Решение Совета депутатов муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от 22.10.2013 N 29 "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
МИЛОСЛАВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ МИЛОСЛАВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 октября 2013 г. № 29
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - МИЛОСЛАВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
МИЛОСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. 20 Устава муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, Совет депутатов муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области решил:
1. Утвердить Положение "О публичных слушаниях в муниципальном образовании - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области ".
2. Опубликовать настоящее решение в Вестнике Милославского сельского поселения.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Совета депутатов
Милославского сельского поселения
В.Н.ГУСЬКОВ
Глава муниципального образования -
Милославское сельское поселение
В.Н.ГУСЬКОВ
Приложение
к решению
Совета депутатов
от 22 октября 2013 г. № 29
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ -
МИЛОСЛАВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ МИЛОСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Публичные слушания являются формой участия населения муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области (далее по тексту - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района) в осуществлении местного самоуправления и проводятся Советом депутатов или главой муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области (далее по тексту - глава Милославского сельского поселения Милославского муниципального района) для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Милославского сельского поселения Милославского муниципального района.
Целями публичных слушаний являются:
- информирование жителей Милославского сельского поселения Милославского муниципального района о деятельности органов местного самоуправления;
- выяснение мнения граждан и их объединений по проектам решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
- предоставление жителям Милославского сельского поселения Милославского муниципального района возможности участвовать в выработке решений по вопросам местного значения.
1.2. Публичные слушания проводятся в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Милославского сельского поселения Милославского муниципального района и настоящим Положением.
Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Милославского сельского поселения Милославского муниципального района по вопросам проведения публичных слушаний должны соответствовать федеральным законам, Уставу Милославского сельского поселения Милославского муниципального района и настоящему Положению.
1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Милославского сельского поселения или главы Милославского сельского поселения Милославского муниципального района. Инициатива населения о проведении публичных слушаний оформляется в соответствии с настоящим Положением.
1.4. На публичные слушания в обязательном порядке должны выноситься:
- проект Устава Милославского сельского поселения Милославского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект бюджета Милославского сельского поселения Милославского муниципального района и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития Милославского сельского поселения Милославского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы отклонения от параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании Милославского сельского поселения Милославского муниципального района.
1.5. Допускается одновременное проведение публичных слушаний по нескольким проектам муниципальных правовых актов, если это не препятствует всестороннему и полному обсуждению каждого проекта.
1.6. Публичные слушания проводятся на основе принципов:
- законности;
- добровольности;
- открытости и гласности;
- предоставления участникам слушаний объективной и полной информации по предмету обсуждения;
- учета мнений, высказанных участниками слушаний, при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления.
1.7. Финансирование проведения публичных слушаний, назначенных в соответствии с настоящим Положением, должно осуществляться за счет средств бюджета Милославского сельского поселения Милославского муниципального района. Граждане, их объединения, организации любых организационно-правовых форм, заинтересованные в проведении публичных слушаний, вправе оказывать организационное и материально-техническое содействие обеспечению проведения публичных слушаний, в том числе предоставлять помещения для проведения слушаний, осуществлять размножение и распространение материалов слушаний.
2. НАЗНАЧЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
2.1. Решение о назначении публичных слушаний по инициативе населения или Совета депутатов Милославского сельского поселения принимается Советом депутатов Милославского сельского поселения.
2.2. Решение о назначении публичных слушаний по инициативе главы Милославского сельского поселения Милославского муниципального района принимается главой Милославского сельского поселения Милославского муниципального района.
2.3. Инициатива граждан о проведении публичных слушаний реализуется путем сбора подписей под ходатайством о назначении публичных слушаний, направляемым в Совет депутатов Милославского сельского поселения. В ходатайстве указывается проект муниципального правового акта, находящийся на рассмотрении в органах местного самоуправления, по которому предлагается провести публичные слушания. В поддержку ходатайства должны быть собраны подписи одного процента жителей Милославского сельского поселения Милославского муниципального района, обладающих активным избирательным правом.
2.4. Форма ходатайства о назначении публичных слушаний приведена в Приложении к настоящему Положению. В случае оформления ходатайства на нескольких листах каждый лист должен соответствовать данной форме.
В отношении каждого гражданина, поставившего свою подпись под ходатайством, указываются: фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), а также адрес места жительства. Подпись ставится гражданином собственноручно. Не допускается установление дополнительных требований к оформлению ходатайства, которые могут быть основанием отказа в его принятии.
Представителем инициативной группы граждан, подавших ходатайство о назначении публичных слушаний, может быть любой гражданин, подписавший ходатайство.
