Постановление Администрации муниципального образования - городской округ г. Скопин Рязанской области от 11.10.2013 N 857 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области "Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования - городской округ город Скопин на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ Г. СКОПИН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 октября 2013 г. № 857
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД СКОПИН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
- ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД СКОПИН НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - городской округ г. Скопин
Рязанской области от 02.12.2013 № 1043)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Постановлением администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области от 08.08.2013 № 681 "О муниципальных программах муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области", Уставом муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области, администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области "Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования - городской округ город Скопин на 2014 - 2016 годы" согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года и подлежит опубликованию в "Информационном бюллетене муниципального образования - городской округ город Скопин".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя главы администрации муниципального образования - городской округ город Скопин по социальным вопросам Калинина Н.А.
И.о. главы администрации
муниципального образования -
городской округ город Скопин
И.Ю.АНТИПОВ
Приложение
к Постановлению
администрации муниципального
образования - городской округ
город Скопин Рязанской области
от 11 октября 2013 г. № 857
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД СКОПИН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД
СКОПИН НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - городской округ г. Скопин
Рязанской области от 02.12.2013 № 1043)
1. Паспорт муниципальной
программы муниципального образования
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - городской округ г. Скопин
Рязанской области от 02.12.2013 № 1043)
Наименование Программы
Муниципальная программа муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области "Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования - городской округ город Скопин на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования - городской округ - город Скопин Рязанской области
Разработчик Программы
Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области
Основание для разработки Программы
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Постановление администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области от 08.08.2013 № 681 "О муниципальных программах муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области"
Исполнители Программы
Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области
Цель и задача
Цель Программы:
- государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задача Программы:
- предоставление молодым семьям, участникам Программы, социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата), дополнительной социальной выплаты по рождению (усыновлению) одного ребенка (далее - дополнительная социальная выплата)
Целевые индикаторы
- Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местного бюджетов в 2014 - 2016 годах: 2014 г. - 1 молодая семья, 2015 г. - 1 молодая семья; 2016 г. - 1 молодая семья.
- Количество молодых семей, получивших дополнительную социальную выплату по рождению (усыновлению) одного ребенка за счет средств муниципального бюджета муниципального образования - городской округ город Скопин в 2014 - 2016 годах: 2014 г. - 1 молодая семья, 2015 г. - 1 молодая семья, 2016 г. - 1 молодая семья
Сроки и этапы реализации
2014 - 2016 годы.
Программа реализуется в один этап.
Объемы и источники финансирования
Общий объем средств, планируемый на реализацию Программы 430,440 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 143,480 тыс. рублей;
2015 год - 143,480 тыс. рублей;
2016 год - 143480 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Успешное выполнение мероприятий Программы в 2014 - 2016 годах позволит обеспечить жильем молодые семьи, являющиеся участниками Программы, а также обеспечит:
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан;
- улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании - городской округ город Скопин;
- развитие системы ипотечного жилищного кредитования
2. Характеристика проблемы, решение которой
осуществляется путем реализации Программы
Одной из острейших проблем в Рязанской области, в т.ч. в муниципальном образовании - городской округ город Скопин, является демографическая ситуация. Меры по изменению данной ситуации, принятые в последние годы, в том числе в результате реализации приоритетных национальных проектов, оказали существенное позитивное влияние. Например, уменьшается показатель смертности населения, одновременно увеличивается уровень рождаемости.
Одним из факторов, способствующих рождению детей в молодых семьях, стала муниципальная программа муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области "Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования - городской округ город Скопин на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).
За период реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2016 годы", предшествующей данной, с 2011 года по настоящее время социальная выплата предоставлена 4 молодым семьям муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области, в том числе:
по списку молодых семей 2011 года - 2 семьям,
по списку молодых семей 2012 года - 1 семье,
по списку молодых семей 2013 года - 1 семье,
всего на сумму 2555,750 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 1347,274 тыс. рублей,
из средств областного бюджета - 928,476 тыс. рублей,
из средств местного бюджета - 280,0 тыс. рублей.
