Постановление Администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 19.09.2013 N 803 "О муниципальных программах муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ШАЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 сентября 2013 г. № 803
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ШАЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Шацкий муниципальный район
Рязанской области от 09.12.2014 № 945)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации администрация муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области постановляет:
1. Утвердить Положение о муниципальных программах муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области согласно приложению.
2. Завершить реализацию действующих долгосрочных целевых программ муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области в срок до 1 января 2014 года.
3. Мероприятия долгосрочных целевых программ муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, реализацию которых планируется осуществлять в 2014 и последующих годах, подлежат включению в муниципальные программы муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.
4. Отраслевым (функциональным) органам, отделам администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район:
в срок до 1 октября 2013 года в соответствии с настоящим постановлением разработать и представить в отдел по экономическому развитию, потребительскому рынку и муниципальным заказам администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район и Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район проекты муниципальных программ муниципального образования - Шацкий муниципальный район;
подготовить в установленном порядке изменения в нормативные правовые акты муниципального образования - Шацкий муниципальный район, связанные с реализацией настоящего постановления.
5. Признать утратившим силу Постановление администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 07.07.2010 № 405 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в муниципальном образовании - Шацкий муниципальный район Рязанской области".
6. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Пункт 5 настоящего постановления, раздел 2 "Инициирование, подготовка и оценка предпроектных предложений по разработке проекта Программы", абзац второй пункта 3.7 раздела 3 "Формирование, разработка и утверждение проекта Программы" Положения о муниципальных программах муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области вступают в силу с 1 января 2014 года.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя - заместителя главы администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район по экономическим вопросам В.И.Купцову.
Глава администрации
муниципального образования -
Шацкий муниципальный район
Рязанской области
П.М.КАЛИНИН
Приложение
к Постановлению
администрации муниципального
образования - Шацкий
муниципальный район
Рязанской области
от 19 сентября 2013 г. № 803
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ШАЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Шацкий муниципальный район
Рязанской области от 09.12.2014 № 945)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, порядок определения сроков реализации муниципальных программ, сроки их утверждения, а также порядок проведения и критерии оценки эффективности муниципальных программ.
1.2. В Положении используются следующие понятия и термины:
муниципальная программа (далее - Программа) - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области;
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 09.12.2014 № 945)
заказчик Программы - администрация муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области (в случае если заказчика два и более, определяется заказчик-координатор Программы);
разработчик Программы - отраслевые (функциональные) органы, отделы администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, непосредственно осуществляющие разработку проекта Программы;
инициатор разработки Программы - глава муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, администрация муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, муниципальные бюджетные учреждения муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, муниципальные автономные учреждения муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области и муниципальные казенные учреждения муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области (далее - муниципальные учреждения муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области), направляющие предложения в соответствующие отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области о решении проблемного вопроса программным методом;
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 09.12.2014 № 945)
исполнитель Программы - администрация муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, муниципальные бюджетные учреждения муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, осуществляющие исполнение конкретных мероприятий Программы;
главный распорядитель - администрация муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
цель - описание ожидаемого социально-экономического результата реализации Программы;
задачи - конкретизация направлений по достижению цели Программы;
программные мероприятия - перечень последовательных действий, направленных на решение поставленных задач;
целевые индикаторы - количественные показатели, характеризующие степень достижения целей Программы, выполнения задач и реализации программных мероприятий по годам;
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 09.12.2014 № 945)
экономическая эффективность - ожидаемый вклад Программы в экономическое развитие муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области (количественный показатель);
социальная эффективность - ожидаемый вклад реализации Программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке (качественный показатель);
бюджетная эффективность - относительный показатель эффекта для бюджета в результате реализации Программы, определяемый как отношение полученного бюджетом результата к затратам, расходам, обеспечившим его получение (количественный показатель).
1.3. Программа должна иметь срок реализации не менее трех лет.
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 09.12.2014 № 945)
Программа разрабатывается при наличии следующих оснований:
- необходимость регулирования отношений при реализации Программы, носящей межведомственный характер;
- необходимость выполнения условий органов государственной власти Рязанской области в части участия в аналогичных государственных программах Рязанской области, требующих софинансирования, и нормативного правового акта Рязанской области о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области на софинансирование расходных обязательств муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области;
- необходимость решения проблемы программным методом.
