Постановление Правительства Рязанской области от 25.09.2013 N 270 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Дополнительные меры по реализации концепции демографического развития на 2014 - 2018 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2013 г. № 270

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЯЗАНСКОЙ
ОБЛАСТИ "ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области
от 12.02.2014 № 29, от 11.06.2014 № 162,
от 16.07.2014 № 197, от 17.12.2014 № 390)

Правительство Рязанской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Рязанской области "Дополнительные меры по реализации концепции демографического развития на 2014 - 2018 годы" согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Рязанской области Е.И.Буняшину.
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 17.12.2014 № 390)

Губернатор Рязанской области
О.И.КОВАЛЕВ





Приложение
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 25 сентября 2013 г. № 270

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области
от 12.02.2014 № 29, от 11.06.2014 № 162,
от 16.07.2014 № 197, от 17.12.2014 № 390)

ПАСПОРТ
государственной программы Рязанской области

Наименование Программы
Государственная программа Рязанской области "Дополнительные меры по реализации концепции демографического развития на 2014 - 2018 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы
Министерство образования Рязанской области
Разработчик Программы
Министерство образования Рязанской области
Основание для разработки Программы
Указ Президента Российской Федерации "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" от 7 мая 2012 г. № 606;
Указ Президента Российской Федерации "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" от 9 октября 2007 г. № 1351;
Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, состоявшегося 19 января 2010 г.;
Концепция демографического развития Рязанской области на период до 2015 года, одобренная распоряжением Губернатора Рязанской области от 26 июля 2006 г. № 265-рг;
Концепция семейной политики Рязанской области на 2007 - 2015 годы, одобренная распоряжением Губернатора Рязанской области от 23 мая 2007 г. № 224-рг;
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения";
Постановление Правительства Рязанской области от 10 июля 2013 г. № 189 "О государственных программах Рязанской области"
Исполнители Программы
Министерство образования Рязанской области (далее - Минобразование Рязанской области);
министерство здравоохранения Рязанской области (далее - Минздрав Рязанской области);
министерство социальной защиты населения Рязанской области (далее - Минсоцзащиты Рязанской области);
министерство печати и массовых коммуникаций Рязанской области (далее - Минпечати Рязанской области);
министерство культуры и туризма Рязанской области;
министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области;
главное управление записи актов гражданского состояния Рязанской области (далее - главное управление ЗАГС Рязанской области)
Цель и задачи
Целью Программы является снижение темпов естественной убыли населения Рязанской области, стабилизация численности населения и создание условий для последующего демографического развития Рязанской области.
Задачи Программы:
повышение уровня рождаемости, поддержка семьи, материнства и детства;
укрепление и развитие института семьи, возрождение и сохранение семейных ценностей и семейного образа жизни;
развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным
Целевые индикаторы
Целевые индикаторы:
темпы убыли численности населения Рязанской области;
увеличение числа молодых семей, принявших участие в мероприятиях, направленных на стимулирование рождаемости;
общий коэффициент рождаемости;
младенческая смертность;
суммарный коэффициент рождаемости;
ожидаемая продолжительность жизни населения;
снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении;
сокращение числа абортов;
увеличение числа семей, принявших участие в мероприятиях, направленных на повышение престижа семьи;
увеличение числа семей, получивших меры социальной поддержки;
увеличение количества участников социальных рекламных акций, направленных на пропаганду семейных ценностей;
увеличение доли населения области, информированного о реализации семейной и демографической политики;
сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
увеличение количества приемных семей;
увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в приемные семьи;
сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;
численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых право на получение жилого помещения возникло и не реализовано, по состоянию на конец отчетного года
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 16.07.2014 № 197)
Сроки и этапы реализации
2014 - 2018 годы
Программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансирования Программы составляет 845155,24507 тыс. руб. (88721,9 тыс. руб. - федеральный бюджет; 756433,34507 тыс. руб. - областной бюджет), из них:
2014 год - 154642,84507 тыс. руб. (30166,9 тыс. руб. - федеральный бюджет; 124475,94507 тыс. руб. - областной бюджет);
2015 год - 129069,6 тыс. руб. (28563,4 тыс. руб. - федеральный бюджет; 100506,2 тыс. руб. - областной бюджет);
2016 год - 134585,0 тыс. руб. (29991,6 тыс. руб. - федеральный бюджет; 104593,4 тыс. руб. - областной бюджет);
2017 год - 245312,5 тыс. руб. - областной бюджет;
2018 год - 181545,3 тыс. руб. - областной бюджет
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 17.12.2014 № 390)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Реализация Программы позволит к концу 2018 года достичь следующих результатов по сравнению с базовым 2012 годом:
удержание показателя ежегодного снижения численности населения в среднем на уровне 0,6%;
увеличение общего коэффициента рождаемости (на 1000 населения) с 10,8 до 11,0;
снижение младенческой смертности с 9,8 до 7,4 умерших на 1000 родившихся живыми;
увеличение суммарного коэффициента рождаемости с 1,543 до 1,621 рождений на одну женщину;
сокращение числа абортов на 0,8%;
снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении, на 5,1%;
увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения с 69,4 лет до 74 лет;
сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2,2%;
увеличение количества приемных семей на 11,5%;
увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в приемные семьи, на 4,0%;
сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых право на получение жилого помещения возникло и не реализовано, на конец отчетного периода на 5,4%.
Благодаря реализации программных мероприятий планируется достижение социально-экономической эффективности:
улучшение демографической ситуации в Рязанской области;
создание условий для последующего демографического развития Рязанской области;
укрепление института семьи;
абзац исключен. - Постановление Правительства Рязанской области от 16.07.2014 № 197
(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области от 12.02.2014 № 29, от 11.06.2014 № 162, от 16.07.2014 № 197)

