Постановление Администрации муниципального образования - Чучковское городское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области от 22.10.2013 N 103 "Об утверждении Административного регламента оказания муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ЧУЧКОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЧУЧКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2013 г. № 103

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОКАЗАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН"

В соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов оказания (выполнения) муниципальных услуг (работ) администрацией муниципального образования - Чучковское городское поселение:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент оказания муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан" (далее - Административный регламент).
2. Опубликовать Административный регламент в Информационном бюллетене муниципального образования - Чучковское городское поселение.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации Чучковского
городского поселения
Л.Н.ГОРИНА





Утвержден
Постановлением
главы муниципального образования -
Чучковское городское поселение
Чучковского муниципального района
Рязанской области
от 22 октября 2013 г. № 103

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "РАССМОТРЕНИЕ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент "Рассмотрение обращений граждан" в администрации муниципального образования - Чучковское городское поселение (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в администрации Чучковского городского поселения и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при рассмотрении обращений, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан.
1.2. Рассмотрение обращений граждан в администрации муниципального образования - Чучковское городское поселение осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Уставом муниципального образования - Чучковское городское поселение, Федеральным законом РФ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 № 59-ФЗ,
1.3. Муниципальная услуга осуществляется по вопросам, входящим в компетенцию администрации (в ведение) Чучковского городского поселения, по письменному либо устному обращению гражданина. Форма обращения выбирается гражданином самостоятельно.
1.4. Для целей настоящего Административного регламента используются следующие понятия:
"обращение" - предложение, заявление, ходатайство, жалоба гражданина, изложенная в письменной или устной форме;
"заявление" - вид обращения гражданина по поводу реализации прав, свобод, закрепленных Конституцией РФ и нормативными правовыми актами Российской Федерации;
"предложение" - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
"жалоба" - вид обращения гражданина по поводу восстановления его либо другого лица (лиц) прав, свобод и законных интересов, нарушенных действием (бездействием) юридических или физических лиц;
"коллективное обращение" - обращение двух и более граждан, а также обращение, принятое на митинге или собрании путем голосования (подписанное инициаторами коллективного обращения) или путем сбора подписей;
"должностное лицо" - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
Услуга предоставляется администрацией Чучковского городского поселения.
1.5. Адрес: 391420, р.п. Чучково, пл. Ленина, д. 10.
Телефоны: 7-10-17, 7-11-22.
Адрес сайта: e-mail: mirt@mail.ryazan.ru.
График работы: понедельник - пятница 8.00 - 12.00, 13.00 - 17.00.
На информационных стендах администрации поселения размещается следующая информация:
перечень документов, которые необходимо представить для получения муниципальной услуги;
основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
график работы администрации поселения и приема заявителей;
извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги.
На официальном сайте администрации Чучковского городского поселения размещается следующая информация:
сведения о местонахождении, телефоны администрации;
график работы администрации поселения;
адрес электронной почты.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование услуги - "Рассмотрение обращений граждан".
2.2. Муниципальную услугу оказывает администрация Чучковского городского поселения (далее - администрация).
2.3. Исполнение муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе (бесплатно).
2.4. Рассмотрение обращений производится главой муниципального образования - Чучковское городское поселение и специалистами администрации.
2.5. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в учреждения, организации или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
2.6. Результатом предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан, адресованных в администрацию муниципального образования - Чучковское городское поселение, является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер или подготовка необходимых разъяснений и направление заявителю письменного ответа, содержащего результаты рассмотрения его обращения.
2.7. Предоставление муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации муниципального образования - Чучковское городское поселение осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного или устного обращения, если руководителем, рассмотревшим обращение, не установлен более короткий контрольный срок.
В исключительных случаях срок исполнения функции по рассмотрению конкретного обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.
Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
2.8. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.8.1. текст письменного обращения не поддается прочтению или не имеет смыслового содержания;
2.8.2. обращение подано в интересах третьих лиц, которые возражают против его рассмотрения, о чем имеется их письменное заявление;
2.9. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
2.9.1. Обращение гражданина не рассматривается по существу, если:
2.9.1.1. в письменном обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же исполнительный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;
2.9.1.2. по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
2.5.1.3. в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
2.9.1.4. в обращении не указаны личные данные (фамилия, имя, отчество) обратившегося и почтовый адрес для ответа;
2.9.1.5. от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
2.9.1.6. ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.
2.9.2. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно сообщается обратившемуся гражданину.
2.9.3. Отказ от рассмотрения обращения может быть дан заявителю и в ходе личного приема, если ему ранее уже был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
2.9.4. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.10. Срок регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги.
Запрос регистрируется немедленно с момента поступления.
2.11. Помещения, выделенные для осуществления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы". СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.
2.12. Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого работника) и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение муниципальной услуги в полном объеме. Работникам администрации, ответственным за исполнение муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан, выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращений граждан.
Места для проведения личного приема граждан оборудуются:
- системой кондиционирования воздуха;
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- системой охраны.
Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.

3. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных действий (процедур).
3.1.1. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и первичная обработка обращений граждан, поступивших в администрацию поселения;
- регистрация поступивших обращений;
- направление обращений на рассмотрение;
- рассмотрение обращений в администрации;
- личный прием граждан;
- постановка обращений граждан на контроль;
- продление срока рассмотрения обращений граждан;
- оформление ответа на обращение граждан;
- предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращений;
- порядок и формы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан.
3.1.2. Блок-схема исполнения муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан приведена в приложении № 1 к настоящему регламенту.
3.2. Формы обращений граждан:
3.2.1. Обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в администрацию или должностному лицу в письменной форме заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в орган местного самоуправления.
3.2.2. Предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.
3.2.3. Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.
3.2.4. Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
3.2.5. Коллективное обращение - обращение двух и более граждан по общему для них вопросу, а также обращение, принятое на митинге или собрании путем голосования (подписанное инициаторами коллективного обращения) или путем сбора подписей.
3.2.6. Право на обращение может быть реализовано как в письменной форме или в форме электронного документа, так и в устной форме. Устные обращения к руководителям администрации поступают от граждан во время личного приема. Устные обращения также могут поступать по специально организованным "прямым линиям", во время "прямых эфиров" по радио и телевидению.
3.3. Требования к обращениям граждан, поступившим в письменной форме или в форме электронного документа.
3.3.1. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать фамилию, имя, отчество и должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
3.3.2. Обращение, поступившее в администрацию поселения или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим регламентом. Обращение, направленное в форме электронного документа, должно содержать наименование органа местного самоуправления или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) обращающегося, адрес электронной почты, если ответ на обращение должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
3.4. Прием и первичная обработка обращений граждан, поступивших в администрацию поселения или должностным лицам в письменной форме или в форме электронного документа.
3.4.1. Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина в администрацию поселения или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из государственных органов для рассмотрения по поручению.
3.4.2. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, по факсу, по телеграфу, в форме электронного документа по электронной почте.
3.4.3. Все обращения граждан и документы, связанные с их рассмотрением, направленные в адрес администрации поселения или должностных лиц, поступают в администрацию специалисту первой категории, ответственному за прием документов.
3.4.4. Работник, ответственный за прием документов:
- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма при необходимости подкалывает конверт;
- поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные приложения к письму) подкалываются к тексту письма. В случае отсутствия самого текста в письме составляет справку следующего содержания: "Письма в адрес администрации Чучковского городского поселения - нет" с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам.
3.4.5. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится секретарем-референтом. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина на копии (втором экземпляре) документа делается отметка с указанием даты приема обращения, входящим номером.
3.4.6. Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя главы муниципального образования - Чучковское городское поселение, вскрываются управляющим делами и регистрируются в общем порядке.
3.4.7. Работник, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), должен, не вскрывая конверт, доложить об этом главе администрации и действовать в соответствии с Инструкцией о мерах безопасности при приеме и регистрации корреспонденции, поступающей в администрацию.
3.4.8. Обращения, поступившие в форме электронного документа на Интернет-портал администрации Чучковского городского поселения, распечатываются и регистрируются в общем порядке.
3.5. Регистрация и аннотирование поступивших обращений.
3.5.1. Работник, ответственный за регистрацию обращений:
- в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп "Администрация муниципального образования - Чучковское городское поселение" с указанием присвоенного письму регистрационного номера и даты его поступления. В случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
- в журнале учета предложений, заявлений и жалоб граждан указывает порядковый номер, дату, фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже), адрес местожительства заявителя, количество листов, откуда поступило, вид обращения и его краткое содержание, куда направлено. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируется автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
- проверяет обращение на повторность. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.
3.5.2. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в журнале учета предложений, заявлений и жалоб граждан и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.
3.6. Направление обращения на рассмотрение.
3.6.1. Зарегистрированные обращения граждан, поступившие на имя главы муниципального образования - Чучковское городское поселение, формируются в папку и передаются секретарем в 16 часов каждого рабочего дня главе муниципального образования - Чучковское городское поселение.
3.6.2. Глава муниципального образования - Чучковское городское поселение направляет обращение для исполнения специалистам администрации, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
3.6.3. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных писем с поручением главы специалистам администрации, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов на рассмотрение и исполнение. В журнале учета предложений, заявлений и жалоб граждан специалист, получивший обращение для исполнения, ставит свою подпись.
3.7. Рассмотрение обращений в органах администрации.
3.7.1. Обращения в письменной форме или в форме электронного документа, поступившие в органы администрации, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.
3.7.2. Обращения могут рассматриваться непосредственно в органах администрации (в том числе с выездом на место) или конкретному должностному лицу (в этом случае к поступившему обращению готовится сопроводительное письмо).
3.7.3. Сопроводительное письмо должно содержать: наименование государственного органа, фамилии и инициалы должностных лиц, которым дается поручение, кратко сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения. Заявителю оформляется уведомление о том, куда направлено его обращение на рассмотрение и откуда он получит ответ.
3.7.4. Документы, направляемые на рассмотрение нескольким соисполнителям, передаются на исполнение в копиях. Необходимое количество копий документов подготавливается секретарем.
3.7.5. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
- запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в государственных органах, других органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении;
- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в государственный орган, другой орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
3.7.6. В случае, если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение в управление делами, указывая при этом орган администрации, в который, по его мнению, следует направить обращение. Переадресовка обращения производится главой Чучковского городского поселения.
3.7.7. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.), ответы, как правило, не даются.
3.7.8. Результатом рассмотрения обращений в органах администрации является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям.
3.8. Личный прием граждан.
3.8.1. Личный прием граждан в администрации поселения ведут глава Чучковского городского поселения, специалисты.
3.8.2. Организацию личного приема граждан в администрации - специалист администрации.
3.8.3. Глава и специалисты Чучковского городского поселения ведут личный прием граждан в соответствии с графиком личного приема граждан.
