Постановление Правительства Рязанской области от 30.10.2013 N 364 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2013 г. № 364
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НА 2014 - 2017 ГОДЫ
И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области
от 09.07.2014 № 192)
Правительство Рязанской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Рязанской области "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Рязанской области, министра сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области Д.В.Андреева.
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 09.07.2014 № 192)
Губернатор Рязанской области
О.И.КОВАЛЕВ
Приложение
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 30 октября 2013 г. № 364
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НА
2014 - 2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области
от 09.07.2014 № 192)
ПАСПОРТ
государственной программы Рязанской области
Наименование Программы
Государственная программа Рязанской области "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее - Программа)
Заказчик Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области
Разработчик Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области
Основание для разработки Программы
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года";
Закон Рязанской области от 27 ноября 1996 года "Об агропромышленном комплексе Рязанской области";
Постановление Правительства Рязанской области от 10 июля 2013 г. № 189 "О государственных программах Рязанской области"
Исполнители Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области, министерство строительного комплекса Рязанской области, министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области
Цель и задачи
Цель Программы - создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.
Задачи Программы:
- удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;
- повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;
- концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляется развитие агропромышленного комплекса;
- активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов
Целевые индикаторы
Целевыми индикаторами Программы являются:
ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;
сокращение числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
ввод в действие общеобразовательных организаций в сельской местности;
сокращение числа обучающихся в общеобразовательных организациях, находящихся в аварийном состоянии, в сельской местности;
ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;
прирост сельского населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа;
охват сельского населения учреждениями культурно-досугового типа;
ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности;
прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами (офисами врачей общей практики);
охват сельского населения фельдшерско-акушерскими пунктами (офисами врачей общей практики);
ввод в действие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности;
прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями;
охват сельского населения плоскостными спортивными сооружениями;
ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности;
уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой; ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности;
уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности;
количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку;
количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 09.07.2014 № 192)
Сроки и этапы реализации
2014 - 2020 годы.
Программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансирования составляет 4095233,0 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 2814741,0 тыс. рублей, из них:
2014 год - 193354,0 тыс. рублей;
2015 год - 368213,0 тыс. рублей;
2016 год - 391500,0 тыс. рублей;
2017 год - 433641,0 тыс. рублей;
2018 год - 444337,0 тыс. рублей;
2019 год - 488411,0 тыс. рублей;
2020 год - 495285,0 тыс. рублей;
за счет средств областного бюджета - 1280492,0 тыс. рублей, из них:
2014 год - 123300,0 тыс. рублей;
2015 год - 93300,0 тыс. рублей;
2016 год - 93300,0 тыс. рублей;
2017 год - 222111,0 тыс. рублей;
2018 год - 237231,0 тыс. рублей;
2019 год - 249681,0 тыс. рублей;
2020 год - 261569,0 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 09.07.2014 № 192)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности
Решение жилищной проблемы для 840 (19,5%) семей, проживающих в сельской местности и признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в том числе обеспечение жильем 630 (24,5%) молодых семей и молодых специалистов;
удовлетворение потребности организаций агропромышленного комплекса и социальной сферы села в молодых специалистах на 39%;
повышение уровня социально-инженерного обустройства в сельской местности, в том числе газом - до 81%, водой - до 70%;
сокращение на 100% числа обучающихся в общеобразовательных организациях, находящихся в аварийном состоянии, в сельской местности;
прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами (офисами врачей общей практики) - на 1,2%, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями - на 1,5%, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа - на 0,9%;
реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в 35 населенных пунктах, расположенных в сельской местности;
реализация 70 проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку;
создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 09.07.2014 № 192)
1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой
осуществляется путем реализации Программы
Устойчивое развитие сельских территорий является приоритетным направлением реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717.
Для обеспечения продовольственной безопасности страны, повышения роли и конкурентоспособности отечественного аграрного сектора экономики на мировом рынке продовольствия необходимо принять адекватные меры по улучшению условий жизни в сельской местности, повышению престижности труда в сельском хозяйстве, привлечению в отрасль новых квалифицированных кадров, улучшению демографической и трудоресурсной ситуации в сельской местности, повышению инвестиционной активности в агропромышленном комплексе и росту экономической активности на сельских территориях.
Одним из важнейших факторов качества жизни, которые формируют предпочтения для проживания в той или иной местности, является обеспеченность и благоустройство жилищного фонда, наличие инженерных коммуникаций, транспортная доступность, а также развитие объектов социальной сферы и результативность их деятельности.
По состоянию на 1 января 2013 года население Рязанской области составляло 1144,7 тыс. человек, около трети населения области (333,4 тыс. человек) живет в сельской местности. Количество семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет 16,9 тыс. человек, в сельской местности - 4,8 тыс. человек.
Сельский жилищный фонд в Рязанской области (по состоянию на 1 января 2012 года) составляет 10,619 тыс. кв. метров общей площади, из них 94% приходится на частное домовладение.
Основная часть сельского жилищного фонда не имеет элементарных коммунальных удобств: водопроводом оборудован 51% сельского жилого фонда, центральным отоплением - 50%, канализацией - 41%, горячим водоснабжением - 25%.
За последнее десятилетие сократилась сеть участковых больниц и число фельдшерско-акушерских пунктов. Обеспеченность сельского населения врачами и амбулаторно-поликлиническими учреждениями в несколько раз ниже, чем в городе.
В результате сокращения сети сельских общеобразовательных учреждений и недостаточной организации доставки к ним детей возникла проблема доступности для сельского населения услуг образования.
За последнее десятилетие число сельских клубов и домов культуры сократилось, значительно уменьшился библиотечный фонд. Слабо функционирует система обслуживания жителей периферийных сельских поселений передвижными средствами культуры.
Природный газ становится неотъемлемой частью деревенского быта, что важно как в экономическом, так и в социальном плане для будущего развития села. Проведенная в Рязанской области за последние годы работа по газификации сельских населенных пунктов позволила снять остроту этой жизненно важной проблемы. В сельской местности эксплуатируется 12,1 тыс. км распределительных газовых сетей, газифицировано сетевым газом 144 тыс. домов (квартир). Уровень газификации домов сетевым газом в сельской местности составляет 72,2%.
Протяженность водопроводных сетей на селе составляет 3,1 тыс. км. Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды или работает неэффективно, при этом 50% локальных водопроводов нуждается в реконструкции. В результате три четверти сельского населения вынуждено пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам и стандартам.
Реализация областной целевой программы "Жилищное строительство в сельской местности Рязанской области на 2005 - 2010 годы", долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села Рязанской области на 2011 - 2014 годы" и других мер государственной поддержки оказали положительное влияние на изменения в социально-трудовой сфере села в части повышения уровня и качества жизни сельского населения, позитивных сдвигов в демографической ситуации и на рынке труда.
В 2008 - 2012 годах на выполнение программных мероприятий из федерального бюджета было выделено 493,89 млн. рублей, из них на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, - 195,78 млн. рублей, развитие газификации - 107,5 млн. рублей, водоснабжения - 116,5 млн. рублей, общеобразовательных учреждений - 53,3 млн. рублей, учреждений первичной медико-санитарной помощи - 4,31 млн. рублей.
Средств областного бюджета было выделено 1092,28 млн. рублей, из них на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, - 326,36 млн. рублей, развитие газификации - 281,6 млн. рублей, водоснабжения - 364,34 млн. рублей, общеобразовательных учреждений - 67,2 млн. рублей, учреждений первичной медико-санитарной помощи - 7,96 млн. рублей.
Средств местного бюджета было выделено 8,04 млн. рублей, из них на развитие газификации - 1,56 млн. рублей, водоснабжения - 5,88 млн. рублей, общеобразовательных учреждений - 0,27 млн. рублей, учреждений первичной медико-санитарной помощи - 0,12 млн. рублей.
Привлечено средств внебюджетных источников в объеме 222,16 млн. рублей.
За период реализации в 2008 - 2012 годах программы развития села до 2013 года для граждан, проживающих в сельской местности, построено (приобретено) жилья 50,18 тыс. кв. метров, в том числе для молодых семей и молодых специалистов - 34,1 тыс. кв. метров. В результате 502 семьи, проживающие в сельской местности, улучшили свои жилищные условия, в том числе 373 молодые семьи и молодые специалисты.
В рамках мероприятий по развитию инженерной инфраструктуры за период 2008 - 2012 годов введено в эксплуатацию 715,84 километра распределительных газовых сетей.
В рамках мероприятий по развитию водоснабжения введено в эксплуатацию 225,73 километра локальных водопроводов.
В рамках мероприятий по развитию социальной инфраструктуры в сельской местности построено общеобразовательных учреждений на 240 мест, учреждений культурно-досугового типа - на 80 мест, введен 1 фельдшерско-акушерский пункт.
Наряду с реализацией программы развития села до 2013 года осуществлялась реализация мероприятий по поддержке комплексной компактной застройки сельских поселений в рамках пилотных проектов в составе Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы.
За 2008 - 2012 годы реализовано 7 пилотных проектов, в рамках которых обустроены объектами социально-инженерной инфраструктуры площадки под строительство жилых домов для специалистов агропромышленного комплекса.
В 2013 году планируется строительство еще 5 проектов комплексной компактной застройки сельских поселений.
Положительные тенденции в развитии индивидуального жилищного строительства, социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности еще недостаточны для преодоления разрыва в уровне и качестве жизни городского и сельского населения и нормализации демографической ситуации.
Разрыв в уровне и качестве жизни в сельской местности в сравнении с городом по-прежнему остается ощутимым.
Продолжается тенденция сокращения трудовых кадров сельского хозяйства.
Сохранение деструктивных демографических процессов на селе на более длительный срок, а также преобладание в структуре сельского населения граждан пожилого возраста, распространение алкоголизма и других проявлений асоциального поведения ставят под угрозу формирование трудового потенциала, адекватного новым требованиям, пагубно отражаются на перспективах оздоровления и роста сельской экономики. Наряду с достаточно низкой заработной платой в сельском хозяйстве совокупное неблагополучие в состоянии сельской социально-территориальной составляющей общества тормозит создание надлежащих условий для здорового образа жизни, повышения позитивной активности, работоспособности и результативной деятельности, а в итоге - для укрепления престижности аграрного труда и сельского места жительства.
