Постановление Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 11.10.2013 N 1078 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
КЛЕПИКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 октября 2013 г. № 1078
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА
БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - КЛЕПИКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
РАЙОН НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Клепиковский муниципальный район
Рязанской области от 27.05.2014 № 500)
В целях реализации Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 18 сентября 2013 года № 984 "О муниципальных программах Клепиковского муниципального района" администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район постановляет:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на 2014 - 2016 годы" согласно приложению к постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014.
3. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. главы администрации
муниципального образования -
Клепиковский муниципальный район
С.А.КУДРЯШОВ
Приложение
к Постановлению
администрации муниципального
образования - Клепиковский
муниципальный район
от 11 октября 2013 г. № 1078
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
КЛЕПИКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Клепиковский муниципальный район
Рязанской области от 27.05.2014 № 500)
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы "Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних муниципального
образования - Клепиковский муниципальный район на 2014 -
2016 годы"
Наименование Программы
Муниципальная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на 2014 - 2016 годы"
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район
Разработчики Программы
- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (далее - КДНиЗП);
- управление образования и молодежной политики муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (далее - управление образования);
- Клепиковский территориальный отдел Министерства социальной защиты населения Рязанской области (далее - ТОСЗН);
- ОМВД России по Клепиковскому району (далее - ОМВД);
- ГУ "Клепиковский комплексный центр социального обслуживания населения (далее - КЦСОН);
- ГБУ РО "Клепиковская центральная районная больница" (далее - ГБУ РО "Клепиковская ЦРБ");
- отдел культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (далее - отдел культуры)
Основания для разработки программы
- Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Закон Рязанской области от 3 августа 2010 года № 81-ОЗ "О порядке образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Рязанской области";
- Закон Рязанской области от 02.12.2005 № 132-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав";
- Закон Рязанской области от 3 апреля 2006 года № 41-ОЗ "О защите нравственности и здоровья детей в Рязанской области";
- Постановление Правительства Рязанской области от 3 декабря 2004 г. № 160 "О порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, дальнейшему устройству и реабилитации беспризорных детей в Рязанской области";
- Постановление Правительства Рязанской области от 3 декабря 2004 г. № 159 "Об утверждении Положения о едином областном банке данных о безнадзорных и беспризорных детях в Рязанской области"
Исполнители Программы
Ответственный исполнитель Программы: КДНиЗП;
- ОМВД;
- управление образования;
- ТОСЗН;
- отдел культуры;
- ГБУ РО "Клепиковская ЦРБ";
- ЦЗН;
- сектор по физической культуре и спорту администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (далее сектор ФКС);
- КЦСОН
Основная цель и задачи
Целью Программы является снижение уровня беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних путем реализации мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики безнадзорности и правонарушений.
Задачи Программы:
- организационные меры профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения межведомственного взаимодействия в защите прав и законных интересов несовершеннолетних;
- совершенствование системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних;
- создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков
Целевые индикаторы
- Количество безнадзорных и беспризорных детей;
- количество семей, находящихся в социально опасном положении;
- количество правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии
Сроки реализации Программы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования Программы
- Средства бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район:
2014 год - 37 тыс. рублей;
2015 год - 37 тыс. рублей;
2016 год - 37 тыс. рублей
- текущее финансирование исполнителей Программы,
- средства областного бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
- Снижение численности:
- безнадзорных детей на 10%;
- несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем, на 10%;
- сокращение числа правонарушений несовершеннолетних на 10%
- снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении, на 3%
- увеличение объема и повышение качества социальных услуг, предоставляемых несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, их семьям;
- содействие в трудоустройстве не менее 75 несовершеннолетним;
- повышение уровня правовой культуры несовершеннолетних;
- совершенствование межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1. Характеристика проблемы преступности и правонарушений
несовершеннолетних, решение которой осуществляется путем
реализации Программы
В районе проживает детей и подростков в возрасте от 0 до 17 лет чуть более 3 тысяч человек, состоят на профилактическом учете в КДНиЗП - 7 подростков.
В первом полугодии 2012 года подростками, проживающими на территории района, было совершено 9 правонарушений, а первом полугодии 2013 г. - 19.
Второй год повышается количество подростковой преступности: в 2012 году совершено 10 преступлений, за 9 месяцев 2013 года - 14. Большинство несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, ранее состояли на профилактическом учете в ПДН и КДНиЗП за совершение противоправных деяний.
В 2012 году КДНиЗП муниципального образования - Клепиковский муниципальный район рассмотрено 11 дел в отношении несовершеннолетних. Большинство рассмотренных материалов - за употребление несовершеннолетними спиртных напитков. Этот факт говорит о слабой профилактической работе со стороны органов системы профилактики по исключению продажи спиртного подросткам.
Острой остается проблема общественно полезной занятости детей и подростков.
