Постановление Правительства Рязанской области от 03.04.2013 N 73 "О Правилах разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты и технических требованиях к ним"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 апреля 2013 г. № 73

О ПРАВИЛАХ РАЗРАБОТКИ, ПОДКЛЮЧЕНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ ПРИЛОЖЕНИЙ
УНИВЕРСАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ КАРТЫ И ТЕХНИЧЕСКИХ
ТРЕБОВАНИЯХ К НИМ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области
от 03.12.2014 № 359)

Во исполнение части 14 статьи 23 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Правительство Рязанской области постановляет:
1. Утвердить Правила разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты и технические требования к ним согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области, руководителя аппарата Правительства Рязанской области С.А.Самохина.

Губернатор Рязанской области
О.И.КОВАЛЕВ





Приложение
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 3 апреля 2013 г. № 73

ПРАВИЛА
РАЗРАБОТКИ, ПОДКЛЮЧЕНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ ПРИЛОЖЕНИЙ УНИВЕРСАЛЬНОЙ
ЭЛЕКТРОННОЙ КАРТЫ И ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К НИМ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области
от 03.12.2014 № 359)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила определяют процедуры разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты (далее - электронные приложения) и технические требования к ним.
1.2. Положения настоящих Правил применяются при проектировании и разработке технического, программного и других видов обеспечения информационных систем с использованием универсальной электронной карты, предусматривающих чтение данных из электронных приложений и (или) запись (модификацию) данных электронных приложений.
1.3. При разработке, подключении и обеспечении функционирования электронных приложений должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по обеспечению безопасности информации ограниченного доступа и требования министерства промышленности, инновационных и информационных технологий Рязанской области (далее - уполномоченный орган) в части разработки электронных сервисов для межведомственного электронного взаимодействия и регистрации их в региональной системе межведомственного электронного взаимодействия.

2. Технические требования к электронным
приложениям универсальной электронной карты

2.1. Универсальная электронная карта (далее - Карта) может иметь несколько независимо функционирующих электронных приложений. Электронные приложения не являются обязательными для размещения на Карте.
2.2. Не допускается размещение на Карте электронных приложений, функции и (или) состав сведений которых дублируют функции и (или) состав сведений федеральных электронных приложений.
2.3. Электронные приложения, размещаемые на Карте, не должны снижать уровень безопасности сведений, обеспечиваемый Картой в отношении иных размещенных на ней электронных приложений.
2.4. Электронные приложения должны соответствовать требованиям следующих документов:
ГОСТ Р ИСО/МЭК 7816-4-2004 "Информационная технология. Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах с контактами. Часть 4. Межотраслевые команды для обмена";
ГОСТ Р ИСО/МЭК 7816-6-2003 "Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах с контактами. Часть 6. Элементы данных для межотраслевого обмена".
2.5. Электронные приложения должны предоставлять возможность исполнения команд персонализации, соответствующих международным, федеральным и используемым в терминальных сетях банков Российской Федерации, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией, стандартам процессов персонализации электронных карт на интегральных схемах, в том числе посредством удаленной загрузки электронных приложений.
2.6. Электронные приложения должны предоставлять возможность исполнения команд, обеспечивающих безопасным для федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Рязанской области, органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и территориальных органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, банков, иных органов и организаций, обеспечивающих оказание государственных и муниципальных, а также иных услуг в электронной форме с использованием электронных приложений Карты (далее - эмитенты приложений), способом блокирование и разблокирование электронных приложений Карты.
2.7. Электронные приложения могут содержать несколько областей данных со служебной информацией, необходимой для обеспечения выполнения электронным приложением своих функций, а также обеспечивать механизмы безопасного использования этих данных для целей предоставления государственных, муниципальных и иных услуг.
2.8. Варианты предоставления доступа посредством Карты к информации, содержащейся в электронных приложениях или в области данных указанных приложений, устанавливаются эмитентами приложений в соответствии с требованиями пункта 1.3 настоящих Правил.