В сложившихся условиях сельские поселения области не в состоянии эффективно участвовать в удовлетворении жизненных потребностей проживающего на их территории населения без государственной поддержки.
Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена социально-политической остротой проблем села и широким спектром задач, решаемых агропромышленным комплексом области, потребностью в приоритетной государственной поддержке развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий.
На федеральном уровне решение указанных вопросов будет осуществляться в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".
Средства федерального бюджета в рамках указанной программы будут предоставляться бюджетам субъектов Российской Федерации на условиях софинансирования, осуществляемого в порядке межбюджетных отношений, и только при наличии государственной программы устойчивого развития сельских территорий, прошедшей конкурсный отбор в соответствии с Порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Под сельскими территориями (сельской местностью) в Программе понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов и городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории Рязанской области установлен Постановлением Правительства Рязанской области от 19 ноября 2008 г. № 308 "Об утверждении перечня сельских населенных пунктов и рабочих поселков Рязанской области, входящих в состав городских поселений или городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции".
2. Цель и задачи реализации Программы
Целью Программы является создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.
Для достижения вышеуказанной цели необходимо решение следующих задач:
- удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;
- повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;
- концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляется развитие агропромышленного комплекса;
- активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов.
3. Механизм реализации Программы
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области
от 09.07.2014 № 192)
Главные распорядители бюджетных средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, указаны в приложении № 1 к Программе.
Главные распорядители бюджетных средств обеспечивают:
результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;
соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.
Текущее управление реализацией Программы осуществляется министерством сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области - заказчиком Программы.
Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.
Исполнители Программы осуществляют следующие функции при реализации Программы:
- исполняют мероприятия, в отношении которых они являются главными распорядителями;
- заключают государственные контракты в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- заключают соглашения с муниципальными образованиями о предоставлении субсидий на реализацию мероприятий Программы.
Реализация мероприятия, указанного в подпункте 1.1 раздела 6 "Система программных мероприятий" Программы, осуществляется в соответствии с Положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, согласно приложению № 2 к Программе.
Реализация мероприятия, указанного в подпункте 1.2 раздела 6 "Система программных мероприятий" Программы, осуществляется в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам агропромышленного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на строительство (приобретение) жилья, согласно приложению № 3 к Программе.
Реализация мероприятий, указанных в подпунктах 2.1, 2.3, 2.5, 2.6 раздела 6 "Система программных мероприятий" Программы, осуществляется путем предоставления субсидий за счет средств областного бюджета и средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, бюджетам муниципальных образований Рязанской области.
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Рязанской области на реализацию мероприятий, указанных в подпунктах 2.1, 2.3 раздела 6 "Система программных мероприятий" Программы, осуществляется в соответствии с государственной программой Рязанской области "Социальное развитие населенных пунктов в 2014 - 2016 годах".
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Рязанской области на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 2.5 раздела 6 "Система программных мероприятий" Программы, осуществляется в соответствии с государственной программой Рязанской области "Развитие газификации в 2014 - 2020 годах".
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Рязанской области на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 2.6 раздела 6 "Система программных мероприятий" Программы, осуществляется в соответствии с государственной программой Рязанской области "Модернизация жилищно-коммунального комплекса на 2014 - 2020 годы".
Предоставление средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований Рязанской области на реализацию мероприятий, указанных в подпунктах 2.1, 2.3, 2.5, 2.6 раздела 6 "Система программных мероприятий" Программы, осуществляется при соблюдении следующих условий:
наличие муниципальной программы, направленной на достижение цели, соответствующей Программе;
наличие обязательства муниципального образования по софинансированию мероприятий, указанных в подпунктах 2.1, 2.3, 2.5, 2.6 раздела 6 "Система программных мероприятий" Программы, за счет средств местного бюджета в размере не менее 1% от объема средств, предусмотренных на указанные мероприятия в бюджете Рязанской области на текущий финансовый год.
Критериями отбора муниципальных образований для предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета на реализации мероприятий, предусмотренных подпунктами 2.1, 2.3, 2.5, 2.6 раздела 6 "Система программных мероприятий" Программы, являются:
взаимосвязь объектов социальной и инженерной инфраструктуры с созданными (создающимися) объектами агропромышленного комплекса в соответствии с документами территориального планирования;
создание высокотехнологичных рабочих мест в организациях агропромышленного комплекса в сельской местности, где осуществляется реализация мероприятий, указанных в подпунктах 2.1, 2.3, 2.5, 2.6 раздела 6 "Система программных мероприятий" Программы;
использование современных технологий при создании объектов социальной и инженерной инфраструктуры;
комплексность социально-инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, с учетом имеющегося инфраструктурного потенциала и особенностей реализации инвестиционных проектов.
Дополнительными критериями отбора муниципальных образований для предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий, указанных в подпунктах 2.1, 2.3 раздела 6 "Система программных мероприятий" Программы, являются:
наличие в муниципальных образованиях строящихся общеобразовательных организаций, плоскостных спортивных сооружений;
наличие в муниципальных образованиях разрабатываемой проектной документации на строительство общеобразовательных организаций, плоскостных спортивных сооружений;
низкий уровень обеспеченности населения общеобразовательными организациями, плоскостными спортивными сооружениями;
неудовлетворительное состояние сети общеобразовательных организаций, плоскостных спортивных сооружений (аварийность, степень износа), расположение общеобразовательных организаций в приспособленных зданиях (помещениях), не соответствующих их назначению;
строительство общеобразовательных организаций, плоскостных спортивных сооружений в целях ликвидации последствий стихийных бедствий.
Дополнительными критериями отбора муниципальных образований для предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 2.5 раздела 6 "Система программных мероприятий" Программы, являются:
наличие в муниципальных образованиях строящихся объектов муниципальной собственности - газораспределительных сетей;
обоснование целесообразности строительства газораспределительных сетей;
наличие проектной документации;
создание дополнительных рабочих мест в организациях агропромышленного комплекса в сельской местности, где осуществляется реализация мероприятий Программы;
строительство газораспределительных сетей в целях комплексного развития социально-инженерной инфраструктуры и улучшения жилищных условий в сельской местности.
Дополнительными критериями отбора муниципальных образований для предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 2.6 раздела 6 "Система программных мероприятий" Программы, являются:
отсутствие в населенных пунктах, находящихся на территории муниципального образования, объектов водоснабжения;
наличие в населенных пунктах, находящихся на территории муниципального образования, объектов водоснабжения, требующих реконструкции;
наличие проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Отбор муниципальных образований для предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, на реализацию мероприятий, указанных в подпунктах 2.1, 2.3, 2.5, 2.6 раздела 6 "Система программных мероприятий" Программы (далее - отбор муниципальных образований), осуществляется комиссией, образованной министерством сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (далее - Комиссия).
В состав Комиссии входят представители министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области, министерства строительного комплекса Рязанской области, министерства по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области, министерства финансов Рязанской области, министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области.
Комиссия осуществляет следующие функции:
рассматривает заявки муниципальных образований на участие в отборе;
принимает решение по результатам отбора муниципальных образований.
Организацию проведения отбора муниципальных образований, извещение о проведении отбора осуществляет министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области.
Извещение о начале проведения отбора муниципальных образований размещается на официальном сайте министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Извещение о проведении отбора муниципальных образований должно содержать следующую информацию:
наименование, адрес, контактные телефоны министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области - организатора отбора муниципальных образований;
даты начала и окончания приема заявок на участие в отборе муниципальных образований;
критерии отбора муниципальных образований.
Документы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.
Заявки регистрируются в день поступления в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области. Каждой заявке присваивается порядковый номер.
Комиссия рассматривает представленные документы в месте и во время, указанные в извещении о проведении отбора муниципальных образований.
Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей членов Комиссии.
Решение о предоставлении средств федерального бюджета муниципальным образованиям принимается Комиссией в отношении муниципальных образований, подавших в установленные сроки заявку с приложением документов, подтверждающих соответствие критериям и одному или нескольким дополнительным критериям отбора муниципальных образований, указанным в настоящем разделе.
Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается присутствующими на заседании председателем и членами Комиссии. Протокол Комиссии о результатах отбора муниципальных образований в течение пяти дней со дня подписания направляется муниципальным образованиям - участникам отбора и размещается на официальном сайте министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
На основании протокола Комиссии о результатах отбора муниципальных образований министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области готовит проект постановления Правительства Рязанской области о распределении средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий, указанных в подпунктах 2.1, 2.3, 2.5, 2.6 раздела 6 "Система программных мероприятий" Программы.
Средства федерального бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований в пределах объемов субсидий, предоставляемых бюджету Рязанской области из федерального бюджета в соответствии с соглашением, заключаемым между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Рязанской области, с учетом установленного Министерством сельского хозяйства Российской Федерации уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации за счет субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на текущий финансовый год.
При предоставлении бюджетам муниципальных образований средств федерального бюджета применяется следующая методика расчета:
- общий объем средств федерального бюджета, предоставляемых муниципальным образованиям, равен сумме средств федерального бюджета местным бюджетам отдельных муниципальных образований;
- общий объем средств федерального бюджета бюджету отдельного муниципального образования равен сумме выделенных средств федерального бюджета на каждый объект;
- сумма выделенных средств федерального бюджета на каждый объект рассчитывается как произведение стоимости (остаточной стоимости) объекта и установленного Министерством сельского хозяйства Российской Федерации уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации за счет субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на текущий финансовый год.
Средства федерального бюджета предоставляются на основании соглашения о предоставлении средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, заключаемого между министерством сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области и муниципальным образованием Рязанской области (далее - Соглашение).
