Постановление Администрации муниципального образования - Гиблицкое сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области от 14.11.2013 N 32 "Об утверждении муниципальной программы "Дорожное хозяйство муниципального образования - Гиблицкое сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ГИБЛИЦКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАСИМОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2013 г. № 32
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГИБЛИЦКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
КАСИМОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Руководствуясь п. 5, п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Гиблицкое сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Дорожное хозяйство муниципального образования - Гиблицкое сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2016 годы" согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит официальному опубликованию в Информационном бюллетене Гиблицкого сельского поселения.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
муниципального образования -
Гиблицкое сельское поселение
Касимовского муниципального
района Рязанской области
О.И.ОРЛОВА
Приложение
к Постановлению
администрации
Гиблицкого сельское поселение
от 14 ноября 2013 г. № 32
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГИБЛИЦКОЕ
СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАСИМОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГГ."
ПАСПОРТ
муниципальной программы "Дорожное хозяйство муниципального
образования - Гиблицкое сельское поселение Касимовского
муниципального района Рязанской области на 2014 - 2016 гг."
Наименование Программы
"Дорожное хозяйство муниципального образования - Гиблицкое сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2016 гг." (далее - Программа)
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования - Гиблицкое сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области
Разработчик Программы
Администрация муниципального образования - Гиблицкое сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области
Основание для разработки Программы
п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Исполнители Программы
Организации, определяемые на конкурсной основе
Основные цели Программы
- Содержание и развитие автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них с учетом приоритетов социально-экономического развития муниципального образования - Гиблицкое сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, на основе своевременного и качественного выполнения работ по ремонту, содержанию и строительству автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;
- удовлетворение потребности населения в перевозках по автомобильным дорогам общего пользования местного значения на территории муниципального образования - Гиблицкое сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области
Основные задачи Программы
Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям;
- улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния;
- профилактика возникновения опасных участков на сети автомобильных дорог общего пользования местного значения;
- повышение безопасности дорожного движения
Целевые индикаторы и показатели
Важнейшими индикаторами и показателями Программы являются:
- обеспечение круглогодичного содержания сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию и условиями безопасности движения
Сроки реализации
Сроки реализации Программы: 2014 - 2016 гг.
Перечень основных мероприятий
Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них
Объемы и источники финансирования
Источниками финансирования мероприятий Программы являются:
- средства муниципального дорожного фонда муниципального образования - Гиблицкое сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.
Объемы финансирования Программы: <*>
- общий объем финансирования на реализацию Программы - 904000 руб., в том числе:
2014 год - 269000 руб.;
2015 год - 305000 руб.;
2016 год - 330000 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Основными результатами реализации Программы являются:
- обеспечение круглогодичного содержания сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию и условиями безопасности движения.
Основными показателями социально-экономической эффективности Программы являются:
- увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям;
- повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании - Гиблицкое сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области
Контроль за реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляют администрация и Совет депутатов муниципального образования - Гиблицкое сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета осуществляется Рязанской областной Думой, Счетной палатой Рязанской области, финансово-казначейским управлением Рязанской области в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области
--------------------------------
<*> Объемы финансирования мероприятий, предусмотренных Программой, носят прогнозный характер и подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год.
1. Характеристика проблем и обоснование
необходимости их решения программным методом
Содержание проблемы, предлагаемой для программного решения, вытекает из анализа технического состояния дорожного хозяйства в муниципальном образовании - Гиблицкое сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - Гиблицкое сельское поселение).
От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог, обеспечивающих связь в населенных пунктах муниципального образования, а также с дорожной сетью сопредельных муниципальных образований, во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста муниципального образования, улучшения условий для предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения.
По состоянию на 1 января 2013 года протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения Гиблицкого сельского поселения составляет 3,0 км, в том числе с твердым покрытием - 1,3 км. Автомобильные дороги с твердым покрытием имеют высокую степень износа, что резко увеличивает транспортные издержки, снижает общее качество жизни населения, нарушает архитектурный облик Гиблицкого сельского поселения.
Следует отметить, что в муниципальном образовании происходит интенсивная автомобилизация населения. В связи со значительным повышением спроса на автомобильные перевозки в условиях увеличения объемов строительства жилых домов и развития сферы услуг возросло значение автомобильных дорог. При интенсивной автомобилизации населения в течение длительного времени практически отсутствуют прирост сети и развитие автомобильных дорог. Все это приводит к усилению проблем технико-эксплуатационного состояния дорог и безопасности на дорогах.
