Постановление Администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 01.10.2013 N 862 "Об утверждении муниципальной программы "Использование имущества муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2016 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
РЯЗАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 октября 2013 г. № 862

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
ИМУЩЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - РЯЗАНСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Рязанский муниципальный район
Рязанской области от 06.06.2014 № 647)

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Гражданским кодексом Российской Федерации, Постановлением администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 09.08.2013 № 697 "О муниципальных программах Рязанского муниципального района Рязанской области", в целях рационального и эффективного использования имущества муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, руководствуясь Уставом муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Использование имущества муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) согласно приложению.
2. Определить ответственным исполнителем Программы комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.
3. Постановление администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 21.09.2011 896 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Использование имущества муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на 2012 - 2014 годы" считать утратившим силу с 01.01.2014.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014 и подлежит опубликованию в "Информационном вестнике муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области" и на официальном сайте муниципального образования - Рязанский муниципальный район.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области О.В.Маскаеву.

Глава администрации
В.Н.ПРОНЬКИН





Утверждена
Постановлением
администрации муниципального
образования - Рязанский
муниципальным район
Рязанской области
от 1 октября 2013 г. № 862

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИМУЩЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
РЯЗАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Рязанский муниципальный район
Рязанской области от 06.06.2014 № 647)

ПАСПОРТ
муниципальной программы "Использование имущества
муниципального образования - Рязанский муниципальный район
Рязанской области на 2014 - 2016 годы"

Наименование Программы
Муниципальная программа "Использование имущества муниципального образования Рязанский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы
Земельный кодекс Российской Федерации,
Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации",
Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения",
Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости",
Гражданский кодекс Российской Федерации
Исполнители
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области
Основная цель Программы
- Создание условий для рационального и эффективного использования земельных ресурсов района и вовлечение земельных участков в гражданский оборот;
- повышение эффективности управления муниципальной собственностью;
- создание условий для получения максимальных доходов бюджета
Целевые индикаторы
- Увеличение доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального образования на 5%;
- увеличение доходной части бюджета Рязанского муниципального района на 3% в результате реализации муниципального имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена
Сроки реализации Программы
2014 - 2016 годы
Основные мероприятия
- Оценка имущества, работы по формированию, межеванию и постановке на кадастровый учет земельных участков,
- размещение объявлений в официальных печатных органах,
- паспортизация муниципального и бесхозяйного имущества, пополнение казны Рязанского муниципального района,
- приобретение материалов на ремонт имущества казны,
- содержание и ремонт муниципального имущества, имущества казны,
- паспортизация сетей инженерных коммуникаций, дорог муниципального образования - Рязанский муниципальный район,
- ведение информационной базы данных муниципального имущества муниципального образования - Рязанский муниципальный район, повышение качества учета муниципального имущества Рязанского муниципального района
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования - 7950,00 тыс. рублей за счет средств местного бюджета:
2014 год - 2650,00 тыс. рублей;
2015 год - 2650,00 тыс. рублей;
2016 год - 2650,00 тыс. рублей.
В ходе реализации мероприятий Программы объемы и источники финансового обеспечения будут уточняться
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
В целом реализация мероприятий Программы по предварительным оценкам позволит к 2016 году достичь следующих результатов и показателей:
- увеличение доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального образования ежегодно на 5%;
- увеличение доходной части бюджета Рязанского муниципального района ежегодно на 3% в результате реализации муниципального имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
их решения программными методами

