Постановление Администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 31.10.2013 N 994 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение эффективности муниципального управления на 2014 - 2016 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
РЯЗАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2013 г. № 994

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Рязанский муниципальный район
Рязанской области от 09.06.2014 № 653)

В целях повышения качества и доступности предоставления муниципальных услуг, в соответствии с Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1021-р, руководствуясь Уставом муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Повышение эффективности муниципального управления на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению и ввести ее в действие с 01.01.2014.
2. Определить ответственным исполнителем Программы отдел экономики администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.
3. Признать утратившим силу Постановление администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 11 ноября 2011 года № 1041 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Совершенствование предоставления муниципальных услуг в администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области" с 01.01.2014.
4. Настоящее постановление подлежит опубликованию в "Информационном вестнике муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области" и на официальном сайте администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по экономике, финансам и сельскому хозяйству И.В.Ковалева.

Глава администрации
В.Н.ПРОНЬКИН





Приложение
к Постановлению
администрации муниципального
образования - Рязанский
муниципальный район
Рязанской области
от 31 октября 2013 г. № 994

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
РЯЗАНСКОГО РАЙОНА "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Рязанский муниципальный район
Рязанской области от 09.06.2014 № 653)

1. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы
Муниципальная программа "Повышение эффективности муниципального управления на 2014 - 2016 годы"
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее - Администрация)
Разработчик Программы
Отдел экономики администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее - Отдел)
Основание для
разработки
Программы
Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Постановление Правительства Рязанской области от 12 августа 2009 г. № 213 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Рязанской области на 2010 - 2014 годы"
Исполнители Программы
Структурные подразделения администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, участвующие в предоставлении муниципальных услуг: отдел архитектуры и градостроительства, комитет по управлению муниципальным имуществом, управление образования, отдел транспорта и автомобильных дорог, отдел экономики, сектор опеки и попечительства, отдел культуры и туризма, архивный отдел;
Администрации муниципальных образований - сельских поселений Рязанского муниципального района Рязанской области;
Сектор информационных технологий
Цели и задачи
Цель:
Развитие муниципального управления в Рязанском муниципальном районе;
оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании - Рязанский муниципальный район Рязанской области. Основные задачи:
Совершенствование деятельности, органов местного самоуправления при предоставлении муниципальных услуг.
Обеспечение функционирования информационного реестра муниципальных услуг.
Совершенствование деятельности органов местного самоуправления на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий
Целевые индикаторы и показатели
Среднее число обращений заявителя в орган местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги - 1;
отсутствие нарушений нормативных сроков предоставления муниципальных услуг;
непрерывное функционирование информационной системы реестра муниципальных услуг
Сроки и этапы реализации
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования:
- 9337,0 тыс. рублей, в том числе:
районный бюджет:
2014 год - 2801,0 тыс. рублей;
2015 год - 3508,0 тыс. рублей;
2016 год - 2728,0 тыс. рублей;
областной бюджет:
2014 год - 100,0 тыс. рублей;
2015 год - 100,0 тыс. рублей;
2016 год - 100,0 тыс. рублей
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 09.06.2014 № 653)
Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы и
показатели
социально-экономической
эффективности
В результате реализации Программы повысятся качество и доступность муниципальных услуг для физических и юридических лиц в муниципальном образовании - Рязанский муниципальный район Рязанской области, в том числе за счет перехода на их предоставление в электронной форме на основе информационной системы реестра муниципальных услуг