В Соглашении указываются следующие обязательные условия:
цель предоставления средств федерального бюджета, объем и сроки расходования;
объем средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования Рязанской области на финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с софинансированием мероприятий, указанных в подпунктах 2.1, 2.3, 2.5, 2.6 раздела 6 "Система программных мероприятий" Программы;
значения показателей результативности предоставления средств федерального бюджета;
обязательство муниципального образования Рязанской области о достижении значений показателей результативности предоставления средств федерального бюджета;
сроки, форма, порядок предоставления отчетов об исполнении муниципальным образованием Рязанской области обязательств, предусмотренных Соглашением;
порядок осуществления контроля за исполнением условий Соглашения;
ответственность сторон за нарушение условий Соглашения.
Реализация мероприятия, указанного в подпункте 3.1 раздела 6 "Система программных мероприятий" Программы, осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий бюджетам сельских поселений Рязанской области за счет средств областного и федерального бюджетов на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку согласно приложению № 4 к Программе.
Реализация мероприятия, указанного в подпункте 4.1 раздела 6 "Система программных мероприятий" Программы, осуществляется в соответствии с Положением о предоставлении грантов на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, согласно приложению № 5 к Программе.
С целью своевременной координации действий исполнителя Программы и обеспечения реализации Программы заказчиком Программы министерство экономического развития и торговли Рязанской области осуществляет контроль за исполнением Программы.
Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.
4. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - 2014 - 2020 годы.
Программа реализуется в один этап.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 4095233,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 2814741,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 1280492,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 09.07.2014 № 192)
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО И ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ
ПРОГРАММЫ, В РАЗБИВКЕ ПО ГЛАВНЫМ РАСПОРЯДИТЕЛЯМ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области
от 09.07.2014 № 192)
N№ пп
Главные распорядители
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
всего
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области
4095233
316654
461513
484800
655752
681568
738092
756854
в том числе:
федеральный бюджет
2814741
193354
368213
391500
433641
444337
488411
495285
областной бюджет
1280492
123300
93300
93300
222111
237231
249681
261569
кроме того, областной бюджет в рамках государственной программы Рязанской области "Социальное развитие населенных пунктов в 2014 - 2016 годах"
8400
2800
2800
2800
0
0
0
0
2.
Министерство строительного комплекса Рязанской области
919317
91883
105387
109162
110000
150000
150000
202885
в том числе:
областной бюджет в рамках государственной программы Рязанской области "Социальное развитие населенных пунктов в 2014 - 2016 годах"
155712
43373
54382
57957
0
0
0
0
областной бюджет в рамках государственной программы Рязанской области "Развитие газификации в 2014 - 2020 годах"
763605
48510
51005
51205
110000
150000
150000
202885
3.
Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области
894956,8
62312,8
68329
68329
158581
169364
179357
188684
в том числе:
областной бюджет в рамках государственной программы Рязанской области "Модернизация жилищно-коммунального комплекса на 2014 - 2020 годы"
894956,8
62312,8
68329
68329
158581
169364
179357
188684
Объемы финансирования Программы на 2015 - 2020 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.
На мероприятия Программы средства федерального бюджета предоставляются бюджету Рязанской области в виде субсидий в порядке и на условиях, определенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", а также на основании соглашения, ежегодно заключаемого между Правительством Рязанской области и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Первоочередному финансированию подлежат расходы на проведение работ по объектам, находящимся в незавершенном строительстве и имеющим высокую степень технической строительной готовности.
6. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий приведена в приложении № 1 к настоящей Программе.
7. Состав и сроки представления
отчетности об исполнении Программы
Исполнители Программы представляют заказчику Программы ежеквартально в срок до 5 апреля, 5 июля, 1 октября, 5 февраля информацию об исполнении Программы за отчетный период по форме согласно приложению к Постановлению Правительства Рязанской области от 01.09.2006 № 220 "О предоставлении квартальной и годовой информации об исполнении областных, долгосрочных и ведомственных целевых программ".
Заказчик Программы направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2, 5.4 Положения о государственных программах Рязанской области, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 10 июля 2013 г. № 189.
8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области
от 09.07.2014 № 192)
NN
пп
Целевой индикатор
Единица измерения
Значение индикатора
базовый показатель
(2012 год)
в том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности
тыс. кв. м
9,124
8,2
9,45
9,45
9,45
9,45
9,45
9,45
в том числе ввод (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов
тыс. кв. м
8,16
6,7
6,9
6,9
6,9
6,9
6,9
6,9
2
Сокращение числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в сельской местности
%
2,4
4,8
7,3
9,7
12,2
14,6
17,0
19,5
в том числе сокращение числа молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в сельской местности
%
3,2
6,2
9,2
12,3
15,3
18,4
21,4
24,5
3
Ввод в действие общеобразовательных организаций в сельской местности
мест
-
160
-
108
-
108
-
108
4
Сокращение числа обучающихся в общеобразовательных организациях, находящихся в аварийном состоянии, в сельской местности
%
-
28
-
55
-
84
-
100
5
Ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности
мест
-
-
-
-
80
-
80
-
6
Прирост сельского населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа
чел.
-
-
500
-
1000
-
1500
-
7
Охват сельского населения учреждениями культурно-досугового типа
%
5,7
5,7
6,0
6,0
6,3
6,3
6,6
6,6
8
Ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности
единиц
1
1
1
1
2
2
2
2
9
Прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами (офисами врачей общей практики)
чел.
286
343
546
740
1886
2286
2686
3086
10
Охват сельского населения фельдшерско-акушерскими пунктами (офисами врачей общей практики)
%
5,3
5,47
5,64
5,81
5,98
6,17
6,3
6,5
11
Ввод в действие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности
единиц
1
1
1
1
2
2
2
2
12
Прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями
чел.
350
375
520
700
1550
1850
2150
2450
13
Охват сельского населения плоскостными спортивными сооружениями
%
10,1
10,51
10,72
10,94
11,16
11,35
11,57
11,8
14
Ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности
км
46,3
38,4
34
34
34
34
34
34
15
Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой
%
63
65,5
65,3
66
66,7
67,4
68,2
70
16
Ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности
км
119,3
110,2
89,5
89,5
89,5
89,5
89,5
89,5
17
Уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности
%
71,8
75,3
75,3
76,5
77,7
78,9
80,1
81
18
Количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку
единиц
3
-
5
5
5
5
5
5
19
Количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку
единиц
-
-
10
10
10
10
10
10"
9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности
Интенсивное и комплексное развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, улучшение жилищных и других условий жизни, в том числе на основе грантовой поддержки местных инициатив, будут способствовать позитивным переменам в качестве жизни сельского населения и повышению инвестиционной активности в агропромышленной сфере.
Реализация программных мероприятий будет способствовать созданию условий для устойчивого развития сельских территорий и обеспечит достижение следующих положительных результатов, определяющих ее социально-экономическую эффективность:
- улучшение жилищных условий для 840 семей, проживающих в сельской местности, что позволит решить жилищную проблему для 19,5% семей, проживающих в сельской местности и признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий;
- обеспечение жильем 630 молодых семей и молодых специалистов, что позволит решить жилищную проблему для 24,5% молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности и признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, и на 39% сократить потребность организаций агропромышленного комплекса и социальной сферы села в квалифицированных специалистах;
- сокращение на 100% числа обучающихся в общеобразовательных организациях, находящихся в аварийном состоянии, в сельской местности;
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 09.07.2014 № 192)
- повышение уровня социально-инженерного обустройства в сельской местности, в том числе газом - до 81%, водой - до 70%;
- прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами, - на 1,2%, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями, - на 1,5%, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа, - на 0,9%;
- реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в 35 населенных пунктах, расположенных в сельской местности;
- реализация 70 проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку;
- создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности.
Приложение № 1
к государственной программе Рязанской
области "Устойчивое развитие сельских
территорий на 2014 - 2017 годы и
на период до 2020 года"
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области
от 09.07.2014 № 192)
NN
пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Главные распорядители
Исполнители
Источник финансирования
Объемы финансирования, тыс. руб.
Ожидаемый результат
всего
в том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1.
Задача 1. Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье, в том числе:
федеральный бюджет
571246
63697
71748
76627
81838
87403
92560
97373
решение жилищной проблемы для 840 (19,5%) семей, проживающих в сельской местности и признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в том числе для 630 (24,5%) молодых семей и молодых специалистов; удовлетворение потребности организаций агропромышленного комплекса и социальной сферы села в молодых специалистах на 39%
областной бюджет
755132
93300
63300
63300
121953
130246
137930
145103
1.1.
Предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам
министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области
министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области
федеральный бюджет
571246
63697
71748
76627
81838
87403
92560
97373
областной бюджет
751291
92840
62840
62840
121393
129648
137297
144433
в том числе молодым семьям и молодым специалистам
министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области
министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области
федеральный бюджет
420179
53100
51891
55420
59188
63213
66943
70424
областной бюджет
641866
80400
52840
52840
103852
110914
117458
123562
1.2.
Предоставление социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам агропромышленного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на строительство (приобретение) жилья
министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области
министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области
областной бюджет
3841
460
460
460
560
598
633
670
2.
Задача 2. Повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, в том числе:
федеральный бюджет
1449725
110657
189244
202098
215827
230488
244221
257190
повышение уровня социально-инженерного обустройства в сельской местности, в том числе газом - до 76%, водой - до 70%; прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами (офисами врачей общей практики) - на 1,2%, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями - на 1,5%, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа - на 0,9%
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
2.1.
Развитие сети общеобразовательных организаций в сельской местности
министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области
министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области
федеральный бюджет
503618
20697
68267
72909
77867
83162
88068
92648
министерство строительного комплекса Рязанской области
министерство строительного комплекса Рязанской области
областной бюджет <*>
-
-
-
-
-
-
-
-
2.2.
Развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики
министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области
министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области
федеральный бюджет
56311
2380
7597
8106
8649
9228
9846
10505
областной бюджет <*>
-
-
-
-
-
-
-
-
2.3.
Развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности
министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области
министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области
федеральный бюджет
45479
1530
6189
6604
7047
7520
8025
8564
министерство строительного комплекса Рязанской области
министерство строительного комплекса Рязанской области
областной бюджет <*>
-
-
-
-
-
-
-
-
2.4.
Развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности
министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области
министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области
федеральный бюджет
32362
-
-
-
15186
-
17176
-
министерство строительного комплекса Рязанской области
министерство строительного комплекса Рязанской области
областной бюджет <*>
-
-
-
-
-
-
-
-
2.5.
Развитие газификации в сельской местности
министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области
министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области
федеральный бюджет
313724
40790
38583
41206
44008
47001
49774
52362
министерство строительного комплекса Рязанской области
министерство строительного комплекса Рязанской области
областной бюджет <**>
-
-
-
-
-
-
-
-
2.6.
Развитие водоснабжения в сельской местности
министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области
министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области
федеральный бюджет
530593
45260
68608
73273
78256
83577
88508
93111
министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области
министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области
областной бюджет <***>
-
-
-
-
-
-
-
-
3.
Задача 3. Концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляется развитие агропромышленного комплекса, в том числе:
федеральный бюджет
685928
19000
96551
101379
108620
113448
120689
126241
реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в 35 населенных пунктах, расположенных в сельской местности
областной бюджет
472000
30000
30000
30000
88000
94000
98000
102000
3.1.
Предоставление субсидий муниципальным образованиям на строительство (реконструкцию) объектов муниципальной собственности в рамках проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку
министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области
министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области
федеральный бюджет
685928
19000
96551
101379
108620
113448
120689
126241
областной бюджет
472000
30000
30000
30000
88000
94000
98000
102000
4.
Задача 4. Активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов, в том числе:
федеральный бюджет
75480
-
10670
11396
12170
12998
13765
14481
реализация 70 проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку
областной бюджет
53360
-
-
-
12158
12985
13751
14466
4.1
Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности
министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области
министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области
федеральный бюджет
75480
-
10670
11396
12170
12998
13765
14481
областной бюджет
53360
-
-
-
12158
12985
13751
14466
Итого по Программе, в том числе:
4095233
316654
461513
484800
655752
681568
738092
756854
федеральный бюджет
2814741
193354
368213
391500
433641
444337
488411
495285
областной бюджет
1280492
123300
93300
93300
222111
237231
249681
261569
--------------------------------
<*> Средства областного бюджета на финансирование мероприятий Программы предусмотрены государственной программой Рязанской области "Социальное развитие населенных пунктов в 2014 - 2016 годах":
- на мероприятия по развитию сети общеобразовательных организаций в сельской местности - всего 150312,0 тыс. руб., в том числе: на 2014 год - 41573,0 тыс. руб., на 2015 год - 52582,0 тыс. руб., на 2016 год - 56157,0 тыс. руб.;
- на мероприятия по развитию сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) врачей общей практики - всего 8400,0 тыс. руб., в том числе: на 2014 год - 2800,0 тыс. руб., на 2015 год - 2800,0 тыс. руб., на 2016 год - 2800,0 тыс. руб.;
- на мероприятия по развитию сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности - всего 5400,0 тыс. руб., в том числе: на 2014 год - 1800,0 тыс. руб., на 2015 год - 1800,0 тыс. руб., на 2016 год - 1800,0 тыс. руб.;
- на мероприятия по развитию культурно-досуговой деятельности в сельской местности - всего 29091,0 тыс. руб., в том числе: на 2014 год - 0,0 тыс. руб., на 2015 год - 0,0 тыс. руб., на 2016 год - 29091,0 тыс. руб.
<**> Средства областного бюджета на финансирование мероприятия Программы предусмотрены государственной программой Рязанской области "Развитие газификации в 2014 - 2020 годах":
- на мероприятия по развитию газификации в сельской местности - всего 763605,0 тыс. руб., в том числе: на 2014 год - 48510,0 тыс. руб., на 2015 год - 51005,0 тыс. руб., на 2016 год - 51205,0 тыс. руб., на 2017 год - 110000,0 тыс. руб.; на 2018 год - 150000,0 тыс. руб., на 2019 год - 150000,0 тыс. руб., на 2020 год - 202885,0 тыс. руб.
<***> Средства областного бюджета на финансирование мероприятия Программы предусмотрены государственной программой Рязанской области "Модернизация жилищно-коммунального комплекса на 2014 - 2020 годы":
- на мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности - всего 894956,8 тыс. руб., в том числе: на 2014 год - 62312,8 тыс. руб., на 2015 год - 68329,0 тыс. руб., на 2016 год - 68329,0 тыс. руб., на 2017 год - 158581,0 тыс. руб., на 2018 год - 169364,0 тыс. руб.; на 2019 год - 179357,0 тыс. руб.; на 2020 год - 188684,0 тыс. руб.
Приложение № 2
к государственной программе Рязанской
области "Устойчивое развитие
сельских территорий на 2014 - 2017
годы и на период до 2020 года"
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ НА СТРОИТЕЛЬСТВО
(ПРИОБРЕТЕНИЕ) ЖИЛЬЯ ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ПРОЖИВАЮЩИМ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ МОЛОДЫМ
СЕМЬЯМ И МОЛОДЫМ СПЕЦИАЛИСТАМ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области
от 09.07.2014 № 192)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (далее соответственно - социальные выплаты, граждане, молодые семьи, молодые специалисты).
2. Социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и (или) местных бюджетов.
3. Доля собственных и (или) заемных средств составляет:
для граждан - 30% от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья;
для молодых семей и молодых специалистов - 10% от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.
4. В случае недостаточности средств федерального бюджета часть социальной выплаты, приходящейся на его долю, финансируется за счет средств областного бюджета.
5. Социальные выплаты не предоставляются гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, а также членам их семей, ранее реализовавшим право на улучшение жилищных условий в сельской местности с использованием средств социальных выплат.
6. Первоочередное предоставление социальных выплат осуществляется гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, включенным в списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. № 858, при соблюдении условий, установленных настоящим Положением.
II. Порядок предоставления социальных выплат гражданам
7. Право на получение социальной выплаты гражданин имеет при соблюдении в совокупности следующих условий:
а) постоянное проживание и осуществление трудовой деятельности (основное место работы) в сельской местности;
б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30% расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 18 настоящего Положения. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".
Документами, подтверждающими наличие собственных и (или) заемных средств, являются:
- выписка из банковского счета либо справка кредитной организации о наличии средств на счете гражданина, либо копия сберегательной книжки гражданина;
- кредитный договор, заключенный с кредитной организацией в целях приобретения (строительства) жилья;
- договор займа, заключенный с юридическим или физическим лицом, с указанием цели, срока и суммы займа;
- справка о состоянии финансовой части лицевого счета, подтверждающая право гражданина (лица, состоящего с ним в зарегистрированном браке) на получение материнского (семейного) капитала, выданная территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;
- отчет об оценке объекта незавершенного строительства, подготовленный в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
- акты о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3);
в) признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.
8. Предоставление гражданам социальных выплат осуществляется согласно следующей очередности:
а) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе в сельской местности, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);
б) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе в сельской местности, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений;
в) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере в сельской местности, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);
г) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере в сельской местности, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений;
д) гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в сельской местности (за исключением граждан, указанных в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта), изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);
е) гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в сельской местности (за исключением граждан, указанных в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта), изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений.
9. В каждой из указанных в пункте 8 настоящего Положения групп граждан очередность определяется в хронологической последовательности по дате подачи ими заявления в соответствии с пунктом 19 настоящего Положения с учетом первоочередного предоставления социальных выплат гражданам, имеющим трех и более детей.
10. К членам семьи гражданина применительно к настоящему Положению относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруга (супруг), а также дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке.
11. Гражданин, которому предоставляется социальная выплата (далее - получатель социальной выплаты), вправе ее использовать на:
а) приобретение жилого помещения в сельской местности, находящегося в эксплуатации не более 5 лет с момента его ввода;
б) строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома);
в) участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности.
12. В случае привлечения гражданином для строительства (приобретения) жилья в качестве источника софинансирования жилищного кредита (займа), в том числе ипотечного, социальная выплата может быть направлена на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) имеющим право на получение социальной выплаты в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения и включения его в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, формируемый органом местного самоуправления.
Использование социальной выплаты на уплату иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам (займам) не допускается.
В случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство (приобретение) жилья размер социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом).
Предоставление социальной выплаты на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство (приобретение) жилья осуществляется на основании справки кредитной организации (заимодавца), предоставившей гражданину кредит (заем), об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом).
13. Право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством по форме согласно приложению № 5 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 598 (далее - Федеральная программа), которое не является ценной бумагой (далее - свидетельство). Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.
Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется министерством сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (далее - министерство).
14. Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты из средств федерального и областного бюджетов на условиях софинансирования, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей три и более человек) и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности Рязанской области, утвержденной министерством на очередной финансовый год, исходя из фактической стоимости строительства (приобретения) жилья в рамках Программы за предыдущий год с учетом инфляции, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Рязанской области, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации на I квартал очередного финансового года.
Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета социальной выплаты за счет средств областного бюджета, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения для одиноко проживающих граждан или для семьи, состоящей из двух человек, - до 80 кв. метров, для семьи, состоящей из трех человек, - до 90 кв. метров, для семьи, состоящей из 4 - 6 человек, - до 120 кв. метров, для семьи, состоящей из 7 и более человек, - по 18 кв. метров на каждого члена семьи, за минусом расчетной стоимости, используемой для определения размера социальной выплаты на условиях софинансирования в части финансирования из областного бюджета и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности Рязанской области, утвержденной министерством на очередной финансовый год, исходя из фактической стоимости строительства (приобретения) жилья в рамках Программы за предыдущий год с учетом инфляции, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Рязанской области, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации на I квартал очередного финансового года.
15. В случае предоставления социальной выплаты на завершение ранее начатого строительства жилого дома размер социальной выплаты ограничивается остатком сметной стоимости строительства жилого дома.
При этом стоимость не завершенного строительством жилого дома, определенная министерством, учитывается в качестве собственных средств гражданина в софинансировании строительства жилого дома в соответствии с подпунктом "б" пункта 7 настоящего Положения.