Программа может пролонгироваться однократно на срок, не превышающий срока реализации Программы, в случае поступления в бюджет муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области в очередном финансовом году средств областного бюджета на условиях софинансирования или если при проведении анализа хода выполнения мероприятий действующей Программы проблемная область остается незакрытой.
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 09.12.2014 № 945)
1.4. При наличии двух и более целей допускается включение в структуру Программы нескольких подпрограмм (не менее двух), направленных на решение конкретных задач в рамках Программы.
Программа может включать подпрограмму, направленную на обеспечение реализации Программы.
В подпрограмме, направленной на обеспечение реализации Программы, может быть предусмотрено включение расходов бюджета муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области на содержание органов местного самоуправления, участвующих в реализации Программы, и иных расходов, направленных на достижение целей и решение задач Программы.
Подпрограмма может иметь срок действия равный или меньший, чем срок действия Программы.
(п. 1.4 в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 09.12.2014 № 945)
1.5. При разработке или при внесении изменений в Программу не допускается дублирование мероприятий, целей и задач с действующими программами и ведомственными целевыми программами.
1.6. Финансовое обеспечение реализации Программы в части расходных обязательств муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области осуществляется за счет бюджетных ассигнований местного бюджета, в том числе средств областного и федерального бюджетов, получаемых в форме межбюджетных трансфертов.
Расходы районного бюджета на содержание органов местного самоуправления муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области включаются в Программу в случае, если указанные органы являются заказчиком или заказчиком-координатором только одной Программы.
(п. 1.6 в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 09.12.2014 № 945)
1.7. При разработке Программы и осуществлении контроля за ее реализацией выделяются следующие этапы:
инициирование и подготовка предпроектных предложений по разработке проекта Программы;
оценка предпроектных предложений на предмет целесообразности разработки Программы;
формирование, разработка и утверждение проекта Программы;
внесение изменений или досрочное прекращение Программы;
контроль и отчетность при реализации Программы;
оценка эффективности реализации Программы.
------------------------------------------------------------------
Действие раздела 2 приостановлено до 1 января 2015 года Постановлением Администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 09.12.2014 № 945.
------------------------------------------------------------------
2. Инициирование, подготовка и оценка предпроектных
предложений по разработке проекта Программы
2.1. Инициатор разработки Программы в срок до 15 апреля года, предшествующего году начала реализации Программы, направляет заказчику Программы предложения о решении проблемного вопроса программным методом, который включает в себя:
1) содержание проблемы и анализ причин ее возникновения;
2) возможные способы решения проблемы, предполагаемые мероприятия;
3) потребность в финансовых ресурсах и возможные источники финансирования;
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 09.12.2014 № 945)
4) предварительную оценку социально-экономической эффективности реализации Программы, соответствие программных мероприятий приоритетным направлениям развития Российской Федерации, Рязанской области и муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области;
5) наименование разработчика и исполнителя Программы;
6) срок реализации Программы.
2.2. Отбор проблем для их решения программным методом на муниципальном уровне осуществляется по следующим признакам:
- соответствие цели Программы приоритетным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации, Рязанской области и муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области;
- значимость проблемы для муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области;
- необходимость межотраслевого, межведомственного взаимодействия для решения проблемы;
- наличие нормативного правового акта Рязанской области об условиях предоставления субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области на решение одноименных целей и задач.
2.3. Заказчик Программы готовит предпроектные предложения о необходимости программной разработки проблемы и в срок до 15 мая года, предшествующего году начала реализации Программы, направляет их в отдел по экономическому развитию, потребительскому рынку и муниципальным заказам администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области (далее - Отдел по экономическому развитию, потребительскому рынку и муниципальным заказам).