1. Характеристика проблемы (задачи),
решение которой осуществляется путем реализации
Программы

В последние годы в Рязанской области наметилась положительная тенденция в демографическом развитии.
В 2012 году сохранилась тенденция сокращения темпов убыли численности населения. Численность постоянного населения Рязанской области на 1 января 2013 года составила 1144,8 тыс. человек.
В Рязанской области наблюдается рост рождаемости. Так, в 2012 году в Рязанской области родилось 12453 ребенка, в 2011 году - 11788 детей, в 2010 году - 11844 ребенка. Суммарный коэффициент рождаемости, характеризующий средний уровень рождаемости от одной женщины репродуктивного возраста, составил 1,543 (2012 г.). При этом его уровень не обеспечивает роста рождаемости для необходимого воспроизводства населения (2,10 - 2,15).
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 11.06.2014 № 162)
Общий коэффициент рождаемости в 2012 году составил 10,9 (число родившихся на 1000 человек населения), в 2011 году - 10,2, в 2010 году - 10,2. Данный показатель по Центральному федеральному округу (далее - ЦФО) в 2012 году составил 11,4.
Естественная убыль населения снизилась. Коэффициент естественной убыли населения в 2012 году составил 5,5 (умерших на 1000 человек населения), в 2011 году - 6,2, в 2010 году - 7,9. Данный показатель по ЦФО в 2012 году составил 2,5.
Общий коэффициент смертности в 2012 году составил 16,4 случая умерших на 1000 человек населения, в 2011 году - 16,4 случая, в 2010 году - 18,1 случая (в ЦФО - 13,9 случая).
В регионе отмечается увеличение среднего показателя ожидаемой продолжительности жизни. Так, в 2010 году он составлял 68,8 года (у мужчин - 61,2 года, у женщин - 74,8 года), в 2011 году - 69,3 года (у мужчин - 63,0 года, у женщин - 75,8 года). Вместе с тем показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении по ЦФО в 2011 году составил 71,2 года (у мужчин - 65,5 года, у женщин - 76,87 года).
В Рязанской области улучшается соотношение браков и разводов. На 1000 браков в 2012 году приходилось 469 разводов (2011 г. - 511 разводов, 2010 г. - 574 развода).
В 2012 году снизилось на 30,5% число браков с участием несовершеннолетних (2012 г. - 89, 2011 г. - 128).
Средний возраст населения Рязанской области на начало 2012 года составлял 42,08 года (в ЦФО - 41,06 года), в 2011 году - 41,96 года (в ЦФО - 40,93 года).
Доля лиц моложе трудоспособного возраста в Рязанской области на начало 2012 года составляла 13,9% (в ЦФО - 14,1%), на начало 2011 года - 13,7% (в ЦФО - 13,9%).
Доля лиц трудоспособного возраста на начало 2012 года составляла 58,5% (в ЦФО - 60,7%), на начало 2011 года - 59,1% (в ЦФО - 61,3%).
Доля лиц старше трудоспособного возраста на начало 2012 года составляла 27,6% (в ЦФО - 25,2%), на начало 2011 года - 27,2% (в ЦФО - 24,8%).
В настоящее время актуальной остается проблема здоровья населения Рязанской области, прежде всего, будущих матерей. На низком уровне остается здоровье беременных женщин: на первом месте стоит анемия беременных, которая составила 208,7 на 1000 женщин, закончивших беременность, доля патологических состояний в период родов осталась на уровне 50,6%.
Большую роль в увеличении рождаемости и снижении младенческой смертности играет улучшение репродуктивного здоровья населения. Одним из ведущих факторов, приводящих к нарушению репродуктивной функции, бесплодию, гинекологическим заболеваниям у женщин, являются аборты. Количество абортов в 2012 году составило - 6465 и остается до сих пор значительным (21,6 на 1000 женщин в возрасте 15 - 49 лет).
В связи с переходом в 2012 году на новые критерии регистрации рождения, рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения (500 граммов), показатель младенческой смертности стал увеличиваться и составил 9,8 на 1000 родившихся, в 2011 году показатель младенческой смертности составлял 7,3 на 1000 родившихся.
Основными причинами младенческой смертности остаются болезни перинатального периода (48,3%) и врожденные пороки развития (31,7%). Их удельный вес составляет 80% от всех случаев умерших детей до 1 года.
Остается высоким уровень заболеваемости детей первого года жизни. В 2012 году на 1000 детей в возрасте до 1 года было зарегистрировано 3170,5 случая, в 2011 году - 2897,7 случая, в 2010 году - 3065,7 случая.
Одновременно наблюдаются рост уровня заболеваемости детей и подростков, замедление темпов их физического развития, нарушение становления репродуктивной системы.
В 2012 году показатель заболеваемости детей в возрасте до 14 лет составил 2450,3 случая в расчете на 1000 детей соответствующего возраста, в 2011 году - 2439,9 случая, в 2010 году - 2500,3 случая. Заболеваемость подростков в возрасте 15 - 17 лет в 2012 году выросла по сравнению с 2011 годом в среднем на 16%.
Несколько снизилась численность детей-инвалидов. На начало 2012 года в Рязанской области насчитывалось 3519 детей-инвалидов, на начало 2011 года - 3556 детей-инвалидов в возрасте до 18 лет.
В целях снижения смертности населения в Рязанской области реализуется План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Рязанской области".
В Рязанской области продолжает осуществляться развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Семьям, взявшим на воспитание таких детей, производятся ежемесячные выплаты на их содержание, осуществляется оплата труда приемных родителей, выплачивается денежное вознаграждение патронатным воспитателям.