16. В случае, если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади построенного (приобретенного) жилья меньше стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утвержденной министерством на очередной финансовый год, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, за исключением случая, когда общая площадь построенного (приобретенного) жилья превышает общую площадь жилого помещения, используемую для расчета размера социальной выплаты.
В случае, если общая площадь строящегося (приобретаемого) жилья меньше размера, установленного для семей разной численности, но больше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, размер социальной выплаты определяется исходя из фактической площади жилья.
17. Определение размера социальной выплаты производится министерством в соответствии с пунктами 14 - 16 настоящего Положения.
18. Получатель социальной выплаты вправе осуществить строительство (приобретение) жилья сверх установленного пунктом 14 настоящего Положения размера общей площади жилого помещения при условии оплаты им за счет собственных и (или) заемных средств стоимости строительства (приобретения) части жилья, превышающей указанный размер.
19. Гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты, представляет в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление по форме согласно приложению № 6 к Федеральной программе с приложением:
а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;
б) копий документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;
в) копий документов, подтверждающих наличие у заявителя и (или) членов его семьи собственных и (или) заемных средств в размере, установленном подпунктом "б" пункта 7 настоящего Положения, а также при необходимости право заявителя (лица, состоящего в зарегистрированном браке с заявителем) на получение материнского (семейного) капитала;
г) документа, подтверждающего признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий;
д) копии трудовой книжки (для работающих по трудовым договорам) или документа, содержащего сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
е) иных документов, предусматривающих разрешительные документы на строительство жилья, а также документов, подтверждающих стоимость жилья, планируемого к строительству (приобретению). Перечень таких документов, сроки и порядок их представления определяются министерством.
Копии документов представляются вместе с оригиналами для удостоверения их идентичности (о чем делается отметка лицом, осуществляющим прием документов) либо заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
(абзац введен Постановлением Правительства Рязанской области от 09.07.2014 № 192)
20. Органы местного самоуправления:
а) осуществляют прием заявлений от граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат;
б) регистрируют поступившие заявления в книге регистрации заявлений граждан;
в) в течение тридцати дней с момента регистрации заявления проверяют правильность оформления документов, представляемых в соответствии с пунктом 19 настоящего Положения, достоверность содержащихся в них сведений и принимают решение о включении либо отказе во включении гражданина в список на получение социальной выплаты.
Основаниями для отказа во включении граждан в списки и возврата им органами местного самоуправления документов являются:
непредставление одного или нескольких документов, указанных в пункте 19 настоящего Положения;
представленные документы не подтверждают право гражданина на включение в список на получение социальной выплаты;
выявление недостоверной информации, содержащейся в представленных документах.
Повторное обращение с заявлением о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан допускается после устранения оснований, послуживших причиной для отказа;
г) в течение десяти дней со дня принятия решения уведомляют заявителя о принятом решении;
д) формируют в порядке очередности, исходя из даты регистрации заявлений, списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат (далее - списки).
(п. 20 в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 09.07.2014 № 192)
21. Органы местного самоуправления направляют сформированные и утвержденные списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей в министерство до 25 сентября года, предшествующего очередному финансовому году.
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 09.07.2014 № 192)
Министерство на основании представленных органами местного самоуправления списков и документов, с учетом средств, которые планируется выделить на мероприятия Программы из областного бюджета на соответствующий год, в срок до 25 октября года, предшествующего очередному финансовому году, формирует по форме, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, предварительный список участников и заявку на выделение средств из федерального бюджета для софинансирования мероприятий Программы.
Министерство после получения лимитов средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий Программы на соответствующий год исходя из численности граждан, проживающих в сельской местности, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, имеющих право на получение социальной выплаты, в установленном порядке признанных участниками мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Положения, на текущий год распределяет средства федерального и областного бюджетов между муниципальными образованиями муниципальных районов Рязанской области.
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 09.07.2014 № 192)
Органы местного самоуправления в десятидневный срок в пределах лимитов бюджетных средств, доведенных министерством на соответствующий год, с учетом очередности, установленной пунктами 8, 38 настоящего Положения, уточняют списки граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей, молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и направляют их в министерство.
22. Министерство на основании представленных органами местного самоуправления уточненных списков и документов в течение тридцати дней формирует и с учетом объема средств, которые планируется выделить из областного бюджета на соответствующий год на мероприятия Программы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утверждает сводный список по форме, устанавливаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также уведомляет органы местного самоуправления о принятом решении для доведения до сведения граждан информации о включении их в указанные списки.
В течение очередного финансового года сводный список может дополняться и изменяться в пределах выделенных бюджетных ассигнований, предусмотренных на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей, молодых специалистов.
Право на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, которое не является ценной бумагой.
23. Для определения размера социальной выплаты и получения свидетельства граждане представляют в министерство заявление по форме, установленной министерством, с приложением следующих документов:
а) в случае приобретения готового жилого помещения:
договор купли-продажи жилого помещения, предусматривающий оплату жилого помещения за счет средств социальной выплаты, или предварительный договор купли-продажи жилого помещения, заключенные в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации;
б) в случае создания объекта индивидуального жилищного строительства или пристройки жилого помещения к имеющемуся жилому дому, в том числе завершения ранее начатого строительства жилого дома:
- проектно-сметная документация;
- акт о приемке выполненных работ по форме № КС-2 (при условии получения социальной выплаты на завершение ранее начатого строительства жилого дома);
в) в случае приобретения жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома:
- договор долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, оформленный в соответствии с требованиями Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Министерство заключает с кредитной организацией соглашение о порядке обслуживания социальных выплат, в котором предусматриваются основания для заключения с получателями социальных выплат договора банковского счета, условия зачисления социальных выплат на банковские счета и их списания, а также ежеквартальное представление информации о количестве открытых и закрытых банковских счетов по обслуживанию социальных выплат.
24. Министерство обязано уведомить получателя социальной выплаты о поступлении денежных средств.
25. Получатель социальной выплаты в течение 10 дней с момента получения свидетельства представляет свидетельство в кредитную организацию для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета, предназначенного для зачисления социальной выплаты.
26. Министерство в срок, указанный в соглашении о порядке обслуживания социальных выплат, перечисляет указанные в пункте 17 настоящего Положения средства на банковские счета получателей социальных выплат.
27. Перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат производится кредитной организацией:
а) продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение;
б) исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома для получателя социальной выплаты;
в) застройщику, указанному в договоре участия в долевом строительстве жилых домов (квартир), в котором получатель социальной выплаты является участником долевого строительства, оформленном в соответствии с требованиями Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";
г) продавцу, указанному в договоре купли-продажи материалов, оборудования для строительства жилого дома собственными силами получателя социальной выплаты;
д) кредитной организации или юридическому лицу, указанным в кредитном договоре (договоре займа) о предоставлении гражданину кредита (займа) на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечного.
28. Указанные в пункте 27 настоящего Положения договоры до представления их в кредитную организацию проходят проверку в министерстве на предмет соответствия сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в свидетельствах.
29. После перечисления социальной выплаты с банковского счета получателя социальной выплаты лицам, указанным в пункте 27 настоящего Положения, кредитная организация направляет в министерство подлинник свидетельства с отметкой о произведенной оплате.
Свидетельство подлежит хранению в течение 5 лет.
30. Приобретенное или построенное получателем социальной выплаты жилое помещение должно быть:
а) пригодным для постоянного проживания;
б) оборудованным централизованными или автономными системами жизнеобеспечения (водо-, электро- и теплоснабжения);
в) не меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения в расчете на 1 члена семьи, установленной органом местного самоуправления.
31. Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный министерством.
В случае использования для софинансирования строительства (приобретения) жилья ипотечного жилищного кредита (займа) допускается оформление построенного (приобретенного) жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в министерство заверенное в установленном порядке обязательство переоформить после снятия обременения построенное (приобретенное) жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный министерством.
В случае использования для софинансирования строительства (приобретения) жилья средств (части средств) материнского (семейного) капитала оформление построенного (приобретенного) жилого помещения в собственность осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".
Министерство вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.
32. Министерство ведет реестры выданных свидетельств по форме, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
33. Органы местного самоуправления вправе на основании соглашений, заключенных с министерством, осуществлять выполнение следующих функций:
а) вручение получателям социальных выплат свидетельств, оформленных в установленном порядке министерством;
б) разъяснение населению, в том числе с использованием средств массовой информации, условий и порядка получения и использования социальных выплат;
в) заключение с кредитными организациями соглашений, предусмотренных пунктом 23 настоящего Положения, и представление в территориальный орган Федерального казначейства платежных поручений на перечисление социальных выплат на банковские счета получателей социальных выплат в срок, определенный в указанном соглашении, - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования;
г) проверка указанных в пункте 27 настоящего Положения договоров до их представления в кредитную организацию на предмет соответствия сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в свидетельствах;
д) ведение реестров выданных свидетельств;
е) уведомление получателей социальных выплат о поступлении денежных средств на их банковские счета - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования.
III. Порядок предоставления социальных выплат
молодым семьям и молодым специалистам
34. Право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеют:
а) молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 40 настоящего Положения (далее - дата подачи заявления) не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия:
работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности;
постоянное проживание в сельской местности, в которой хотя бы один из членов молодой семьи работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере;
признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с подпунктом "в" пункта 7 настоящего Положения;
наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в размере не менее 10 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 18 настоящего Положения. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий". Перечень документов, подтверждающих наличие собственных и (или) заемных средств, предусмотрен подпунктом "б" пункта 7 настоящего Положения;
б) молодой специалист, под которым понимается одиноко проживающее или состоящее в браке лицо в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющее законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия:
работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности;
постоянное проживание в сельской местности, в которой молодой специалист работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере;
признание молодого специалиста нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с подпунктом "в" пункта 7 настоящего Положения;
наличие у молодого специалиста собственных и (или) заемных средств в размере не менее 10% расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 18 настоящего Положения. Перечень документов, подтверждающих наличие собственных и (или) заемных средств, предусмотрен подпунктом "б" пункта 7 настоящего Положения.