Предпроектные предложения должны содержать:
сущность проблемы и анализ причин ее возникновения;
наименования заказчика (заказчика-координатора при наличии) и разработчиков Программы;
наименования исполнителя(ей) Программы;
конкретную цель (цели) и задачи Программы;
соответствие цели Программы приоритетным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации, Рязанской области и муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области;
степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;
прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода;
возможные способы решения проблемы и предполагаемый перечень программных мероприятий (с указанием объемов финансирования в разбивке по мероприятиям);
сроки реализации Программы и программных мероприятий;
данные о потребности в финансовых ресурсах и возможные источники их обеспечения;
перечень целевых индикаторов для мониторинга реализации программных мероприятий (целевые индикаторы должны быть взаимосвязаны с программными мероприятиями, представляются с разбивкой по годам и с отражением значений базового года);
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 09.12.2014 № 945)
обоснование целесообразности финансирования программных мероприятий за счет средств бюджета муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области;
предварительную оценку социально-экономической эффективности Программы и ожидаемые результаты от ее реализации.
К предпроектным предложениям прилагается расчет предполагаемого объема финансирования Программы с разбивкой по мероприятиям и годам.
2.4. Для принятия решения о целесообразности (нецелесообразности) разработки Программы администрация муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области создает рабочую группу, состав и Положение о которой утверждаются распоряжением администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.
Отдел по экономическому развитию, потребительскому рынку и муниципальным заказам в течение 10 рабочих дней (не включая дату поступления предпроектных предложений) на основе методики оценки целесообразности разработки Программы, утвержденной администрацией муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, осуществляет оценку целесообразности разработки Программы:
- при принятии решения о нецелесообразности разработки Программы направляет заказчику Программы обоснованное отрицательное заключение;
- при принятии решения о целесообразности разработки Программы направляет на согласование в Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области (далее Финансово-казначейское управление) предполагаемые объемы финансирования Программы. Финансово-казначейское управление в течение пяти рабочих дней (не включая дату поступления предпроектных предложений) согласовывает и (или) уточняет объемы финансирования Программы и направляет результаты согласования в Отдел по экономическому развитию, потребительскому рынку и муниципальным заказам;
- в течение трех рабочих дней (не включая дату поступления предпроектных предложений) с момента получения согласования Финансово-казначейским управлением предполагаемых объемов финансирования Программы направляет заказчику (заказчику-координатору) Программы заключение о целесообразности разработки и предполагаемых и (или) уточненных объемах финансирования Программы.
3. Формирование, разработка и утверждение проекта Программы
3.1. Проект Программы состоит из следующих разделов:
3.1.1. Паспорт Программы (информация, отражающаяся в паспорте, должна по содержанию соответствовать тексту Программы). Паспорт Программы оформляется по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.
3.1.2. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы.
Данный раздел должен содержать:
- характеристику проблемы, анализ причин ее возникновения с указанием основных оценочных показателей и сведений, обосновывающих необходимость решения указанной проблемы, в том числе динамику показателей по данной проблеме за предыдущие годы; итоги исполнения ранее действовавших аналогичных программ;
- целесообразность и необходимость решения проблемы программным методом с обоснованием потребности в финансировании Программы, запланированные меры, осуществляемые исполнителями Программы в рамках их текущего финансирования и не требующие финансирования за счет средств, предусмотренных в Программе;
- в случае участия в реализации мероприятий Программы физических и юридических лиц, не являющихся исполнителями Программы, информация о прогнозных расходах данных участников на реализацию Программы.
(абзац введен Постановлением Администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 09.12.2014 № 945)
3.1.3. Цель (цели) и задачи реализации Программы.
Указанный раздел должен содержать развернутые формулировки цели (целей) и задач Программы исходя из анализа проблемной ситуации.
Цель Программы должна соответствовать следующим требованиям:
- соответствие приоритетной проблеме, решение которой требует применения программного метода;
- конкретность;
- достижимость.
Задачи представляют собой самостоятельные части и должны соответствовать следующим требованиям:
- соответствие и упорядоченность по отношению к цели Программы;
- измеримость в конкретных количественных показателях, определенность по срокам достижения.
3.1.4. Механизм реализации Программы.
Раздел должен содержать:
- описание системы управления Программой и контроля за ее реализацией;
- основные функции исполнителей Программы, участвующих в реализации Программы;
- полномочия главных распорядителей;
- описание механизма финансирования.
3.1.5. Сроки и этапы реализации Программы.
3.1.6. Ресурсное обеспечение Программы (с определением источников и объемов финансирования по годам и в целом на весь период реализации Программы).
3.1.7. Система программных мероприятий по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.
