Постановление Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 10.10.2013 N 1072 "Об утверждении муниципальной программы Клепиковского муниципального района "Развитие культуры на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
КЛЕПИКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 октября 2013 г. № 1072
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
КЛЕПИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ
КУЛЬТУРЫ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Клепиковский муниципальный район
Рязанской области от 10.02.2014 № 92)
В целях формирования современной муниципальной культурной политики и обеспечения устойчивого социально-экономического развития Клепиковского района администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу Клепиковского муниципального района "Развитие культуры на 2014 - 2016 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. главы администрации
муниципального образования -
Клепиковский муниципальный район
С.А.КУДРЯШОВ
Приложение
к Постановлению
администрации муниципального
образования - Клепиковский
муниципальный район
от 10 октября 2013 г. № 1072
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
КЛЕПИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Клепиковский муниципальный район
Рязанской области от 10.02.2014 № 92)
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы
Муниципальная программа Клепиковского муниципального района "Развитие культуры на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы
Отдел культуры администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы
Отдел культуры администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области (далее - Отдел культуры)
Основание для разработки Программы
Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. № 3612-1;
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
Постановление администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 18.09.2013 № 984
Исполнители Программы
Отдел культуры;
муниципальные учреждения культуры Клепиковского муниципального района (далее - МУК КР)
Цель и задачи
Целью Программы является обеспечение конституционного права населения Клепиковского муниципального района на доступ к культурным ценностям и свободу творчества в сфере культуры.
Задачами Программы являются:
- модернизация и развитие материально-технической базы учреждений культуры Клепиковского муниципального района;
- формирование информационных ресурсов библиотек Клепиковского муниципального района;
- обеспечение комплексной безопасности учреждений культуры и посетителей культурно-массовых мероприятий
Целевые индикаторы
Целевыми индикаторами Программы являются:
- увеличение среднего числа посещений на одну библиотеку к предыдущему году;
- количество документов, выданных из фондов библиотек;
- книгообеспеченность (число изданий в библиотеках/число читателей);
- количество методических мероприятий в библиотечной сфере;
- количество проведенных фестивалей, выставок, смотров, конкурсов и иных программных мероприятий в библиотечной сфере;
- количество зрителей, посетивших театрально-концертные мероприятия;
- средняя заполняемость зала на стационаре;
- повышение удовлетворенности населения Клепиковского муниципального района услугами, предоставляемыми культурно-досуговыми учреждениями;
- количество участников культурно-досуговых мероприятий;
- количество методических мероприятий в сфере народного творчества и культурно-досуговой деятельности;
- количество проведенных фестивалей, выставок, смотров, конкурсов и иных программных мероприятий в сфере народного творчества и культурно-досуговой деятельности;
- доля учреждений культуры, оснащенных современным оборудованием и находящихся в удовлетворительном состоянии
Сроки и этапы реализации
2014 - 2016 годы. Программа реализуется в I этап
Объемы и источники финансирования
Объем финансирования программы составляет 1907,0 тыс. руб. за счет муниципального бюджета, в том числе:
в 2014 году - 165,0 тыс. руб.;
в 2015 году - 165,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 1577,0 тыс. руб.
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 10.02.2014 № 92)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Реализация Программы позволит к концу 2016 года достичь следующих результатов по сравнению с базовым 2012 годом:
- увеличить количество документов, выданных из фондов библиотек, до 274676;
- увеличить книгообеспеченность (число изданий в библиотеках/число читателей) до 11 единиц;
- увеличить число методических мероприятий в библиотечной сфере до 22;
- увеличить количество проведенных фестивалей, выставок, смотров, конкурсов и иных программных мероприятий в библиотечной сфере до 155;
- увеличить количество зрителей, посетивших театрально-концертные мероприятия, до 41,7 тыс. человек;
- повысить среднюю заполняемость зала на стационаре до 52%;
- увеличить количество участников культурно-досуговых мероприятий до 85,3 тыс. человек;
- увеличить число методических мероприятий в сфере народного творчества и культурно-досуговой деятельности до 18;
- увеличить количество проведенных фестивалей, выставок, смотров, конкурсов и иных программных мероприятий в сфере народного творчества и культурно-досуговой деятельности до 12;
- обеспечить комплектование учреждений культуры средствами пожаротушения и защиты от возгораний.
