Постановление Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 16.10.2013 N 1054 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение эффективности муниципального управления на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
СКОПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2013 г. № 1054
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - СКОПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Скопинский муниципальный район
Рязанской области от 18.09.2014 № 748)
Во исполнение Постановления администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 16.09.2013 № 916 "О муниципальных программах администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области", руководствуясь Уставом муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Повышение эффективности муниципального управления на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2016 годы" согласно приложению.
2. Признать утратившим силу Постановление администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 23.09.2011 № 697 "Совершенствование предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области в 2011 - 2014 годах" (в редакции от 18 апреля, от 30 июля 2012 г., от 1 марта 2013 г.).
3. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области http://skopin-adm.ru/ и в Информационном бюллетене муниципальных правовых актов Скопинской районной Думы и администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на и.о. заместителя главы администрации по экономическому развитию, начальника финансово-казначейского управления администрации Н.Н.Пигарину.
5. Постановление вступает в силу с 01.01.2014.
Глава администрации
А.И.БОКОВ
Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального образования -
Скопинский муниципальный район
Рязанской области
от 16 октября 2013 г. № 1054
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - СКОПИНСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Скопинский муниципальный район
Рязанской области от 18.09.2014 № 748)
ПАСПОРТ
муниципальной программы
Наименование Программы
Муниципальная программа "Повышение эффективности муниципального управления на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы
Отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район (далее - отдел экономического развития);
сектор автоматизированных систем управления администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район (далее - сектор АСУ);
отдел земельных и имущественных отношений управления правового обеспечения, земельных и имущественных отношений администрации
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Постановление администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 16.09.2013 № 916 "О муниципальных программах администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области"
Исполнители Программы
Отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
сектор автоматизированных систем управления администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области;
отдел земельных и имущественных отношений управления правового обеспечения, земельных и имущественных отношений администрации
Цель (цели) и задачи
Развитие муниципального управления в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Целевые индикаторы
1. Уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг.
2. Оснащенность структурных подразделений современными информационно-коммуникационными технологиями.
3. Эффективность управления муниципальным имуществом
Сроки и этапы реализации
2014 - 2016 годы.
Программа реализуется в один этап
Перечень подпрограмм
1. "Совершенствование предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2016 годы".
2. "Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2016 годы".
3. "Управление муниципальным имуществом муниципального образования - Скопинский муниципальный район на 2014 - 2016 годы"
Объемы и источники финансирования
Финансирование осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - местный бюджет).
Всего - 1650,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 550,0 тыс. рублей;
2015 год - 550,0 тыс. рублей;
2016 год - 550,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Успешная реализация Программы позволит:
- повысить качество государственных и муниципальных услуг на основе внедрения новых форм реализации муниципальных услуг - с применением технологий электронного взаимодействия;
- повысить качество муниципальных услуг в сфере образования, социальной защиты населения, культуры на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;
- повысить уровень оснащенности структурных подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области современными информационно-коммуникационными технологиями до 100%;
- обеспечить активизацию участия населения в осуществлении местного самоуправления;
- обеспечить техническую инвентаризацию объектов;
- увеличить долю распределенного имущества казны;
- реализация Закона Рязанской области от 30.11.2011 № 109-ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области" (обеспечение многодетных семей земельными участками)
1. Характеристика текущего состояния муниципального
управления в муниципальном образовании - Скопинский
муниципальный район
Основной целью проводимых преобразований в Скопинском муниципальном районе на протяжении последних нескольких лет является повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, направленной на повышение уровня и качества жизни населения района.
Эффективность муниципального управления - это индикатор качества муниципальных услуг, компетенции муниципальных служащих и уровня доверия к органам местного самоуправления. Эффективное муниципальное управление невозможно без налаженной информационно-коммуникационной инфраструктуры и квалифицированных кадров. Участие населения в принятии управленческих решений повышает их практическую результативность.
С целью дальнейшего реформирования системы муниципального управления приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления Скопинского муниципального района на 2014 - 2016 годы должны стать:
1. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления при предоставлении муниципальных услуг.
2. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий.
3. Повышение эффективности учета, управления и использования муниципального имущества.
1) Совершенствование деятельности органов местного самоуправления при предоставлении муниципальных услуг.
На сегодняшний день одним из ключевых направлений административной реформы является снижение административных барьеров и повышение доступности и качества оказания государственных и муниципальных услуг населению. Приоритетным направлением в этой сфере является организация предоставления муниципальных услуг на базе МФЦ в режиме "одного окна" по месту пребывания.
Развитие МФЦ создаст предпосылки для сокращения административных издержек, расширения и облегчения доступа граждан к востребованной ими информации, повышения качества жизни населения, увеличения степени их удовлетворенности услугами, улучшения делового климата. Кроме того, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг обеспечат сокращение сроков получения государственных и муниципальных услуг, снижение межведомственной волокиты, достижение существенного антикоррупционного эффекта за счет отсутствия непосредственного взаимодействия с предоставляющими услуги муниципальными служащими, что позволит минимизировать расходы на обеспечение условий качественного, доступного и комфортного получения государственных и муниципальных услуг.
Еще одним важным мероприятием, способствующем снижению административных барьеров и повышению эффективности муниципального управления, является организация поэтапного перевода услуг в электронный вид.
В рамках поэтапного перевода муниципальных услуг в электронный вид в администрации Скопинского муниципального района утвержден перечень муниципальных услуг, предоставляемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, оказываемых муниципальным образованием; разработаны 34 технологические карты межведомственного взаимодействия.
Участники межведомственного электронного взаимодействия подключены к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия, на рабочих местах пользователей установлены и настроены автоматизированные рабочие места системы исполнения регламентов с использованием веб-интерфейса.
2) Совершенствование деятельности органов местного самоуправления на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий.
Активное развитие и широкое применение информационно-коммуникационных технологий являются на сегодняшний день одними из необходимых условий для включения Скопинского муниципального образования в процесс перехода к информационному обществу.