Все программные мероприятия должны быть взаимосвязаны с целью и задачами Программы.
Раздел должен содержать перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, исполнителей, источников и объемов финансирования в разбивке по годам. В случае, если Программой предусматриваются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства (далее объекты), расходы на финансирование капитальных вложений указываются по каждому объекту.
3.1.8. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы.
3.1.9. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы (разрабатываются заказчиками с учетом специфики Программы).
Используемые индикаторы должны в максимально возможной степени соответствовать следующим требованиям:
- характеризовать степень достижения цели Программы, выполнения задач и реализации программных мероприятий.
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 09.12.2014 № 945)
Показатели целевых индикаторов Программы должны включать в себя количественные значения и быть взаимосвязаны с программными мероприятиями, представляются с разбивкой по годам и с отражением значений базового года.
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 09.12.2014 № 945)
3.1.10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности.
3.2. Проект Программы, в состав которой входят подпрограммы, состоит из следующих разделов:
3.2.1. Паспорт Программы (по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению).
3.2.2. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы.
3.2.3. Цели и задачи реализации Программы.
3.2.4. Сроки и этапы реализации Программы.
3.2.5. Ресурсное обеспечение Программы (с определением объемов по годам и в целом на весь период реализации Программы, с указанием источников финансирования и с разбивкой по подпрограммам).
3.2.6. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы.
3.2.7. Ожидаемый конечный результат реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности.
3.3. Подпрограмма состоит из следующих разделов:
3.3.1. Цель и задачи реализации подпрограммы.
3.3.2. Сроки и этапы реализации подпрограммы.
3.3.3. Ресурсное обеспечение подпрограммы (с определением источников и объемов финансирования по годам и в целом на весь период реализации подпрограммы).
3.3.4. Механизм реализации подпрограммы.
3.3.5. Система программных мероприятий по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.
3.3.6. Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы (разрабатываются заказчиками с учетом специфики подпрограммы).
3.4. Содержание разделов, перечисленных в пунктах 3.2 и 3.3, должно соответствовать пункту 3.1 настоящего Положения.
В случае, если в качестве финансового обеспечения мероприятий Программы предусмотрены субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты из областного, федерального бюджетов местному бюджету, состав и содержание разделов Программы могут быть изменены с учетом требований областных, федеральных правовых актов.
(абзац введен Постановлением Администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 09.12.2014 № 945)
3.5. Отбор программных мероприятий и объектов, предполагаемых к финансированию в рамках проекта Программы, осуществляется заказчиком Программы.
3.6. Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации Программ осуществляет Отдел по экономическому развитию, потребительскому рынку и муниципальным заказам при содействии Финансово-казначейского управления.
3.7. Заказчик Программы:
------------------------------------------------------------------
Действие абзаца второго пункта 3.7 приостановлено до 1 января 2015 года Постановлением Администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 09.12.2014 № 945.
------------------------------------------------------------------
- в течение 10 рабочих дней со дня получения от Отдела по экономическому развитию, потребительскому рынку и муниципальным заказам заключения о целесообразности разработки Программы разрабатывает ее, согласовывает с другими заказчиками, разработчиками и исполнителями и представляет проект Программы на согласование в Отдел по экономическому развитию, потребительскому рынку и муниципальным заказам;
------------------------------------------------------------------
Действие абзаца третьего пункта 3.7 приостановлено до 1 января 2015 года Постановлением Администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 09.12.2014 № 945.
------------------------------------------------------------------
- в течение трех рабочих дней со дня согласования проекта Программы с Отделом по экономическому развитию, потребительскому рынку и муниципальным заказам направляет его на согласование в Финансово-казначейское управление;
- в течение трех рабочих дней со дня согласования проекта Программы с Финансово-казначейским управлением направляет его на согласование и последующее подписание главе администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.
3.8. Отдел по экономическому развитию, потребительскому рынку и муниципальным заказам в течение пяти рабочих дней (не включая дату поступления документа) рассматривает поступивший проект Программы и согласовывает его либо, в случае наличия замечаний, возвращает заказчику Программы (заказчику-координатору при наличии) на доработку.