Социально-экономические и политические события последних лет оказали негативное влияние на положение некоторых семей. Остро встали проблемы социального сиротства, здоровья детского населения, девиантного поведения несовершеннолетних, увеличения числа детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Имеют место нарушения прав детей, проживающих с родителями. Анализ информации, полученной из образовательных учреждений, показал, что из 2058 детей (2012 - 2013 учебный год) в школах обучается 63 ребенка из 57 неблагополучных семей. В основном причиной неблагополучия является пьянство родителей и уклонение их от воспитания детей. На родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию и обучению детей, готовятся и направляются материалы в судебные органы.
В 2012 году - 25 родителей были лишены родительских прав, в 2011 году - 17, в 2010 году - 16, причем возраст родителей молодеет - 20 - 30 лет.
Основной формой устройства детей, оставшихся без родительского попечения, является опека и попечительство. 104 ребенка находятся под опекой и попечительством, только 5 из них дети-сироты, остальные - это социальные сироты - 95,2%. С 2007 года в районе на основе опекунских семей образовались 14 приемных семей, в которых воспитываются 29 детей.
Серьезной проблемой остается употребление детьми и молодежью психоактивных веществ. С учетом актуальности данной проблемы вопросы организации работы по предупреждению злоупотребления психоактивными веществами признаны приоритетными.
Необходимым условием эффективности мер профилактики является координация усилий всех заинтересованных ведомств в создании единой системы профилактики. Совершенствование организации профилактической работы предполагает более четкое разграничение сфер ответственности и концентрацию смежных задач в ведение одной системы.
Решение этих проблем на муниципальном уровне требует программно-целевого подхода.
2. Основные цели, задачи и сроки
реализации Программы
Целью Программы является снижение уровня беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних путем реализации мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики безнадзорности и правонарушений.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
- организационные меры профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- совершенствование системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних, обеспечение межведомственного взаимодействия в защите прав и законных интересов несовершеннолетних;
- создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на период с 2014 по 2016 годы.
4. Механизм реализации Программы
Реализация программных мероприятий осуществляется органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Основным координатором реализации данной Программы является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.
Взаимодействие и сотрудничество органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется на основе действующего федерального и регионального законодательства
5. Ресурсное обеспечение Программы
Для реализации мероприятий программы необходимо 111 тыс. рублей, в том числе:
- в 2014 году - 37 тыс. рублей;
- в 2015 году - 37 тыс. рублей;
- в 2016 году - 37 тыс. рублей.
6. Оценка эффективности реализации Программы
В качестве показателей эффективности реализации Программы предусматривается:
- стабилизация уровня правонарушений несовершеннолетних и его последующее снижение;
- снижение уровня безнадзорности среди несовершеннолетних;
- увеличение численности несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений;
- повышение эффективности социально-реабилитационной работы с несовершеннолетними, молодежью и их семьями на основе межведомственного подхода.
7. Система организации контроля
за исполнением Программы
- Контроль за исполнением Программы осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования - Клепиковский муниципальный район;
- исполнитель Программы анализирует и представляет ежеквартально (в срок до 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом) в администрацию муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (в КДНиЗП) отчет о выполнении Программных мероприятий.
8. Мероприятия муниципальной целевой программы "Профилактика
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в
муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный
район на 2014 - 2016 годы"
N№ пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Главные распорядители
Исполнители
Источник финансирования
Объем финансирования, тыс. руб.
Ожидаемый результат
всего
в том числе по годам
2014
2015
2016
1. Мероприятия по организации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.1
Проведение межведомственной профилактической операции "Подросток"
КДНиЗП, ОМВД, КЦСОН управление образования, ТОСЗН, ЦЗН ГБУ РО "Клепиковская ЦРБ"
1.2
Обеспечить финансирование содержания подростков-правонарушителей, направляемых в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, на территории других регионов
Администрация муниципального образования
1.3
Организация систематической работы по пропаганде среди несовершеннолетних здорового и культурного образа жизни. Проведение ежегодных конкурсов на лучшее решение данной проблемы среди образовательных учреждений, учреждений культуры
Управление образования, ТОСЗН, отдел культуры, сектор ФКС, ГБУ РО "Клепиковская ЦРБ", КДНиЗП
1.4
Организация летнего отдыха и оздоровления детей из семей социального риска и детей, состоящих на учете в ПДН и КДНиЗП
Управление образования, ТОСЗН
1.5
Организация временного трудоустройства и занятости несовершеннолетних
ЦЗН, управление образования
1.6
Проведение молодежных ярмарок рабочих и учебных мест, встречи выпускников технологического техникума с представителями работодателей на базе учебного заведения
Управление образования, ЦЗН
1.7
Оказание в приоритетном порядке профориентационных услуг обратившимся в службу занятости несовершеннолетним, в т.ч. по направлению КДНиЗП, в выборе деятельности, обучения и формы занятости в соответствии с их личными интересами, возможностями и потребностями рынка труда
