Постановление Администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области от 26.02.2013 N 239 "Об утверждении долгосрочной целевой программы муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области "Обеспечение доступной среды жизнедеятельности на 2013 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
СПАССКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2013 г. № 239
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - СПАССКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Спасский муниципальный район
Рязанской области от 18.12.2013 № 1864)
В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в целях повышения качества и уровня жизни инвалидов, социальной интеграции инвалидов в общество, создания безбарьерной среды жизнедеятельности для маломобильной группы населения в муниципальном образовании - Спасский муниципальный район Рязанской области администрация Спасского района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области "Обеспечение доступной среды жизнедеятельности на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа).
2. Опубликовать настоящее постановление в печатном средстве массовой информации "Информационный бюллетень администрации Спасского муниципального района".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Спасского района по безопасности и социальной политике Епишкина В.И.
Глава администрации района
В.А.МЕЩЕРЯКОВ
Приложение
к Постановлению
администрации Спасского района
от 26 февраля 2013 г. № 239
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - СПАССКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Спасский муниципальный район
Рязанской области от 18.12.2013 № 1864)
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы муниципального
образования - Спасский муниципальный район Рязанской
области "Обеспечение доступной среды жизнедеятельности
на 2013 - 2015 годы"
Наименование Программы
Долгосрочная целевая программа муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области "Обеспечение доступной среды жизнедеятельности на 2013 - 2015 годы"
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации",
распоряжение Губернатора Рязанской области от 21.12.2012 № 617-р
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы
Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области
Цель Программы
формирование условий устойчивого развития беспрепятственного доступа к приоритетным объектам социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья, повышение доступности реабилитационных услуг:
оценка состояния доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья; обеспечение доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья (обеспечение приспособленности жилых помещений, обеспечение доступности объектов образования, здравоохранения, культуры и искусства, физической культуры и спорта);
обеспечение занятости и трудоустройства лиц с ограниченными возможностями здоровья;
совершенствование системы реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья, повышение качества реабилитационных услуг;
совершенствование межведомственного организационного и информационного взаимодействия при формировании условий устойчивого развития беспрепятственного доступа к приоритетным объектам социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья и повышения качества реабилитационных услуг
Основные исполнители Программы
Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области;
Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район;
Управление культуры и туризма администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район
Сроки реализации Программы
2013 - 2015 годы
Источники и объемы финансирования Программы
Общий объем финансирования - 26 тысяч руб., в том числе средства бюджета муниципального образования - Спасский муниципальный район - 26 тыс. руб.:
2013 год - 26 тыс. руб.;
2014 год - 0 тыс. руб.;
2015 год - 0 тыс. руб.
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области от 18.12.2013 № 1864)
Ожидаемые результаты реализации Программы
Увеличение количества объектов социальной инфраструктуры, доступных для лиц с ограниченными возможностями здоровья; рост уровня занятости и трудоустройства лиц с ограниченными возможностями здоровья;
рост уровня участия лиц с ограниченными возможностями здоровья в культурных мероприятиях и программах
Контроль за выполнением Программы
администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области, Спасская районная Дума
1. Введение. Обоснование актуальности проблемы,
решение которой осуществляется путем реализации Программы
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", распоряжением Губернатора Рязанской области от 21.12.2012 № 617-р. Задача Программы - повышение доступности реабилитационных услуг, совершенствование системы реабилитации инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - граждане с ограниченными возможностями), формирование к 2015 году условий для устойчивого развития доступной среды для граждан с ограниченными возможностями, проживающих на территории муниципального образования - Спасский муниципальный район.
Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества граждан с ограниченными возможностями.
Особое значение для населения имеет социально значимая реклама, так как отношение к гражданам с ограниченными возможностями формируется на основании имеющихся у людей знаний. Поэтапное, плановое освещение жизни граждан с ограниченными возможностями через средства массовой информации будет способствовать повышению уровня информированности жителей муниципального образования о социальной адаптации, реабилитации и интеграции и принятию данной категории граждан как полноправных членов общества.
Задача Программы - обеспечить доступность приоритетных сфер жизнедеятельности для граждан с ограниченными возможностями и повысить эффективность реабилитационных услуг.
2. Обоснование соответствия решаемой проблемы
приоритетам развития муниципального образования -
Спасский муниципальный район
Существенное улучшение качества жизни населения Спасского района может быть обеспечено в результате уменьшения социальной дифференциации, оказания адресной социальной поддержки населению в целях перераспределения социальных расходов в пользу самых уязвимых групп населения, которые по не зависящим от них причинам, в силу состояния здоровья нуждаются в особой заботе государства, а также при совершенствовании системы оказания социальных услуг гражданам с ограниченными возможностями и развития реабилитационной индустрии.