Заказчик Программы (заказчик-координатор при наличии) в течение пяти рабочих дней со дня получения замечаний дорабатывает проект Программы с учетом замечаний и повторно направляет его на рассмотрение и согласование в Отдел по экономическому развитию, потребительскому рынку и муниципальным заказам.
3.9. Финансово-казначейское управление в течение пяти рабочих дней (не включая дату поступления документа) рассматривает поступивший проект Программы и согласовывает его либо, в случае наличия замечаний, возвращает заказчику Программы (заказчику-координатору при наличии) на доработку.
Заказчик Программы (заказчик-координатор при наличии) в течение пяти рабочих дней со дня получения замечаний дорабатывает проект Программы с учетом замечаний и повторно направляет его на рассмотрение и согласование в Финансово-казначейское управление.
3.10. Программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области не позднее дня внесения проекта решения Шацкой районной Думы муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области о бюджете муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.
(п. 3.10 в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 09.12.2014 № 945)
3.11. Программы предлагаются к финансированию в текущем финансовом году, расходные обязательства которых не предусмотрены в решении Шацкой районной Думы муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области о бюджете, в случае:
- поручения Губернатора Рязанской области;
- необходимости решения проблемы в текущем финансовом году программным методом при наличии источников финансирования;
- наличия нормативного правового акта Рязанской области о предоставлении в текущем году бюджету муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области субсидий из областного бюджета, одним из условий предоставления которых является принятие (утверждение) Программы, реализуемой за счет средств бюджета муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, соответствующей целям выделения указанных средств (принимается на период поступления средств из областного бюджета).
Содержание Программы, предлагаемой к финансированию в текущем финансовом году, должно соответствовать пунктам 3.1 - 3.3 настоящего раздела.
Программа утверждается не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения Шацкой районной Думы муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области о внесении изменений в решение Шацкой районной Думы муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области о бюджете.
3.12. Проект Программы разрабатывается, согласовывается с заинтересованными структурами и утверждается постановлением администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.
К проекту Программы прилагается заключение Отдела по экономическому развитию, потребительскому рынку и муниципальным заказам о целесообразности разработки Программы.
4. Внесение изменений или досрочное прекращение Программы
4.1. Основаниями для внесения предложений по изменению Программы являются:
1) изменения действующего законодательства Российской Федерации и Рязанской области;
2) снижение (увеличение) объема финансирования мероприятий Программы или перераспределение в пределах финансирования Программы;
3) необходимость включения (исключения) в (из) Программу(ы) дополнительных мероприятий.
4.2. Основаниями для досрочного прекращения Программы являются:
1) отрицательная оценка эффективности реализации Программы;
2) отсутствие финансирования запланированных мероприятий Программы;
3) изменения действующего законодательства Российской Федерации и Рязанской области.
4.3. Решение о сокращении (увеличении) или корректировке бюджетных ассигнований на реализацию Программы в текущем финансовом году или о досрочном прекращении ее реализации может быть принято не позднее чем за 15 календарных дней до завершения текущего финансового года.
Внесение изменений в Программу в части бюджетных ассигнований местного бюджета текущего финансового года после 15 декабря соответствующего года не допускается, за исключением случаев приведения показателей Программы в соответствие с решением Шацкой районной Думы муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области о бюджете муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период.
(абзац введен Постановлением Администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 09.12.2014 № 945)
4.4. Изменение или досрочное прекращение Программы инициируется заказчиком Программы.
4.5. Решение о сокращении (увеличении) или корректировке бюджетных ассигнований на реализацию Программы начиная с очередного финансового года или о досрочном прекращении ее реализации принимается не позднее принятия решения Шацкой районной Думы муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4.6. При изменении объемов финансирования Программы заказчиком Программы корректируются целевые индикаторы эффективности ее исполнения. В случае изменения объемов финансирования Программы в сторону увеличения и/или перераспределения внутри Программы по мероприятиям представляется расчет объемов финансирования Программы с разбивкой по мероприятиям.
4.7. При необходимости внесения изменений или досрочном прекращении Программы заказчик Программы вносит на рассмотрение администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области соответствующий проект постановления.
4.8. Проект Программы о внесении в нее изменений заказчиком Программы согласовывается с заинтересованными структурами и утверждается постановлением администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области в соответствии с требованиями.