На учете в региональном банке данных детей, оставшихся без попечения родителей, на конец 2012 года состояло 766 детей, в 2011 году - 828 детей.
На воспитании в семьях находится 2787 детей, в том числе 631 ребенок воспитывается в 381 приемной семье.
Проблема обеспечения жильем категорий граждан, определенных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", перед которыми органы государственной власти Рязанской области имеют обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, по-прежнему остается острой социальной проблемой. Достаточно отметить, что по состоянию на 01.01.2012 общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения и состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, составляет по данным органов местного самоуправления 990 человек.
За период с 2006 по 2012 год на приобретение жилья для данной категории детей было выделено из областного бюджета 545,9 млн. рублей, из федерального - 168,5 млн. рублей, всего - 714,4 млн. рублей.
Эти средства позволили обеспечить жилыми помещениями 758 человек. Жилые помещения соответствуют норме предоставления жилой площади в Рязанской области, благоустроены, находятся в хорошем состоянии и переданы гражданам по договорам социального найма. Тем не менее, на конец 2011 года не реализовали право на получение жилья 14 лиц из числа детей-сирот, у которых оно наступило в 2011 году и которые не реализовали право в предыдущие годы, на конец 2012 года - 4 человека данной категории. Мероприятия Программы направлены на сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавших право на получение жилья в предыдущие годы.
В соответствии с Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с 1 января 2013 года расширяются права детей-сирот на обеспечение жильем.
По сведениям, представленным муниципальными образованиями, количество детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2013 году, составило 546 человек, что в 2 раза больше по сравнению с 2012 годом (243 чел.).
Задача устойчивого функционирования системы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку она:
является приоритетной при выполнении обязательств государства перед указанными категориями граждан и не может быть решена без участия органов государственной власти;
не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;
носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на снижение социальной напряженности среди этой категории граждан.
Правительство Рязанской области большое внимание уделяет поддержке материнства, отцовства и детства. На территории области реализуются региональные законы, согласно которым предоставляются меры социальной поддержки беременным женщинам, кормящим матерям, детям-инвалидам, малообеспеченным семьям, имеющим детей, детям из многодетных семей.
В целях стимулирования рождаемости и улучшения демографической ситуации в Рязанской области с 1 января 2013 года вступило в действие Постановление Губернатора Рязанской области от 27.06.2012 № 34-пг "Об установлении ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей в Рязанской области".
Семьям, воспитывающим детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, предоставляется дифференцированная (в зависимости от количества детей) компенсация части платы за содержание детей в этих учреждениях.
Миграционные процессы, происходящие в Рязанской области, не оказывают существенного влияния на изменение демографической ситуации в регионе. В 2012 году миграционный прирост населения составил 2561 человек, в 2011 году - 3732 человека.
Проводимые реформы внесли кардинальные изменения в структуру общества, и этот процесс продолжается. Демографическое развитие под воздействием принимаемых мер претерпевает определенные позитивные изменения. Но в целом демографическая ситуация в Рязанской области остается сложной. Это обусловлено превышением числа смертей над числом рождений и миграционным оттоком населения из региона. Вследствие этих негативных тенденций наблюдается как сокращение общей численности населения Рязанской области, так и изменение его возрастного состава.
Указанные проблемы эффективно реализовывались в мероприятиях долгосрочной целевой программой "О дополнительных мерах по реализации концепции демографического развития Рязанской области на 2011 - 2014 годы", утвержденной Постановлением Правительства Рязанской области от 07.09.2010 № 215, что позволяет продолжить их выполнение в рамках Программы на период до 2018 года.
Кроме того, необходимость решения обозначенных проблем программными методами в 2014 - 2018 годах определена федеральными и областными правовыми актами:
- Указом Президента Российской Федерации "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" от 7 мая 2012 г. № 606;
- Указом Президента Российской Федерации "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" от 9 октября 2007 г. № 1351;
- Концепцией демографического развития Рязанской области на период до 2015 года, одобренной распоряжением Губернатора Рязанской области от 26 июля 2006 г. № 265-рг;
- Концепцией семейной политики Рязанской области на 2007 - 2015 годы, одобренной распоряжением Губернатора Рязанской области от 23 мая 2007 г. № 224-рг.