Благодаря реализации программных мероприятий планируется достижение следующего социально-экономического эффекта:
- обеспечить социально-экономическое развитие района за счет дальнейшего развития сферы культуры
1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой
осуществляется путем реализации Программы
Клепиковский район обладает богатым историко-культурным потенциалом. Историческое прошлое района, выдающиеся люди, сложившиеся культурные традиции дают основу развития культуры в современных условиях.
Выделяются следующие проблемы в сфере культуры, решение которых будет осуществлено путем реализации Программы.
I. Проблемы в области народного творчества
Клепиковского района
В Клепиковском районе наблюдается снижение числа мероприятий, проведенных культурно-досуговыми учреждениями, с 2660 в 2008 году до 1840 в 2011 году. Однако с 2012 года наметился, хотя и незначительный, но рост числа проведенных мероприятий и составил 1890.
К 2015 году планируется увеличение количества посещений театрализованных и концертных мероприятий до 70 на 1000 человек населения района.
Однако среднее количество зрителей на одном мероприятии по району - 34 человека, значительно ниже среднего показателя по области.
Особое значение имеет муниципальная поддержка культурно-досуговых учреждений Клепиковского района, на площадках которых показываются театрализованные представления и концертные мероприятия. Эти площадки сегодня не отвечают современным требованиям к сценическому показу по техническому оснащению и уровню зрительского комфорта.
На данный момент необходим полный мониторинг площадок для сценического показа Клепиковского района, их ремонт, реконструкция (с учетом требований к противопожарному состоянию, санитарным нормам, необходимости создания безбарьерной среды для инвалидов), современное оснащение за счет текущего финансирования, средств муниципальных целевых программ, внебюджетных источников.
Клепиковский район - уникальный заповедник народной культуры, народно-поэтических традиций, художественных промыслов и ремесел. Сохранение, возрождение и развитие самобытной культуры, народных промыслов, традиционного жизненного уклада, этнографического материала - вот одно из важнейших направлений деятельности клубных учреждений района.
Учреждение культурно-досугового типа - центр социально-культурной жизни сельского поселения, муниципального образования. Его деятельность по приобщению населения к культуре остается самой массовой, традиционной, демократичной, доступной.
В Клепиковском районе работают 15 клубных учреждений. В этих учреждениях культуры действуют почти 120 клубных формирований с числом участников 1388 человек. Это - хоровые, хореографические, театральные коллективы, духовой оркестр, фольклорные коллективы, коллективы изобразительного искусства, клубы по интересам.
Из общего числа клубных формирований в районе насчитывается 51 любительское объединение с числом участников 644 человека.
II. Проблемы в области библиотечного дела
Библиотечная сеть Клепиковского района насчитывает 19 библиотек: из них 15 расположены в сельской местности. Ежегодно их посещают более 130 тыс. человек, книговыдача составляет свыше 270 тыс. экземпляров. Охвачено библиотечным обслуживанием в настоящее время 53% населения.
Ежегодно библиотеки района ведут работу, содействующую повышению их социальной и коммуникативной функции, роли в развитии культурной, образовательной, информационной инфраструктуры региона. Но наряду с определенными достижениями существует ряд проблем, сдерживающих их дальнейшее развитие:
1. Недостаточные темпы информатизации библиотек.
Данный вопрос чрезвычайно актуален в связи с формированием единого российского информационного пространства. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 8 июля 2010 года региональные и муниципальные публичные библиотеки должны быть обеспечены компьютерным оборудованием и программным обеспечением, широкополосным подключением их к сети Интернет, в том числе для доступа к национальному библиотечному ресурсу, к 1 июля 2012 года.
В настоящее время в Клепиковском районе имеют компьютерное оборудование и доступ к сети Интернет 5 библиотек (26,3%).
