Постановление Правительства Рязанской области от 09.10.2013 N 306 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Улучшение экологической обстановки в 2014 - 2016 годах"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2013 г. № 306
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"УЛУЧШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ В 2014 - 2016 ГОДАХ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области
от 19.02.2014 № 38, от 19.08.2014 № 233,
от 12.11.2014 № 326)
Во исполнение Постановления Правительства Рязанской области от 10 июля 2013 г. № 189 "О государственных программах Рязанской области" Правительство Рязанской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Рязанской области "Улучшение экологической обстановки в 2014 - 2016 годах" согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области, руководителя аппарата Правительства Рязанской области С.А.Самохина.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 19.02.2014 № 38)
Губернатор Рязанской области
О.И.КОВАЛЕВ
Приложение
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 9 октября 2013 г. № 306
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "УЛУЧШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ
В 2014 - 2016 ГОДАХ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области
от 19.02.2014 № 38, от 19.08.2014 № 233,
от 12.11.2014 № 326)
ПАСПОРТ
государственной программы Рязанской области
Наименование Программы
Государственная программа Рязанской области "Улучшение экологической обстановки в 2014 - 2016 годах" (далее - Программа)
Заказчик Программы
Министерство природопользования и экологии Рязанской области
Разработчик Программы
Министерство природопользования и экологии Рязанской области
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 № 2423-р "Об утверждении Плана действий по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года";
Закон Рязанской области от 31.10.2002 № 67-ОЗ "Об охране окружающей среды на территории Рязанской области";
Постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2013 № 189 "О государственных программах Рязанской области"
Исполнители Программы
Министерство природопользования и экологии Рязанской области
Цель и задачи
Цель Программы - улучшение качества окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности населения.
Задачами Программы являются:
- повышение эффективности государственного экологического надзора и государственного экологического мониторинга;
- организация рационального использования охотничьих угодий и охотничьих ресурсов;
- организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 12.11.2014 № 326)
Целевые индикаторы
Целевыми индикаторами Программы являются:
- количество точек отбора проб на территории Рязанской области;
- уровень обеспечения бесперебойного функционирования территориальной системы государственного экологического мониторинга;
- освоение лимитов, квот добычи охотничьих ресурсов;
- доля качественных заключений государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 12.11.2014 № 326)
Сроки и этапы реализации
2014 - 2016 годы. Программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования
Финансирование Программы за счет средств областного бюджета составляет 7169,6 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 3169,6 тыс. руб.;
2015 год - 2000,0 тыс. руб.;
2016 год - 2000,0 тыс. руб.
(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области от 19.08.2014 № 233, от 12.11.2014 № 326)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:
к концу 2014 года:
- отсутствие заключений государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, отмененных в судебном порядке;
к концу 2016 года:
- поддержание количества точек отбора проб на территории Рязанской области на уровне 18 штук;
- поддержание бесперебойного функционирования территориальной системы государственного экологического мониторинга;
- освоение выделенных лимитов, квот добычи охотничьих ресурсов с 80% до 90%.
Благодаря реализации программных мероприятий планируется достижение социально-экономического эффекта, выраженного в улучшении экологической обстановки в Рязанской области и обеспечении эффективного воспроизводства природных ресурсов
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 12.11.2014 № 326)
1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой
осуществляется путем реализации Программы
Экологическая обстановка, сложившаяся на территории Рязанской области, в первую очередь определяется характером и масштабами воздействия объектов промышленности, транспорта, сельского хозяйства и коммунального хозяйства на окружающую среду.
Рязанская область относится к промышленно развитым регионам Российской Федерации, где функционируют предприятия химической, нефтеперерабатывающей, машиностроительной, радиоэлектронной и энергетической промышленности. Многие десятилетия Рязанская область развивалась как индустриальный регион с мощным комплексом оборонных предприятий, строившихся, как правило, без учета требований экологической безопасности населения.
Рост промышленного производства, отсутствие экономических стимулов для внедрения экологически чистых производств, ресурсоемкое производство приводят к усилению антропогенной нагрузки на окружающую среду.
