Постановление Главы муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области от 16.01.2013 N 9 "Об утверждении районной целевой программы "О гражданской обороне муниципального образования - Михайловский муниципальный район на 2013 - 2015 годы"
ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
МИХАЙЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 января 2013 г. № 9
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "О ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - МИХАЙЛОВСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Михайловский муниципальный район
Рязанской области от 30.10.2013 № 688)
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне" постановляю:
1. Утвердить районную целевую программу "О гражданской обороне муниципального образования - Михайловский муниципальный район на 2013 - 2015 годы" (Приложение № 1).
2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район по строительству, развитию инфраструктуры, архитектуре, ГО и ЧС Шиша Н.В.
Глава муниципального образования -
Михайловский муниципальный район
А.И.РАДЮХИН
Приложение № 1
к Постановлению
главы муниципального
образования - Михайловский
муниципальный район
от 16 января 2013 г. № 9
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
МИХАЙЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Михайловский муниципальный район
Рязанской области от 30.10.2013 № 688)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование "О гражданской обороне муниципального образования -
Программы Михайловский муниципальный район на 2013 - 2015 годы"
(далее - Программа)
Основание для Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской
разработки обороне"
Программы
Заказчик Программы Муниципальное образование - Михайловский муниципальный
район
Разработчик Администрация Михайловского муниципального района
Программы
Исполнитель Отдел ГО и ЧС администрации Михайловского
мероприятий муниципального района
Программы
Цель Программы Основной целью Программы является повышение уровня
защиты населения и территорий Михайловского
муниципального района Рязанской области от последствий
чрезвычайных ситуаций военного времени
Задачи Программы Поддержание сил и средств гражданской обороны в
состоянии постоянной готовности, подготовка и обучение
населения способам защиты от опасностей, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих
действий, создание и поддержание в состоянии
постоянной готовности к использованию технических
систем управления гражданской обороной, систем
оповещения населения об опасностях, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий,
защитных сооружений и других объектов гражданской
обороны, подготовка к эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные
районы, их размещению, развертыванию лечебных и других
учреждений, необходимых для первоочередного
обеспечения пострадавшего населения, создание и
содержание в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств
Сроки и этапы 2013 - 2015 годы
реализации
Программы
Источники и объемы Всего на реализацию Программы предусмотрено 150 тыс.
финансирования руб. Объем средств, выделяемых ежегодно из бюджета
района на реализацию настоящей Программы, носит
прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению
при принятии решения об утверждении районного бюджета
на соответствующий финансовый год
Основные Разработка и реализация мероприятий по
мероприятия заблаговременной защите населения, материальных и
Программы культурных ценностей от опасностей, возникающих в ходе
военных действий или вследствие этих действий, а также
при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, создание и поддержание в
постоянной готовности технических систем управления,
связи и оповещения гражданской обороны, организация
создания и содержания в целях гражданской обороны
запасов материально-технических, продовольственных и
иных средств
Ожидаемые конечные Реализация основных программных мероприятий позволит:
результаты снизить потери населения и материального ущерба от
исполнения чрезвычайных ситуаций военного времени, повысить
Программы готовность органов управления, сил и средств района
гражданской обороны района к работе в военное время,
повысить готовность к проведению эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей, повысить
готовность пунктов управления к работе в условиях
военного времени
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Способность государства защищать своих граждан от опасностей является неотъемлемой частью успешной политики и эффективного функционирования властных структур. Одним из основных направлений реализации этой способности является гражданская оборона, которая в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" предназначена для защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Мероприятия защиты гражданского населения и экономики рассматриваются как одна из главных составляющих обеспечения обороноспособности страны.
В современных условиях, характеризующихся появлением вооружения нового поколения, обострением угроз локальных войн, чрезвычайных ситуаций, а также терроризма, осуществление мероприятий гражданской обороны, применение ее сил и средств являются эффективным инструментом защиты населения и территорий от опасностей различного характера.
Коренные изменения в характере и способах ведения войн, которые произошли за последние годы в результате научно-технической революции и в связи с дальнейшим развитием средств вооруженной борьбы, возможность нанесения значительного ущерба экономике страны, неоправданный рост потерь среди населения вызывают объективную необходимость принятия упредительных мер, направленных на повышение защищенности населения и устойчивости функционирования экономики.