Потребность разработки муниципальной программы "Использование имущества муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2016 годы" обусловлена исполнением Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
Муниципальная собственность предназначена для эффективного осуществления конституционных полномочий местного самоуправления, решения основных задач жизнеобеспечения населения и создания благоприятной социальной обстановки в муниципальном образовании. Использование муниципальной собственности должно обеспечить получение дополнительных доходов в местный бюджет. Сложившаяся социально-экономическая ситуация, изменения в законодательной базе в сфере земельно-имущественных отношений обусловили необходимость разработки новых подходов и моделей управления муниципальным имуществом, направленных на получение оптимального экономического и социального эффектов от его использования.
Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" приватизация зданий, строений, сооружений без одновременной приватизации земельных участков не допускается, вследствие чего возникает необходимость проведения работ по формированию земельных участков для приватизации муниципального имущества муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.
Для оформления правоустанавливающих документов на земельные участки под объекты, находящиеся в муниципальной собственности (школы, детские сады, фельдшерско-акушерские пункты и др.), переданные муниципальным учреждениям в оперативное управление или безвозмездное пользование, необходимо закончить кадастровые работы по земельным участкам, занятым соответствующими муниципальными объектами.
В соответствии с положением о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее - КУМИ) арендодателем муниципального имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, продавцом муниципального имущества и земельных участков, на которых оно расположено, продавцом и организатором торгов по продаже имущества и земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, а также права на заключение договоров аренды муниципальных нежилых помещений, находящихся в казне, выступает КУМИ.
С целью осуществления вышеуказанных функций требуется проведение комплекса мероприятий по проведению аукционных торгов по продаже права аренды либо в собственность имущества и земельных участков.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для целей регистрации права собственности на земельные участки за муниципальным образованием - Рязанский муниципальный район Рязанской области следует провести кадастровые работы по земельным участкам под объектами, находящиеся в муниципальной собственности и которые в соответствии с действующим законодательством относятся к собственности муниципального образования - Рязанский муниципальный район.
Реализация Федеральных законов от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" требует определенных затрат. Эти затраты складываются из сумм денежных средств на размещение объявлений в официальных печатных органах, а также на проведение конкурса и оплату работы оценщиков во оценке продаваемого муниципального имущества. Для регистрации объектов недвижимости в Управлении Росреестра Рязанской области требуется проведение паспортизации с целью уточнения технических характеристик объекта и изготовление кадастровых паспортов.
При приеме имущества в муниципальную собственность требуется проведение оценки принимаемых объектов независимыми оценщиками, определенными на конкурсной основе.
В соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров в отношении государственного и муниципального имущества осуществляется путем проведения конкурсов или аукционов. При этом рыночная оценка расчета арендной платы определяется оценщиком в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". На проведение рыночной оценки расчета арендной платы по каждому сдаваемому помещению и сооружению и в целях поддержки хозяйствующих субъектов, арендующих муниципальное имущество, требуются бюджетные средства.

2. Основные цели и задачи Программы

Основные цели Программы:
- создание условий для получения максимальных доходов бюджета;
- создание условий для рационального и эффективного использования земельных ресурсов района и вовлечение земельных участков в гражданский оборот;
- повышение эффективности управления муниципальной собственностью.
Основные задачи Программы:
- обеспечение условий для реализации инвестиционно-строительного потенциала района;
- приватизация муниципального имущества;
- обеспечение учета муниципальной собственности муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области;
- пополнение казны Рязанского муниципального района;
- достижение увеличения доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории Рязанского муниципального района;
- увеличение доходной части бюджета Рязанского муниципального района.
Мероприятия Программы являются продолжением мероприятий, ранее реализованных в рамках основной деятельности КУМИ, направленных на решение задач и полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом и земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

3. Срок реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2014 - 2016 годы.

4. Система программных мероприятий

Мероприятия по реализации Программы:
- формирование и предоставление земельных участков для строительства объектов жилого и нежилого фондов;
- осуществление мероприятий по проведению аукционных торгов по продаже права аренды либо в собственность земельных участков и объектов нежилого иного движимого и недвижимого имущества муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области;
- создание качественного планового картографического материала в границах муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области;
- установление границ земельных участков в соответствии с требованием земельного законодательства, формируемых для муниципальных нужд муниципального образования - Рязанский муниципальный район, а также с целью реализации муниципальным образованием Рязанский муниципальный район Рязанской области вопросов местного значения;
- осуществление мероприятий по проведению аукционных торгов по продаже права аренды либо в собственность земельных участков;
- разграничение государственной собственности на землю и регистрация права собственности на земельные участки за муниципальным образованием - Рязанский муниципальный район Рязанской области. Проведение кадастровых работ по земельным участкам под объектами недвижимого имущества, находящимися в собственности муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, с целью увеличения доли земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, к общему количеству земельных участков под объектами муниципальной собственности;
- увеличение доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории Рязанского муниципального района;
- приватизация муниципального имущества, проведение кадастровых работ по формированию земельных участков в рамках прогнозного плана приватизации муниципального имущества муниципального образования - Рязанский муниципальный район;
- повышение эффективности использования муниципального имущества при сдаче в аренду муниципальных зданий, помещений, сооружений, объектов электро-, газо- и теплоснабжения, транспортных средств;
- продажа имущества в соответствии с Федеральными законами от 21.12.2001 № 178-ФЗ и от 22.07.2008 № 159-ФЗ (приватизация имущества в соответствии с Федеральными законами носит заявительный характер и в рамках Программы не может быть спрогнозирована с достаточной долей достоверности. Сроки реализации ограничены сроками действия указанных федеральных законов (№ 159-ФЗ - срок 01.07.2015);
- сдача в арендные отношения муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 26.08.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Приказом ФАС от 10.02.2010 № 67 и в соответствии с решением Рязанской районной Думы от 25 декабря 2006 г. № 364 "Об утверждении методик определения арендной платы за пользование объектами недвижимости муниципальной собственности муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области".
Система программных мероприятий, требующих ресурсного обеспечения Программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансового обеспечения приведена в таблице.