Общая сумма может быть представлена с разбивкой по годам:
в 2011 году фактически израсходовано всего 1234,800 тыс. рублей, в том числе 810,665 тыс. рублей из средств федерального бюджета, 324,135 тыс. рублей из средств областного бюджета, 100,000 тыс. рублей из средств местного бюджета;
в 2012 году фактически израсходовано всего 463,050 тыс. рублей, в том числе 275,899 тыс. рублей из средств федерального бюджета, 173,301 тыс. рублей из средств областного бюджета, 100 тыс. рублей из средств местного бюджета;
в 2013 году будет израсходовано всего 771,750 тыс. рублей, в том числе 260,710 тыс. рублей из средств федерального бюджета, 431,040 тыс. рублей из средств областного бюджета, 80 тыс. рублей из средств местного бюджета.
Молодыми семьями за период с 2011 года по настоящее время:
- приобретено более 151,9 кв. м жилья, в том числе:
в 2011 году - 113,9 кв. м жилья;
в 2012 году - 38 кв. м жилья;
- привлечено около 1370,000 тыс. рублей внебюджетных средств (средств кредитных организаций, собственных средств граждан), в том числе:
в 2011 году - всего 0 тыс. рублей;
в 2012 году - всего 1426,950 тыс. рублей, в том числе 1370,000 тыс. рублей в качестве средств кредитной организации и 56,950 тыс. рублей собственных средств.
Данные показатели подчеркивают повышенную востребованность Программы, поскольку это единственная возможность для большой категории молодых семей, нуждающихся в жилье, приобрести квартиру или построить индивидуальный жилой дом с государственной помощью.
27 молодых семей состоят на очереди на улучшение жилищных условий в жилищных комиссиях администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области. Несмотря на количество молодых семей, улучшивших свои жилищные условия за последние 3 года, для оставшегося большинства семей жилищная проблема имеет крайнюю остроту.
Данная проблема имеет определенную общественную значимость, поскольку отсутствие отдельного жилья у молодых семей влечет значительные негативные последствия, в том числе:
рождение первого или последующих детей откладывается на неопределенный срок,
возникновение конфликтных ситуаций в социуме молодых семей и последующего депрессивного психологического состояния супругов, характеризующегося проявлением различных форм асоциального поведения,
распад молодых семей уже в течение первых трех лет после заключения брака.
Основные причины данной проблемы заключаются в следующем.
Молодые семьи, как правило, не обладают достаточным объемом финансовых средств для приобретения жилья. Одна часть молодых семей, проживающая в сельской местности, даже имея относительно высокий уровень дохода, не может оплатить первоначальный взнос при покупке жилья с использованием средств жилищного кредита или займа, в том числе ипотечного. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, и, следовательно, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Другая часть молодых семей с относительно невысоким доходом никогда не сможет улучшить жилищные условия с привлечением ипотечного кредита.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании - городской округ город Скопин, позволит сформировать экономически активный слой населения.
3. Цель и задача реализации Программы
Цель реализации Программы:
- государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задача реализации Программы:
- предоставление молодым семьям, участникам Программы, социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата), дополнительной социальной выплаты по рождению (усыновлению) одного ребенка (далее - дополнительная социальная выплата).
4. Механизм реализации Программы
1. Заказчиком Программы является Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области (далее - Администрация). Администрация несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.
2. Ответственным исполнителем Программы является Администрация обеспечивающая координацию деятельности основных исполнителей по реализации мероприятий и эффективному расходованию средств. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за качественное и своевременное их исполнение.
3. Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области.
4. Реализация Программы освещается в местных и центральных средствах массовой информации, на официальном сайте администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области (адрес - http://www.skopin-gorod.ru).
5. Система управления реализацией Программы предусматривает:
участие структурных подразделений Администрации муниципального образования, организаций и учреждений муниципального образования - городской округ город Скопин;
информационно-консультационное сопровождение участия молодых семей в Программе;
формирование и ведение единой базы данных об участниках Программы;
определение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;
выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области, в том числе за счет субсидий из федерального и областного бюджетов.