2. Цель и задачи реализации Программы

Целью Программы является снижение темпов естественной убыли населения Рязанской области, стабилизация численности населения и создание условий для последующего демографического развития Рязанской области.
Задачи Программы:
- повышение уровня рождаемости, поддержка семьи, материнства и детства;
- укрепление и развитие института семьи, возрождение и сохранение семейных ценностей и семейного образа жизни;
- развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

3. Механизм реализации Программы

Программа реализуется в виде комплекса мероприятий, взаимосвязанных между собой и направленных на решение поставленных задач.
Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.
Исполнители Программы осуществляют следующие функции при реализации Программы:
- исполняют мероприятия Программы, в отношении которых они являются главными распорядителями;
- проводят размещение государственного заказа по реализации мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- разрабатывают и утверждают положения по проведению мероприятий Программы, связанных с проведением праздников, конкурсов, фестивалей, праздничных мероприятий, марафонов, акций, районных мероприятий социально-культурной направленности;
- иные функции по реализации Программы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения мероприятий.
Предоставление субсидий областным государственным бюджетным и автономным учреждениям Рязанской области на реализацию мероприятий Программы осуществляется в соответствии с порядком определения объема и условиями предоставления из областного бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям Рязанской области субсидий на иные цели, утвержденными Постановлением Правительства Рязанской области от 07.03.2012 № 38 "Об утверждении порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета государственным бюджетным учреждениям Рязанской области и государственным автономным учреждениям Рязанской области субсидий на иные цели".
Предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Законом Рязанской области от 28.12.2012 № 108-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Реализация мероприятия пункта 4.1 задачи 4 раздела 6 "Система программных мероприятий" осуществляется в виде предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Рязанской области в соответствии с Законом Рязанской области от 16.08.2007 № 105-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.
С целью своевременной координации действий исполнителей Программы и обеспечения реализации Программы заказчиком Программы министерство экономического развития и торговли Рязанской области осуществляет контроль за исполнением Программы.
Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 12.02.2014 № 29)
Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы и программных мероприятий - 2014 - 2018 годы. Программа реализуется в один этап.