В настоящее время в администрации Скопинского муниципального района практически завершен этап первоначального оснащения вычислительной техникой и создания соответствующей информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры обеспечения ее деятельности.
На ряду с этим, на эффективность деятельности администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области оказывают отрицательное влияние такие факторы, как устаревшие программно-аппаратные вычислительные средства, недостаточно развитая инфраструктура локальной вычислительной сети, а также отсутствие современной многофункциональной системы электронного документооборота.
Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры администрации муниципального образования позволит повысить эффективность муниципального управления.
3) Повышение эффективности учета, управления и использования муниципального имущества.
Эффективное использование муниципального имущества включает в себя обеспечение его сохранности, развития, функционирования и использования всех объектов муниципальной собственности в интересах муниципального образования, в том числе извлечение дохода, в целях наиболее полного покрытия расходных обязательств и планов развития муниципального образования.
Учет муниципального имущества осуществляется администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области путем ведения Реестра муниципального имущества Скопинского муниципального района Рязанской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Реализация полномочий собственника в части владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом требует объективных и точных сведений о составе, количестве, качественных и стоимостных характеристиках муниципального имущества.
Для оптимизации муниципального имущества и возможности вовлечения объектов недвижимости муниципальной казны в сделки (приватизация, сдача в аренду, передача в хозяйственной ведение, оперативное управление) необходимы проведение технической инвентаризации и оценка рыночной стоимости объектов.
2. Цели и задачи реализации Программы
Основной целью Программы является развитие муниципального управления в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области.
В качестве стратегических направлений деятельности органов местного самоуправления выбраны следующие:
- повышение качества и комфортности предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна";
- оснащение структурных подразделений администрации современными информационно-коммуникационными технологиями;
- развитие общественного самоуправления как формы участия населения в местном самоуправлении;
- сохранение и повышение кадрового потенциала органов местного самоуправления Скопинского муниципального района;
- повышение эффективности управления и использования муниципального имущества.
Для достижения целей Программы с учетом стратегических направлений деятельности требуется решение следующих задач:
1. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления Скопинского муниципального района Рязанской области при предоставлении муниципальных услуг по принципу "одного окна".
2. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий.
3. Создание благоприятных условий для развития территорий и активизации общественного самоуправления.
4. Формирование квалифицированного кадрового потенциала органов местного самоуправления Скопинского муниципального района.
5. Эффективное использование муниципального имущества в интересах муниципального образования, в том числе извлечение дохода, в целях наиболее полного покрытия расходных обязательств и планов развития муниципального образования.
6. Формирование учета муниципального имущества путем ведения Реестра муниципального имущества Скопинского муниципального района Рязанской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3. Механизм реализации Программы
Заказчик Программы - администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.
Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком - администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.
Финансирование Программы из бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области осуществляется в соответствии с решением Скопинской районной Думы муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Ежегодно с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области уточняет затраты по мероприятиям Программы.
Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителей Программы осуществляется главным распорядителем и распорядителем бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами Скопинского муниципального района Рязанской области.
Общий контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в лице заместителя главы администрации по экономическому развитию.
4. Сроки и этапы реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 годы. Программа реализуется в один этап.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования мероприятий Программы из средств местного бюджета составляет 1650,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 550,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 550,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 550,0 тыс. рублей.
6. Система программных мероприятий
С учетом основных направлений, отнесенных к сфере реализации настоящей Программы, а также основных задач, обозначенных в рамках Программы, в ее составе выделяются три подпрограммы:
1. Подпрограмма "Совершенствование предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2016 годы".
Цель подпрограммы - совершенствование деятельности органов местного самоуправления при предоставлении муниципальных услуг.
Срок данной подпрограммы равен сроку реализации Программы.
Комплекс основных мероприятий подпрограммы имеет разбивку по задачам нижнего уровня (задачам подпрограммы):
- расширение сети обслуживания граждан в МФЦ по месту пребывания;
- перевод муниципальных услуг в электронный вид;
- организация предоставления муниципальных услуг через МФЦ по принципу "одного окна".
Основными мероприятиями подпрограммы являются:
- развитие системы предоставления муниципальных услуг на базе МФЦ;
- организация предоставления муниципальных услуг в электронной форме.
Ответственными за реализацию подпрограммы являются структурные подразделения администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.
Подпрограмма "Совершенствование предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2016 годы" приведена в приложении № 1 к настоящей Программе.
2. Подпрограмма "Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2016 годы".
Цель подпрограммы - совершенствование деятельности администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий.
Срок данной подпрограммы равен сроку реализации Программы.
Комплекс основных мероприятий подпрограммы имеет разбивку по задачам нижнего уровня (задачам подпрограммы):
- развитие единой сети передачи данных в администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, создание локальных вычислительных сетей для структурных подразделений администрации, повышение скорости работы локальной сети администрации до 100 Мбит/сек;
- обеспечение информационной безопасности в администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, оснащение структурных подразделений администрации лицензионным системным и прикладным программным обеспечением, создание, совершенствование, поддержка автоматизированных информационных систем;
- оснащение структурных подразделений администрации современными (менее пяти лет выпуска) средствами вычислительной, множительной техники, серверами, телекоммуникационным оборудованием;
- развитие системы электронного документооборота администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
Основными мероприятиями подпрограммы являются:
- развитие единой сети передачи данных в администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район, создание локальных вычислительных сетей для структурных подразделений администрации;
- обеспечение информационной безопасности в администрации, оснащение структурных подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район лицензионным системным и прикладным программным обеспечением, создание, совершенствование, поддержка автоматизированных информационных систем;
- оснащение структурных подразделений администрации средствами вычислительной, множительной техники, серверами, телекоммуникационным оборудованием;
- развитие системы электронного документооборота администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
Ответственным за реализацию подпрограммы является сектор автоматизированных систем управления администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
Подпрограмма "Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2016 годы" приведена в приложении № 2 к настоящей Программе.
3. Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2016 годы".
Цель подпрограммы - повышение эффективности управления муниципальным имуществом муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
Срок данной подпрограммы равен сроку реализации Программы.
Комплекс основных мероприятий подпрограммы имеет разбивку по задачам нижнего уровня (задачам подпрограммы):
- обеспечение достоверности и актуализации сведений реестра имущества, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию - Скопинский муниципальный район (далее - Реестр имущества);
- усиление контроля за эффективностью использования муниципального имущества;
- усиление контроля за эффективностью использования земельных участков.
Основными мероприятиями подпрограммы являются:
- пополнение реестра муниципальной собственности;
- организация управления и распоряжения муниципальным имуществом;
- содержание имущества казны муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
- подготовка землеустроительной документации на земельные участки для проведения разграничения государственной собственности на земельные участки;
- организация, проведение приватизации и иных торгов муниципального имущества
Ответственным за реализацию подпрограммы является отдел земельных и имущественных отношений управления правового обеспечения, земельных и имущественных отношений администрации.
Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2016 годы" приведена в приложении № 3 к настоящей Программе.
7. Состав и сроки представления отчетности
об исполнения Программы
Отдел экономического развития в срок до 2 октября, 1 февраля готовит информацию об исполнении муниципальной программы за отчетный период (в случае невыполнения мероприятий Программы (подпрограммы) прилагается также краткая пояснительная записка о причинах их невыполнения). Ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, разрабатывает информацию об эффективности реализации Программы в предыдущем году (приложение № 4 к Положению о муниципальных программах администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, утвержденному Постановлением администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 16.09.2013 № 916).
К указанной информации прилагается пояснительная записка, которая должна содержать:
- сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;
- данные о целевом использовании средств бюджета Скопинского муниципального района Рязанской области и объемах привлеченных средств (областной бюджет, федеральный бюджет);
- сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;
- сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;
- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
- при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;
- оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики Скопинского муниципального района Рязанской области.
В случае отклонения достигнутых показателей эффективности реализации Программы от запланированных заказчик Программы представляет пояснительную записку, включающую причины и обоснование указанных отклонений, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию Программы.
8. Целевые индикаторы эффективности исполнения
Программы
N№ пп
Целевые индикаторы
Ед. изм.
Базовое значение целевого показателя (индикатора) на начало реализации программы
По годам
2014
2015
2016
Подпрограмма "Совершенствование предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2016 годы"
1.
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг
%
70
75
85
90
2.
Расширение сети обслуживания граждан в МФЦ по месту пребывания
2.1.
Обеспеченность МФЦ окнами для предоставления государственных и муниципальных услуг по отношению к нормативу, установленному правилами организации деятельности МФЦ
%
75
100
100
100
3.
Перевод муниципальных услуг в электронный вид
3.1.
Доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме
%
0
15
25
40
4.
Организация предоставления муниципальных услуг через МФЦ по принципу "одного окна"
4.1.
Количество окон для предоставления услуг
ед.
4,5
6
6
6
Подпрограмма "Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2016 годы"
1.
Развитие единой сети передачи данных в администрации, создание локальных вычислительных сетей для структурных подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
1.1.
Оснащенность структурных подразделений администрации рабочими местами с доступом к локальной вычислительной сети администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области со скоростью 100 Мбит/сек
%
80
85
95
100
2.
Обеспечение информационной безопасности в администрации, оснащение структурных подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области лицензионным системным и прикладным программным обеспечением, создание, совершенствование, поддержка автоматизированных информационных систем
2.1.
Оснащенность структурных подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области лицензионным системным и специальным программным обеспечением
%
10
35
65
100
3.
Оснащение структурных подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области средствами вычислительной, множительной техники, серверами, телекоммуникационным оборудованием
3.1.
Оснащенность структурных подразделений администрации средствами вычислительной техники (со сроком службы менее 5 лет)
%
80
85
95
100
4.
Развитие системы электронного документооборота администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Оснащенность структурных подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области рабочими местами системы электронного документооборота
%
10
35
65
100
Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2016 годы"
1.
Организация учета муниципального имущества, пополнение реестра муниципальной собственности
1.1.
Доля ежегодного обновления данных по объектам учета в Реестре имущества от общего числа муниципального имущества
%
40
41,9
43,8
44,3
2.1.
Доля сведений, содержащихся в Реестре имущества, сопоставимых со сведениями в геоинформационной системе
%
20
32
42
52
2.
Организация управления и распоряжения муниципальным имуществом
2.1.
Доля муниципального имущества, составляющего казну Скопинского муниципального района, от общего числа муниципального имущества
%
59
58,6
58,4
57,5
2.2
Доля муниципального имущества, переданного на праве оперативного управления муниципальным учреждениям, от общего числа муниципального имущества
%
31
31,4
31,5
32,1
3.
Подготовка землеустроительной документации на земельные участки:
- для проведения разграничения государственной собственности на земельные участки;
- для предоставления многодетным семьям
3.1
Доля земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в общем количестве земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования на которые подлежит переоформлению
%
95
97
98
99
9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности
На момент завершения реализации Программы ожидается достижение к концу 2016 года следующих показателей:
- уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - 70%;
- оснащенность структурных подразделений современными информационно-коммуникационными технологиями - 100%;
- обеспечение технической инвентаризацией объектов - 60%;
- увеличение доли распределенного имущества казны до - 32%;
- увеличение доли земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в общем количестве земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность, на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования на которые подлежит переоформлению, до 99%.
В результате реализации мероприятий Программы:
- повысится качество предоставления муниципальных услуг, внедрение новых форм реализации муниципальных услуг - с применением технологий электронного взаимодействия;
- улучшится состояние деловых процессов в органах муниципального управления, повысится качество и эффективность муниципального управления.