3.8.4. График приема граждан главой и специалистами городского поселения, составляется секретарем и утверждается распоряжением главы городского поселения. График приема граждан заблаговременно доводится до сведения населения (размещается на официальном интернет-сайте органов местного самоуправления Чучковского городского поселения, публикуется в газете "Новая искра" и вывешивается на информационном стенде в здании администрации города).
3.8.5. Предварительная запись на прием к главе Чучковского городского поселения производится секретарем. Запись на прием проводится ежедневно с 8-00 до 12-00 и с 13-00 до 17-00 (кроме выходных и праздничных дней), в том числе и по телефону 7-10-17. Управляющий делами по согласованию с главой Чучковского городского поселения может принять решение о временном прекращении записи.
3.8.6. Необходимость в записи к главе Чучковского городского поселения определяется исходя из представленных заявителем документов. Во время записи заявителю сообщается точная дата и время приема. Об изменении срока приема заявитель уведомляется дополнительно.
3.8.7. Личный прием граждан производится с учетом числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 15 минут.
3.8.8. Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
3.8.9. Правом на внеочередной личный прием в дни и часы, установленные для приема граждан, имеют:
- ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий;
- инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;
- инвалиды 1 и 2 группы и (или) их законные представители;
- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.8.10. Лица, находящиеся в нетрезвом состоянии, на прием не допускаются.
3.8.11. На граждан, записанных на личный прием к руководителям, оформляется карточка личного приема на бумажном носителе.
3.8.12. В случае повторного обращения секретарь осуществляет подборку всех имеющихся в управлении делами материалов, касающихся данного заявителя. Подобранные материалы представляются ведущему личный прием.
3.8.13. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.8.14. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.8.15. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим регламентом.
3.8.16. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации поселения или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
3.8.17. После завершения личного приема секретарь оформляет рассылку документов.
3.8.18. Контроль за сроками исполнения поручений главы Чучковского городского поселения по результатам рассмотрения обращений с личного приема осуществляет специалист администрации. В установленные сроки секретарь сообщает исполнителям по телефону или направляет письменные напоминания об обращениях, срок рассмотрения которых истекает или истек.
3.8.19. Информация о принятых мерах по обращениям граждан, рассмотренным исполнителями, направляется на ознакомление руководителю, осуществлявшему прием.
3.8.20. После возвращения материалов, если по ним не дано дополнительных поручений, они снимаются с контроля и списываются "В дело" по резолюции главы поселения, после чего подшиваются в папку "Переписка с личного приема".
3.8.21. Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
3.8.22. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие специалистом, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.
3.9. Требования к оформлению ответа на обращения граждан.
3.9.1. Ответы на обращения граждан подписывает глава Чучковского городского поселения.
3.9.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в обращении, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
3.9.3. В ответе в федеральные органы должно быть указано о том, что заявитель проинформирован о результатах его обращения и в какой форме. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.
3.9.4. Если в поручении главы Чучковского городского поселения указаны несколько исполнителей, контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю (а для контрольных поручений и в федеральные органы) осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
В случае, если один из исполнителей, указанных в резолюции, готовит письмо сам, он должен на втором экземпляре проекта ответа собрать визы всех исполнителей, указанных в резолюции руководителя.
3.9.5. Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт (например, о выделении земельного участка, об оказании материальной помощи). Экземпляр данного правового акта направляется заявителю.
3.9.6. Приложенные к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.
3.9.7. Ответы на обращения печатаются на бланках установленной формы в соответствии с инструкцией по делопроизводству администрации. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия, имя, отчество исполнителя и номер его служебного телефона.
3.9.8. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
3.9.9. Ответ на обращение, поступившее в администрацию поселения или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
3.9.10. После завершения рассмотрения обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются управляющему делами, где проверяется правильность оформления ответа.
Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
3.9.11. При необходимости исполнитель может составить служебную записку о рассмотрении обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела) и передать ее специалисту администрации.
3.9.12. Поступившие ответы на поручения о рассмотрении обращений граждан регистрируются в общем порядке.
3.9.13. После регистрации ответа в компьютерной базе он отправляется заявителю. Отправление ответов без регистрации в журнале исходящих документов не допускается.
3.9.14. В правом верхнем углу на копии ответа (на втором экземпляре ответа) исполнитель делает надпись "В дело" и передает его главе Чучковского городского поселения для списания в дело.
3.9.15. После возвращения материалов с ознакомления, если по ним не дано дополнительных поручений, они снимаются с контроля и списываются "В дело", после чего подшиваются в соответствии с порядковой нумерацией.
3.9.16. Материалы по обращениям граждан хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.
3.9.17. Документы, материалы и их копии, представленные гражданином при рассмотрении его обращения, подлежат возврату гражданину по его просьбе. При этом администрация поселения вправе изготовить и оставить в своем распоряжении копии возвращаемых документов и материалов.
3.10. Перечень оснований для отказа в исполнении функции по рассмотрению обращений граждан.
3.10.1. Обращение не рассматривается по существу, если:
- в обращении гражданина в письменной форме или в форме электронного документа содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа, по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы и обстоятельства при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления и одному и тому же должностному лицу;
- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- в обращении не указаны фамилия обратившегося гражданина и почтовый адрес для ответа;
- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
- текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
3.10.2. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.
3.10.3. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
3.10.4. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в администрацию поселения или соответствующему должностному лицу.
3.11. Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения
3.11.1. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
3.11.2. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет специалист администрации.
3.11.3. Справки предоставляются по следующим вопросам:
- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;
- об отказе в рассмотрении обращения;
- о продлении срока рассмотрения обращения;
- о результатах рассмотрения обращения.
3.11.4. При получении запроса по телефону специалист:
- называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
- представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество;
- предлагает абоненту представиться;
- выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;
- к назначенному сроку работник подготавливает ответ.
3.11.5. Во время разговора работник должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
3.11.6. Специалист готовит информационно-аналитические и статистические материалы об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан за прошедший год (в январе) и представляет их главе Чучковского городского поселения.
3.11.7. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.