Анализ военно-стратегической обстановки показывает, что сохраняется необходимость в проведении мероприятий гражданской обороны на длительную перспективу. В настоящее время на первое место выходят проблемы защиты населения и критически важных объектов от высокоточного обычного оружия. В то же время, учитывая вероятность применения оружия массового поражения, при организации и подготовке мероприятий по защите населения необходимо предусматривать дополнительные меры по снижению возможных потерь. Особую актуальность приобретает задача по обеспечению жизнедеятельности населения в военное время.
Учитывая реальные экономические возможности государства, гражданская оборона должна быть более рациональной и эффективной с точки зрения расходов на ее мероприятия и выбора приоритетов в развитии.
Решение этих сложных задач с учетом реально сложившейся экономической обстановки, природно-климатических особенностей, высокой концентрации источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения возможно только целевыми программными методами.
2. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является обеспечение требуемого уровня безопасности людей при чрезвычайных ситуациях в условиях мирного и военного времени, повышение уровня защиты населения и территорий Михайловского муниципального района Рязанской области от последствий чрезвычайных ситуаций военного времени.
Система мероприятий по защите населения носит сложный многоуровневый характер, при построении такой системы следует учитывать возможность выбора из широкого спектра различных по характеру способов и методов защиты наиболее оптимального варианта для разных слоев населения в зависимости от мест его проживания.
Комплекс планируемых и осуществляемых заблаговременно мероприятий по гражданской обороне должен охватывать правовые, организационные, инженерно-технические и иные мероприятия, обеспечивающие успешную реализацию каждой из основных задач гражданской обороны.
Программа предусматривает решение следующих задач:
1. Поддержание сил и средств гражданской обороны в состоянии готовности.
2. Подготовка и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
3. Создание и поддержание в состоянии готовности к использованию технических систем управления гражданской обороной, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.
4. Подготовка к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения.
5. Создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на период с 2013 по 2015 годы.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется за счет средств бюджета района и иных источников, не запрещенных законом.
Объем средств, выделяемых ежегодно, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению при принятии решения об утверждении районного бюджета на соответствующий финансовый год. Предполагаемые объемы финансирования по годам и источникам:
Годы Общий объем финансирования, тыс. руб.
2013 50,0
2014 50,0
2015 50,0
Итого за весь период реализации 150,0
5. Основные мероприятия Программы
Основные мероприятия Программы предусматривают: разработку и реализацию мероприятий по заблаговременной защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих в ходе военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создание и поддержание в постоянной готовности технических систем управления, связи и оповещения гражданской обороны, организация создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных и иных средств.
Приложение: мероприятия по реализации районной целевой Программы "О гражданской обороне муниципального образования - Михайловский муниципальный район на 2013 - 2015 годы".
6. Оценка эффективности Программы
Экономическая эффективность и результативность реализации Программы в основном зависят от степени достижения показателей Программы.
Реализация основных программных мероприятий позволит: создать более оптимальную и эффективную организационную структуру органов управления и сил, специально предназначенных и привлекаемых для решения проблем и задач защиты населения и территорий как от опасностей военного времени, так и от опасностей, обусловленных террористическими акциями, а также обеспечить более эффективное регулирование их деятельности; обеспечить необходимый уровень безопасности населения и защищенности критически важных объектов.
Реализация Программы позволит обеспечить заблаговременное выполнение организационных, нормативно-технических и других требований гражданской обороны, которые значительно снизят людские и материальные потери не только в условиях боевых действий, но и при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях, террористических актах, массовых беспорядках и гражданских кризисах.
Реализация Программы позволит осуществить ряд мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей как от опасностей военного времени, так и от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Реализация программных мероприятий позволит:
- на 10 - 15% сократить время на ликвидацию чрезвычайных ситуаций военного времени;
- на 20 - 30% уменьшить потери населения района при возникновении военных действий, а в некоторых случаях - полностью избежать их.
Приложение
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "О ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - МИХАЙЛОВСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Михайловский муниципальный район
Рязанской области от 30.10.2013 № 688)
N№ Наименование мероприятий Объем В том
пп финансирования числе по
(тыс. руб.) годам
Из Внебюд- 2013
средств жетные
бюджета источники
района
1. Обеспечение работников администрации и 50 - 50
муниципальных предприятий и учреждений
средствами индивидуальной защиты
Итого 50 - 50
------------------------------------------------------------------