5. Ресурсное обеспечение Программы
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области
от 17.12.2014 № 390)

Общий объем финансирования Программы составляет 845155,24507 тыс. руб. (88721,9 тыс. руб. - федеральный бюджет; 756433,34507 тыс. руб. - областной бюджет), из них:
2014 год - 154642,84507 тыс. руб. (30166,9 тыс. руб. - федеральный бюджет; 124475,94507 тыс. руб. - областной бюджет);
2015 год - 129069,6 тыс. руб. (28563,4 тыс. руб. - федеральный бюджет; 100506,2 тыс. руб. - областной бюджет);
2016 год - 134585,0 тыс. руб. (29991,6 тыс. руб. - федеральный бюджет; 104593,4 тыс. руб. - областной бюджет);
2017 год - 245312,5 тыс. руб. - областной бюджет;
2018 год - 181545,3 тыс. руб. - областной бюджет.
Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

Распределение средств областного и федерального
бюджетов, необходимых для реализации мероприятий
Программы в разбивке по главным распорядителям
Программы

Главные распорядители
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
2014
2015
2016
2017
2018
всего
1
2
3
4
5
6
7
Минобразование Рязанской области (всего), в том числе:
152009,84507
126436,6
131952,0
239342,5
175575,3
825316,24507
областной бюджет
121842,94507
97873,2
101960,4
239342,5
175575,3
736594,34507
федеральный бюджет
30166,9
28563,4
29991,6
0
0
88721,9
Минздрав Рязанской области
1670,0
1670,0
1670,0
1856,0
1856,0
8722,0
Минсоцзащиты Рязанской области
273,0
273,0
273,0
1017,0
1017,0
2853,0
Минпечати Рязанской области
0,0
0,0
0,0
1332,0
1332,0
2664,0
Министерство культуры и туризма Рязанской области
0,0
0,0
0,0
739,0
739,0
1478,0
Министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области
690,0
690,0
690,0
766,0
766,0
3602,0
Главное управление ЗАГС Рязанской области
0,0
0,0
0,0
260,0
260,0
520,0
Итого, в том числе:
154642,84507
129069,6
134585,0
245312,5
181545,3
845155,24507
областной бюджет
124475,94507
100506,2
104593,4
245312,5
181545,3
756433,34507
федеральный бюджет
30166,9
28563,4
29991,6
0
0
88721,9

6. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в приложении к настоящей Программе.

7. Состав и сроки представления отчетности
об исполнении Программы

Исполнители Программы представляют заказчику Программы ежеквартально в срок до 5 апреля, 5 июля, 1 октября, 5 февраля информацию об исполнении Программы за отчетный период по форме согласно приложению к Постановлению Правительства Рязанской области от 01.09.2006 № 220 "О предоставлении квартальной и годовой информации об исполнении областных, долгосрочных и целевых программ".
Заказчик Программы направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2 и 5.4 приложения к Постановлению Правительства Рязанской области от 10.07.2013 № 189 "О государственных программах Рязанской области".

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области
от 12.02.2014 № 29)

Оценка эффективности и результативности реализации мероприятий Программы определяется следующими целевыми индикаторами:

NN
пп
Индикаторы
Показатели
Единица измерения
2012 г. базовый год
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Темпы убыли численности населения Рязанской области (удержание показателя ежегодного снижения численности населения в среднем на уровне 0,6%)
%
0,6
не более 0,6
не более 0,6
не более 0,6
не более 0,6
не более 0,6
2.
Увеличение числа молодых семей, принявших участие в мероприятиях, направленных на стимулирование рождаемости
% (от уровня базового года)
520
0,7
1,4
2,1
2,8
3,5
3.
Общий коэффициент рождаемости
коэффициент родившихся на 1000 населения
10,8
10,8
10,8
10,8
10,9
11,0
4.
Младенческая смертность
случаев на 1000 родившихся живыми
9,8
8,5
8,4
8,2
8,1
7,4
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 16.07.2014 № 197)
5.
Суммарный коэффициент рождаемости
число рождений на одну женщину
1,543
1,561
1,57
1,579
1,588
1,621
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 11.06.2014 № 162)
6.
Ожидаемая продолжительность жизни населения
число лет
69,4
71,0
71,6
72,4
73,2
74,0
7.
Снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении
% (от уровня базового года)
680
2,2
2,9
3,6
4,4
5,1
8.
Сокращение числа абортов
% (от уровня базового года)
6465
0,3
0,5
0,6
0,7
0,8
9.
Увеличение числа семей, принявших участие в мероприятиях, направленных на повышение престижа семьи
% (от уровня базового года)
250
0
0
0
1,0
2,0
10.
Увеличение числа семей, получивших меры социальной поддержки
% (от уровня базового года)
60
0
0
0
5,0
10,0
11.
Увеличение количества участников социальных рекламных акций, направленных на пропаганду семейных ценностей
% (от уровня базового года)
5000
0
0
0
20,0
40,0
12.
Увеличение доли населения области, информированного о реализации семейной и демографической политики
% (от уровня базового года)
40,0
0
0
0
50,0
55,0
13.
Сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
% (от уровня базового года)
3615
0
0
0
1,6
2,2
14.
Увеличение количества приемных семей
% (от уровня базового года)
381
5,0
7,6
8,9
10,2
11,5
15.
Увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в приемные семьи
% (от уровня базового года)
631
0
0
2,8
3,6
4,0
16.
Сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей
% (от уровня базового года)
776
2,6
3,8
5,2
6,4
7,7
17.
Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений
количество человек
243
137
109
109
209
153
(п. 17 в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 16.07.2014 № 197)
18.
Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых право на получение жилого помещения возникло и не реализовано, по состоянию на конец отчетного периода
количество человек
4
325
316
307
298
245
(п. 18 в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 16.07.2014 № 197)

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и
показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы позволит к концу 2018 года достичь следующих результатов по сравнению с базовым 2012 годом:
удержание показателя ежегодного снижения численности населения в среднем на уровне 0,6%;
увеличение общего коэффициента рождаемости (на 1000 населения) с 10,8 до 11,0;
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 12.02.2014 № 29)
снижение младенческой смертности с 9,8 до 7,4 умерших на 1000 родившихся живыми;
увеличение суммарного коэффициента рождаемости с 1,543 до 1,621 рождений на одну женщину;
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 11.06.2014 № 162)
сокращение числа абортов на 0,8%;
снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении, на 5,1%;
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 12.02.2014 № 29)
увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения с 69,4 лет до 74 лет;
сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2,2%;
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 12.02.2014 № 29)
увеличение количества приемных семей на 11,5%;
увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в приемные семьи, на 4,0%;
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 12.02.2014 № 29)
сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых право на получение жилого помещения возникло и не реализовано, на конец отчетного периода на 5,4%.
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 16.07.2014 № 197)
Благодаря реализации программных мероприятий планируется достижение социально-экономической эффективности:
- улучшение демографической ситуации в Рязанской области;
- создание условий для последующего демографического развития Рязанской области;
- укрепление института семьи;
- абзац исключен. - Постановление Правительства Рязанской области от 16.07.2014 № 197.





Приложение
к государственной программе
Рязанской области "Дополнительные меры
по реализации концепции демографического
развития на 2014 - 2018 годы"

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области
от 12.02.2014 № 29, от 11.06.2014 № 162,
от 16.07.2014 № 197, от 17.12.2014 № 390)

NN
пп
Наименование мероприятия
Главные распорядители
Исполнители
Источник финансирования
Объем финансирования (тыс. руб.)
Ожидаемый результат
всего
в том числе по годам
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Задача 1. Повышение уровня рождаемости, поддержка семьи, материнства и детства, в том числе:


областной бюджет
13689,04507
2609,04507
2613,0
2463,0
3002,0
3002,0
удержание показателя ежегодного снижения численности населения в среднем на уровне 0,6%;
увеличение общего коэффициента рождаемости (на 1000 населения) с 10,8 до 11,0;
снижение младенческой смертности с 9,8 до 7,4 умерших на 1000 родившихся живыми
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 17.12.2014
№ 390)
1.1
Проведение областного фестиваля "Лучшая молодая семья"
министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области
министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области, главное управление ЗАГС Рязанской области
областной бюджет
1050,0
190,0
190,0
190,0
240,0
240,0

1.2
Проведение межрегионального фестиваля молодых семей "Мама, папа, я"
министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области
министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области
областной бюджет
2552,0
500,0
500,0
500,0
526,0
526,0

1.3
Проведение праздника "Торжественная регистрация рождения "Наш малыш", приуроченного к Международному Дню защиты детей
главное управление ЗАГС Рязанской области
главное управление ЗАГС Рязанской области
областной бюджет
120,0
0,0
0,0
0,0
60,0
60,0

1.4
Проведение открытого областного фестиваля для всей семьи "Во! СемьЯ!"
Минобразование Рязанской области
Минобразование Рязанской области
областной бюджет
608,0
102,0
103,0
103,0
150,0
150,0

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 17.12.2014
№ 390)
1.5
Разработка и издание рекламной и информационной продукции в виде специализированной литературы, буклетов, видеопередач, раздаточного материала, по стимулированию рождаемости, улучшению положения семей, имеющих детей
Минобразование Рязанской области
Минобразование Рязанской области
областной бюджет
637,04507
147,04507
150,0
0,0
170,0
170,0

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 17.12.2014
№ 390)
1.6
Оснащение оборудованием медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь новорожденным и недоношенным детям
Минздрав Рязанской области
Минздрав Рязанской области
областной бюджет
8722,0
1670,0
1670,0
1670,0
1856,0
1856,0

2.
Задача 2. Укрепление и развитие института семьи, возрождение и сохранение семейных ценностей и семейного образа жизни, в том числе:


областной бюджет
8155,0
393,0
393,0
393,0
3488,0
3488,0
увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения с 69,4 лет до 74 лет;
снижение количества семей, находящихся в социально
опасном положении, на 5,1%;
увеличение суммарного коэффициента рождаемости с 1,543 до 1,621 рождения на одну женщину;
сокращение числа абортов на 0,8%
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 11.06.2014
№ 162)
2.1
Проведение праздника "Золото и бриллианты Рязанщины", посвященного супружеским парам, прожившим в браке 50 и 60 лет
главное управление ЗАГС Рязанской области
главное управление ЗАГС Рязанской области
областной бюджет
200,0
0,0
0,0
0,0
100,0
100,0

2.2
Предоставление субсидии на иные цели областному государственному бюджетному образовательному учреждению на проведение областного образовательного и оздоровительного семейного фестиваля "Мы - вместе"
Минобразование Рязанской области
Минобразование Рязанской области
областной бюджет
760,0
120,0
120,0
120,0
200,0
200,0

2.3
Предоставление субсидии на иные цели областным государственным бюджетным и автономным учреждениям культуры Рязанской области на проведение в течение года цикла мероприятий "Семья - единство помыслов и дел"
министерство культуры и туризма Рязанской области
министерство культуры и туризма Рязанской области
областной бюджет
278,0
0,0
0,0
0,0
139,0
139,0

2.4
Проведение праздничных мероприятий, посвященных Дню семьи, любви и верности
главное управление ЗАГС Рязанской области
главное управление ЗАГС Рязанской области
областной бюджет
200,0
0,0
0,0
0,0
100,0
100,0

2.5
Предоставление субсидий на иные цели областным государственным бюджетным и автономным учреждениям Рязанской области на проведение праздничных мероприятий, посвященных Дню семьи, любви и верности
министерство культуры и туризма Рязанской области
министерство культуры и туризма Рязанской области
областной бюджет
1200,0
0,0
0,0
0,0
600,0
600,0

2.6
Предоставление субсидий на иные цели областным государственным бюджетным учреждениям Рязанской области на проведение комплексных реабилитационных мероприятий с семьями, имеющими детей, в сенсорных комнатах, функционирующих на базе государственных бюджетных учреждений Рязанской области - комплексных центров социального обслуживания населения (отделениям психолого-педагогической помощи семье и детям)
Минсоцзащиты населения Рязанской области
Минсоцзащиты населения Рязанской области
областной бюджет
1259,0
173,0
173,0
173,0
370,0
370,0

