Постановление Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 30.09.2013 N 993 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
СКОПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2013 г. № 993
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации муниципального
образования - Скопинский муниципальный район
Рязанской области от 10.12.2013 № 1234,
от 28.02.2014 № 125)
В целях реализации молодежной политики на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, решения жилищной проблемы молодых семей, руководствуясь Уставом муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение жильем молодых семей на 2014 - 2016 годы".
2. Опубликовать постановление в Информационном бюллетене муниципальных правовых актов Скопинской районной Думы и администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области и на официальном сайте администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (адрес - http:\\skopin-adm.ru).
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам и гарантиям администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области А.В.Соловьева.
4. Признать утратившим силу Постановление администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 14 июня 2012 г. № 609 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2012 - 2015 годы".
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Глава администрации
А.И.БОКОВ
Приложение
к Постановлению
администрации муниципального
образования - Скопинский
муниципальный район
Рязанской области
от 30 сентября 2013 г. № 993
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации муниципального
образования - Скопинский муниципальный район
Рязанской области от 10.12.2013 № 1234,
от 28.02.2014 № 125)
ПАСПОРТ
муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых
семей на 2014 - 2016 годы"
Наименование Программы
Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы
Комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы
Постановление администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 16 сентября 2013 г. № 916 "О муниципальных программах администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области"
http://www.rg.ru/2013/09/16/ryazan-zakon51-reg-dok.html - comments
Исполнители Программы
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - Администрация муниципального образования) в лице Комитета по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - КФКСТ и МП)
Цель и задача
Цель Программы:
- государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задача Программы:
- предоставление молодым семьям, участникам Программы, социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата), дополнительной социальной выплаты по рождению (усыновлению) одного ребенка (далее - дополнительная социальная выплата)
Целевые индикаторы
- Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местного бюджета в 2014 - 2016 годах:
2014 г. - 1 молодая семья,
2015 г. - 1 молодая семья,
2016 г. - 1 молодая семья.
- Количество молодых семей, получивших дополнительную социальную выплату по рождению (усыновлению) одного ребенка за счет средств муниципального бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район в 2014 - 2016 годах:
2014 г. - 1 молодая семья,
2015 г. - 1 молодая семья,
2016 г. - 1 молодая семья
Сроки и этапы реализации
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования
Общий объем средств, планируемый на реализацию Программы, - 456900 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 152300 рублей
2015 год - 152300 рублей
2016 год - 152300 рублей
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 10.12.2013 № 1234)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Успешное выполнение мероприятий Программы в 2014 - 2016 годах позволит обеспечить жильем молодые семьи, являющиеся участниками Программы, а также обеспечит:
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан;
- улучшение демографической ситуации в Скопинском районе;
- развитие системы ипотечного жилищного кредитования
1. Характеристика проблемы, решение которой
осуществляется путем реализации Программы
Одной из острейших проблем в Рязанской области, в т.ч. Скопинском муниципальном районе, является демографическая ситуация. Меры по изменению данной ситуации, принятые в последние годы, в том числе в результате реализации приоритетных национальных проектов, оказали существенное позитивное влияние. Например, уменьшается показатель смертности населения, одновременно увеличивается уровень рождаемости. В связи с окончанием в 2013 году сроков реализации соответствующих программ приоритетных национальных проектов положительная динамика может не продлиться без продолжения принятых мер, в том числе увеличения ресурсного обеспечения программных мероприятий.
Одним из факторов, способствующих рождению детей в молодых семьях, стала реализация подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей на 2010 - 2012 годы" муниципальной целевой программы "Развитие образования Скопинского муниципального района 2010 - 2012 годы", муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы" (далее - программы).
За период реализации программ с 2010 года по настоящее время социальная выплата предоставлена 5 молодым семьям Рязанской области, в том числе:
по списку молодых семей 2010 года - 1 семье,
по списку молодых семей 2011 года - 2 семьям,
по списку молодых семей 2012 года - 1 семье,
по списку молодых семей 2013 года - 1 семье,
всего на сумму 3555,550 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 1188,599 тыс. рублей,
из средств областного бюджета - 2086,951 тыс. рублей,
из средств местных бюджетов - 280,0 тыс. рублей.