2.5. Совет депутатов Милославского сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления ходатайства граждан о назначении публичных слушаний обязан рассмотреть его и в случае соответствия ходатайства требованиям настоящего Положения назначить публичные слушания по указанному в нем проекту муниципального правового акта.
2.6. В решении Совета депутатов Милославского сельского поселения и главы Милославского сельского поселения Рязанского муниципального района о назначении публичных слушаний указываются:
- дата, время и место проведения слушаний;
- инициатор проведения слушаний;
- наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на слушания, а при необходимости - также сведения о его тематике и содержании;
- состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний;
- должностные лица местного самоуправления, которым поручается (предлагается) выступить на слушаниях;
- иные сведения, которые необходимо довести до участников публичных слушаний.
Если публичные слушания назначаются Советом депутатов Милославского сельского поселения по инициативе населения, соответствующие вопросы согласовываются с инициаторами назначения слушаний.
2.7. Решение Совета депутатов Милославского сельского поселения или распоряжение главы Милославского сельского поселения Милославского муниципального района о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано не позднее чем за пять дней до дня проведения слушаний, если Уставом Милославского сельского поселения Милославского муниципального района или настоящим Положением применительно к конкретной теме слушаний не установлен иной срок опубликования данного решения. Вместе с решением о назначении публичных слушаний публикуется проект муниципального правового акта, выносимый на слушания.
Соответствующий проект муниципального правового акта может не публиковаться в случаях:
- если он уже был опубликован в течение последних двух месяцев;
- если его содержание полностью изложено в решении о назначении публичных слушаний.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
3.1. Граждане, представители общественных объединений и организаций всех организационно-правовых форм, должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления вправе свободно и добровольно участвовать в публичных слушаниях, высказывать свое мнение по обсуждаемым вопросам, задавать вопросы докладчикам и получать информацию по предмету обсуждения.
3.2. Время и место проведения публичных слушаний должны выбираться таким образом, чтобы обеспечить максимально возможное участие в публичных слушаниях всех желающих.
Не допускается проведение публичных слушаний в зданиях и помещениях с режимом ограниченного доступа граждан.
3.3. Для организации публичных слушаний образуется комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний. Состав комиссии определяется соответственно Советом депутатов Милославского сельского поселения или главой Милославского сельского поселения Милославского муниципального района, принявшим решение о назначении публичных слушаний, и указывается в этом решении. В состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний могут включаться должностные лица местного самоуправления, депутаты Милославского сельского поселения, муниципальные служащие, а также по согласованию - эксперты, представители заинтересованных организаций и общественности.
Если публичные слушания назначены Советом депутатов Милославского сельского поселения по инициативе населения, то не менее одной трети состава комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний должны составлять граждане, выступившие с ходатайством о назначении слушаний.
3.4. Комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний направляет приглашения на участие в публичных слушаниях, организует прием заявок на выступления на слушаниях, утверждает список выступающих и очередность выступлений.
3.5. В публичных слушаниях должны принимать участие глава Милославского сельского поселения Милославского муниципального района, депутаты Милославского сельского поселения, а также должностные лица местного самоуправления, в обязанности которых входит рассмотрение и решение вопросов, обсуждаемых на слушаниях.
3.6. Приглашения на участие в публичных слушаниях могут направляться в государственные органы и органы местного самоуправления, общественные объединения, средства массовой информации, а также должностным лицам, экспертам, представителям заинтересованных организаций.
3.7. Оповещение жителей Милославского сельского поселения Милославского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний осуществляется через средства массовой информации и иными способами.
4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
4.1. Перед началом публичных слушаний проводится регистрация их участников.
4.2. На публичных слушаниях, проводимых по инициативе главы Милославского сельского поселения Милославского муниципального района, председательствует глава муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района или лицо, исполняющее его обязанности, председатель Совета депутатов Милославского сельского поселения.
На публичных слушаниях, проводимых по инициативе Совета депутатов Милославского сельского поселения Милославского муниципального района, председательствует глава администрации Милославского сельского поселения Милославского муниципального района или должностное лицо представительного органа муниципального образования.
На публичных слушаниях, проводимых по инициативе населения, председательствует лицо, определяемое комиссией по подготовке и проведению публичных слушаний.
4.3. Публичные слушания начинаются с сообщения председательствующего о предмете обсуждения и составе участников слушаний.