Основными экологическими проблемами на территории Рязанской области являются:
- возрастающее негативное воздействие отходов производства и потребления на окружающую среду;
- недостаточный уровень обеспечения достоверной информацией о состоянии компонентов окружающей среды, а также отсутствие базы данных для установления региональных нормативов качества окружающей среды;
- сокращение видового состава флоры и фауны;
- отсутствие системы мер по поддержке и развитию особо охраняемых природных территорий.
В связи с ростом промышленного производства наблюдается усиление негативного техногенного воздействия на окружающую среду, в результате чего увеличивается количество образующихся и направляемых на размещение отходов производства и потребления, сопровождающееся накоплением загрязняющих веществ, преимущественно в почвах (землях).
Процессы интенсивной индустриализации оставили после себя наследие в виде серьезного экологического ущерба и угроз для здоровья населения.
Одним из важнейших факторов, определяющих экологическую ситуацию в регионе, является состояние атмосферного воздуха, степень его загрязнения.
По данным государственной статистической отчетности в 2012 году в атмосферный воздух от стационарных источников выброшено 123,543 тыс. тонн загрязняющих веществ (101,7% к 2011 году).
Наибольший объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по-прежнему осуществлялся крупными промышленными предприятиями теплоэнергетики, газового и нефтеперерабатывающего комплексов, промышленности строительных материалов.
Для получения информации о состоянии атмосферного воздуха и решения проблем выбросов в г. Рязани и Рязанской области необходимо функционирование территориальной системы государственного мониторинга атмосферного воздуха.
В целях обеспечения рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Рязанской области необходима организация территориального охотоустройства. Реализация данной цели достигается путем составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий.
Без использования программного метода реализации мероприятий, направленных на улучшение экологической ситуации в регионе, разрешение проблемных ситуаций будет невозможно, в результате чего произойдет:
- усиление потенциальной опасности загрязнения почвенного покрова, близлежащих водных объектов, подземных водоносных горизонтов токсичными веществами, накопленными в результате прошлой хозяйственной деятельности;
- возрастание техногенной нагрузки на окружающую среду за счет увеличения объемов и видов отходов, размещаемых в природной среде, и, как следствие, увеличение количества несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, захламление и засорение земель.
Положительный опыт реализации областной программы "Улучшение экологической обстановки в Рязанской области в 2007 - 2009 годах", долгосрочной целевой программы "Улучшение экологической обстановки в Рязанской области в 2010 - 2012 годах" и анализ результатов их выполнения свидетельствуют о целесообразности продолжения решения проблем программным методом.
Реализация Программы будет способствовать улучшению экологической обстановки в Рязанской области и обеспечению прав граждан на благоприятную окружающую среду.
2. Цель и задачи реализации Программы
Целью Программы является улучшение качества окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности населения.
Задачами Программы являются:
- повышение эффективности государственного экологического надзора и государственного экологического мониторинга;
- организация рационального использования охотничьих угодий и охотничьих ресурсов;
- организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.
(абзац введен Постановлением Правительства Рязанской области от 12.11.2014 № 326)
3. Механизм реализации Программы
Главным распорядителем и получателем бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, является министерство природопользования и экологии Рязанской области (далее - Заказчик Программы).
Программа реализуется в виде комплекса мероприятий, взаимосвязанных между собой и направленных на решение поставленных задач.
Исполнитель Программы выполняет следующие функции:
- проводит размещение государственного заказа по реализации мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- иные функции по реализации Программы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения мероприятий.
С целью своевременной координации действий исполнителя Программы и обеспечения реализации Программы Заказчиком Программы министерство экономического развития и торговли Рязанской области осуществляет контроль за исполнением Программы.
Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.
Текущее управление за реализацией Программы осуществляется Заказчиком Программы. Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.
4. Сроки и этапы реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 годы. Программа реализуется в один этап.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы за счет средств областного бюджета составляет 7169,6 тыс. руб., в том числе по годам:
(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области от 19.08.2014 № 233, от 12.11.2014 № 326)
2014 год - 3169,6 тыс. руб.;
(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области от 19.08.2014 № 233, от 12.11.2014 № 326)
2015 год - 2000,0 тыс. руб.;
2016 год - 2000,0 тыс. руб.
6. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий приведена в приложении к настоящей Программе.
7. Состав и сроки представления отчетности
об исполнении Программы
Заказчик Программы направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об итогах и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2 и 5.4 Положения о государственных программах Рязанской области, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 10.07.2013 № 189.
8. Целевые индикаторы эффективности
исполнения Программы
Оценка эффективности и результативности реализации мероприятий Программы определяется следующими целевыми индикаторами:
N№ пп
Индикаторы
Единица измерения
Значение показателя
Базовый 2012 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1.
Количество точек отбора проб на территории Рязанской области
шт.
27
18
18
18
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 19.08.2014 № 233)
2.
Уровень обеспечения бесперебойного функционирования территориальной системы государственного экологического мониторинга
%
100
100
100
100
3.
Освоение лимитов, квот добычи охотничьих ресурсов
% от выделенного лимита, квоты
80
85
86
90
4.
Доля качественных заключений государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня
%
0,0
100
0
0
(п. 4 введен Постановлением Правительства Рязанской области от 12.11.2014 № 326)
9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области
от 12.11.2014 № 326)
Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:
к концу 2014 года:
- отсутствие заключений государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, отмененных в судебном порядке;
к концу 2016 года:
- поддержание количества точек отбора проб на территории Рязанской области на уровне 18 штук;
- поддержание бесперебойного функционирования территориальной системы государственного экологического мониторинга;
- освоение выделенных лимитов, квот добычи охотничьих ресурсов с 80% до 90%.
Благодаря реализации программных мероприятий планируется достижение социально-экономического эффекта, выраженного в улучшении экологической обстановки в Рязанской области и обеспечении эффективного воспроизводства природных ресурсов.
Приложение
к государственной программе
Рязанской области "Улучшение
экологической обстановки
в 2014 - 2016 годах"
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области
от 19.08.2014 № 233, от 12.11.2014 № 326)
NN
пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Главные распорядители
Исполнители
Источник финансирования
Объемы финансирования, тыс. руб.
Ожидаемый результат
всего
в том числе по годам
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
Задача 1. Повышение эффективности государственного экологического надзора и государственного экологического мониторинга, в том числе:
4018,0
918,0
1100,0
2000,0
поддержание количества точек отбора проб на территории Рязанской области на уровне 18 штук; поддержание бесперебойного функционирования территориальной системы государственного экологического мониторинга
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 19.08.2014
№ 233)
1.1
Привлечение экспертов и экспертных организаций для проведения количественного и качественного химического и биологического анализа объектов окружающей среды в рамках осуществления государственного экологического надзора
Минприроды Рязанской
области
Минприроды Рязанской области
областной бюджет
2918,0
918,0
1000,0
1000,0
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 19.08.2014
№ 233)
1.2
Поверка (подтверждение соответствия) средств измерений экологической лаборатории и ее техническое обеспечение
Минприроды Рязанской области
Минприроды Рязанской области
областной бюджет
1100,0
0,0
100,0
1000,0
2
Задача 2. Организация рационального использования охотничьих угодий и охотничьих ресурсов, в том числе:
2900,0
2000,0
900,0
0,0
освоение выделенных лимитов, квот добычи охотничьих ресурсов с 80% до 90%
2.1
Составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Рязанской области
Минприроды Рязанской области
Минприроды Рязанской области
областной бюджет
2900,0
2000,0
900,0
0,0
3
Задача 3. Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, в том числе:
251,6
251,6
0,0
0,0
отсутствие заключений государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, отмененных в судебном порядке
3.1
Проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня
Минприроды Рязанской области
Минприроды Рязанской области
областной бюджет
251,6
251,6
0,0
0,0
(п. 3 введен Постановлением Правительства Рязанской области
от 12.11.2014 № 326)
Итого
7169,6
3169,6
2000,0
2000,0
(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области от 19.08.2014
№ 233, от 12.11.2014 № 326)
------------------------------------------------------------------