2. Неудовлетворительное состояние фондов большинства библиотек района.
На текущий момент в Клепиковском районе книгообеспеченность на 1 жителя в среднем составляет 5,4 экз. Норматив - 6 экз.
Обновляемость фонда в среднем по библиотекам района составляет 4,2%. Норматив обновляемости - 5% в год.
Ежегодно объем книжных фондов библиотек района уменьшается на 500 - 600 экземпляров в сельских библиотеках и на 1200 по району.
Главная причина такого положения с книжными фондами - очень низкий уровень финансирования. Приток изданий в фонды библиотек района осуществляется в основном за счет федеральных трансфертов.
Низкий уровень информатизации библиотек, негативное состояние комплектования фондов, существенные различия в степени информационно-библиотечных возможностей библиотек ведут к нарушению прав населения района на беспрепятственный и равный доступ к информации.
3. Сохранение библиотечных фондов как части культурного наследия и информационного ресурса страны.
Данное направление - один из приоритетов государственной политики в области развития библиотечного дела.
Реализуемая с 2001 года Национальная программа сохранения библиотечных фондов Российской Федерации впервые позволила системно подойти к решению дорогостоящей задачи сохранения библиотечных фондов и дала реальные результаты. Однако ее успешная реализация не может кардинально изменить общую ситуацию с сохранностью библиотечных фондов в России. При нынешних объемах финансирования работа в данном направлении будет осуществляться десятилетиями. За это время погибнут многие книжные ценности и носители информации, которых общество лишится навсегда.
4. Неудовлетворительное состояние материально-технической базы библиотек.
Большинство зданий и помещений библиотек района не отвечает современным требованиям к обслуживанию читателей и к хранению фондов. Из 19 учреждений требуют ремонта крыши, крыльца, фасада, внутренних помещений и замены оконных блоков 4.
Муниципальные библиотеки испытывают острый недостаток площадей, что ведет к "штабелированию" и порче фондов. Это делает их недоступными для читателей, увеличивает количество отказов на выдачу литературы.
Большинство библиотек (84%) не оборудовано пожарной (охранной) сигнализацией. В этих учреждениях существует опасность утраты библиотечного фонда и угрозы для пребывания людей, особенно в сельских библиотеках, отличающихся удаленностью от пунктов вневедомственной охраны.
5. Старение библиотечных кадров и невысокий уровень их профессиональной подготовки.
Из 35 библиотекарей района 43% старше 51 года, в том числе 31,4% - пенсионеры. Из общего числа библиотекарей 30% не имеют отраслевого образования.
Все вышеуказанные проблемы планируется решать программно-целевым методом.
В процессе реализации Программы будут созданы условия для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры на территории района. Предстоит обеспечить модернизацию досуговых учреждений в сфере культуры и искусства, развить механизмы поддержки традиционной народной культуры, фестивальной и выставочной деятельности, продвижения культуры за пределы района.
Процессы, происходящие в Клепиковском районе, свидетельствуют, что культура становится активным участником социально-культурной жизни, положительно влияет на социально-экономическое развитие района. Программа предусматривает дальнейший рост влияния культуры на социально-экономическое развитие муниципальных образований района, усиление ее роли в жизни населения.
Программа охватывает главные направления отрасли, нацелена на достижение социально значимых результатов и эффективности использования бюджетных средств.
Решение указанных проблем программно-целевым методом реализовывалось в ранее действующей программе - долгосрочной целевой программе "Развитие культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на 2010 - 2014 годы", но проблемное поле слишком широко, и выше обозначенные проблемы будут и далее решаться в рамках Программы.
Реализация Программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.
Основными неуправляемыми рисками являются растущая нестабильность и неопределенность в мировой экономике.
2. Цель и задачи реализации Программы
Целью Программы является обеспечение конституционного права населения Клепиковского района на доступ к культурным ценностям и свободу творчества в сфере культуры.
Задачами Программы являются:
- модернизация и развитие материально-технической базы учреждений культуры Клепиковского муниципального района;
- формирование информационных ресурсов библиотек Клепиковского муниципального района.