2.7
Издание информационной брошюры по мерам социальной поддержки семей и детей, предусмотренным федеральным и региональным законодательством
Минсоцзащиты населения Рязанской области
Минсоцзащиты населения Рязанской области
областной бюджет
500,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

2.8
Проведение благотворительного марафона "С любовью к детям!" (далее - Марафон):
- изготовление и размещение на региональном телевидении рекламных видеороликов о проведении Марафона;
- изготовление наружной рекламы по проведению Марафона
Минсоцзащиты населения Рязанской области
Минсоцзащиты населения Рязанской области
областной бюджет
1094,0
0,0
0,0
0,0
547,0
547,0

2.9
Проведение социальных рекламных акций, направленных на пропаганду семьи, семейных ценностей
Минпечати Рязанской области
Минпечати Рязанской области
областной бюджет
800,0
0,0
0,0
0,0
400,0
400,0

2.10
Изготовление, приобретение, распространение, размещение полиграфической продукции, наружной рекламы, рекламно-информационных материалов по пропаганде семьи, семейных ценностей
Минпечати Рязанской области
Минпечати Рязанской области
областной бюджет
664,0
0,0
0,0
0,0
332,0
332,0

2.11
Приобретение, создание, размещение социальной рекламы, информационных материалов социального характера демографической направленности в электронных и печатных средствах массовой информации
Минпечати Рязанской области
Минпечати Рязанской области
областной бюджет
1200,0
0,0
0,0
0,0
600,0
600,0

3.
Задача 3. Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе:


областной бюджет
4128,0
550,0,0
550,0,0
700,0
1164,0
1164,0
сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2,2%;
увеличение количества приемных семей на 11,5%;
увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в приемные семьи, на 4,0%
3.1
Предоставление субсидии на иные цели областному государственному бюджетному образовательному учреждению на проведение областного фестиваля выпускников областных интернатных учреждений и коррекционных школ "Расправь крылья"
Минобразование Рязанской области
Минобразование Рязанской области
областной бюджет
728,0
0,0
0,0
0,0
364,0
364,0

3.2
Предоставление субсидии на иные цели областному государственному бюджетному образовательному учреждению на проведение областного фестиваля "Чужих детей не бывает"
Минобразование Рязанской области
Минобразование Рязанской области
областной бюджет
1750,0
350,0
350,0
350,0
350,0
350,0

3.3
Предоставление субсидии на иные цели областному государственному бюджетному образовательному учреждению на проведение областного фестиваля замещающих семей, приуроченного к Дню матери
Минобразование Рязанской области
Минобразование Рязанской области
областной бюджет
650,0
0,0
0,0
150,0
250,0
250,0

3.4
Предоставление субсидии на иные цели областному государственному бюджетному образовательному учреждению на проведение областного фестиваля творчества воспитанников интернатных учреждений и коррекционных школ "Подсолнушки"
Минобразование Рязанской области
Минобразование Рязанской области
областной бюджет
1000,0
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0

4.
Задача 4. Предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным,
в том числе:
Минобразование Рязанской области
Минобразование Рязанской области
федеральный бюджет
88721,9
30166,9
28563,4
29991,6
0
0
приобретение 717 жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых право на получение жилого помещения возникло и не реализовано, на конец отчетного периода на 5,4%
областной бюджет
730461,3
120923,9
96950,2
101037,4
237658,5
173891,3
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 17.12.2014
№ 390)
4.1
Приобретение благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Минобразование Рязанской области
Минобразование Рязанской области
федеральный бюджет
88721,9
30166,9
28563,4
29991,6
0
0

областной бюджет
730461,3
120923,9
96950,2
101037,4
237658,5
173891,3
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 17.12.2014
№ 390)
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 16.07.2014
№ 197)

Итого по Программе, в том числе:



845155,24507
154642,84507
129069,6
134585,0
245312,5
181545,3





областной бюджет
756433,34507
124475,94507
100506,2
104593,4
245312,5
181545,3





федеральный бюджет
88721,9
30166,9
28563,4
29991,6
0
0

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 17.12.2014
№ 390)


------------------------------------------------------------------