4. Контроль за исполнением муниципальной
функции по рассмотрению обращений граждан

4.1. Специалисты администрации осуществляют в пределах своих полномочий контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
4.2. Контроль исполнения включает в себя:
- постановку на контроль;
- проверку и сопровождение хода исполнения;
- снятие с контроля, направление исполненного документа в дело.
4.3. Контролю подлежат все зарегистрированные документы, требующие исполнения. Контроль строится на базе регистрационных данных.
4.4. Обращения, поступившие в администрацию поселения или специалисту в письменной форме или в форме электронного документа, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
4.5. Если по объективным причинам возникает необходимость изменения срока исполнения документа, должностное лицо, на которое возложено его исполнение, не позднее чем за три дня до истечения срока исполнения представляет на имя давшего поручение руководителя служебную записку с мотивированной просьбой о продлении срока исполнения, с дальнейшей подготовкой промежуточного ответа о продлении срока инициатору документа. В противном случае документ считается не исполненным в срок.
4.6. Если контроль за рассмотрением документа установлен вышестоящим органом, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ним продление срока рассмотрения обращения.
4.7. В случае если в ответе на обращение указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение ставится на дополнительный контроль, о чем направляется уведомление заявителю с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса.
4.8. Обращение может быть возвращено исполнителям для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует предъявляемым ему требованиям.
4.9. Документ считается исполненным и снимается с контроля после документированного подтверждения исполнения или признания главой Чучковского городского поселения невозможности его исполнения по объективным причинам.
В справке об исполнении за подписью специалиста, которому давалось поручение, должны быть изложены конкретные результаты работы по исполнению документа или поручения.
4.10. Координацию и контроль исполнения поручений по обращениям граждан, контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет глава поселения.
4.11. Специалист регулярно готовит информационно-аналитические и статистические материалы о поступающих обращениях граждан и представляет их главе городского поселения.
4.12. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан, соблюдение сроков рассмотрения обращений граждан.