3. Правила разработки электронных приложений
универсальной электронной карты

3.1. В целях принятия решения о необходимости и целесообразности разработки и подключения электронного приложения исполнительные органы государственной власти Рязанской области, органы местного самоуправления и организации, заинтересованные в разработке электронного приложения, направляют в уполномоченный орган заявку с приложением следующих документов:
заявление в соответствии с формой, разработанной уполномоченным органом (форма подлежит обязательному размещению на официальном сайте уполномоченного органа), содержащее, в том числе, сведения об эмитенте приложения и о правообладателе;
обоснование целесообразности использования Карты для предоставления услуг гражданам посредством электронного приложения;
описание процессов, для реализации которых будет использоваться электронное приложение, и структур данных для функционирования электронного приложения;
финансово-экономическое обоснование разработки, подключения и использования электронного приложения для предоставления доступа к услугам, в том числе предложения по тарифам с учетом доходной и расходной финансовых моделей.
Указанные документы готовятся отдельно по каждому электронному приложению.
3.2. Уполномоченный орган проверяет комплектность и осуществляет обработку документов, представленных в соответствии с пунктом 3.1 настоящих Правил, в срок, не превышающий 10 календарных дней с момента поступления документов.
3.3. Если представленные документы не соответствуют требованиям, установленным в пункте 3.1 настоящих Правил, уполномоченный орган возвращает заявителю документы с указанием причин возврата.
3.4. При отсутствии замечаний к документам уполномоченный орган направляет документы в уполномоченную организацию по выпуску, выдаче и обслуживанию Карт в Рязанской области (далее - уполномоченная организация), которая в срок, не превышающий 15 календарных дней с момента поступления документов от уполномоченного органа, готовит заключение об отсутствии дублирования функций и (или) состава сведений, содержащихся в предлагаемом к разработке электронном приложении, с функциями и (или) сведениями, содержащимися в федеральных электронных приложениях (далее - заключение), и направляет его в уполномоченный орган.
3.5. При выявлении факта дублирования функций и (или) состава сведений, содержащихся в предлагаемом к разработке электронном приложении, с функциями и (или) сведениями, содержащимися в федеральных электронных приложениях, уполномоченный орган в срок, не превышающий 5 календарных дней с момента поступления заключения от уполномоченной организации, уведомляет орган или организацию, представившие документы, посредством извещения о невозможности разработки соответствующего электронного приложения.
3.6. В случае согласования уполномоченной организацией разработки электронного приложения уполномоченный орган в срок, не превышающий 5 календарных дней, принимает решение о разработке электронного приложения. На основании указанного решения уполномоченный орган в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента принятия данного решения, разрабатывает проект постановления Правительства Рязанской области об утверждении перечня региональных и муниципальных электронных приложений, обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг либо о внесении изменений в утвержденный перечень (далее - перечень электронных приложений). Уполномоченный орган несет ответственность за актуализацию перечня.
3.7. Уполномоченный орган информирует Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, а также федеральную уполномоченную организацию о принятии постановления Правительства Рязанской области о перечне электронных приложений и направляет им копии этого постановления.
3.8. Эмитент приложения в 4-месячный срок с момента принятия постановления Правительства Рязанской области о перечне электронных приложений обеспечивает подготовку спецификации на разработку электронного приложения и согласовывает ее с уполномоченным органом, уполномоченной организацией, федеральной уполномоченной организацией, Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
3.9. При наличии замечаний, поступивших от согласующих федеральных органов исполнительной власти и (или) федеральной уполномоченной организации в соответствии с пунктом 3.8 настоящих Правил, эмитент приложения по согласованию с уполномоченным органом и уполномоченной организацией в срок, не превышающий 30 календарных дней, обеспечивает доработку спецификации на разработку электронного приложения и направляет доработанную спецификацию на повторное согласование в орган (организацию), от которого(ой) поступили замечания.
3.10. После согласования спецификации уполномоченный орган в срок, не превышающий 10 календарных дней с момента поступления информации о согласовании, утверждает спецификацию на разработку электронного приложения и уведомляет об этом эмитента приложения.
3.11. Разработка электронного приложения в соответствии с утвержденной спецификацией осуществляется эмитентом приложения в срок, не превышающий 6 месяцев с момента выполнения мероприятий, указанных в пункте 3.8 настоящих Правил.
3.12. В целях выполнения мероприятий, необходимых для включения электронного приложения в реестр федеральных, региональных и муниципальных электронных приложений, уполномоченный орган в срок, не превышающий 10 календарных дней с момента получения информации о согласовании от органов и организаций, указанных в пункте 3.8 настоящих Правил, обеспечивает направление утвержденной спецификации на разработку электронного приложения и непосредственно электронного приложения на испытания в федеральную уполномоченную организацию в целях:
осуществления проверки электронного приложения на соответствие заявленным в спецификации характеристикам;
подтверждения соответствия электронного приложения требованиям по надежности и безопасности его функционирования вместе с другими электронными приложениями, размещаемыми на Карте.
3.13. При наличии замечаний, поступивших от федеральной уполномоченной организации при испытании электронного приложения, эмитент приложения по согласованию с уполномоченным органом и уполномоченной организацией в срок, не превышающий 40 календарных дней с момента получения замечаний, обеспечивает доработку электронного приложения и направляет его для повторного испытания в федеральную уполномоченную организацию.
3.14. При включении электронного приложения в реестр федеральных, региональных и муниципальных электронных приложений уполномоченный орган обеспечивает внесение изменений в перечень электронных приложений, утверждаемый Правительством Рязанской области.

4. Подключение электронных приложений

4.1. Оформление прав на использование разработанного электронного приложения осуществляется эмитентом такого приложения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.2. Уполномоченная организация организует подключение электронного приложения, внесенного в перечень электронных приложений, в срок, не превышающий 40 календарных дней с момента получения информации от федеральной уполномоченной организации о возможности подключения такого приложения.
(п. 4.2 в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 03.12.2014 № 359)
4.3. Уполномоченная организация заключает с федеральной уполномоченной организацией договор о присоединении к Правилам федеральной уполномоченной организации.
4.4. Уполномоченная организация в срок, не превышающий 30 календарных дней, извещает население Рязанской области о подключении нового электронного приложения через средства массовой информации, а также путем размещения соответствующей информации на Портале государственных услуг Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

5. Правила функционирования электронных приложений

5.1. Перечни сведений, размещаемых в электронных приложениях, устанавливаются эмитентами таких приложений, являющимися операторами областей данных.
5.2. Проверку соответствия электронного приложения техническим требованиям и спецификации, а также контроль за функционированием электронного приложения осуществляет уполномоченная организация.
Эмитент электронного приложения обеспечивает размещение и корректное непрерывное функционирование электронного приложения.
(п. 5.2 в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 03.12.2014 № 359)
5.3. Уполномоченная организация организует создание единого банка данных электронных приложений.
Эмитент электронного приложения предоставляет информацию в единый банк данных электронных приложений в соответствии с требованиями уполномоченной организации.
(п. 5.3 в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 03.12.2014 № 359)


------------------------------------------------------------------