Общая сумма может быть представлена с разбивкой по годам:
в 2010 году фактически израсходовано всего 538,920 тыс. рублей, в том числе 390,717 тыс. рублей из средств федерального бюджета, 148,203 тыс. рублей из средств областного бюджета, 0 тыс. рублей из средств местного бюджета;
в 2011 году фактически израсходовано всего 1414,666 тыс. рублей, в том числе 330,089 тыс. рублей из средств федерального бюджета, 984,577 тыс. рублей из средств областного бюджета, 100 тыс. рублей из средств местного бюджета;
в 2012 году фактически израсходовано всего 800,982 тыс. рублей, в том числе 270,164 тыс. рублей из средств федерального бюджета, 450,818 тыс. рублей из средств областного бюджета, 80 тыс. рублей из средств местного бюджета;
в 2013 году - 100,890 млн. рублей, в том числе 800,982 тыс. рублей, в том числе 197,629 тыс. рублей из средств федерального бюджета, 503,353 тыс. рублей из средств областного бюджета, 100 тыс. рублей из средств местного бюджета.
Молодыми семьями за период с 2010 года по настоящее время:
- приобретено более 222 кв. м жилья, в том числе:
в 2010 году - 43,1 кв. м жилья;
в 2011 году - 118,4 кв. м жилья;
в 2012 году - 60,5 кв. м жилья;
- привлечено около 1378,037 тыс. рублей внебюджетных средств (средств материнского капитала и собственных средств граждан), в том числе:
в 2010 году, всего - 661,080 тыс. рублей в качестве собственных средств;
в 2011 году, всего - 716,957 рублей, в том числе 704,558 тыс. рублей в качестве средств материнского капитала и 12,399 тыс. рублей собственных средств.
Данные показатели подчеркивают повышенную востребованность Программы, поскольку это единственная возможность для большой категории молодых семей, нуждающихся в жилье, приобрести квартиру или построить индивидуальный жилой дом с государственной помощью. Более 30 молодых семей состоят на очереди на улучшение жилищных условий в жилищных комиссиях администраций сельских и городских поселений Скопинского муниципального района Рязанской области. Несмотря на количество молодых семей, улучшивших свои жилищные условия за последние 4 года, для оставшегося большинства семей жилищная проблема имеет крайнюю остроту.
Данная проблема имеет определенную общественную значимость, поскольку отсутствие отдельного жилья у молодых семей влечет значительные негативные последствия, в том числе:
рождение первого или последующих детей откладывается на неопределенный срок,
возникновение конфликтных ситуаций в социуме молодых семей и последующего депрессивного психологического состояния супругов, характеризующегося проявлением различных форм асоциального поведения,
распад молодых семей уже в течение первых трех лет после заключения брака.
Основные причины данной проблемы заключаются в следующем.
Молодые семьи, как правило, не обладают достаточным объемом финансовых средств для приобретения жилья. Одна часть молодых семей, проживающая в сельской местности, даже имея относительно высокий уровень дохода, не может оплатить первоначальный взнос при покупке жилья с использованием средств жилищного кредита или займа, в том числе ипотечного. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья и, следовательно, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Другая часть молодых семей с относительно невысоким доходом никогда не сможет улучшить жилищные условия с привлечением ипотечного кредита.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Скопинском муниципальном районе, позволит сформировать экономически активный слой населения.
2. Цель и задача реализации Программы
Цель реализации Программы:
- государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задача реализации Программы:
- предоставление молодым семьям, участникам Программы, социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата), дополнительной социальной выплаты по рождению (усыновлению) одного ребенка (далее - дополнительная социальная выплата).
3. Механизм реализации Программы
1. Заказчиком Программы является администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - Администрация). Администрация несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.
2. Ответственным исполнителем Программы является Администрация в лице КФКСТиМП, который обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей по реализации мероприятий и эффективному расходованию средств. Исполнители мероприятий программы несут ответственность за качественное и своевременное их исполнение.
3. Контроль за исполнением программы осуществляет отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.
4. Реализация Программы освещается в местных и центральных средствах массовой информации, на официальном сайте администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (адрес - http:\\skopin-adm.ru).
5. Система управления реализацией Программы предусматривает:
участие структурных подразделений Администрации муниципального образования, организаций и учреждений Скопинского муниципального района;
информационно-консультационное сопровождение участия молодых семей в Программе;
формирование и ведение единой базы данных об участниках Программы;
определение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;
выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемом бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, в том числе за счет субсидий из федерального и областного бюджетов;
обеспечение освещения целей и задач Программы в местных средствах массовой информации;
подготовку отчетных материалов для представления в министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области.
6. При необходимости заказчик Программы в установленном порядке вносит предложения о внесении изменений в Программу.