обеспечение освещения целей и задач Программы в местных средствах массовой информации;
подготовка отчетных материалов для представления в Министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области.
6. При необходимости заказчик Программы в установленном порядке вносит предложения о внесении изменений в Программу.
5. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы 2014 - 2016 гг.
Программа реализуется в один этап.
6. Ресурсное обеспечение Программы
1. Основными источниками финансирования являются:
- средства местного бюджета;
- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
- средства молодых семей - участников Программы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;
- средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные для софинансирования предоставления социальных выплат на приобретение жилья при условии наличия утвержденных муниципальных программ.
2. Финансирование Программы за счет средств муниципального бюджета муниципального образования - городской округ город Скопин составляет:
2014 год - 123,480 тыс. рублей;
2015 год - 123,480 тыс. рублей;
2016 год - 123,480 тыс. рублей.
(п. 2 в ред. Постановления Администрации муниципального образования - городской округ г. Скопин Рязанской области от 02.12.2013 № 1043)
3. Дополнительная социальная выплата молодым семьям - участникам Программы по рождению (усыновлению) одного ребенка за счет средств муниципального бюджета муниципального образования - городской округ город Скопин составляет:
2014 год - 20 тыс. рублей;
2015 год - 20 тыс. рублей;
2016 год - 20 тыс. рублей.
4. Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов на очередной финансовый год.
7. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий приведена в следующей таблице:
Система программных мероприятий муниципальной программы
муниципального образования - городской округ город Скопин
Рязанской области "Обеспечение жильем молодых семей
муниципального образования - городской округ город Скопин на
2014 - 2016 годы"
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - городской округ г. Скопин
Рязанской области от 02.12.2013 № 1043)
N№ пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Главные распорядители
Исполнители
Источник финансирования
Объемы финансирования, тыс. руб.
Ожидаемый результат
всего
в том числе по годам
1 год
2 год
3 год
1.
Задача. Предоставление молодым семьям, участникам Программы, социальной выплаты
Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области
Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области
Местный бюджет
430,440
143,480
143,480
143,480
Успешное выполнение мероприятий Программы в 2014 - 2015 годах позволит обеспечить жильем молодые семьи, являющиеся участниками Программы, изъявивших желание получить социальные выплаты
в том числе:
1.1.
Организационное обеспечение реализации Программы, включающее в себя обеспечение информирования,
ООО "МФЦ"
Не требует финансирования
Исполнение Программы по разработанному механизму реализации
консультирования молодых семей, приема документов на участие в Программе, формирования списков молодых семей.
1.2.
Предоставление социальной выплаты молодым семьям
Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин
Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области
Местный бюджет
370,440
123, 480
123, 480
123,480
Обеспечение жильем молодых семей, являющихся участниками Программы
1.3.
Предоставление дополнительной социальной выплаты
Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин
Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области
Местный бюджет
60,0
20,0
20,0
20,0
Создание дополнительного стимула рождения (усыновления) детей
Итого
430,440
143, 480
143, 480
143,480
8. Состав и сроки представления
отчетности об исполнении Программы
Заказчик Программы направляет информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2 и 5.3 Постановления администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области от 08.08.2013 № 681 "О муниципальных программах муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области".
9. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы
N№ пп
Наименование индикатора
Динамика целевых показателей (по годам)
2014
2015
2016
1.
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местного бюджетов
1
1
1
2.
Количество молодых семей, получивших дополнительную социальную выплату по рождению (усыновлению) одного ребенка за счет средств бюджета муниципального образования - городской округ город Скопин
1
1
1
10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и
показатели социально-экономической эффективности
1. Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального, областного и местного бюджетов будет обеспечена за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального и областного бюджетов;
государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальной выплаты, дополнительной социальной выплаты;
адресного предоставления бюджетных средств;
привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
2. Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.
3. Успешное выполнение мероприятий Программы в 2014 - 2016 годах позволит обеспечить жильем молодые семьи, являющиеся участниками Программы, а также обеспечит:
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан;
- улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании - городской округ город Скопин;
- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
------------------------------------------------------------------