1 - 5 классов опасности;
- вынос жилой застройки из санитарно-защитных зон;
- внедрить систему реперных участков и опытных полей для отработки технологий защиты и реабилитации почв, загрязненных токсикантами;
- внедрение политики "ZERO WASTE" в сфере образования и обращения с бытовыми отходами и отходами производства.

СПРАВКА

Технические решения, принятые в проекте "Генеральный план муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского района Рязанской области", соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------