35. Право на получение социальной выплаты имеют также молодые семьи и молодые специалисты, изъявившие желание постоянно проживать и работать по трудовому договору или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.
36. Под молодыми семьями и молодыми специалистами, указанными в пункте 35 настоящего Положения, понимаются:
а) молодые семьи и молодые специалисты, соответствующие в совокупности следующим условиям:
переехали в сельскую местность в границах соответствующего муниципального района (городского округа), в которой один из членов молодой семьи или молодой специалист работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере, из других муниципальных образований;
проживают на территории указанного муниципального района (городского округа) на условиях найма, аренды, безвозмездного пользования либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
зарегистрированы по месту пребывания в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) учащиеся последнего курса профессиональной общеобразовательной организации или общеобразовательной организации высшего образования, заключившие соглашения с работодателем (органом местного самоуправления) о трудоустройстве в сельской местности, в которой изъявили желание постоянно проживать и работать по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность) в агропромышленном комплексе или в социальной сфере по окончании указанной образовательной организации.
(пп. "б" в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 09.07.2014 № 192)
37. В настоящем Положении:
а) под агропромышленным комплексом понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства";
б) под социальной сферой понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), выполняющие работы или оказывающие услуги в сельской местности в области здравоохранения, в том числе ветеринарной деятельности в сфере агропромышленного комплекса, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.
38. Предоставление молодым семьям и молодым специалистам социальных выплат осуществляется согласно следующей очередности:
а) молодым семьям и молодым специалистам, указанным в подпункте "б" пункта 36 настоящего Положения, изъявившим желание работать по трудовому договору или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе и улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);
б) молодым семьям и молодым специалистам, указанным в подпункте "б" пункта 36 настоящего Положения, изъявившим желание работать по трудовому договору или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе и улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений;
в) молодым семьям и молодым специалистам, указанным в подпункте "а" пункта 36 настоящего Положения, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);
г) молодым семьям и молодым специалистам, указанным в подпункте "а" пункта 36 настоящего Положения, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений;
д) молодым семьям и молодым специалистам, указанным в пункте 34 настоящего Положения, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);
е) молодым семьям и молодым специалистам, указанным в пункте 34 настоящего Положения, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений;
ж) молодым семьям и молодым специалистам, указанным в пунктах 34 и 35 настоящего Положения, работающим (изъявившим желание работать) по трудовым договорам или осуществляющим (изъявившим желание осуществлять) индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);
з) молодым семьям и молодым специалистам, указанным в пунктах 34 и 35 настоящего Положения, работающим (изъявившим желание работать) по трудовым договорам или осуществляющим (изъявившим желание осуществлять) индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений.
39. В каждой из указанных в пункте 38 настоящего Положения групп очередность определяется в хронологической последовательности по дате подачи заявления в соответствии с пунктом 40 настоящего Положения с учетом первоочередного предоставления социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам, имеющим трех и более детей.
40. Молодые семьи и молодые специалисты представляют в органы местного самоуправления заявления по форме согласно приложению № 6 к Федеральной программе с приложением:
а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;
б) копии документа об образовании молодого специалиста либо справки из образовательной организации о его обучении на последнем курсе этой образовательной организации;
(пп. "б" в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 09.07.2014 № 192)
в) копии свидетельства о браке (для лиц, состоящих в браке);
г) копий свидетельств о рождении или об усыновлении ребенка (детей);
д) копии трудового договора с работодателем (для работающих по трудовым договорам) или документа, содержащего сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
е) копии соглашения с работодателем (органом местного самоуправления) о трудоустройстве в сельской местности по окончании образовательной организации (для учащихся последних курсов образовательных организаций);
(пп. "е" в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 09.07.2014 № 192)
ж) документов, подтверждающих признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий (для лиц, постоянно проживающих в сельской местности), или копий документов, подтверждающих соответствие условиям, установленным подпунктом "а" пункта 36 настоящего Положения (для лиц, изъявивших желание постоянно проживать в сельской местности);
з) копий документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения;
и) иных документов, предусматривающих разрешительные документы на строительство жилья, а также документов, подтверждающих стоимость жилья, планируемого к строительству (приобретению). Перечень таких документов, сроки и порядок их представления определяются министерством.
Копии документов представляются вместе с оригиналами для удостоверения их идентичности (о чем делается отметка лицом, осуществляющим прием документов) либо заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
(абзац введен Постановлением Правительства Рязанской области от 09.07.2014 № 192)
41. Органы местного самоуправления:
а) осуществляют прием заявлений от молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат;
б) регистрируют поступившие заявления в книге регистрации заявлений молодых семей, молодых специалистов;
в) в течение тридцати дней с момента регистрации заявления проверяют правильность оформления документов, представляемых в соответствии с пунктом 40 настоящего Положения, достоверность содержащихся в них сведений и принимают решение о включении либо отказе во включении гражданина в список на получение социальной выплаты.
Основаниями для отказа во включении молодых семей, молодых специалистов в списки и возврата им органами местного самоуправления документов, являются:
непредставление одного или нескольких документов, указанных в пункте 40 настоящего Положения;
представленные документы не подтверждают право молодой семьи, молодого специалиста на включение в список на получение социальной выплаты;
выявление недостоверной информации, содержащейся в представленных документах.
Повторное обращение с заявлением о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий допускается после устранения оснований, послуживших причиной для отказа;
г) в течение десяти дней со дня принятия решения уведомляют заявителя о принятом решении;
д) формируют в порядке очередности, исходя из даты регистрации заявлений, списки молодых семей, молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат (далее - списки).
(п. 41 в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 09.07.2014 № 192)
42. Предоставление социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам и их использование осуществляются в порядке, предусмотренном пунктами 11 - 18, 21 - 33 настоящего Положения.
43. В случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты министерство (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты.
В случае, если получателем социальной выплаты является индивидуальный предприниматель, в том числе глава крестьянского (фермерского) хозяйства, заключается либо трехсторонний договор (с участием органа местного самоуправления), либо двусторонний договор (в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования).
Существенными условиями такого договора являются:
а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты;
б) право министерства (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного в подпункте "а" настоящего пункта.
44. Одним из условий договора, указанного в пункте 43 настоящего Положения, может быть обязательство органа местного самоуправления или работодателя предоставить молодой семье (молодому специалисту) временное жилье на период строительства жилого дома при использовании социальной выплаты на указанные цели.
45. В случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.
При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного договором, указанным в пункте 43 настоящего Положения.
При несоблюдении указанных условий министерство (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в указанном договоре.
46. В случае представления документов в соответствии с пунктом 40 настоящего Положения работодатель вправе предоставить члену молодой семьи (молодому специалисту), с которым он заключил трудовой договор, заем на строительство (приобретение) жилья в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной финансированием за счет средств социальной выплаты и собственных средств в полном объеме. Существенным условием договора займа является согласие члена (членов) молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору до полного погашения заемных обязательств, но не менее 5 лет со дня заключения договора займа, и передать в ипотеку работодателю-заимодавцу построенное (приобретенное) с использованием заемных средств жилье до погашения молодой семьей (молодым специалистом) обязательств по договору займа.
47. Молодой семье (молодому специалисту) в случае рождения (усыновления) одного и более детей в период работы по трудовому договору в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности, но не превышающий 5 лет с даты выдачи свидетельства, за счет средств областного бюджета осуществляется дополнительное, сверх предусмотренного объема социальной выплаты, выделение средств на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на строительство (приобретение) жилья (далее - дополнительная выплата).
48. Размер дополнительной выплаты составляет не более 25 процентов за каждого рожденного (усыновленного) ребенка от расчетной стоимости жилья, не обеспеченной социальной выплатой, использованной при расчете размера социальной выплаты на момент выдачи свидетельства, с учетом требований, установленных пунктом 14 настоящего Положения.
Размер дополнительной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом), в том числе ипотечным, на строительство (приобретение) жилья.
49. В случае превышения размера дополнительной выплаты над суммой, указанной в справке кредитной организации об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом), в том числе ипотечным, на строительство (приобретение) жилья, дополнительная выплата предоставляется молодой семье (молодому специалисту) в сумме, указанной в справке.
50. Для получения дополнительной выплаты молодая семья (молодой специалист) представляет в министерство заявление в произвольной форме с приложением:
а) копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность каждого члена молодой семьи (молодого специалиста);
б) копии свидетельства о рождении (об усыновлении) ребенка;
в) копии свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
г) копии договора о предоставлении кредита (займа), в том числе ипотечного, на строительство (приобретение) жилья;
д) справки кредитной организации, предоставившей кредит (займ), в том числе ипотечный, на строительство (приобретение) жилья, об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование кредитом с указанием реквизитов для перечисления дополнительной выплаты.
51. Копии документов, указанных в пункте 50 настоящего Положения, представляются вместе с оригиналами для удостоверения их идентичности (о чем делается отметка лицом, осуществляющим прием документов) либо заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
52. Дополнительная выплата предоставляется молодой семье (молодому специалисту) в безналичной форме путем перечисления соответствующих средств областного бюджета министерством на счет кредитора, указанный им в справке.
Приложение № 3
к государственной программе Рязанской области
"Устойчивое развитие сельских территорий
на 2014 - 2017 годы и на период
до 2020 года"
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ
И МОЛОДЫМ СПЕЦИАЛИСТАМ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ НА УПЛАТУ ПРОЦЕНТНОЙ СТАВКИ ПО
КРЕДИТАМ, ПОЛУЧЕННЫМ В РОССИЙСКИХ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ,
НА СТРОИТЕЛЬСТВО (ПРИОБРЕТЕНИЕ) ЖИЛЬЯ
1. Настоящий Порядок регламентирует предоставление социальных выплат за счет средств областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным молодыми семьями и молодыми специалистами агропромышленного комплекса (далее - Заемщики) в российских кредитных организациях (далее - банки), на строительство (приобретение) жилья (далее - социальные выплаты).
