Закон Рязанской области от 19.03.2013 N 8-ОЗ "О регулировании отдельных отношений, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи"
19 марта 2013 года N 8-ОЗ
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ
С ОКАЗАНИЕМ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
Принят
Рязанской областной Думой
27 февраля 2013 года
Список изменяющих документов
(в ред. Законов Рязанской области
от 18.11.2013 № 73-ОЗ, от 09.04.2014 № 19-ОЗ,
от 30.12.2014 № 103-ОЗ)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) регулирует отдельные отношения, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи на территории Рязанской области.
Статья 2. Полномочия Рязанской областной Думы в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью
К полномочиям Рязанской областной Думы в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:
1) принятие законов Рязанской области, регулирующих отношения в области оказания бесплатной юридической помощи, в том числе:
устанавливающих дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи;
абзац утратил силу. - Закон Рязанской области от 09.04.2014 № 19-ОЗ;
2) осуществление контроля за исполнением законов Рязанской области, регулирующих отношения в области оказания бесплатной юридической помощи.
Статья 3. Полномочия Правительства Рязанской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью
К полномочиям Правительства Рязанской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:
1) реализация в Рязанской области государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
2) определение центрального исполнительного органа государственной власти Рязанской области, уполномоченного в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее - уполномоченный орган), и его компетенции;
3) определение исполнительных органов государственной власти Рязанской области и подведомственных им учреждений, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Рязанской области, и установление их компетенции;
4) определение порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Рязанской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом;
5) определение порядка и размера оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой помощи;
(в ред. Закона Рязанской области от 09.04.2014 № 19-ОЗ)
6) оказание в пределах своих полномочий содействия развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечение ее поддержки;
7) определение порядка направления Адвокатской палатой Рязанской области в уполномоченный орган ежегодного доклада и сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи;
8) издание в пределах своей компетенции нормативных правовых актов в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.
Статья 4. Оказание бесплатной юридической помощи адвокатами
Адвокаты участвуют в функционировании государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывая гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях и в порядке, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 20 и статьи 21 Федерального закона, Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и настоящим Законом.
Статья 4.1. Оказание бесплатной юридической помощи государственным юридическим бюро
(введена Законом Рязанской области от 09.04.2014 № 19-ОЗ)
Для оказания гражданам бесплатной юридической помощи на территории Рязанской области могут создаваться государственные юридические бюро в порядке, установленном федеральным законодательством и Законом Рязанской области от 03.08.2010 № 79-ОЗ "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Рязанской области".
Государственные юридические бюро при осуществлении своей деятельности руководствуются федеральными законами, законами или иными нормативными правовыми актами Рязанской области.
Статья 5. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи
1. Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Рязанской области имеют следующие категории граждан:
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами Рязанской области, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (малоимущие граждане);
2) инвалиды I и II группы;
3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;
(в ред. Закона Рязанской области от 09.04.2014 № 19-ОЗ)
4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
(в ред. Закона Рязанской области от 18.11.2013 № 73-ОЗ)
4.1) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;
(п. 4.1 введен Законом Рязанской области от 18.11.2013 № 73-ОЗ)
4.2) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;
(п. 4.2 введен Законом Рязанской области от 18.11.2013 № 73-ОЗ)
5) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";
8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
8.1) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:
а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;
б) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
в) родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
г) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
д) граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;
е) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации;
(п. 8.1 введен Законом Рязанской области от 30.12.2014 № 103-ОЗ)
9) иные граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с федеральными законами.
2. Дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи устанавливаются в отношении:
1) граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с Законами Рязанской области от 29 декабря 2004 года № 167-ОЗ "О мерах социальной поддержки некоторых категорий ветеранов", от 29 декабря 2004 года № 170-ОЗ "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий";
2) одиноких родителей.
Для целей настоящего Закона под одиноким родителем понимается родитель, не состоящий в зарегистрированном браке, в свидетельстве о рождении ребенка которого отсутствует запись о втором родителе или такая запись произведена по его указанию;
3) ветеранов боевых действий.
Статья 6. Оказание бесплатной юридической помощи органами исполнительной власти Рязанской области и подведомственными им учреждениями
1. Органы исполнительной власти Рязанской области и подведомственные им учреждения оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.
2. Органы исполнительной власти Рязанской области и подведомственные им учреждения, входящие в государственную систему бесплатной юридической помощи, оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, указанным в пунктах 1, 4, 4.1, 4.2, 5, 8, 8.1 части 1, пункте 2 части 2 статьи 5 настоящего Закона, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера в следующих случаях:
(в ред. Законов Рязанской области от 18.11.2013 № 73-ОЗ, от 30.12.2014 № 103-ОЗ)
1) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;
(п. 2 в ред. Закона Рязанской области от 18.11.2013 № 73-ОЗ)
3) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);
4) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
5) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;
(в ред. Закона Рязанской области от 30.12.2014 № 103-ОЗ)
6) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;
6.1) установление усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
(п. 6.1 введен Законом Рязанской области от 18.11.2013 № 73-ОЗ)
6.2) защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
(п. 6.2 введен Законом Рязанской области от 18.11.2013 № 73-ОЗ)
7) ограничение дееспособности;
8) признание права собственности в порядке наследования;
9) восстановление имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.