5. Порядок обжалования действий по исполнению
муниципальной функции и решений, принятых
по обращениям граждан

5.1. Граждане могут обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц администрации Чучковского городского поселения.
5.2. В части досудебного обжалования:
5.2.1. Действие (бездействие) и решение сотрудников администрации обжалуются заинтересованными физическими и юридическими лицами. Указанные лица могут обратиться в администрацию Чучковского городского поселения с предложениями, заявлениями, жалобами, которые будут рассмотрены в установленном законодательством порядке.
5.2.2. Обращение (жалоба) подается в администрацию в письменной форме, в форме сообщения по информационным системам общего пользования либо при личном приеме. Обращение (жалоба) оформляется с учетом требований, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
5.2.3. Жалоба в письменной форме направляется по почте по адресу: 391420, Рязанская область, р.п. Чучково, пл. Ленина, д. 10.
5.2.4. Жалобу можно направить в форме электронного документа на электронный адрес администрации поселения: mirt@mail.ryazan.ru.
5.2.5. В письменной жалобе или в жалобе в форме электронного документа указывается:
- фамилия, имя, отчество;
- полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);
- контактный почтовый адрес и (или) электронный почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- предмет жалобы;
- личная подпись получателя муниципальной функции.
5.2.6. Обращения (жалобы) рассматриваются в администрации в порядке и в сроки в соответствии с положениями настоящим Административным регламентом.
5.2.7. Глава Чучковского городского поселения:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения;
- по результатам рассмотрения жалобы принимаются меры по существу поставленных в жалобе вопросов, дается письменный ответ.
5.2.8. Ответ на жалобу подписывается главой городского поселения.
5.2.9. Ответ на жалобу, поступившую в администрацию поселения, направляется по почтовому адресу либо по электронному адресу, указанному в обращении.
5.2.10. Жалоба, поступившая в администрацию поселения, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
5.2.11. Ответ на жалобу не дается в случаях:
- если в письменной жалобе или в жалобе, поступившей в форме электронного документа, не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, или указаны недействительные сведения;
- если текст жалобы не поддается прочтению;
- если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи;
- если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
О решении главы городского поселения об отказе в рассмотрении жалобы заявитель уведомляется письменно, в течение 7 дней со дня регистрации жалобы.
5.3. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) и решения администрации или должностного лица администрации в судебном порядке, в установленный законодательством Российской Федерации срок.





БЛОК-СХЕМА
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН


Обращение гражданина


Почтой Через В форме электронного Факсом В ходе личного
управляющего документа приема
делами


Прием, учет, регистрация Регистрация


Передача на рассмотрение главе поселения


Уведомление Регистрация поручений главы Рассмотрение
гражданина городского поселения по обращения
обращениям граждан и направление гражданина в ходе
их на рассмотрение и исполнение личного приема
в органы администрации


Отказ в рассмотрении Рассмотрение обращения Рассмотрение,
обращения по устный ответ
существу, уведомление гражданину
гражданина


Подготовка ответа


Направление ответа гражданину



------------------------------------------------------------------