МЕРОПРИЯТИЯ,
В ТОМ ЧИСЛЕ РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ, С ПЕРЕЧНЕМ
МЕРОПРИЯТИЙ С РАЗБИВКОЙ ПО ГОДАМ, ИСТОЧНИКАМ И НАПРАВЛЕНИЯМ
ФИНАНСИРОВАНИЯ
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Рязанский муниципальный район
Рязанской области от 06.06.2014 № 647)

NN
пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задач
Главные распорядители
Исполнители
Источник финансирования
Объем финансирования, тыс. рублей
Ожидаемый результат
всего
в том числе по годам:
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
Проведение оценки муниципального имущества и земельных участков либо права аренды
Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области
КУМИ
местный бюджет
1350,00
350,00
500,00
500,00
Увеличение доходной части бюджета Рязанского муниципального района. Увеличение доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории Рязанского муниципального района
2
Размещение объявлений в официальных печатных органах
Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области
КУМИ
местный бюджет
1350,00
450,00
450,00
450,00
Увеличение доходной части бюджета Рязанского муниципального района. Увеличение доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории Рязанского муниципального района
3
Проведение работ по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, относящихся к собственности муниципального образования - Рязанский муниципальный район и государственная собственность на которые не разграничена
Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области
КУМИ
местный бюджет
2350,00
750,00
800,00
800,00
Увеличение доходной части бюджета Рязанского муниципального района. Увеличение доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории Рязанского муниципального района
4
Паспортизация муниципального и бесхозяйного имущества
Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области
КУМИ
местный бюджет
1300,00
300,00
500,00
500,00
Пополнение казны Рязанского муниципального района. Увеличение доходной части бюджета Рязанского муниципального района
5
Приобретение материалов на ремонт имущества казны
Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области
КУМИ
местный бюджет
200,00
1000,00
50,00
50,00
Эффективное использование муниципального имущества
6
Содержание и ремонт муниципального имущества, имущества казны
Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области
КУМИ
местный бюджет
600,00
200,00
200,00
200,00
Эффективное использование муниципального имущества
7
Расходы на паспортизацию сетей инженерных коммуникаций, дорог муниципального образования - Рязанский муниципальный район
Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области
КУМИ
местный бюджет
250,00
50,00
100.00
100,00
Повышение качества учета муниципального имущества
8
Расходы на уплату госпошлины по решениям суда, при подаче исковых требований, возмещение судебных издержек и др.
Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области
КУМИ
местный бюджет
100,00
0,00
50,00
50,00
Увеличение доходной части бюджета Рязанского муниципального района
ИТОГО:



7500,00
2200,00
2650,00
2650,00


5. Ресурсное обеспечение Программы

тыс. руб.
Этапы реализации Программы (годы)
Предполагаемые источники финансирования
местный бюджет
2014 г.
2650,00
2015 г.
2650,00
2016 г.
2650,00
Итого
7950,00

Суммы бюджетных ассигнований на 2014 - 2016 годы носят прогнозный характер и подлежат уточнению на очередной финансовый период, исходя из финансовых возможностей бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.

6. Механизм реализации Программы

Главным распорядителем бюджетных средств по выполнению администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.
Администрация осуществляет финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы.
Общее управление Программой осуществляется заместителем главы администрации - председателем КУМИ администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район.
Ответственным исполнителем Программы является КУМИ администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район.
Исполнитель Программы осуществляет организацию и обеспечивает выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий. Исполнитель мероприятий несет ответственность за своевременное их исполнение.
КУМИ администрации Рязанского муниципального района ежегодно подводятся текущие итоги выполнения Программы.
Решение о внесении изменений в Программу, о прекращении ее реализации принимается на основании вносимых Администрацией предложений.
Программа считается завершенной после выполнения системы программных мероприятий в полном объеме.

7. Состав и сроки представления отчетности
об исполнении Программы

В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 09.08.2013 № 697 "О муниципальных программах Рязанского муниципального района Рязанской области" заказчик Программы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в администрацию Рязанского муниципального района информацию об исполнении Программы.

8. Оценка эффективности Программы

Реализация Программы должна обеспечить:
- увеличение доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального образования на 5%;
- увеличение доходной части бюджета Рязанского муниципального района на 3% в результате реализации муниципального имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена;
- повышение качества учета муниципального имущества Рязанского муниципального района;
- пополнение казны Рязанского муниципального района.


------------------------------------------------------------------