2. Социальные выплаты предоставляются министерством сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (далее - Министерство) Заемщику в пределах средств, предусмотренных на данные цели в областном бюджете.
3. Размер социальной выплаты составляет 100 процентов от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения Заемщиком соответствующего кредитного договора.
В случае, если процентная ставка по кредиту ниже ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, размер социальной выплаты составляет 100 процентов фактических затрат на уплату процентов.
4. Для получения социальной выплаты Заемщик или уполномоченное им в установленном законодательством Российской Федерации порядке лицо подает в Министерство заявление о предоставлении социальной выплаты (далее - заявление) с приложением следующих документов:
- копии документа, удостоверяющего личность Заемщика;
- копии свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности;
- копии кредитного договора, полученного Заемщиком в банке на строительство (приобретение) жилья (далее - кредит), выписки из ссудного счета Заемщика о получении кредита, графика погашения кредита и уплаты процентов по кредиту;
- документа с указанием номера счета Заемщика, открытого ему в банке для получения социальной выплаты;
- расчета размера социальной выплаты, предоставляемой за счет средств областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентной ставки по кредиту, полученному в банке, на строительство (приобретение) жилья (далее - расчет), по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку и копий документов, подтверждающих своевременное погашение кредита и уплату начисленных процентов по нему. Расчет составляется в отношении каждого документа, подтверждающего своевременность и полноту уплаты процентов по кредиту;
- копий документов, подтверждающих целевое использование Заемщиком кредита на строительство (приобретение) жилья, по перечню согласно приложению № 2 к настоящему Порядку в зависимости от направлений использования кредита.
К копиям документов, указанных в абзаце шестом настоящего пункта, в пункте 3 приложения № 2 к настоящему Порядку, прилагается сопроводительное письмо в случае представления их после дня регистрации заявления.
При подаче копии документов предъявляются с их подлинниками. Подлинники сверяются с копиями специалистом Министерства, осуществляющим прием документов, после чего подлинники возвращаются Заемщику.
5. Министерство:
- регистрирует заявления, сопроводительные письма Заемщиков в день и в порядке их поступления в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Министерства;
- осуществляет проверку документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка;
- по результатам проверки документов принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении социальной выплаты с указанием причин отказа.
Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении социальной выплаты с указанием причин отказа принимается в отношении каждого расчета и документа, подтверждающего своевременность и полноту уплаты процентов по кредиту.
6. О принятом в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка решении Министерство направляет Заемщику уведомление в течение 10 дней с даты регистрации заявления или сопроводительного письма.
7. Основаниями для отказа в предоставлении социальной выплаты Заемщику являются:
а) несоответствие Заемщика категориям "молодая семья" или "молодой специалист агропромышленного комплекса", предусмотренным Программой;
б) несоблюдение Заемщиком условий, предусмотренных Программой;
в) нецелевое использование кредита;
г) документы, предусмотренные пунктом 4 настоящего Порядка, представлены не в полном объеме или содержат недостоверные сведения;
д) предъявление к возмещению части затрат на уплату процентов, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности;
е) представление документов, указанных в абзаце шестом пункта 4 настоящего Порядка, на основании которых Заемщик ранее получил возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту.
8. Средства выделяются Министерству для последующего перечисления на счета Заемщиков при условии представления Министерством в министерство финансов Рязанской области документов на перечисление социальной выплаты Заемщикам с приложением проверенного Министерством расчета, представленного Заемщиком по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
9. Министерство перечисляет социальные выплаты на счет Заемщика в течение 15 дней со дня принятия решения о предоставлении социальной выплаты, но не позднее 30 декабря текущего финансового года.
Приложение № 1
к Порядку предоставления
социальных выплат молодым
семьям и молодым специалистам
агропромышленного комплекса на
возмещение части затрат на
уплату процентной ставки по
кредитам, полученным в российских
кредитных организациях, на
строительство (приобретение) жилья
РАСЧЕТ
размера социальной выплаты, предоставляемой
за счет средств областного бюджета на возмещение части
затрат на уплату процентной ставки по кредиту, полученному
на строительство (приобретение) жилья
________________________________________________________________
(Ф.И.О. Заемщика, ИНН)
Адрес постоянной регистрации
Место работы
Телефон: раб. ___________________, дом. ____________________________
Паспорт Заемщика серия ____________ № ______________________________
кем, где и когда выдан _____________________________________________
Цель кредита ______________________________________________________________
по кредитному договору № _________ от ______________________, полученному в
___________________________________________________________________________
(наименование банка)
ИНН банка _____________________________________, БИК ______________________
корр. счет ________________________________________________________________
расчетный счет банка ______________________________________________________
текущий счет Заемщика _____________________________________________________
за период с "____" __________20___ г. по "____" ___________ 20___ г.
(месяц) (месяц)
1. Дата предоставления кредита ____________________________________________
2. Сроки погашения кредита по кредитному договору__________________________
3. Размер полученного кредита ___________________________ руб.
4. Процентная ставка по кредиту __________________________________% годовых
5. Ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации,
действующая на дату предоставления кредита, - _______________________%
годовых.
Остаток ссудной задолженности, исходя из которой предоставляется социальная выплата (рублей)
Количество дней пользования кредитом в расчетном периоде
Размер социальной выплаты (гр. 1 x гр. 2 x пункт 4) / (100 x 365 (366) дней) (рублей)
Размер социальной выплаты (гр. 1 x гр. 2 x пункт 5) / (100 x 365 (366) дней) (рублей)
1
2
3
4
Размер предоставляемой социальной выплаты (минимальная величина из граф 3,
4) ________________________________________________________________ рублей.
(сумма прописью)
Проценты, начисленные в соответствии с заключенным кредитным договором,
уплачены своевременно и в полном объеме.
Заемщик ____________________ _____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Дата "_____" __________________ 20___ г.
Расчет подтверждаю:
Ответственный сотрудник отдела
финансового обеспечения
и контроля Министерства _____________ _______________
(подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
Дата "____" ___________________ 20___г.
Приложение № 2
к Порядку предоставления
социальных выплат молодым
семьям и молодым специалистам
агропромышленного комплекса на
возмещение части затрат на
уплату процентной ставки по
кредитам, полученным в российских
кредитных организациях, на
строительство (приобретение) жилья
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ ЦЕЛЕВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
ЗАЕМЩИКОМ КРЕДИТА НА СТРОИТЕЛЬСТВО (ПРИОБРЕТЕНИЕ) ЖИЛЬЯ
1. Сводный сметный расчет стоимости строительства жилья, утвержденный Заемщиком.
2. Копия договора подряда на строительство жилья, заверенная Заемщиком.
3. Документы, представляемые Заемщиком по мере выполнения графика работ по договору подряда на строительство жилья:
а) копии актов выполненных работ, заверенные Заемщиком;
б) копии платежных поручений, приходных кассовых ордеров, квитанций, подтверждающих оплату выполненных работ, заверенные Заемщиком.
4. Копия договора купли-продажи с продавцом жилья, зарегистрированного в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав.
5. Копия свидетельства о государственной регистрации прав, выданного органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
6. Копия договора участия в долевом строительстве или договора уступки требования по договору участия в долевом строительстве, заверенная Заемщиком.
Приложение № 4
к государственной программе Рязанской области
"Устойчивое развитие сельских территорий
на 2014 - 2017 годы и на период
до 2020 года"
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ
СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ОБЛАСТНОГО И ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
ПРОЕКТОВ КОМПЛЕКСНОГО ОБУСТРОЙСТВА ПЛОЩАДОК
ПОД КОМПАКТНУЮ ЖИЛИЩНУЮ ЗАСТРОЙКУ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области
от 09.07.2014 № 192)
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяют цели, условия предоставления и расходования субсидий, выделяемых за счет средств областного и федерального бюджетов бюджетам сельских поселений Рязанской области на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в рамках проектов, отобранных в соответствии с Положением о порядке проведения конкурсного отбора проектов комплексной компактной застройки сельских поселений Рязанской области (далее - конкурсный отбор), утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от 24.04.2009 № 109 (далее соответственно - субсидии, проекты комплексной застройки).
2. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Рязанской области об областном бюджете на текущий год и на плановый период на реализацию проектов комплексной застройки.
3. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (далее - Министерство) предоставляет субсидии бюджетам сельских поселений Рязанской области за счет средств областного и федерального бюджетов в целях реализации мероприятий, направленных на реализацию проектов комплексной застройки (далее - муниципальные образования), предусматривающих:
а) строительство и реконструкцию объектов социальной и культурной сферы (амбулаторно-поликлинические учреждения, фельдшерско-акушерские пункты, офисы врачей общей практики, дошкольные образовательные и общеобразовательные организации, учреждения культурно-досугового типа, спортивные сооружения и площадки);
(пп. "а" в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 09.07.2014 № 192)
б) инженерную подготовку площадки под компактную жилищную застройку;
в) озеленение, обеспечение уличного освещения, строительство уличных дорог и тротуаров.
4. Условиями предоставления субсидий являются:
а) признание проекта комплексной застройки победителем конкурсного отбора;
б) наличие программы, реализуемой за счет средств местного бюджета, предусматривающей мероприятия, указанные в пункте 3 настоящих Правил;
в) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на финансирование в соответствующем финансовом году мероприятий, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, в размере не менее 1% от объема средств, предусмотренных на указанные мероприятия в консолидированном бюджете Рязанской области на текущий финансовый год.
5. Условиями расходования субсидий являются:
а) развитие социальной и культурной сферы (строительство и реконструкция амбулаторно-поликлинических учреждений, фельдшерско-акушерских пунктов, офисов врачей общей практики, дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций, учреждений культурно-досугового типа, спортивных сооружений и площадок);
(пп. "а" в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 09.07.2014 № 192)
б) обеспечение инженерной подготовки площадки под компактную жилищную застройку;
в) повышение уровня благоустройства муниципальных образований (озеленение, обеспечение уличного освещения, строительство уличных дорог и тротуаров).
6. В первоочередном порядке субсидии предоставляются на софинансирование проектов комплексной застройки, начатых в предыдущие годы.