Заказчик Программы (заказчик-координатор при наличии) к проекту Программы о внесении в нее изменений прилагает информацию по форме согласно приложению № 5 к настоящему Положению.
5. Контроль и отчетность при реализации
Программы, оценка ее эффективности
5.1. С целью своевременной координации действий исполнителей Программы и обеспечения реализации Программы заказчиками Программы Отдел по экономическому развитию, потребительскому рынку и муниципальным заказам осуществляет контроль за исполнением Программы.
Внутренний финансовый контроль и муниципальный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 09.12.2014 № 945)
Текущее управление за реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.
Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.
5.2. Заказчик Программы направляет в Отдел по экономическому развитию, потребительскому рынку и муниципальным заказам информацию в бумажном и электронном виде по форме согласно приложению № 6 ежеквартально в срок до 10 апреля, 10 июля, 10 октября, 10 февраля.
Отдел по экономическому развитию, потребительскому рынку и муниципальным заказам ежеквартально в срок до 1 мая, 1 августа, 1 ноября, 1 мая направляет главе муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области информацию об исполнении Программ за соответствующий период в разрезе отдельных объектов и мероприятий для дальнейшего включения ее в состав отчетности об исполнении бюджета муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.
5.3. Отдел по экономическому развитию, потребительскому рынку и муниципальным заказам ежегодно проводит оценку эффективности реализации Программ в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации Программ (приложение № 3 к настоящему Положению), размещает результаты оценки на официальном сайте администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области и до 1 апреля года, следующего за отчетным, направляет в Финансово-казначейское управление.
5.4. Заказчик Программы (заказчик - координатор) ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в Отдел по экономическому развитию, потребительскому рынку и муниципальным заказам информацию об эффективности реализации Программ в предыдущем году (приложение № 4 к настоящему Положению).
К годовому отчету прилагается пояснительная записка, которая должна содержать:
1) сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;
2) данные о целевом использовании средств бюджета муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области и объемах привлеченных средств (областной бюджет);
3) сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;
4) сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;
5) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
6) при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;
7) оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.
В случае отклонения достигнутых показателей эффективности реализации Программы от запланированных заказчик Программы представляет пояснительную записку, включающую причины и обоснование указанных отклонений, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию Программы.
5.5. Отдел по экономическому развитию, потребительскому рынку и муниципальным заказам ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет главе администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области сводную информацию об исполнении Программ.
5.6. Администрация муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области в срок, установленный решением Шацкой районной Думы муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 21.10.2011 № 336 "Об утверждении положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Шацкий муниципальный район Рязанской области" предоставляет в Шацкую районную Думу муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области отчет об исполнении бюджета муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области одновременно с информацией об исполнении Программ.
Приложение № 1
к Положению
о муниципальных программах
муниципального образования -
Шацкий муниципальный
район Рязанской области
ПАСПОРТ
муниципальной программы муниципального образования -
Шацкий муниципальный район Рязанской области
Наименование Программы
Заказчик Программы
Разработчик Программы
Основание для разработки Программы
Исполнители Программы
Цель (цели) и задачи
Целевые индикаторы
Сроки и этапы реализации
Перечень подпрограмм (при наличии)
Объемы и источники финансирования
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Приложение № 2
к Положению
о муниципальных программах
муниципального образования -
Шацкий муниципальный
район Рязанской области
СИСТЕМА
программных мероприятий
N№ пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Главные распорядители
Исполнители
Источник финансирования
Объемы финансирования, тыс. руб.
Ожидаемый результат
всего
в том числе по годам
1 год
2 год
и т.д.
Задача 1. в том числе:
мероприятие 1
x
мероприятие 2
x
и т.д.
x
Задача 2. в том числе:
мероприятие 1
x
мероприятие 2
x
и т.д.
x
ИТОГО
Приложение № 3
к Положению
о муниципальных программах
муниципального образования -
Шацкий муниципальный
район Рязанской области
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Шацкий муниципальный район
Рязанской области от 09.12.2014 № 945)
1. Настоящий Порядок определяет правила проведения ежегодной оценки эффективности реализации Программ (далее - Оценка) и критерии указанной Оценки.