Недостаточное финансирование дорожного хозяйства создало условия для поиска финансово-экономических возможностей при выполнении работ, обеспечивающих экономию затрат (сокращение затрат труда, экономия материалов и энергоресурсов, снижение общей себестоимости выполнения работ) или создающих условия для такой экономии (повышение качества, долговечности дорожных конструкций, увеличение межремонтных сроков, повышение безопасности дорожного движения, экологическая безопасность и т.д.).
В создавшейся ситуации необходимо принять неотложные меры по качественному изменению состояния сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, чтобы обеспечить их соответствие потребностям экономики и населения.
Для решения целей выполнения поставленных задач предусматривается применение программно-целевого метода. Использование программно-целевого метода, увязывающего цели, задачи и мероприятия по срокам и ресурсам, создаст условия для максимально эффективного использования бюджетных средств в соответствии с приоритетами муниципальной политики в сфере дорожного хозяйства.
Необходимость решения названных проблем программными методами в период 2014 - 2016 годов определена федеральными, областными и местными нормативно-правовыми актами:
- Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 978 "Об утверждении Правил принятия решений о заключении долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом";
- Постановлением Правительства Рязанской области от 8 апреля 2009 года № 79 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Дорожное хозяйство Рязанской области на 2010 - 2015 годы";
- решением Совета депутатов муниципального образования - Гиблицкое сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области от 21 сентября 2012 года № 88 "Об утверждении Положения о ремонте и содержании автомобильных дорог муниципального образования - Гиблицкое сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области";
- решением Совета депутатов муниципального образования - Гиблицкое сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области от 1 ноября 2013 года № 109 "Об утверждении Положения о муниципальном дорожном фонде муниципального образования - Гиблицкое сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области";
- Постановлением администрации муниципального образования - Гиблицкое сельское поселение Касимовского муниципального района от 17 сентября 2012 года № 24 (в редакции Постановления № 13 от 09.04.2013) "О показателях определения автомобильных дорог общего пользования местного значения Гиблицкого сельского поселения и утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения с присвоением им идентификационных номеров".
2. Цели, задачи и сроки реализации Программы
Основные цели Программы:
- содержание и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, обеспечение их транспортно-эксплуатационных показателей на уровне, необходимом для удовлетворения потребностей пользователей автодорог с учетом приоритетов социально-экономического развития Гиблицкого сельского поселения, на основе своевременного и качественного выполнения работ по ремонту и содержанию автодорог и искусственных сооружений на них;
- удовлетворение потребности населения в перевозках по автомобильным дорогам общего пользования местного значения на территории Гиблицкого сельского поселения.
Цели Программы носят стратегический характер и направлены в первую очередь на обеспечение социально-экономического развития Гиблицкого сельского поселения, повышение его инвестиционной привлекательности.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
- обеспечение сохранности и круглогодичного устойчивого функционирования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, повышение безопасности дорожного движения;
- приведение автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствие с нормативными требованиями, профилактика возникновения опасных участков на сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, повышение их технических характеристик;
- исполнение функций муниципального заказчика при осуществлении дорожной деятельности.
Для решения целей и выполнения поставленных задач предусматривается применение программно-целевого метода, увязывающего мероприятия по срокам и ресурсам, создающего условия для максимально эффективного использования бюджетных средств в соответствии с приоритетами муниципальной политики в сфере дорожного хозяйства.
За период реализации Программы будет произведена паспортизация автомобильных дорог муниципального образования - Гиблицкое сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.
Кроме того, решение данной задачи позволит в полной мере получить требуемую информацию о параметрах и физических показателях автомобильных дорог и объектов придорожной инфраструктуры, необходимую для определения стоимости работ по содержанию автомобильных дорог.
Сроки реализации Программы: 2014 - 2016 годы.
3. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования на реализацию Программы составляет: всего - 904000 руб., в том числе по годам:
Программные мероприятия
Всего, руб.
В том числе по годам (руб.)
2014
2015
2016
Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения
904000
269000
305000
3300000
Объекты и работы, предусмотренные настоящей Программой, не должны совпадать с объектами и работами, предусмотренными иными областными целевыми программами.
4. Механизм реализации Программы
Реализация Программы предусматривает участие администрации Гиблицкого сельского поселения, подрядных организаций, выигравших тендер на содержание объекта, включенного в данную Программу.
На муниципальном уровне определяется лимит ассигнований дорожного фонда Гиблицкого сельского поселения на капитальные вложения для реализации Программы на соответствующий год и утверждается перечень объектов в рамках Программы за счет средств дорожного фонда Гиблицкого сельского поселения.