Размер субсидии бюджету сельского поселения Рязанской области определяется по следующей формуле:
V
Smoi = -------- x Pi,
SUMPi
где:
Smoi - размер субсидии бюджету i-го сельского поселения Рязанской области. В случае, если Smoi превышает Pi, объем субсидии бюджету i-го сельского поселения Рязанской области принимается равным Pi;
V - объем средств, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год на реализацию мероприятий, направленных на реализацию проекта комплексной застройки сельских поселений Рязанской области;
Pi - потребность i-го муниципального образования в средствах областного бюджета, определяемая по следующей формуле:
Pi = (Cn - Vф) x Yоб,
где:
Cn - стоимость (остаточная стоимость) объектов капитального строительства, входящих в состав проекта комплексной застройки;
Vф - объем средств федерального бюджета, предусмотренных на софинансирование объектов капитального строительства, входящих в состав проекта комплексной застройки в соответствии с соглашением о порядке и условиях предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Рязанской области на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку на текущий финансовый год;
Yоб - уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из областного бюджета, определенный по формуле:
Yоб = 100% - Yi,
где:
Yi - уровень финансирования расходного обязательства муниципального образования из местного бюджета;
SUMPi - сумма средств областного бюджета, необходимых для обеспечения всех заявок муниципальных образований, прошедших конкурсный отбор.
В случае отсутствия (недостаточности) в текущем финансовом году средств федерального бюджета софинансирование осуществляется за счет средств областного бюджета.
7. Распределение субсидий бюджетам сельских поселений Рязанской области устанавливается постановлением Правительства Рязанской области.
8. Министерство заключает соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение) с муниципальным образованием.
В соглашении указываются следующие обязательные условия:
а) объем субсидии, предоставляемой бюджету сельского поселения Рязанской области;
б) целевое назначение субсидии;
в) объем средств, предусмотренных в бюджете сельского поселения Рязанской области на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования, связанных с софинансированием мероприятий, указанных в пункте 3 настоящих Правил;
г) значения показателей результативности предоставления субсидии;
д) обязательство муниципального образования о достижении значений показателей результативности предоставления субсидий;
е) сроки, форма, порядок представления отчетов об исполнении муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;
ж) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;
з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
9. Для перечисления субсидии не позднее 15 дней с момента заключения контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках проектов комплексной застройки муниципальными образованиями в Министерство представляются заявки на предоставление субсидии по форме, установленной Министерством.
К заявке прилагаются:
- документы, подтверждающие проведение закупок товара, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товара, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- копии контрактов, заключенных по итогам проведения закупок товара, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
10. Для перечисления субсидий бюджетам сельских поселений Рязанской области Министерство в течение 5 рабочих дней с момента поступления заявки на предоставление субсидии представляет в министерство финансов Рязанской области платежные документы с приложением копий контрактов, заключенных по итогам проведения закупок товара, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
11. Субсидии бюджетам сельских поселений Рязанской области предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.
12. Субсидии перечисляются в установленном порядке в бюджеты сельских поселений Рязанской области на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов сельских поселений Рязанской области.
13. Учет операций, связанных с использованием субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетов сельских поселений Рязанской области, открытых в территориальных органах Федерального казначейства.
14. В случае, если у муниципального образования в текущем финансовом году потребность в субсидии отсутствует и это подтверждено письменным обращением муниципального образования, неиспользованный объем субсидии может быть перераспределен в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил между другими муниципальными образованиями, отвечающими условиям предоставления субсидий, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил.
15. Изменения, связанные с перераспределением субсидий, подлежат внесению в соответствующее постановление Правительства Рязанской области, устанавливающее распределение субсидий бюджетам сельских поселений Рязанской области.
16. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сведений и целевое использование субсидий возлагается на муниципальное образование. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения муниципальным образованием условий, установленных настоящими Правилами, муниципальное образование осуществляет возврат уже перечисленных денежных средств в добровольном порядке либо по решению суда.
17. Министерство, являющееся главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет контроль за получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
Приложение № 5
к государственной программе Рязанской области
"Устойчивое развитие сельских территорий
на 2014 - 2017 годы и на период
до 2020 года"
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГРАНТОВ НА ПОДДЕРЖКУ МЕСТНЫХ
ИНИЦИАТИВ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
1. Настоящее Положение устанавливает порядок и условия предоставления грантов на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности (далее - грант).
2. Грант - средства государственной поддержки, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе органу местного самоуправления или органу территориального общественного самоуправления сельского поселения на реализацию общественно значимого проекта с участием граждан, проживающих в сельском поселении (далее - проект).
3. Грант предоставляется на реализацию проекта, направленного на:
создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;
сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников;
поддержку национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.
4. К категории лиц, имеющих право претендовать на предоставление грантов, относятся органы местного самоуправления или органы территориального общественного самоуправления (далее - заявители).
5. Критерием отбора заявителей является наличие общественно значимого проекта с участием граждан, проживающих в сельском поселении (далее - проект).
6. Условиями предоставления гранта являются:
- наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей средства бюджета муниципального образования на мероприятия, указанные в пункте 3 настоящего Положения;
- наличие документов (договоров (соглашений) и т.д.), подтверждающих участие граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализации проекта в различных формах (денежные средства, трудовое участие (в количественном выражении), предоставление помещения, технических средств и др.);
- наличие выписки из муниципального правового акта о местном бюджете, подтверждающего финансирование муниципальной программы, предусматривающей средства бюджета муниципального образования на мероприятия, указанные в пункте 3 настоящего Положения;
- согласие заявителей (за исключением лиц, указанных в части 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации) на осуществление министерством сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (далее - Министерство) и органами финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта.
7. Грант расходуется на реализацию мероприятий проекта по:
созданию и обустройству зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;
сохранению и восстановлению природных ландшафтов, историко-культурных памятников;
поддержке национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.
8. Размер гранта не может превышать 60 процентов общей стоимости проекта, доля средств областного бюджета определяется в зависимости от размера уровня софинансирования расходного обязательства Рязанской области за счет средств федерального бюджета, утвержденного Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год.
Финансовое обеспечение оставшейся части стоимости проекта осуществляется за счет средств местного бюджета, а также обязательного вклада граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализацию проекта в различных формах (денежные средства, трудовое участие, предоставление помещений, технических средств и др.).
9. Максимальный размер одного гранта составляет 2 млн. рублей.
10. Для оценки проектов, допущенных к участию в отборе, используются следующие критерии:
актуальность проекта для муниципального образования;
социальная значимость проекта;
размер участия граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализации проекта;
уровень участия населения сельского поселения в проекте;
реалистичность проекта (обозначенная цель проекта должна быть достижима в его рамках, а задачи - выполнимыми);
степень участия молодежи в реализации проекта.
11. Для получения гранта заявитель обращается в Министерство с заявлением по форме, утверждаемой Министерством, и представляет следующие документы:
- проект, раскрывающий возможность решения вопросов местного значения в сельском поселении с участием граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), содержащий календарный план его реализации и смету расходов на его осуществление;
- утвержденную муниципальную программу, предусматривающую средства бюджета муниципального образования на мероприятия, указанные в пункте 3 настоящего Положения;
- документы (договора (соглашения) и т.д.), подтверждающие участие граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализации проекта в различных формах (денежные средства, трудовое участие (в количественном выражении), предоставление помещения, технических средств и др.);
- выписку из муниципального правового акта о местном бюджете, подтверждающего финансирование муниципальной программы, предусматривающей средства бюджета муниципального образования на мероприятия, указанные в пункте 3 настоящего Положения.
12. Прием документов, предусмотренных пунктом 11 настоящего Положения, осуществляется Министерством в срок до 1 июля текущего года. Заявление о предоставлении гранта и документы, указанные в пункте 11 настоящего Положения, регистрируются в день их получения в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Министерства. Каждому заявлению присваивается порядковый номер.
13. Комиссия по отбору заявителей для получения гранта, образованная Министерством (далее - Комиссия), рассматривает документы, предусмотренные пунктом 11 настоящего Положения, и принимает решение о допуске заявителя к участию в отборе или об отказе в допуске к участию в отборе.
Положение о работе Комиссии и ее состав утверждаются Министерством.
14. Основаниями для отказа в допуске заявителя к участию в отборе являются:
- несоответствие заявителя категории и критерию отбора, предусмотренным пунктами 4, 5 настоящего Положения;
- несоблюдение условий, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения.
15. Отбор проектов осуществляется Комиссией в порядке, установленном Министерством, на основании критериев отбора, указанных в пункте 10 настоящего Положения.
Комиссия по результатам отбора формирует список проектов, набравших наибольшее количество баллов в соответствии с показателями критериев отбора, утвержденными Министерством.
16. Министерство на основании протокола Комиссии в течение 3 рабочих дней с даты заседания Комиссии утверждает перечень получателей грантов (с указанием размера гранта и наименования проекта) либо направляет письменное уведомление заявителям об отказе в предоставлении гранта.
17. Основаниями для отказа в предоставлении гранта являются:
- отказ в допуске заявителя к участию в отборе;
- невключение заявителя в перечень получателей гранта по результатам отбора.
18. Министерство в течение 10 рабочих дней с даты утверждения перечня получателей гранта заключает с получателями гранта соглашения о предоставлении гранта по форме, установленной Министерством.
19. Грант перечисляется Министерством на расчетный счет получателя гранта в течение 10 рабочих дней с даты заключения соглашения о предоставлении гранта.
20. Получатель гранта представляет в Министерство отчетность по форме и в сроки, указанные в соглашении.
21. Министерство в течение 15 рабочих дней со дня получения информации об установлении факта нарушения условий предоставления гранта направляет получателю гранта письменное уведомление о необходимости возврата неправомерно полученного гранта в течение 30 дней со дня получения такого уведомления на указанный в нем расчетный счет. Министерство в течение трех месяцев со дня истечения установленного для возврата гранта срока принимает меры к взысканию неправомерно полученного и невозвращенного гранта в судебном порядке.
22. Министерство и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения получателями гранта условий, целей и порядка предоставления гранта.
------------------------------------------------------------------