2. Оценка осуществляется Отделом по экономическому развитию, потребительскому рынку и муниципальным заказам на основе представленной заказчиками Программ информации об итогах реализации Программ за истекший отчетный год.
3. Для Оценки применяется система критериев (Ki).
Каждому критерию (Ki) соответствует определенный весовой коэффициент (Vi). Весовой коэффициент это коэффициент, определяющий уровень значимости критерия в итоговой оценке. Весовые коэффициенты комплексных критериев Оценки представлены в таблице № 1.
Таблица № 1
Весовые коэффициенты комплексных критериев
оценки эффективности реализации Программы
Наименование комплексных критериев
Весовой коэффициент критерия (Vi)
Степень охвата программными мероприятиями проблемного направления
0,1
Соответствие лимитов финансирования, указанных в Программе, фактическому финансированию в отчетном году
0,2
Доля средств, полученных из областного бюджета на мероприятия Программы
0,2
Соблюдение плановых сроков ввода в действие объектов капитального строительства и полнота выполнения мероприятий, предусмотренных в Программе
0,2
Соответствие достигнутых в отчетном году целевых индикаторов целевым индикаторам, утвержденным в Программе
0,2
Наличие бюджетного и социального эффекта от реализации мероприятий в отчетном году
0,1
4. Степень соответствия Программы (отдельных ее разделов, положений) критериям Оценки определяется по балльной шкале в диапазоне от 0 до 10 баллов.
Каждый критерий Оценки имеет несколько показателей. Каждому показателю соответствует определенное количество баллов. Показатели критериев Оценки и их балльная оценка (Ni) представлены в таблице № 2.
Таблица № 2
Показатели критериев и их балльная оценка
Формулировка критерия
Показатели критерия
Балльная оценка показателя критерия (Ni)
1
2
3
1. Степень охвата программными мероприятиями проблемного направления
1.1. Не менее 80 процентов
10
1.2. Свыше 50, но менее 80 процентов
8
1.3. В интервале от 20 до 50 процентов включительно
6
1.4. Менее 20 процентов
4
2. Соответствие лимитов финансирования, указанных в Программе, фактическому финансированию в отчетном году
2.1. Финансовое обеспечение Программы составляет не менее 90 процентов
10
2.2. Финансовое обеспечение Программы составляет от 40 до 90 процентов
6
2.3. Финансовое обеспечение Программы составляет 40 и менее процентов
2
(п. 2 в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 09.12.2014 № 945)
3. Доля средств, полученных из областного бюджета на мероприятия Программы
3.1. Доля средств превышает 40 процентов от общих затрат в отчетном году
10
3.2. Доля средств находится в интервале от 20 до 40 процентов включительно
5
3.3. Доля средств составляет менее 20 процентов
0
4. Соблюдение плановых сроков ввода в действие объектов капитального строительства и полнота выполнения мероприятий, предусмотренных в Программе
4.1. Плановые сроки ввода в действие выдерживались по всем объектам капитального строительства или все мероприятия, предусмотренные в Программе, выполнены в полном объеме
10
4.2. Введено не менее 80 процентов объектов капитального строительства или выполнено не менее 80 процентов мероприятий, предусмотренных в Программе
8
4.3. Введено от 60 до 80 процентов объектов капитального строительства или выполнено от 60 до 80 процентов мероприятий, предусмотренных в Программе
6
4.4. Введено менее 60 процентов объектов капитального строительства или выполнено менее 60 процентов мероприятий, предусмотренных в Программе
0
5. Соответствие достигнутых в отчетном году целевых индикаторов целевым индикаторам, утвержденным в Программе
5.1. Достигнутые целевые индикаторы соответствуют значениям всех целевых индикаторов, утвержденных в Программе
10
5.2. Среднее значение выполнения целевых индикаторов составляет более 80 процентов
8
5.3. Среднее значение выполнения целевых индикаторов составляет от 60 до 80 процентов включительно
6
5.4. Среднее значение выполнения целевых индикаторов составляет от 40 процентов до 60 процентов включительно
4
5.5. Среднее значение выполнения целевых индикаторов составляет 40 и менее процентов
0
6. Наличие бюджетного и социального эффектов от реализации мероприятий в отчетном году
6.1. По результатам реализации программных мероприятий за отчетный год получен бюджетный и социальный эффекты
10
6.2. По результатам реализации программных мероприятий за отчетный год получен только бюджетный или социальный эффект
8
6.3. В результате реализации программных мероприятий бюджетный и социальный эффекты отсутствуют
0
5. Расчет балльной оценки каждого критерия (Ki) производится путем умножения его весового коэффициента на одну из балльных оценок (Ni) по формуле:
Ki = Vi x Ni.