7. Механизм реализации Программы осуществляется в соответствии с Порядком предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Рязанской области "Молодежь" на 2014 - 2020 годы", Порядком предоставления дополнительной социальной выплаты молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Рязанской области "Молодежь" на 2014 - 2020 годы" по рождению (усыновлению) одного ребенка, утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от 12 февраля 2014 года № 28 "Об утверждении Порядка предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Рязанской области "Молодежь" на 2014 - 2020 годы", Порядка предоставления дополнительной социальной выплаты молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Рязанской области "Молодежь" на 2014 - 2020 годы" по рождению (усыновлению) одного ребенка".
(пп. 7 введен Постановлением Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 28.02.2014 № 125)
4. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - 2014 - 2016 гг.
5. Ресурсное обеспечение Программы
1. Основными источниками финансирования являются:
- средства местного бюджета;
- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
- средства молодых семей - участников Программы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;
- средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные для софинансирования предоставления социальных выплат на приобретение жилья, при условии наличия утвержденных муниципальных программ.
2. Финансирование Программы за счет средств муниципального бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район составляет:
2014 год - 132 300 рублей;
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 10.12.2013 № 1234)
2015 год - 132 300 рублей;
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 10.12.2013 № 1234)
2016 год - 132 300 рублей.
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 10.12.2013 № 1234)
3. Дополнительная социальная выплата молодым семьям - участникам программы по рождению (усыновлению) одного ребенка за счет средств муниципального бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район составляет:
2014 год - 20 тыс. рублей;
2015 год - 20 тыс. рублей;
2016 год - 20 тыс. рублей.
4. Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов на очередной финансовый год.
6. Система программных мероприятий
N№ пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Главные распорядители
Исполнители
Источник финансирования
Объемы финансирования, тыс. руб.
Ожидаемый результат
всего
в том числе по годам
1 год
2 год
3 год
1.
Задача. Предоставление молодым семьям, участникам Программы, социальной выплаты
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район
КФКСТиМП
Местный бюджет
456,900
152,300
152,300
152,300
Успешное выполнение мероприятий Программы в 2014 - 2016 годах позволит обеспечить жильем молодых семей, являющихся участниками Программы, изъявивших желание получить социальные выплаты
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования -
Скопинский муниципальный район Рязанской области от 10.12.2013 № 1234)
в том числе:
1.1.
Организационное обеспечение реализации Программы, включающее в себя обеспечение информирования, консультирования молодых семей, приема документов на участие в Программе, формирование списков молодых семей
КФКСТиМП, ООО "МФЦ"
Не требует финансирования
-
-
-
-
Исполнение Программы по разработанному механизму реализации
1.2.
Предоставление социальной выплаты молодым семьям
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район
КФКСТиМП
Местный бюджет
396,900
132,300
132,300
132,300
Обеспечение жильем молодых семей, являющихся участниками Программы
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования -
Скопинский муниципальный район Рязанской области от 10.12.2013 № 1234)
1.3.
Предоставление дополнительной социальной выплаты
Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район
КФКСТиМП
Местный бюджет
60,0
20,0
20,0
20,0
Создание дополнительного стимула рождения (усыновления) детей
Итого
360,0
120,0
120,0
120,0
7. Состав и сроки представления отчетности
об исполнении Программы
1. Заказчик Программы направляет в отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в срок до 2 октября, 1 февраля информацию об использовании муниципальных программ за отчетный период (в случае невыполнения мероприятий программы прилагается также краткая пояснительная записка о причинах их невыполнения).
2. Заказчик Программы ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области информацию об эффективности реализации Программы в предыдущем году.
К указанной информации прилагается пояснительная записка, которая должна содержать:
1) сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;
2) данные о целевом использовании средств бюджета Скопинского муниципального района Рязанской области и объемах привлеченных средств (областной бюджет, федеральный бюджет);
3) сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;
4) сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;
5) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
6) при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;
7) оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики Скопинского муниципального района Рязанской области.
В случае отклонения достигнутых показателей эффективности реализации Программы от запланированных заказчик Программы представляет пояснительную записку, включающую причины и обоснование указанных отклонений, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию Программы.
8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы
N№ пп
Наименование индикатора
Динамика целевых показателей (по годам)
2014
2015
2016
1.
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местного бюджетов
1
1
1
2.
Количество молодых семей, получивших дополнительную социальную выплату по рождению (усыновлению) одного ребенка за счет средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район
1
1
1
9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности
1. Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального, областного и местного бюджетов будет обеспечена за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального и областного бюджетов;
государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальной выплаты, дополнительной социальной выплаты;
адресного предоставления бюджетных средств;
привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
2. Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.
3. Успешное выполнение мероприятий Программы в 2014 - 2016 годах позволит обеспечить жильем молодых семей, являющихся участниками Программы, а также обеспечит:
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан;
- улучшение демографической ситуации в Скопинском районе;
- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
------------------------------------------------------------------