3. Механизм реализации Программы
Программа реализуется в виде комплекса мероприятий, взаимосвязанных между собой и направленных на решение поставленных задач.
Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, является Отдел культуры.
Главный распорядитель:
обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;
обеспечивает контроль за соблюдением получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении.
Исполнители Программы осуществляют следующие функции при реализации Программы:
- осуществляют исполнение мероприятий Программы, в отношении которых они являются главными распорядителями;
- иные функции по реализации Программы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения программных мероприятий.
Реализация мероприятий раздела 6 "Система программных мероприятий" осуществляется:
- мероприятий, исполнителями которых являются подведомственные отделу культуры муниципальные учреждения культуры, в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 14.02.2013 № 125 "Об утверждении порядка определения объема субсидий на иные цели муниципальным бюджетным учреждениям района из бюджета муниципального образования и условий их предоставления" и в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 29.04.2011 № 371 "О формировании муниципального задания в отношении муниципальных учреждений Клепиковского района и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания".
С целью своевременной координации действий исполнителей Программы и обеспечения реализация Программы заказчиком Программы отдел экономического развития администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район осуществляет контроль за исполнением Программы.
Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителями Программы осуществляется главным распорядителем и распорядителем бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами Клепиковского района.
Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.
Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.
4. Сроки и этапы реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 годы.
Программа реализуется в I этап.
5. Ресурсное обеспечение Программы
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Клепиковский муниципальный район
Рязанской области от 10.02.2014 № 92)
Объем финансирования программы составляет 1907,0 тыс. руб. за счет муниципального бюджета, в том числе:
в 2014 году - 165,0 тыс. руб.;
в 2015 году - 165,0 тыс. руб.;
В 2016 году - 1577,0 тыс. руб.
Объем расходов на финансирование Программы в 2016 году за счет средств муниципального бюджета носит прогнозный характер
6. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий представлена в таблице согласно приложению к Программе.
7. Состав и сроки представления отчетности
об исполнении Программы
Заказчик Программы представляет в отдел экономического развития ежеквартально в срок до 10 апреля, 10 июля, 5 октября, 10 февраля информацию об исполнении и эффективности реализации Программы за отчетный период в соответствии с пунктом 5 Постановления администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 18.09.2013 № 984 "О муниципальных программах Клепиковского муниципального района".
8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы
N№ пп
Целевой индикатор
Единица измерения
Базовый год (2012)
2014 год
2015 год
2016 год
1.
2.
Увеличение среднего числа посещений на одну библиотеку
% к предыдущему году
3
1
1
1
3.
Количество документов, выданных из фондов библиотек
экземпляр
273676
274176
274676
274676
4.
Книгообеспеченность (число изданий в библиотеках/число читателей)
ед.
10,5
10,5
11
11
5.
Количество методических мероприятий в библиотечной сфере
ед.
18
20
22
22
6.
Количество проведенных фестивалей, выставок, смотров, конкурсов и иных программных мероприятий в библиотечной сфере
ед.
144
150
155
155
7.
Количество зрителей, посетивших театрально-концертные мероприятия
тыс. чел.
41,5
41,6
41,7
41,7
8.
Средняя заполняемость зала на стационаре
%
50
51
52
53
9.
Повышение удовлетворенности населения района качеством услуг, предоставляемых театрально-зрелищными учреждениями
% к предыдущему году
0,8
1
1
1
10.
Количество участников культурно-досуговых мероприятий
тыс. чел.
85,2
85,21
85,26
85,26
11.
Количество методических мероприятий в сфере народного творчества и культурно-досуговой деятельности
ед.
16
17
18
18
12.
Количество проведенных фестивалей, выставок, смотров, конкурсов и иных программных мероприятий в сфере народного творчества и культурно-досуговой деятельности
ед.
10
11
12
12
13.
Доля учреждений культуры, оснащенных современным оборудованием
% от общего числа учреждений
20%
26%
33%
33%
14.