Анализ реализации индивидуальных программ реабилитации граждан с ограниченными возможностями свидетельствует, что система обеспечения доступности реабилитационных услуг функционирует недостаточно эффективно.
Анализ доступности объектов социальной инфраструктуры и данные проверок исполнения требований доступности для граждан с ограниченными возможностями инженерной, транспортной и социальной инфраструктур показывают, что существует потребность в оборудовании зданий и учреждений пандусами, поручнями. В муниципальном образовании - Спасский муниципальный район оборудовано пандусами и поручнями 8 объектов социальной, транспортной и иной инфраструктуры. По результатам проведенного мониторинга выявлена потребность в дополнительном оборудовании более двадцати объектов.
Нерешенность проблемы формирования доступной среды для граждан с ограниченными возможностями порождает серьезные социально-экономические последствия, среди которых: высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция граждан с ограниченными возможностями, осложняющая проведение социальной и психологической реабилитации; негативное отношение к гражданам с ограниченными возможностями в массовом сознании, их социальная разобщенность с лицами, которые не относятся к категории граждан с ограниченными возможностями (отношенческие барьеры), предопределяющая необходимость проведения соответствующих разъяснительных, образовательно-информационных кампаний.
Обеспечение доступности среды для граждан с ограниченными возможностями является одной из важнейших социально-экономических проблем, затрагивающих права и потребности жителей муниципального образования - Спасский муниципальный район.
3. Решение проблемы программно-целевым методом
Целесообразность решения проблемы обеспечения доступности среды для граждан с ограниченными возможностями программным методом определяется: масштабностью, большой социально-экономической значимостью проблемы. В ее решении заинтересованы граждане с ограниченными возможностями муниципального образования - Спасский муниципальный район. Решение проблемы предполагает модернизацию, дооборудование значительной части существующих объектов социальной, транспортной, информационной инфраструктур, жилого фонда района, а также организацию строительства новых объектов с учетом требований доступности; инновационным характером проблемы. Для ее решения потребуется выработка новых нормативных, методических, научно-технических решений, создание и внедрение новых организационных механизмов формирования доступной среды, повышения эффективности реабилитационных услуг; комплексностью проблемы. Потребуется решение различных задач научно-технического, правового, финансового, информационного, организационного характера, затрагивающих интересы различных групп собственников, реализации соответствующего комплекса мероприятий; межведомственным характером проблемы. С учетом перечня задач, требующих решения, необходима консолидация усилий и координация действий органов муниципального образования - Спасский муниципальный район и общественных объединений.
4. Цели и задачи Программы, показатели, позволяющие
оценить ход реализации Программы по годам
Целями Программы являются:
- формирование к 2015 году условий для устойчивого развития доступной среды для граждан с ограниченными возможностями;
- повышение доступности реабилитационных услуг.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
1. Объективная оценка состояния доступности среды для граждан с ограниченными возможностями; обеспечение граждан с ограниченными возможностями доступности в приоритетных сферах жизнедеятельности; совершенствование системы реабилитации граждан с ограниченными возможностями и повышение эффективности реабилитационных услуг.
2. Предоставление услуг в сфере реабилитации и социального обслуживания.
3. Развитие форм содействия занятости граждан с ограниченными возможностями, в том числе внедрение современных информационных систем и технологий на дому.
4. Совершенствование межведомственного организационного и информационного взаимодействия при формировании доступной среды для граждан с ограниченными возможностями.
5. Сроки и этапы реализации Программы
Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации Программы с 2013 по 2015 год в 2 этапа:
- первый этап - 2013 год;
- второй этап - 2014 - 2015 годы.
На первом этапе (2013 год) предполагается подготовить соответствующие нормативные и методические документы, принять решение о реализации мероприятий по обеспечению доступности граждан с ограниченными возможностями в приоритетных сферах жизнедеятельности, определить объем необходимых средств.
Второй (2014 - 2015 годы) этап является основным и предполагает полномасштабное проведение работы по интеграции граждан с ограниченными возможностями в общество и их реабилитации, а также работы по обеспечению доступности существующих объектов и сооружений.
6. Предварительная оценка ожидаемой эффективности
и результативности предлагаемого варианта решения проблемы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
- преодолеть изоляцию граждан с ограниченными возможностями и негативное отношение к ним;
- повысить их социальную активность и уровень социальной сплоченности и социальной стабильности в обществе;
- интенсифицировать процесс формирования доступной среды для граждан с ограниченными возможностями в муниципальном образовании - Спасский муниципальный район;
- увеличить обеспеченность граждан с ограниченными возможностями реабилитационными услугами.