- улучшится эффективность управления муниципальным имуществом.
Приложение № 1
к муниципальной программе "Повышение
эффективности муниципального управления
на территории муниципального
образования - Скопинский муниципальный
район Рязанской области на 2014 - 2016
годы"
ПОДПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НА
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - СКОПИНСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Скопинский муниципальный район
Рязанской области от 18.09.2014 № 748)
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Участники подпрограммы
Отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
структурные подразделения администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район
Цель подпрограммы
Совершенствование деятельности органов местного самоуправления при предоставлении муниципальных услуг
Задачи подпрограммы
1. Расширение сети обслуживания граждан в МФЦ по месту пребывания.
2. Перевод муниципальных услуг в электронный вид.
3. Организация предоставления муниципальных услуг через МФЦ по принципу "одного окна"
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
Обеспеченность МФЦ окнами для предоставления государственных и муниципальных услуг по отношению к нормативу, установленному правилами организации деятельности МФЦ;
доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме от общего числа оказанных услуг;
количество окон для предоставления услуг
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Сроки реализации: 2014 - 2016 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета всего 300,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 100,0 тыс. руб.,
2015 год - 100,0 тыс. руб.,
2016 год - 100,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Повышение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг до 70%
1. Характеристика сферы предоставления муниципальных услуг
Муниципальная подпрограмма "Совершенствование предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2016 годы" (далее - Подпрограмма) разработана в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 16.09.2013 № 916 "О муниципальных программах администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области".
На сегодняшний день одними из ключевых направлений административной реформы являются снижение административных барьеров и повышение доступности и качества оказания государственных и муниципальных услуг населению. Приоритетными направлениями в этой сфере являются организация предоставления муниципальных услуг на базе МФЦ в режиме "одного окна" по месту пребывания и переход на оказание муниципальных услуг в электронном виде.
Для оказания государственных и муниципальных услуг жителям г. Скопина и Скопинского района был создан единый МФЦ, который начал свою работу в сентябре 2012 года.
Для работы с заявителями оборудовано 10 окон приема и выдачи документов по оказанию государственных и муниципальных услуг (5 окон для муниципальных услуг). Сотрудники МФЦ осуществляют прием и выдачу документов при предоставлении 45 муниципальных услуг (35 - услуги администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области; 10 - услуги городских и сельских поселений муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области).
По принципу удаленного рабочего места сотрудники МФЦ оказывают услуги в поселениях Скопинского муниципального района Рязанской области.
Мониторинг количества граждан, обратившихся за получением услуг, наглядно демонстрирует востребованность и эффективность работы. В 2012 году за получением государственных и муниципальных услуг обратились 853 заявителя (в том числе 163 консультации), за шесть месяцев 2013 года - 2849 заявителей (в том числе 351 консультация).
Для дальнейшего развития системы предоставления муниципальных услуг на базе МФЦ в режиме "одного окна" по месту пребывания потребуется обеспечить предоставление государственных и муниципальных услуг заявителям по принципу "одного окна", т.е.:
- предоставить МФЦ доступ к информационным системам, содержащим сведения, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг;
- обеспечить возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, а также в иных формах по выбору заявителя;
- обеспечить межведомственное взаимодействие между МФЦ и участниками предоставления услуг путем заключения соглашений о взаимодействии;
- обеспечить профессиональную подготовку и повышение квалификации специалистов МФЦ, осуществляющих прием документов;
- обеспечить электронное взаимодействие между МФЦ и участниками предоставления государственных и муниципальных услуг.
Не менее важным направлением повышения качества и комфортности предоставления муниципальных услуг является расширение практики предоставления услуг в электронном виде, освобождение заявителя от представления документов, находящихся в распоряжении органов власти, с заменой этих документов межведомственным обменом информацией.
С начала 2012 года осуществляется размещение сведений о муниципальных услугах и форм заявлений на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
На Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) размещены формы заявлений на оказание услуг, реализована возможность прикрепления к заявлению электронных документов. Разработаны формы уведомлений об окончании оказания услуги.
2. Цель и задачи реализации Подпрограммы
Приоритетом муниципальной политики муниципального образования - Скопинский муниципальный район в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг является повышение качества и комфортности предоставления услуг. В соответствии с данными приоритетами была сформулирована цель Подпрограммы - совершенствование деятельности органов местного самоуправления при предоставлении муниципальных услуг.
Достижение цели Подпрограммы требует решения следующих задач:
- расширение сети обслуживания населения в МФЦ по месту пребывания;
- перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид;
- организация предоставления государственных и муниципальных услуг через МФЦ по принципу "одного окна".
3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется с 2014 по 2016 годы в один этап.
4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы из средств местного бюджета составляет 300,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 100,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 100,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 100,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
5. Механизм реализации Подпрограммы
Заказчик Подпрограммы - администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.
Текущее управление реализацией Подпрограммы осуществляется заказчиком - администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.
Финансирование Подпрограммы из бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области осуществляется в соответствии с решением Скопинской районной Думы муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Ежегодно с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области уточняет затраты по мероприятиям Подпрограммы.
Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителей Программы осуществляется главным распорядителем и распорядителем бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами Скопинского муниципального района Рязанской области.
Общий контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в лице заместителя главы администрации по экономическому развитию.
6. Система программных мероприятий
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Скопинский муниципальный район
Рязанской области от 18.09.2014 № 748)
N№ пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Главные распорядители
Исполнители
Источник финансирования
Объемы финансирования, тыс. руб.
Ожидаемый результат
всего
в т.ч. по годам
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1.
Организация предоставления муниципальных услуг в электронной форме
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Не требует финансирования
-
-
-
-
- Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг; - доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме
2.
Обслуживание муниципального реестра муниципальных услуг
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Структурные подразделения администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Местный бюджет
50,0
10,0
20,0
20,0
3.