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

Повышение эффективности муниципального управления в России является одним из важнейших условий ускорения социально-экономического развития как на государственном, так и на региональном уровне. Основные направления реализации мер, направленных на повышение эффективности муниципального управления, отражены в Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2014 годы.
Повышение эффективности механизмов муниципального управления является основной целью использования информационных технологий в деятельности органов местного самоуправления и одним из приоритетных направлений является социальная сфера.
Эффективность муниципального управления складывается из качественного предоставления муниципальных услуг, эффективного управления муниципальными активами (финансовыми и не финансовыми), что невозможно без налаженной информационно-коммуникационной инфраструктуры и квалифицированных кадров.
Использование информационных технологий осуществляется на основе создания единой защищенной информационно-коммуникационной инфраструктуры, включающей муниципальные информационные системы, а также средства, обеспечивающие их функционирование и взаимодействие между собой, населением и организациями.
Одним из направлений оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг является переход на предоставление указанных услуг в электронном виде. В Рязанском муниципальном районе создан реестр муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) структурными подразделениями Администрации (далее - Реестр).
Реестр является нормативным документом, содержащим сводный перечень всех услуг, предоставляемых конечным потребителям услуг - физическим и юридическим лицам, а также функций, необходимых для последующего получения муниципальной услуги.
Внедрение информационных технологий в различные сферы жизнедеятельности района, интегрирование информационных систем в единое информационное пространство не может эффективно осуществляться без комплексного подхода в рамках муниципальной программы.
Поэтому, начиная с 2011 года, ежегодно предусматриваются бюджетные ассигнования из областного бюджета на обеспечение функционирования реестра муниципальных услуг с возможностью их интеграции с региональным реестром государственных услуг.
Активное развитие и широкое применение информационно-коммуникационных технологий являются на сегодняшний день одними из необходимых условий для включения Рязанского муниципального района в процесс перехода к информационному обществу.
Информационно-коммуникационные технологии (далее - ИКТ) - это совокупность методов, транспортно-сетевых и программно-технологических средств, объединенных в технологическую цепочку, обеспечивающую сбор, передачу, обработку, хранение, вывод и распространение информации.
Широкое внедрение ИКТ в деятельность органов местного самоуправления позволит повысить качество и доступность предоставляемых муниципальных услуг, а также качество административно-управленческих процессов.
В Администрации завершен этап первоначального оснащения вычислительной техникой и создания соответствующей информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры обеспечения ее деятельности.
Вместе с тем на эффективность деятельности Администрации оказывают отрицательное влияние такие факторы, как устаревшие программно-аппаратные вычислительные средства, недостаточно развитая инфраструктура локальной вычислительной сети, а также отсутствие современной многофункциональной системы электронного документооборота.
Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры Администрации позволит повысить эффективность муниципального управления в Рязанском муниципальном районе.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальная собственность определена как экономическая основа местного самоуправления.
Эффективное использование муниципального имущества включает в себя обеспечение его сохранности, развития, функционирования и использования всех объектов муниципальной собственности в интересах муниципального образования, в том числе извлечение дохода, в целях наиболее полного покрытия расходных обязательств и планов развития муниципального образования.
Учет муниципального имущества осуществляется КУМИ Администрации путем ведения Реестра муниципального имущества района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Реализация полномочий собственника в части владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом требует объективных и точных сведений о составе, количестве, качественных и стоимостных характеристиках муниципального имущества.
Для оптимизации муниципального имущества и возможности вовлечения объектов недвижимости муниципальной казны в сделки (приватизация, сдача в аренду, передача в хозяйственное ведение, оперативное управление) необходимо проведение технической инвентаризации и оценка рыночной стоимости объектов.
В настоящее время в сфере управления муниципальным имуществом существуют следующие проблемы:
- наличие объектов недвижимого имущества, в отношении которых первичная техническая инвентаризация не проводилась;
- наличие недвижимого имущества, в отношении которого право собственности муниципального образования - Рязанский муниципальный район не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- наличие земельных участков, в отношении которых не проведены кадастровые работы по межеванию земельных участков;
- обеспечение содержания нераспределенного имущества казны.
Решение вышеуказанных проблем позволит более эффективно управлять муниципальным имуществом, иметь объективную информацию об объектах недвижимого имущества, увеличить доходную часть бюджета района и сельских поселений, а также значительно повысит эффективность расходования бюджетных средств, качество управления муниципальной собственностью, что будет способствовать более эффективному и ответственному планированию расходных обязательств бюджета района и сельских поселений.

3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основной целью Программы является оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
- Совершенствование деятельности органов местного самоуправления при предоставлении муниципальных услуг;
- Совершенствование деятельности органов местного самоуправления на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий;
- Оснащение структурных подразделений современными информационно-коммуникационными технологиями;
- Регламентация муниципальных услуг;
- Обеспечение функционирования информационного реестра муниципальных услуг;
- Повышение эффективности управления муниципальным имуществом.

4. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы рассчитана на 2014 - 2016 годы.

5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Этапы реализации Программы (годы)
Предполагаемые источники финансирования (тыс. рублей)
районный бюджет
областной бюджет
всего
2014 г.
2801,0
100,0
2901,0
2015 г.
3508,0
100,0
3608,0
2016 г.
2728,0
100,0
2828,0
Итого
9037,0
300,0
9337,0
(таблица в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 09.06.2014 № 653)

Суммы бюджетных ассигнований могут быть уточнены при формировании и утверждении районного и областного бюджетов на очередной финансовый год.

6. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Система программных мероприятий с распределением объемов финансирования по мероприятиям Программы представлена в Приложении к Программе.

7. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Ответственным исполнителем Программы является Отдел.
Исполнители программы несут ответственность за реализацию и достижение конечных результатов Программы, целевое использование средств, выделяемых на ее выполнение.
Ведение Реестра осуществляется Отделом.
Отдел осуществляет:
- сбор, обработку, учет, регистрацию, хранение и обновление информационных ресурсов по муниципальным услугам (функциям) с использованием соответствующих технических средств и программного обеспечения;
- методическое обеспечение ведения Реестра и консультации по методическим вопросам со всеми структурными подразделениями Администрации, ответственными за предоставление сведений о муниципальных услугах (функциях);
- организацию предоставления сведений из Реестра всем заинтересованным лицам исходя из принципа публичности Реестра, доступности всем заинтересованным органам государственной власти и местного самоуправления, юридическим и физическим лицам;
- проведение мониторинга предоставляемых муниципальных услуг.
В рамках выполнения установленных функций Отдел взаимодействует:
- со структурными подразделениями Администрации, администрациями сельских поселений Рязанского муниципального района по вопросам предоставления сведений в Реестр об услугах (функциях) в соответствующей сфере оказания услуг и осуществления функций;
- с юридическим отделом по вопросам юридической экспертизы нормативных актов, закрепляющей исполнение услуги (функции) за муниципальным районом, а также по соответствию формулировок в сведениях о новой услуге (функции), включаемой в Реестр, действующему российскому законодательству;
- с финансовым управлением по вопросам проведения мониторинга предоставляемых муниципальных услуг по услугам, которые оказываются на платной основе.