Балльная оценка (Ni) определяется наибольшим соответствием Программы одному из показателей.
6. На основе оценки каждого критерия определяется итоговый показатель Оценки (R). Величина итогового показателя Оценки определяется путем суммирования оценок по всем критериям по следующей формуле:
R = К1 + К2 + К3 +...+ Ki.
7. Положительная Оценка присваивается при количестве набранных баллов по итоговому показателю в диапазоне от 10 до 7 баллов включительно.
Отрицательная Оценка присваивается при количестве набранных баллов по итоговому показателю менее 7.
При количестве набранных баллов, составляющем от 7 баллов до 3 баллов включительно, Программа требует корректировки.
При количестве набранных баллов, составляющем менее 3 баллов, Программа требует досрочного прекращения ее реализации.
8. По окончании проведения Оценки в течение пяти рабочих дней результаты сообщаются заказчику Программы и размещаются на официальном сайте администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.
9. В случае отрицательной Оценки Отдел по экономическому развитию, потребительскому рынку и муниципальным заказам в течение пяти рабочих дней со дня выявления данного факта вносит предложение главе муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области о необходимости досрочного прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной Программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программы.
Приложение № 4
к Положению
о муниципальных программах
муниципального образования -
Шацкий муниципальный
район Рязанской области
ПОКАЗАТЕЛИ
эффективности реализации муниципальной программы
N№ пп
Наименование показателя
Единица измерения
План
Факт
Отклонение в %
1
Степень охвата программными мероприятиями проблемного направления в отчетном году (при наличии подпрограмм указывается по каждой из них)
%
Подпрограмма 1
Подпрограмма 2
и т.д.
2
Финансирование Программы в отчетном году
руб.
3
Доля средств, полученных из областного бюджета на финансирование Программы в отчетном году
%
x
x
4
Сроки ввода в действие объектов капитального строительства, предусмотренные в Программе в отчетном году:
объект капитального строительства 1
дни
объект капитального строительства 2
дни
и т.д.
5
Сроки выполнения мероприятий, предусмотренных в Программе в отчетном году:
мероприятие 1
мероприятие 2
и т.д.
6
Целевые показатели (индикаторы), утвержденные в Программе в отчетном году:
индикатор 1
индикатор 2
и т.д.
7
Информация о наличии бюджетного и социального эффектов от реализации мероприятий в отчетном году
Приложение № 5
к Положению
о муниципальных программах
муниципального образования -
Шацкий муниципальный
район Рязанской области
_________________________________________
(наименование проекта Программы)
Наименование мероприятия
Источник финансирования
Объем финансирования (тыс. руб.)
Разница между объемами финансирования (тыс. руб.)
Целевые индикаторы и (или) ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Основания для внесения изменений
действующая редакция
проект
действующая редакция
проект
действующая редакция
проект
1 год
и т.д.
1 год
и т.д.
1 год
и т.д.
ИТОГО
Руководитель Заказчика ___________ _________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение № 6
к Положению
о муниципальных программах
муниципального образования -
Шацкий муниципальный
район Рязанской области
ИНФОРМАЦИЯ
об исполнении муниципальных программ за отчетный период
Ответственный исполнитель
Наименование программы
Наименование мероприятия/ объекта
План на год (тыс. руб.)
План на отчетный период (тыс. руб.)
Профинансировано за отчетный период (тыс. руб.)
Исполнено за отчетный период (тыс. руб.)
% исполнения за отчетный период
1
2
3
4
5
6
7
8
Примечание. В случае, если значение графы 7 не равно значению графы 6, необходимо представить пояснительную записку к данной информации о причинах неисполнения мероприятий за отчетный период.
Руководитель Заказчика ________________________ подпись (Ф.И.О.)
------------------------------------------------------------------