Перевод муниципальных услуг в электронный вид
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Структурные подразделения администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Местный бюджет
180,0
60,0
60,0
60,0
Возможность получения муниципальных услуг в электронном виде
4.
Приобретение, развитие, техническая поддержка, сервисное обслуживание автоматизированных информационных систем, необходимых для предоставления муниципальных услуг
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Сектор автоматизированных систем управления администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Местный бюджет
40,0
20,0
10,0
10,0
Подготовка ответов на межведомственные запросы от органов государственной власти с использованием автоматизированных информационных систем
5.
Приобретение электронных носителей средств ЭЦП и лицензий на право использования программных средств криптографической защиты информации
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Сектор автоматизированных систем управления администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Местный бюджет
30,0
10,0
10,0
10,0
Подготовка ответов на межведомственные запросы от органов государственной власти с использованием автоматизированных информационных систем
Итого:
300,0
100,0
100,0
100,0
7. Целевые индикаторы эффективности исполнения Подпрограммы
N№ пп
Целевые индикаторы
Ед. изм.
Базовое значение целевого показателя (индикатора) на начало реализации программы
По годам
2014
2015
2016
1.
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления Муниципальных услуг
%
70
75
85
90
2.
Расширение сети обслуживания граждан в многофункциональных центрах по месту пребывания
2.1.
Обеспеченность МФЦ окнами для предоставления государственных и муниципальных услуг по отношению к нормативу, установленному правилами организации деятельности МФЦ
%
75
100
100
100
3.
Перевод муниципальных услуг в электронный вид
3.1
Доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме
%
0
15
25
40
4.
Организация предоставления муниципальных услуг через МФЦ по принципу "одного окна"
4.1
Количество окон для предоставления услуг
Ед.
4,5
6
6
6
Приложение № 2
к муниципальной программе "Повышение
эффективности муниципального
управления на территории
муниципального образования -
Скопинский муниципальный район
Рязанской области на 2014 - 2016 годы"
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - СКОПИНСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Скопинский муниципальный район
Рязанской области от 18.09.2014 № 748)
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Ответственный исполнитель подпрограммы
Сектор автоматизированных систем управления администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район
Участники подпрограммы
Сектор автоматизированных систем управления администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
структурные подразделения администрации Скопинского муниципального района
Цель подпрограммы
Совершенствование деятельности администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий
Задачи подпрограммы
1. Развитие единой сети передачи данных в администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район, создание локальных вычислительных сетей для структурных подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
2. Обеспечение информационной безопасности в администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район, оснащение структурных подразделений администрации лицензионным системным и прикладным программным обеспечением, создание, совершенствование, поддержка автоматизированных информационных систем.
3. Оснащение структурных подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район средствами вычислительной, множительной техники, серверами, телекоммуникационным оборудованием.
4. Развитие системы электронного документооборота администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
Оснащенность структурных подразделений администрации рабочими местами с доступом к локальной вычислительной сети администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район со скоростью не менее 100 Мбит/сек.
Оснащенность структурных подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район лицензионным системным и прикладным программным обеспечением.
Оснащенность структурных подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район современными средствами вычислительной техники (со сроком полезного использования не более 5 лет).
Оснащенность структурных подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район рабочими местами системы электронного документооборота
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Сроки реализации: 2014 - 2016 годы.
Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств местного бюджета всего 300,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
2014 год - 100,0 тыс. руб.,
2015 год - 100,0 тыс. руб.,
2016 год - 100,0 тыс. руб.
Основные мероприятия подпрограммы
1. Развитие единой сети передачи данных в администрации, создание локальных вычислительных сетей для структурных подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
2. Обеспечение информационной безопасности в администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, оснащение структурных подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район лицензионным системным и прикладным программным обеспечением, создание, совершенствование, поддержка автоматизированных информационных систем.
3. Оснащение структурных подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район средствами вычислительной, множительной техники, серверами, телекоммуникационным оборудованием.
4. Развитие системы электронного документооборота администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Повышение уровня оснащенности структурных подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район современными информационно-коммуникационными технологиями до 100%
1. Характеристика сферы предоставления муниципальных услуг
Муниципальная подпрограмма "Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2016 годы" (далее - Подпрограмма) разработана в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 16.09.2013 № 916 "О муниципальных программах администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области".
Информационно-коммуникационные технологии - это совокупность методов, транспортно-сетевых и программно-технологических средств, объединенных в технологическую цепочку, обеспечивающую сбор, передачу, обработку, хранение, вывод и распространение информации.
Широкое внедрение информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов местного самоуправления позволит повысить качество и доступность предоставляемых муниципальных услуг, а также качество административно-управленческих процессов.
На сегодня в администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район практически завершен этап первоначального оснащения вычислительной техникой и создания соответствующей информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры обеспечения ее деятельности.
Однако на эффективность деятельности администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район оказывают отрицательное влияние такие факторы, как устаревшие программно-аппаратные вычислительные средства, недостаточно развитая инфраструктура локальной вычислительной сети, а также отсутствие современной многофункциональной системы электронного документооборота.
Все обозначенные проблемы взаимосвязаны и требуют программно-целевого подхода в их решении.
Одним из основных ожидаемых результатов от реализации Подпрограммы является повышение уровня оснащенности структурных подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район современными информационно-коммуникационными технологиями.
2. Цели и задачи реализации Подпрограммы
Целью Подпрограммы является совершенствование деятельности администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий.
Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:
- развитие единой сети передачи данных в администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район, создание локальных вычислительных сетей для структурных подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
- обеспечение информационной безопасности в администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район, оснащение структурных подразделений администрации лицензионным системным и прикладным программным обеспечением, создание, совершенствование, поддержка автоматизированных информационных систем;
- оснащение структурных подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район средствами вычислительной, множительной техники, серверами, телекоммуникационным оборудованием;
- развитие системы электронного документооборота администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
Поставленные цель и задачи соответствуют приоритетным направлениям социально-экономического развития муниципального образования - Скопинский муниципальный район и созданию наилучших условий качества жизни и отдыха граждан, решение ее позволит обеспечить новый уровень качества муниципального управления и оказания услуг организациям и гражданам на основе информационно-коммуникационных технологий.