К числу непосредственных результатов реализации Программы относятся:
- увеличение количества объектов социальной и транспортной инфраструктур, дооборудованных с учетом потребностей граждан с ограниченными возможностями;
- увеличение числа граждан с ограниченными возможностями, получающих доступ к информации на базе учебных заведений, учреждений культуры (музеи, клубы, библиотеки), учреждений социальной защиты;
- увеличение числа граждан с ограниченными возможностями, получающих доступ к спортивным сооружениям (объектам) и мероприятиям.
К числу конечных результатов реализации Программы, по предварительным экспертным оценкам, относятся:
- снижение уровня вторичной инвалидности;
- увеличение количества объектов социальной и транспортной инфраструктуры, приспособленных для нужд граждан с ограниченными возможностями;
- увеличение количества граждан с ограниченными возможностями, прошедших реабилитацию;
- рост уровня участия граждан с ограниченными возможностями в культурных и спортивных мероприятиях и программах.
7. Реализация Программы
Механизм реализации Программы включает в себя:
- стратегическое планирование и прогнозирование;
- применение правовых методов влияния (совокупность нормативных правовых актов федерального и регионального уровней), способствующих решению задач.
Важнейшим элементом реализации Программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки Программы.
В связи с этим предполагается проведение ежеквартального анализа хода реализации Программы на основе оценки результативности ее мероприятий и достижения показателей целевых индикаторов. Формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации Программы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.
Устанавливается следующий вариант управления реализацией Программы.
Координатором Программы является администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район. Координатор Программы в ходе ее реализации организует текущее управление реализацией Программы; осуществляет контроль за рациональным и эффективным использованием средств бюджета муниципального образования - Спасский муниципальный район; организует мониторинг хода реализации Программы; организует внедрение информационных технологий для управления реализацией Программы и обеспечения контроля за ходом ее реализации, в том числе организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании ее мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов.
8. Мероприятия долгосрочной целевой программы
муниципального образования - Спасский муниципальный
район Рязанской области "Обеспечение доступной среды
жизнедеятельности на 2013 - 2015 годы"
N№ пп
Наименование мероприятия
Исполнители
Финансирование всего, тыс. руб.
Финансирование по годам, тыс. руб.
2013
2014
2015
1. Организационные мероприятия
1.
Организация работы Совета по делам инвалидов при администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район
Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район
2.
Организация и проведение общественно-просветительской работы по формированию принципов доступной среды (лекции, выезды), подготовка и публикация информационных, справочных буклетов, памяток, руководств по формированию доступной среды для инвалидов
Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район
3.
Социальная реклама. Информация в районную газету "Спасские вести", размещение информации на стендах, в местах массового скопления граждан
Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район "Редакция газеты "Спасские вести" (по согласованию)
4.
Размещение информации по формированию доступной среды для инвалидов на сайте администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район
Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район
2. Социокультурная реабилитация
1.
Проведение районных конференций, "круглых столов" по проблемам инвалидов
Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район
2.
Организация социально значимых мероприятий для инвалидов, в том числе:
2.1.
Исключен. - Постановление Администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области от 18.12.2013 № 1864.
2.2.
Торжественное мероприятие, посвященное Дню слепых
Управление культуры администрации района
10,0
10,0
(п. 2.2 в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области от 18.12.2013 № 1864)
2.3.
Исключен. - Постановление Администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области от 18.12.2013 № 1864.
2.4.
День пожилого человека
Фестиваль творчества пожилых людей "Нам года не беда"
Управление культуры администрации района
10,0
10,0
(п. 2.4 в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области от 18.12.2013 № 1864)
2.5.
Проведение месячника "Белая трость", Международного дня глухих, Дня больных рассеянным склерозом, Дня больных сахарным диабетом
Управление культуры администрации района
6,0
6,0
(п. 2.5 в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области от 18.12.2013 № 1864)
3.
Районные спортивные соревнования для инвалидов
Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район
В рамках финансирования
4.
Исключен. - Постановление Администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области от 18.12.2013 № 1864.
Итого по разделу
154,0
36,0
59,0
59,0
3. Безбарьерная среда
1.
Формирование реестра существующих объектов социальной инфраструктуры с целью определения потребности создания в них условий для беспрепятственного доступа инвалидов
Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район
2.
Обеспечение доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры (установка пандусов, поручней и т.п.) в муниципальных учреждениях культуры муниципального образования - Спасский муниципальный район
Управление культуры администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район
В рамках финансирования
3.
Обеспечение доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры (установка пандусов, поручней и т.п.) в образовательных учреждениях муниципального образования - Спасский муниципальный район
Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район
В рамках финансирования
Итого по разделу:
Итого по Программе
26,0
26,0
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области от 18.12.2013 № 1864)
------------------------------------------------------------------