ЦЗН, КДНиЗП
1.8
Организация работы по профессиональной ориентации несовершеннолетних, склонных к правонарушениям
Управление образования, ЦЗН
1.9
Организация и проведение спортивных мероприятий под девизом "Спорт против наркотиков", "Спорт и алкоголь - не совместимы"
Отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта
Управление образования, сектор ФКС
Муниципальный бюджет
27
27
27
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования -
Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 27.05.2014
№ 500)
1.10
Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление, опека, попечительство, приемные семьи)
Управление образования
1.11
Обеспечение патронажа социально-неблагополучных семей
ТОСЗН, КЦСОН; УОиМП
1.12
Осуществление контроля за условиями содержания, воспитания, обучения, отношением и обеспечением прав несовершеннолетних в образовательных учреждениях, в пришкольных интернатах, технологическом техникуме
Управление образования, КДНиЗП
1.13
Осуществление мероприятий по патриотическому и нравственному воспитанию детей и подростков
Управление образования, отдел культуры
1.14
Провести смотр-конкурс образовательных учреждений района на лучшую постановку работы по профилактике правонарушений (по правовому воспитанию несовершеннолетних) по гражданскому воспитанию
Управление образования
Управление образования, сектор ФКС
Муниципальный бюджет
10
10
10
1.15
Провести районный слет юных инспекторов движения, юных пожарников
ОМВД, управление образования
1.16
Провести районный смотр-конкурс среди образовательных учреждений по профилактике травматизма на улицах и дорогах
Управление образования, ОМВД, КДНиЗП
1.17
Организация и проведение спортивных мероприятий под девизом "Спорт против наркотиков", "Спорт и алкоголь - не совместимы"
ГБУ РО "Клепиковская ЦРБ", управление образования
1.18
Организовать встречи специалистов Рязанского областного наркологического диспансера (РОНД), Рязанского областного Центра медицинской профилактики, Рязанского областного кожно-венерологического диспансера (РОКВД) в летних оздоровительных лагерях на территории муниципального образования по пропаганде установок на здоровый образ жизни у несовершеннолетних
ГБУ РО "Клепиковская ЦРБ", управление образования
1.19
Организация проведения социологических исследований наркологической ситуации в подростковой среде
Управление образования
1.20
Организация проведения акций, конкурсов и прочих мероприятий под девизом "Нет наркомании и алкоголизму"
Управление образования
1.21
Организация на базе центра "Контакт" службы "Телефон доверия" для оказания экстренной анонимной психологической помощи по телефону подросткам и молодежи
Управление образования
1.22
Организация на базе центра "Контакт" работы "Школы молодой матери"
Управление образования
1.23
Организация на базе центра "Контакт" работы "Школы приемного родителя"
ГБУ РО "Клепиковская ЦРБ", управление образования
2. Мероприятия по совершенствованию условий занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
2.1
Создание условий для работы "Телефона доверия" в центре "Контакт"
Управление образования
2.2
Укрепление материально-технической базы комплексного центра "Контакт"
Управление образования
2.3
Приобретение спортивного инвентаря и оборудования для организации работы с детьми и подростками по месту жительства
Сектор ФКС
3. Мероприятия по совершенствованию системы профилактики, обеспечению межведомственного взаимодействия
3.1
Мониторинг семей социального риска с целью выявления причин и условий возникновения состояния безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних
ТОСЗН, ГБУ РО "Клепиковская ЦРБ", управление образования
3.2.
Ведение единой информационной базы данных о семьях социального риска и детях, нуждающихся в социальной поддержке и реабилитации
ТОСЗН, КЦСОН, КДНиЗП, управление образования
3.3.
Проведение специализированных операций по профилактике безнадзорности и подросткового криминала
ОМВД
3.4.
Разработка и реализация межведомственных планов по профилактике (правовому просвещению детей и молодежи)
Управление образования, ОМВД, КДНиЗП
3.5.
Проведение социологических исследований по проблемам безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Разработка методических рекомендаций, памяток по координации и взаимодействию
Управление образования, ТОСЗН, ГБУ РО "Клепиковская ЦРБ"
3.6
Обобщение опыта работы: - по организации работы с несовершеннолетними, склонными к совершению правонарушений; - по организации работы с семьями, имеющими несовершеннолетних детей, склонных к совершению правонарушений
Управление образования, ТОСЗН, ОМВД, КДНиЗП
9. Система управления реализацией Программы
Программой определен круг исполнителей, которые несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, целевое использование выделяемых на их реализацию средств. Общую координацию работы осуществляет администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав).
10. Оценка социально-экономической
эффективности Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
- улучшить профилактическую работу среди несовершеннолетних, сократить число преступлений, совершаемых несовершеннолетними;
- снизить количество безнадзорных несовершеннолетних;
- провести социальную адаптацию, коррекцию поведения, содействие в трудоустройстве более 100 несовершеннолетним;
- увеличить количество несовершеннолетних, занимающихся физической культурой и спортом, на 5%.
N№ пп
Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы
Базовый 2013 год
% от базового года
2014
2015
2016
1
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии (единиц)
14
7
7
7
2
Количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними
21
5
5
5
3
Количество безнадзорных детей
35
5
5
5
4
Количество семей, находящихся в социально опасном положении
10
10
10
10
------------------------------------------------------------------