3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется с 2014 по 2016 годы в один этап.
4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы из средств местного бюджета составляет 300,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 100,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 100,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 100,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
5. Механизм реализации Подпрограммы
Заказчик Подпрограммы - администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
Текущее управление реализацией Подпрограммы осуществляется заказчиком - администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
Финансирование Подпрограммы из бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области осуществляется в соответствии с решением Скопинской районной Думы муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Ежегодно с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район уточняет затраты по мероприятиям Подпрограммы.
Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителей Подпрограммы осуществляется главным распорядителем и распорядителем бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами Скопинского муниципального района.
Общий контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район в лице заместителя главы администрации по экономическому развитию.
6. Система программных мероприятий
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Скопинский муниципальный район
Рязанской области от 18.09.2014 № 748)
Для достижения поставленных целей необходимо проведение ряда мероприятий:
- развитие единой сети передачи данных в администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, создание локальных вычислительных сетей для структурных подразделений администрации;
- обеспечение информационной безопасности в администрации, оснащение структурных подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район лицензионным системным и прикладным программным обеспечением, создание, совершенствование, поддержка автоматизированных информационных систем;
- оснащение структурных подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район средствами вычислительной, множительной техники, серверами, телекоммуникационным оборудованием;
- развитие системы электронного документооборота администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
Характеристика основных мероприятий подпрограммы, сроки их осуществления отражены в таблице.
N№ пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Главные распорядители
Исполнители
Источник финансирования
Объемы финансирования, тыс. руб.
Ожидаемый результат
всего
в т.ч. по годам
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1.
Развитие единой сети передачи данных в администрации, создание локальных вычислительных сетей для структурных подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Сектор автоматизированных систем управления администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Местный бюджет
15,0
5,0
5,0
5,0
Повышение оснащенности структурных подразделений администрации рабочими местами с доступом к локальной вычислительной сети администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области со скоростью не менее 100 Мбит/сек.
2.
Обеспечение информационной безопасности в администрации, оснащение структурных подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области лицензионным системным и прикладным программным обеспечением, создание, совершенствование, поддержка автоматизированных информационных систем
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Сектор автоматизированных систем управления администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Местный бюджет
175,0
75,0
50,0
50,0
Оснащенность подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области лицензионным программным обеспечением
3.
Оснащение структурных подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области средствами вычислительной, множительной техники, серверами, телекоммуникационным оборудованием
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Сектор автоматизированных систем управления администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Местный бюджет
60,0
20,0
20,0
20,0
Оснащение структурных подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области средствами вычислительной, множительной техники, серверами, телекоммуникационным оборудованием
4.
Развитие системы электронного документооборота администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Сектор автоматизированных систем управления администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Местный бюджет
50,0
0,0
25,0
25,0
Наличие развитой системы электронного документооборота администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Итого:
300,0
100,0
100,0
100,0
7. Целевые индикаторы эффективности исполнения Подпрограммы
N№ пп
Целевые индикаторы
Ед. изм.
Базовое значение целевого показателя (индикатора) на начало реализации программы
По годам
2014
2015
2016
1.
Оснащенность структурных подразделений администрации рабочими местами с доступом к локальной вычислительной сети администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район со скоростью не менее 100 Мбит/сек
%
80
85
95
100
2.
Оснащенность структурных подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район лицензионным системным и прикладным программным обеспечением
%
10
35
65
100
3.
Оснащенность структурных подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район средствами вычислительной техники (со сроком полезного использования не более 5 лет)
%
80
85
95
100
4.
Оснащенность структурных подразделений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район рабочими местами системы электронного документооборота
%
10
35
65
100
Приложение № 3
к муниципальной программе "Повышение
эффективности муниципального
управления на территории
муниципального образования -
Скопинский муниципальный район
Рязанской области на 2014 - 2016 годы"
ПОДПРОГРАММА
"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - СКОПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Скопинский муниципальный район
Рязанской области от 18.09.2014 № 748)
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел земельных и имущественных отношений управления правового обеспечения, земельных и имущественных отношений администрации
Участники подпрограммы
Отдел земельных и имущественных отношений управления правового обеспечения, земельных и имущественных отношений администрации
структурные подразделения администрации Скопинского муниципального района
Цель подпрограммы
Повышение эффективности учета, управления и использования муниципального имущества
Задачи подпрограммы
1. Обеспечение достоверности и актуализации сведений реестра имущества, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию - Скопинский муниципальный район (далее - Реестр имущества).
2. Усиление контроля за эффективностью использования муниципального имущества.
3. Усиление контроля за эффективностью использования земельных участков
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
Количество объектов недвижимости, в отношении которых проведена процедура технической инвентаризации в соответствующем году.
Количество объектов недвижимости, в отношении которых проведена процедура регистрации права муниципальной собственности в соответствующем году.
Количество земельных участков, в отношении которых проведена процедура регистрации права муниципальной собственности в соответствующем году.
Доля ежегодного обновления данных по объектам учета в Реестре имущества от общего числа муниципального имущества.
Доля сведений, содержащихся в Реестре имущества, сопоставимых со сведениями в геоинформационной системе.
Доля муниципального имущества, составляющего казну Скопинского муниципального района, от общего числа муниципального имущества.
Доля муниципального имущества, переданного на праве оперативного управления муниципальным учреждениям, от общего числа муниципального имущества.
Доля земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в общем количестве земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность, на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования на которые подлежит переоформлению.
Процент исполнения Прогнозного плана приватизации муниципального имущества муниципального образования - Скопинский муниципальный район (далее - Прогнозный план приватизации) на соответствующий год - 80%.