Далее слово предоставляется одному или нескольким докладчикам, которые указаны в решении о назначении публичных слушаний либо определяются комиссией по подготовке и проведению публичных слушаний. После каждого доклада следуют вопросы и ответы на них.
В прениях выступают лица, подавшие устные или письменные заявки на выступления, в соответствии с очередностью, определяемой комиссией по подготовке и проведению публичных слушаний или председательствующим. Участники слушаний получают слово только с разрешения председательствующего.
4.4. Право на внеочередное выступление на публичных слушаниях имеют прокурор, представители органов юстиции, представители правовых служб органов государственной власти и органов местного самоуправления, если их выступления посвящены оценке соответствия обсуждаемого проекта муниципального правового акта федеральным законам и законам Рязанской области.
4.5. При проведении публичных слушаний ведется протокол, в котором указываются:
- дата, время и место проведения слушаний;
- инициатор проведения слушаний, а также наименование, номер, даты принятия и опубликования решения о назначении слушаний;
- наименование проекта муниципального правового акта, обсуждаемого на слушаниях;
- состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний;
- председательствующий на слушаниях;
- докладчики и список выступающих;
- результаты голосования и принятые решения;
- иные существенные сведения о процедуре публичных слушаний.
Протокол публичных слушаний подписывается председательствующим на слушаниях. К протоколу прилагаются:
- копия опубликованного решения о назначении слушаний;
- проект муниципального правового акта, обсуждаемый на слушаниях;
- данные регистрации участников слушаний;
- рекомендации публичных слушаний;
- мотивированное решение о результатах публичных слушаний.
При проведении публичных слушаний может вестись их стенограмма, аудио- и видеозапись, кино-, фото- и телесъемка. Организаторы публичных слушаний должны обеспечить средствам массовой информации возможность освещения хода и результатов слушаний.
4.6. По результатам публичных слушаний путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих участников слушаний принимаются рекомендации.
Рекомендации публичных слушаний могут содержать:
- предложения, адресованные органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Милославского сельского поселения;
- обращение к жителям Милославского сельского поселения;
- изложение мнений участников слушаний;
- одобрение или неодобрение проекта муниципального правового акта, обсуждавшегося на слушаниях;
- дополнительные материалы по теме слушаний.
4.7. Рекомендации публичных слушаний учитываются органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых относится рассмотрение и решение вопросов, обсуждавшихся на слушаниях.
5. ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ НА ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ
ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
5.1. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Милославского сельского поселения Милославского муниципального района (проект новой редакции Устава Милославского сельского поселения) рассматривается на публичных слушаниях с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Милославского сельского поселения Милославского муниципального района.
Инициатором проведения публичных слушаний по указанному проекту выступает Совет депутатов Милославского сельского поселения. В случае внесения в Совет депутатов нескольких альтернативных проектов на публичных слушаниях должен быть рассмотрен каждый из них.
Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Милославского сельского поселения Милославского муниципального района (проект новой редакции Устава Милославского сельского поселения) подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Советом депутатов Милославского сельского поселения вопроса о его принятии. Одновременно публикуется решение Совета депутатов Милославского сельского поселения о проведении публичных слушаний по проекту.
Публичные слушания по указанному проекту проводятся не ранее чем через десять дней после дня опубликования проекта, но не позднее чем за пять дней до дня рассмотрения Советом депутатов Милославского сельского поселения вопроса о его принятии.
5.2. Проект бюджета Милославского сельского поселения Милославского муниципального района и годовой отчет о его исполнении рассматриваются на публичных слушаниях с учетом особенностей, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Рязанской области, Уставом Милославского сельского поселения Милославского муниципального района, нормативным правовым актом Совета депутатов Милославского сельского поселения о бюджетном процессе в Милославском сельском поселении Милославского муниципального района.
Инициатором проведения публичных слушаний по проекту бюджета Милославского сельского поселения Милославского муниципального района и по годовому отчету об исполнении бюджета Милославского сельского поселения Милославского муниципального района выступает глава Милославского сельского поселения Милославского муниципального района.
Решение о назначении соответствующих публичных слушаний принимается главой муниципального образования по представлению главы местной администрации.
Решение о назначении публичных слушаний по проекту бюджета Милославского сельского поселения Милославского муниципального района и по годовому отчету об исполнении бюджета Милославского сельского поселения Милославского муниципального района принимается в течение десяти дней после внесения указанного проекта (отчета) в Совет депутатов Милославского сельского поселения и публикуется в установленном настоящим Положением порядке вместе с проектом (отчетом). Указанный проект (отчет) публикуется вместе с Приложениями к нему, в которых содержатся сведения, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к составу показателей, в обязательном порядке представляемых для рассмотрения решения о бюджете.