8. СОСТАВ И СРОКИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ

В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 09.08.2013 № 697 "О муниципальных программах Рязанского муниципального района Рязанской области" исполнитель Программы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в администрацию Рязанского муниципального района информацию об исполнении Программы.
В случае досрочного прекращения реализации Программы финансовое управление администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район в соответствии с Бюджетным кодексом РФ сокращает ассигнования, выделяемые администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район за счет исключения из него средств, ранее выделенных на реализацию Программы.

9. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ

На момент завершения реализации Программы планируется достижение следующих показателей:
- доля регламентированных муниципальных услуг - 100%;
- доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на региональном портале государственных и муниципальных услуг, - 100%;
- среднее число обращений заявителя в орган местного самоуправления для получения одной государственной (муниципальной) услуги - 1;
- среднее число обращений представителя бизнеса в орган местного самоуправления для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, - 2;
- отсутствие нарушений нормативных сроков предоставления муниципальных услуг;
- не менее 25 утвержденных административных регламентов предоставления муниципальных услуг;
- степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальных услуг, предоставляемых непосредственно исполнительными органами местного самоуправления, - 60%.

10. ОЖИДАЕМЫЙ КОНЕЧНЫЙ РЕЗУЛЬТАТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В результате реализации Программы:
- повысятся качество и доступность муниципальных услуг для физических и юридических лиц на территории администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, в том числе за счет перехода на их предоставление в электронной форме на основе информационной системы реестра муниципальных услуг, повысится эффективность использования муниципального имущества.





Приложение
к муниципальной программе
"Повышение эффективности муниципального
управления на 2014 - 2016 годы"

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Рязанский муниципальный район
Рязанской области от 09.06.2014 № 653)

N№ пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Главные распорядители
Исполнители
Источник финансирования
Объемы финансирования, тыс. руб.
Ожидаемый результат
всего
в том числе по годам
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
Обеспечение функционирования информационных систем реестра муниципальных услуг
Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее - Администрация), министерство экономического развития и торговли Рязанской области (далее - Министерство)
Отдел экономики, структурные подразделения администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район
районный бюджет
42,0
14,0
14,0
14,0
Функционирование информационных систем реестра муниципальных услуг
областной бюджет
300,0
100,0
100,0
100,0





2.
Приобретение электронных носителей средств ЭЦП и лицензий на право использования программных средств криптографической защиты информации
Администрация, Министерство
МБУ "Техобеспечение"
районный бюджет
27,0
9,0
9,0
9,0
Обеспечение подтверждения подлинности сведений о муниципальных услугах
3.
Приобретение, монтаж, настройка оборудования и программного обеспечения рабочих мест, включая оснащение серверных и рабочих мест необходимым программным обеспечением, компьютерной техникой, оргтехникой и средствами связи
Администрация
МБУ "Техобеспечение"
районный бюджет
2108,0
958
575,0
575,0
Оснащение структурных подразделений администрации лицензионными системами и прикладным программным обеспечением
4.
Создание автоматизированной системы учета и инвентаризации земельных и имущественных активов муниципальных образований сельских поселений
-"-
По контракту
-"-
3390,0
990,0
1200,0
1200,0
Повышение эффективности управления муниципальным имуществом; увеличение собственных доходов бюджета района и сельских поселений
5.
Создание муниципальной системы межведомственного электронного взаимодействия
-"-
По контракту
-"-
1200,0

700,0
500,0
Повышение качества административно-управленческих процессов
6.
Разработка стратегии Рязанского района

По контракту
-"-
1460,0
830,0
630,0

Определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (до 2025 - 2030 года) устойчивого социально-экономического развития Рязанского района
7.
Изготовление инвестиционного паспорта

Отдел экономики, организация по контракту
-"-
430,0

200,0
230,0
Повышение инвестиционной привлекательности района
8.
Информационное сопровождение инвестиционной деятельности в СМИ, на выставках, презентациях и др.
-"-
Отдел экономики
-"-
380

180,0
200,0
Повышение инвестиционной привлекательности района

Всего
Администрация Министерство

районный бюджет
9037,0
2801,0
3508,0
2727,0


областной бюджет
300,0
100,0
100,0
100,0



------------------------------------------------------------------