Количество проведенных проверок эффективности использования муниципального имущества, переданного в аренду и в безвозмездное пользование в соответствующем году, - 9.
Количество земельных участков, предоставленных на праве аренды, праве постоянного пользования.
Количество нежилых помещений, предоставленных на праве аренды
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Сроки реализации: 2014 - 2016 годы
Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств местного бюджета всего 1050,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
2014 год - 350,0 тыс. руб.,
2015 год - 350,0 тыс. руб.,
2016 год - 350,0 тыс. руб.
Основные мероприятия подпрограммы
1. Организация учета муниципального имущества, пополнение реестра муниципальной собственности;
2. Организация управления и распоряжения муниципальным имуществом;
3. Содержание имущества казны муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
4. Подготовка землеустроительной документации на земельные участки для проведения разграничения государственной собственности на земельные участки;
5. Организация, проведение приватизации и иных торгов муниципального имущества
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов:
- обеспечение технической инвентаризации 175 объектов;
- увеличение доли распределенного имущества казны;
- 100% обеспечение исполнения обязательств по заключенным договорам на содержание нераспределенного имущества казны;
- реализация Закона Рязанской области от 30.11.2011 № 109-ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области" (обеспечение многодетных семей земельными участками);
- 100% обеспечение исполнения оплаты госпошлин, сборов и расходов по исполнению судебных актов
1. Характеристика проблемы, целесообразность
и необходимость ее решения программно-целевым методом
Муниципальная подпрограмма "Управление муниципальным имуществом муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2016 годы" (далее - Подпрограмма) разработана в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 16.09.2013 № 916 "О муниципальных программах администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области" и направлена на:
повышение эффективности использования объектов муниципальной собственности, организацию их приватизации, осуществление полномочий собственника в отношении муниципальных предприятий и учреждений;
усиление контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося в казне муниципального образования - Скопинский муниципальный район, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или переданного юридическим и физическим лицам на договорной основе.
В соответствии с законодательством Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что одной из экономических основ местного самоуправления является имущество, находящееся в муниципальной собственности.
Управление и распоряжение имуществом муниципального образования - Скопинский муниципальный район осуществляется в соответствии с Положением о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию - Скопинский муниципальный район, утвержденным решением Скопинской районной Думы от 26.01.2012 № 622 (в редакции от 28.06.2012)
Учет муниципального имущества осуществляется отделом земельных и имущественных отношений управления правового обеспечения, земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области посредством ведения Реестра имущества.
Исходными данными об объектах имущества является информация, содержащаяся в следующих документах:
бухгалтерской отчетности организаций;
технической документации;
свидетельствах о государственной регистрации права собственности.
Реализация полномочий собственника в части владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом требует объективных и точных сведений о составе, количестве, качественных и стоимостных характеристиках муниципального имущества, то есть необходим достоверный учет данных, позволяющий видеть объективную картину по каждому объекту. На сегодняшний день отсутствует полная картина по многочисленным объектам муниципальной казны.
Для оптимизации муниципального имущества и возможности вовлечения объектов недвижимости муниципальной казны в сделки (приватизация, сдача в аренду, передача в хозяйственное ведение, оперативное управление) необходимо наличие готового пакета документов на объект: технический паспорт, кадастровый паспорт и государственная регистрация права муниципальной собственности.
За 2013 год проведена техническая инвентаризация и паспортизация объектов муниципальной казны, в результате которой изготовлено кадастровых паспортов - на 112 объектов дорожного фонда, на 4 автомобиля сделана оценка независимым экспертом. В настоящее время в сфере управления муниципальным имуществом существуют следующие проблемы:
наличие объектов недвижимого имущества, в отношении которых первичная техническая инвентаризация не проводилась;
наличие объектов недвижимого имущества, в отношении которых имеется техническая документация, но требуется обновление и уточнение технических характеристик объекта, адресной части, наименования объекта и т.д.;
наличие недвижимого имущества, в отношении которого право собственности муниципального образования - Скопинский муниципальный район не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
наличие земельных участков, в отношении которых не проведены кадастровые работы по межеванию земельных участков;
низкая инвестиционная привлекательность части подлежащих приватизации объектов, находящихся в собственности муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
отсутствие покупателей на подлежащие реализации объекты, находящиеся в собственности муниципального образования - Скопинский муниципальный район;
наличие задолженности по арендной плате за пользование муниципальным имуществом вследствие несоблюдения арендаторами сроков уплаты арендных платежей;
обеспечение сохранности и целевого использования муниципального имущества, правомерности владения и распоряжения муниципальным имуществом.
Решение вышеуказанных проблем в рамках Подпрограммы позволит более эффективно управлять муниципальным имуществом, иметь объективную информацию об объектах недвижимого имущества, увеличить доходную часть бюджета района, а также значительно повысит эффективность расходования бюджетных средств, качество управления муниципальной собственностью, что будет способствовать более эффективному и ответственному планированию ассигнований бюджета района, сохранению ресурсов для взвешенного принятия новых расходных обязательств бюджета района.
2. Цели и задачи реализации Подпрограммы
В соответствии с обозначенными проблемами данная Подпрограмма направлена на достижение следующих целей:
Цель 1. Повышение эффективности учета муниципального имущества, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию - Скопинский муниципальный район.
Реализация цели направлена на обеспечение ведения своевременного и качественного реестрового и бюджетного учета для осуществления управления, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, рационального использования земель. В рамках реализации указанной цели планируется за период действия Подпрограммы составить Реестр объектов недвижимости, в отношении которых:
- проведена техническая инвентаризация;
- проведено межевание и постановка на кадастровый учет (земельные участки);
- проведена процедура регистрации права муниципальной собственности.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
Задача 1. Обеспечение достоверности и актуализации сведений реестра имущества, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию - Скопинский муниципальный район. Задача направлена на ведение Реестра имущества в соответствии с принципами единства правил ведения Реестра имущества, непрерывности внесения в Реестр имущества данных об объектах учета, открытости сведений Реестра имущества, обеспечения информационного взаимодействия и сопоставимости сведений, содержащихся в Реестре имущества, со сведениями, содержащимися в других информационных системах учета и контроля.