Система программных мероприятий (перечень объектов) утверждается постановлением администрации Гиблицкого сельского поселения (Приложение - не приводится). Объемы ассигнований дорожного фонда утверждаются решением Совета депутатов Гиблицкого сельского поселения на очередной финансовый год.
5. Система программных мероприятий
При обосновании системы мероприятий Программы были учтены следующие тенденции:
- в течение длительного периода темпы износа сети автомобильных дорог общего пользования местного значения были выше темпов ее восстановления и развития;
- имело место накопление отставания в выполнении ремонтных работ.
Ускоренный износ автомобильных дорог был обусловлен недостатком средств на их содержание.
5.1. Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.
Программные мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них предполагают обеспечение сохранности автомобильных дорог, долговечности и надежности конструкций и сооружений, повышение безопасности дорожного движения и экологической безопасности объектов, эффективность обслуживания участников движения, оптимизацию расходования средств, выделяемых на нужды хозяйства.
Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них включают в себя комплекс работ по нормативному содержанию в соответствии с "Методическими рекомендациями по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования", обеспечивают в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.
Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения направлены на увеличение протяженности автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям, профилактику возникновения опасных участков на сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, повышение их технических характеристик.
Комплекс мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них выполняется в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 ноября 2007 г. № 160.
6. Система управления реализацией Программы
Главным распорядителем и получателем бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, является администрация муниципального образования - Гиблицкое сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.
7. Оценка социально-экономической эффективности Программы
К числу наиболее значимых социально-экономических последствий сохранения и развития сети автомобильных дорог общего пользования местного значения отнесены:
- повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения;
- активизация экономической деятельности;
- улучшение транспортного обслуживания сельского хозяйства и населения, проживающего в сельской местности.
В целом реализация Программы частично позволит сохранить сеть автомобильных дорог общего пользования местного значения, снизить количество дорожно-транспортных происшествий и улучшить транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых будут осуществляться мероприятия Программы.
8. Контроль за реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляют администрация и Совет депутатов муниципального образования - Гиблицкое сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета осуществляется Рязанской областной Думой, Счетной палатой Рязанской области, финансово-казначейским управлением Рязанской области в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области, и контрольно-счетным комитетом администрации Касимовского муниципального района.
Распределение объемов финансирования на содержание
автомобильных дорог муниципального образования -
Гиблицкое сельское поселение Касимовского
муниципального района Рязанской области
согласно Программе
NN
пп
Наименование объектов
Наименование сельских населенных пунктов
Дата и номер положительного заключения государственной экспертизы (ориентировочная дата получения экспертизы)
Сроки производства работ (начало - завершение)
Мощность
Стоимость в ценах соответствующих лет (тыс. руб.)
Объемы финансирования, всего (руб.)
Обоснование необходимости
км
в т.ч. пог. м
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
Содержание дороги
с. Гиблицы, ул. Молодежная
2014 - 2016
0,3
99000
26000
34000
Содержание дороги позволит улучшить ее транспортно-эксплуатационное состояние и повысить социальный уровень населения
2
Содержание дороги
с. Гиблицы, ул. Новая
2015 - 2016
0,2
-
10000
10000
Содержание дороги позволит улучшить ее транспортно-эксплуатационное состояние и повысить социальный уровень населения
3
Содержание дороги
с. Гиблицы, ул. Школьная
2014 - 2016
0,5
24000
27000
57000
Содержание дороги позволит улучшить ее транспортно-эксплуатационное состояние и повысить социальный уровень населения
4
Содержание дороги
д. Степаново
2014 - 2016
0,5
37000
99000
57000
Содержание дороги позволит улучшить ее транспортно-эксплуатационное состояние и повысить социальный уровень населения
5
Содержание дороги
д. Озерки
2015 - 2016
1,0
-
10000
10000
Содержание дороги позволит улучшить ее транспортно-эксплуатационное состояние и повысить социальный уровень населения
6
Содержание дороги
д. Барсуково
2015 - 2016
0,5
-
10000
30000
Содержание дороги позволит улучшить ее транспортно-эксплуатационное состояние и повысить социальный уровень населения
7
Зимнее содержание дорог
2014 - 2016
3,0
81000
92000
99000
Улучшение транспортно-эксплуатационного состояния дорог
8
Прочие работы
2014 - 2016
3,0
28000
31000
33000
ИТОГО
3,0
269000
305000
330000
Объем финансирования Программы носит прогнозный характер и ежегодно уточняется при формировании местного бюджета на очередной финансовый год.
------------------------------------------------------------------