(п. 9 введен Законом Рязанской области от 30.12.2014 № 103-ОЗ)
3. Органы исполнительной власти Рязанской области и подведомственные им учреждения, входящие в государственную систему бесплатной юридической помощи, оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, указанным в пунктах 1, 4, 4.1, 4.2, 5, 8, 8.1 части 1, пункте 2 части 2 статьи 5 настоящего Закона, в виде представления в государственных и муниципальных органах, организациях их интересов в следующих случаях:
(в ред. Законов Рязанской области от 18.11.2013 № 73-ОЗ, от 30.12.2014 № 103-ОЗ)
1) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;
(п. 1 в ред. Закона Рязанской области от 18.11.2013 № 73-ОЗ)
2) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
3) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией.
(в ред. Закона Рязанской области от 30.12.2014 № 103-ОЗ)
4. В случаях, предусмотренных частями 2, 3 настоящей статьи, органы исполнительной власти Рязанской области и подведомственные им учреждения, входящие в государственную систему бесплатной юридической помощи, оказывают бесплатную юридическую помощь гражданину, обратившемуся за такой помощью:
1) по вопросу, имеющему правовой характер;
2) по вопросу, который не получил ранее разрешения вступившим в законную силу судебным постановлением, принятым по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям:
решением (приговором) суда;
определением суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска;
определением суда о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения;
3) по вопросу, по которому не имеется принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения третейского суда, ставшего обязательным для сторон, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
5. Юридическая помощь оказывается органами исполнительной власти Рязанской области и подведомственными им учреждениями, входящими в государственную систему бесплатной юридической помощи, при предоставлении гражданами документов, указанных в статье 7 настоящего Закона.
6. Заявление, указанное в части 1 статьи 7 настоящего Закона, регистрируется в журнале входящей документации не позднее рабочего дня, следующего за днем его поступления.
7. Решение об оказании (отказе в оказании) бесплатной юридической помощи принимается в течение трех рабочих дней со дня регистрации заявления гражданина.
8. Исполнительные органы государственной власти Рязанской области и подведомственные им учреждения, входящие в государственную систему бесплатной юридической помощи, принимают решение об отказе в оказании бесплатной юридической помощи гражданам в случае, если:
1) представленные гражданином документы не подтверждают его право на оказание бесплатной юридической помощи;
2) гражданин обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового характера;
3) гражданин обратился с просьбой составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и (или) представлять его интересы в государственном или муниципальном органе, организации при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;
4) гражданин обратился с просьбой составить заявление в суд и (или) представлять его интересы в государственном или муниципальном органе, организации по вопросу:
а) который получил ранее разрешение вступившим в законную силу судебным постановлением, принятым по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям:
решением (приговором) суда;
определением суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска;
определением суда о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения;
б) по которому имеется принятый по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, ставшее обязательным для сторон, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
5) прокурор в соответствии с федеральным законом обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов этого гражданина.
9. В случае принятия решения об отказе в оказании бесплатной юридической помощи гражданину исполнительный орган государственной власти Рязанской области или подведомственное ему учреждение, входящее в государственную систему бесплатной юридической помощи, выдает гражданину, обратившемуся за оказанием бесплатной юридической помощи, заключение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи.
Статья 7. Перечень документов, необходимых для получения гражданами бесплатной юридической помощи
1. Для получения бесплатной юридической помощи гражданами, указанными в статье 5 настоящего Закона, представляются следующие документы:
1) заявление об оказании бесплатной юридической помощи с указанием вида необходимой бесплатной юридической помощи по форме, установленной уполномоченным органом;
2) документы, удостоверяющие личность;
3) документы, обосновывающие требования граждан об оказании бесплатной юридической помощи, в случаях, предусмотренных статьей 20 Федерального закона, статьей 6 настоящего Закона.
2. Для получения бесплатной юридической помощи помимо документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, гражданин дополнительно представляет документ, подтверждающий отнесение его к одной из категорий граждан, указанных в статье 5 настоящего Закона.
3. Документы, предусмотренные настоящей статьей, могут быть представлены другим лицом, если гражданин не имеет возможности лично обратиться за получением бесплатной юридической помощи. В этом случае представитель гражданина помимо указанных в настоящей статье документов представляет документ, удостоверяющий личность, доверенность или документ, подтверждающий права законного представителя.
Статья 8. Оплата труда и компенсация расходов адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь на территории Рязанской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи
Размер оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь на территории Рязанской области гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи (далее - адвокаты), и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи устанавливается Правительством Рязанской области.
(в ред. Закона Рязанской области от 09.04.2014 № 19-ОЗ)
Статья 9. Финансирование расходов на реализацию настоящего Закона
Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 10. Признание утратившими силу некоторых законодательных актов Рязанской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Рязанской области от 12 марта 2008 года № 18-ОЗ "Об оказании юридической помощи отдельным категориям граждан Российской Федерации на территории Рязанской области";
2) статью 6 Закона Рязанской области от 30 октября 2008 года № 128-ОЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Рязанской области, регулирующие правоотношения в сфере социальной защиты населения".
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор Рязанской области
О.И.КОВАЛЕВ
19 марта 2013 года
№ 8-ОЗ
Приложение
к Закону Рязанской области
"О регулировании отдельных отношений,
связанных с оказанием бесплатной юридической
помощи на территории Рязанской области"
РАЗМЕР
ОПЛАТЫ ТРУДА АДВОКАТОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ БЕСПЛАТНУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ
ПОМОЩЬ НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ГРАЖДАНАМ
В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ
ПОМОЩИ, И КОМПЕНСАЦИИ ИХ РАСХОДОВ НА ОКАЗАНИЕ
БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
Утратило силу. - Закон Рязанской области от 09.04.2014 № 19-ОЗ.
------------------------------------------------------------------