Выполнение данной задачи характеризуется следующим показателем результативности:
Показатель 1. Доля ежегодного обновления данных по объектам учета в Реестре имущества от общего числа муниципального имущества.
Показатель 2. Доля сведений, содержащихся в Реестре имущества, сопоставимых со сведениями в геоинформационной системе.
Мероприятия по выверке сведений Реестра имущества с данными геоинформационной системы осуществляются с 2013 года.
Цель 2. Повышение эффективности управления и использования муниципального имущества. В рамках реализации поставленной цели планируется довести структуру муниципального имущественного комплекса до следующих значений:
- доля муниципального имущества, составляющего казну Скопинского муниципального района, до 57 процентов от общего числа муниципального имущества;
- доля муниципального имущества, переданного на праве оперативного управления муниципальным учреждениям, до 32 процентов от общего числа муниципального имущества;
- доля земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в общем количестве земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования на которые подлежит переоформлению, до 99 процентов.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
Задача 2.1. Усиление контроля за эффективностью использования муниципального имущества.
Оценка выполнения поставленной задачи осуществляется по следующим показателям результативности:
Показатель 2.1.1. Процент исполнения Прогнозного плана приватизации на соответствующий год.
Показатель 2.1.2. Количество проведенных проверок эффективности использования муниципального имущества, переданного в аренду и в безвозмездное пользование в соответствующем году.
Задача 2.2. Усиление контроля за эффективностью использования земельных участков. Выполнение данной задачи характеризуется следующим показателем результативности:
Показатель 2.2.1. Количество земельных участков, предоставленных на праве аренды, праве постоянного пользования, праве пользования по договорам аренды нежилых помещений, фактического пользования (с нарастающим итогом).
3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется с 2014 по 2016 годы в один этап.
4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы из средств местного бюджета составляет 1050,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 350,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 350,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 350,0 тыс. рублей
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
5. Механизм реализации Подпрограммы
Заказчик Подпрограммы - администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
Текущее управление реализацией Подпрограммы осуществляется заказчиком - администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
Финансирование Подпрограммы из бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области осуществляется в соответствии с решением Скопинской районной Думы муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Ежегодно с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район уточняет затраты по мероприятиям Подпрограммы.
Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителями Подпрограммы осуществляется главным распорядителем и распорядителем бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами Скопинского муниципального района.
Общий контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район в лице заместителя главы администрации по экономическому развитию.
6. Система программных мероприятий
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Скопинский муниципальный район
Рязанской области от 18.09.2014 № 748)
В соответствии с поставленными целями и задачами реализация Подпрограммы планируется посредством выполнения мероприятий по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом.
Мероприятия носят постоянный характер и выполняются в течение периода реализации Подпрограммы.
Характеристика основных мероприятий подпрограммы, сроки их осуществления отражены в таблице.
N№ пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Главные распорядители
Исполнители
Источник финансирования
Объемы финансирования, тыс. руб.
Ожидаемый результат
всего
в т.ч. по годам
2015 г.
2016 г.
2017 г.
1.
Организация учета муниципального имущества, пополнение реестра муниципальной собственности
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Отдел земельных и имущественных отношений управления правового обеспечения, земельных и имущественных отношений администрации
Местный бюджет
270,0
30,0
120,0
120,0
Повышение эффективности учета муниципального имущества
2.
Организация управления и распоряжения муниципальным имуществом
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Отдел земельных и имущественных отношений управления правового обеспечения, земельных и имущественных отношений администрации
Местный бюджет
270,0
90,0
90,0
90,0
Улучшение жилищных условий жителей района, пополнение бюджета района
3.
Содержание имущества казны муниципального образования - Скопинский муниципальный район
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Отдел земельных и имущественных отношений управления правового обеспечения, земельных и имущественных отношений администрации
Местный бюджет
60,0
20,0
20,0
20,0
Сохранность объектов недвижимости
4.
Организация, проведение приватизации и иных торгов муниципального имущества
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район
Отдел земельных и имущественных отношений управления правового обеспечения, земельных и имущественных отношений администрации
Местный бюджет
150,0
70,0
40,0
40,0
Пополнение бюджета района
5.
Подготовка землеустроительной документации на земельные участки:
- для проведения разграничения государственной собственности на земельные участки;
- для предоставления многодетным семьям
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район
Отдел земельных и имущественных отношений управления правового обеспечения, земельных и имущественных отношений администрации
300,0
140,0
80,0
80,0
Реализация Закона Рязанской области от 30.11.2011 № 109-ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области"
Итого:
1050,0
350,0
350,0
350,0
7. Целевые индикаторы эффективности исполнения Подпрограммы
N№ пп
Целевые индикаторы
Ед. изм.
Базовое значение целевого показателя (индикатора) на начало реализации программы
По годам
2014
2015
2016
1.
Доля ежегодного обновления данных по объектам учета в Реестре имущества от общего числа муниципального имущества
%
40
41,9
43,8
44,3
2.
Доля сведений, содержащихся в Реестре имущества, сопоставимых со сведениями в геоинформационной системе
%
20
32
42
52
3.
Доля муниципального имущества, составляющего казну Скопинского муниципального района, от общего числа муниципального имущества
%
59
58,6
58,4
57,5
4.
Доля муниципального имущества, переданного на праве оперативного управления муниципальным учреждениям, от общего числа муниципального имущества
%
31
31,4
31,5
32,1
5.
Доля земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в общем количестве земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования на которые подлежит переоформлению
%
95
97
98
99
------------------------------------------------------------------