Публичные слушания по указанному проекту (отчету) проводятся не ранее чем через десять дней после дня опубликования проекта, но не позднее чем за пять дней до дня первого рассмотрения Советом депутатов Милославского сельского поселения проекта (отчета).
5.3. Публичные слушания по вопросу о преобразовании Милославского сельского поселения Милославского муниципального района организуются и проводятся в соответствии с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Рязанской области, Уставом Милославского сельского поселения.
Инициатором проведения публичных слушаний по вопросу о преобразовании Милославского сельского поселения Милославского муниципального района выступает Совет депутатов Милославского сельского поселения.
Решение о назначении публичных слушаний по данному вопросу принимается Советом депутатов Милославского сельского поселения в течение десяти дней с момента поступления в этот орган инициативы о преобразовании Милославского сельского поселения Милославского муниципального района для выяснения мнения Совета депутатов Милославского сельского поселения по этой инициативе.
Указанное решение публикуется в установленном настоящим Положением порядке вместе с инициативой о преобразовании Милославского сельского поселения Милославского муниципального района.
Публичные слушания по вопросу о преобразовании Милославского сельского поселения Милославского муниципального района проводятся не ранее чем через десять дней после дня опубликования решения об их проведении, но не позднее чем за десять дней до дня голосования жителей Милославского сельского поселения Милославского муниципального района (за пять дней до дня выражения Советом депутатов Милославского сельского поселения мнения по данному вопросу).
5.4. Проекты решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Милославского сельского поселения Милославского муниципального района в области градостроительной деятельности и землеустройства рассматриваются на публичных слушаниях в соответствии с особенностями, определяемыми Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и соответствующими законами Рязанской области.
В тех случаях, когда Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации или соответствующими законами Рязанской области предусмотрено обязательное обсуждение населением проектов решений органов местного самоуправления или учет мнения населения по указанным проектам, публичные слушания по соответствующим проектам решений органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления Милославского сельского поселения Милославского муниципального района назначаются Советом депутатов Милославского сельского поселения и проводятся в соответствии с настоящим Положением.
5.5. Обсуждение на публичных слушаниях намечаемой хозяйственной и иной деятельности, оказывающей влияние на состояние окружающей среды, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "Об охране окружающей среды" и законов Рязанской области об охране окружающей среды.
В тех случаях, когда Федеральным законом "Об охране окружающей среды" или законом Рязанской области об охране окружающей среды предусмотрено обязательное обсуждение населением проектов решений органов местного самоуправления или учет мнения населения по указанным проектам, публичные слушания по соответствующим проектам решений органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления Милославского сельского поселения Милославского муниципального района назначаются Советом депутатов Милославского сельского поселения и проводятся в соответствии с настоящим Положением.
На публичных слушаниях, посвященных обсуждению экологических последствий принятия решений органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления Милославского сельского поселения Милославского муниципального района, должно предоставляться слово для содоклада и выступлений представителям экологических общественных объединений, экспертных организаций, инициативных групп граждан, если они заявляют такие требования.
5.6. Совет депутатов Милославского сельского поселения и глава Милославского сельского поселения Милославского муниципального района могут устанавливать иные особенности рассмотрения на публичных слушаниях отдельных проектов муниципальных правовых актов в соответствии с Уставом Милославского сельского поселения Милославского муниципального района и настоящим Положением.
6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
6.1. Расходы на проведение публичных слушаний должны учитываться при составлении и утверждении бюджета Милославского сельского поселения Милославского муниципального района.
6.2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по организации и проведению публичных слушаний, рассмотрению и учету их результатов должностные лица местного самоуправления и муниципальные служащие несут ответственность, предусмотренную федеральными законами, законами Рязанской области и Милославского сельского поселения Милославского муниципального района.
Приложение
ХОДАТАЙСТВО О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
Мы, нижеподписавшиеся, предлагаем провести публичные слушания по
проекту ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование проекта муниципального правового акта, находящегося на
рассмотрении органа местного самоуправления или должностного лица местного
самоуправления муниципального образования)
N№ пп
Фамилия, имя, отчество
Год рождения (в возрасте 18 лет - число и месяц рождения)
Адрес места жительства, указанный в паспорте гражданина или документе, заменяющем паспорт
Подпись (вносится гражданином собственноручно)
1
2
Дата направления ходатайства в представительный орган муниципального
образования: __________________
(число, месяц, год)
------------------------------------------------------------------