Доля учреждений культуры, имеющих свой информационный портал
% в общем количестве учреждений культуры
6,6%
13%
20%
20%
9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности
Реализация Программы позволит к концу 2016 года достичь следующих результатов по сравнению с базовым 2012 годом:
- увеличить количество документов, выданных из фондов библиотек, до 274676;
- увеличить книгообеспеченность (число изданий в библиотеках/число читателей) до 11 единиц;
- увеличить число методических мероприятий в библиотечной сфере до 22;
- увеличить количество проведенных фестивалей, выставок, смотров, конкурсов и иных программных мероприятий в библиотечной сфере до 155;
- увеличить количество зрителей, посетивших театрально-концертные мероприятия, до 41,7 тыс. человек;
- повысить среднюю заполняемость зала на стационаре до 52%;
- увеличить количество участников культурно-досуговых мероприятий до 85,3 тыс. человек;
- увеличить число методических мероприятий в сфере народного творчества и культурно-досуговой деятельности до 18;
- увеличить количество проведенных фестивалей, выставок, смотров, конкурсов и иных программных мероприятий в сфере народного творчества и культурно-досуговой деятельности до 12;
- обеспечить безопасность учреждений и посетителей культурно-массовых мероприятий.
Благодаря реализации программных мероприятий планируется обеспечить социально-экономическое развитие района за счет дальнейшего развития сферы культуры.
Приложение
к муниципальной программе
Клепиковского муниципального
района "Развитие культуры
на 2014 - 2016 годы"
6. Система программных мероприятий
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Клепиковский муниципальный район
Рязанской области от 10.02.2014 № 92)
NN
пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Главные распорядители
Исполнители
Источник финансирования
Объем финансирования (тыс. руб.)
Ожидаемый результат
всего
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
Задача 1. Модернизация и развитие материально-технической базы учреждений культуры Клепиковского муниципального района
Отдел культуры
Отдел культуры, МУК КР
Муниципальный бюджет
1142,0
1142,0
Увеличение количества зрителей, посетивших театрально-концертные мероприятия, до 41,7 тыс. человек; повышение средней заполняемости зала на стационаре до 52%; увеличение количества участников культурно-досуговых мероприятий до 85,3 тыс. человек; увеличение числа методических мероприятий в сфере народного творчества и культурно-досуговой деятельности до 18; увеличение количества проведенных фестивалей, выставок, смотров, конкурсов и иных программных мероприятий в сфере народного творчества и культурно-досуговой деятельности до 12
2
1.1. Приобретение мебели, зрительских кресел, звукового и светового оборудования, ноутбуков, компьютеров
Отдел культуры
МУК КР
Муниципальный бюджет
1142,0
1142,0
3
1.2. Замена оконных блоков в Болоньской сельской библиотеке и центральной районной библиотеке
-
4
Задача 2. Формирование информационных ресурсов библиотек Клепиковского муниципального района
Отдел культуры
Отдел культуры, МУК КР
Муниципальный бюджет
300,0
300,0
Увеличение количества документов, выданных из фондов библиотек, до 274 676; увеличение книгообеспеченности до 11 ед.; увеличение числа методических мероприятий в библиотечной сфере до 22; увеличение количества проведенных фестивалей, выставок, смотров, конкурсов и иных программных мероприятий в библиотечной сфере до 155
2.1. Приобретение книг для библиотек района
300,0
300,0
5
Задача 3. Обеспечение комплексной безопасности учреждений культуры
Отдел культуры
Отдел культуры, МУК КР
Муниципальный бюджет
465,0
165,0
165,0
135,0
Обеспечение безопасности учреждений и посетителей культурно-массовых мероприятий
6
3.1. Страхование котельных районного Дома культуры, Оськинского и Болоньского СДК
Отдел культуры
Отдел культуры, МУК КР
Муниципальный бюджет
405,0
135,0
135,0
135,0
7
3.2. Приобретение огнетушителей
Отдел культуры
Отдел культуры, МУК КР
Муниципальный бюджет
60,0
30,0
30,0
-
Итого по Программе:
Муниципальный бюджет
1907,0
165,0
165,0
1577,0
------------------------------------------------------------------