Постановление Администрации города Рязани от 20.09.2013 N 3875 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Управление муниципальным имуществом города Рязани на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 сентября 2013 г. № 3875
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДА
РЯЗАНИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации города Рязани
от 07.02.2014 № 425, от 24.09.2014 № 4191, от 14.10.2014 № 4582,
от 31.12.2014 № 6251, от 16.11.2015 № 5279)
В целях повышения эффективности управления и использования муниципального имущества, в связи со вступлением в силу Федерального закона от 07.05.2013 № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", руководствуясь статьями 39, 41 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, администрация города Рязани постановляет:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Управление муниципальным имуществом города Рязани на 2014 - 2016 годы".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Отделу по связям со средствами массовой информации аппарата администрации города Рязани (С.Б.Якунина) опубликовать настоящее постановление в газете "Рязанские ведомости".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации А.С.Воробьева.
Глава администрации
В.Е.АРТЕМОВ
Приложение
к Постановлению
администрации города Рязани
от 20 сентября 2013 г. № 3875
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДА
РЯЗАНИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации города Рязани
от 07.02.2014 № 425, от 24.09.2014 № 4191, от 14.10.2014 № 4582,
от 31.12.2014 № 6251, от 16.11.2015 № 5279)
1. Паспорт Программы
Наименование субъекта бюджетного планирования
Управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани (далее - УЗРиИО)
Наименование ВЦП
Ведомственная целевая программа "Управление муниципальным
имуществом города Рязани на 2014 - 2016 годы" (далее - ВЦП)
Дата принятия решения о разработке ВЦП, дата ее утверждения
Приказ управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани от 07.08.2013 № 01-11/18 "О разработке ведомственной целевой программы
"Управление муниципальным имуществом города Рязани на 2014 - 2016 годы"
Цели и задачи ВЦП
Цель: повышение эффективности управления и использования муниципального имущества.
Задачи:
- обеспечение технической инвентаризации, оценки рыночной стоимости объектов муниципального имущества, признания прав и регулирования отношений по муниципальной собственности;
- обеспечение содержания нераспределенного имущества казны;
- организация работ по оформлению земельных участков, расположенных на территории города Рязани;
- обеспечение оплаты госпошлин, сборов и расходов по исполнению судебных актов
Целевые индикаторы ВЦП
1. Количество проинвентаризированных объектов недвижимого имущества в соответствующем году
2. Количество объектов, в отношении которых проведена оценка рыночной стоимости в соответствующем году
3. Доля распределенного имущества казны
4. Процент исполнения обязательств по заключенным договорам на содержание нераспределенного имущества казны
5. Доля отмежеванных земельных участков по отношению ко всей площади города
6. Доля обеспечения оплаты госпошлин, сборов и расходов по исполнению судебных актов
Сроки реализации ВЦП
Срок реализации: 2014 - 2016 годы
Перечень основных мероприятий ВЦП
1. Проведение технической инвентаризации, оценки рыночной стоимости объектов муниципального имущества, признание прав и регулирование отношений по муниципальной собственности.
2. Оплата коммунальных услуг по нераспределенному имуществу казны.
3. Оплата работ (услуг) по содержанию нераспределенного имущества казны.
4. Оплата за получение дефектных актов на объекты движимого имущества казны для списания.
5. Проведение работ по межеванию земельных участков.
6. Проведение работ по межеванию земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям.
7. Проведение работ по разработке схем генерального плана объектов строительства.
8. Оплата госпошлин, сборов и других расходов.
9. Оплата расходов по исполнению судебных актов
(в ред. Постановления Администрации города Рязани от 31.12.2014 № 6251)
Исполнители основных мероприятий ВЦП
Управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани
Объемы и источники финансирования ВЦП, всего, в том числе по годам реализации
Общий объем финансирования ВЦП за счет средств бюджета города Рязани - 23929 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 г. - 5176 тыс. руб.
2015 г. - 9471 тыс. руб.
2016 г. - 9282 тыс. руб.
(в ред. Постановления Администрации города Рязани от 31.12.2014 № 6251)
Ожидаемые конечные результаты реализации ВЦП и показатели социально-экономической эффективности
Реализация ВЦП позволит достичь следующих результатов:
- обеспечение технической инвентаризации 90 объектов муниципального имущества;
- обеспечение оценки рыночной стоимости 2285 объектов;
- обеспечение реализации программы приватизации;
- увеличение доли распределенного имущества казны до 99,2%;
- 100% обеспечение исполнения обязательств по заключенным договорам на содержание нераспределенного имущества казны;
- увеличение доли отмежеванных земельных участков по отношению ко всей площади города до 70%;
- реализация Закона РО от 30.11.2011 № 109-ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области" (обеспечение многодетных семей земельными участками);
- 100% обеспечение исполнения оплаты госпошлин, сборов и расходов по исполнению судебных актов
2. Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения
и обоснование необходимости ее решения программными
методами на уровне ведомства
Ведомственная целевая программа "Управление муниципальным имуществом города Рязани на 2014 - 2016 годы" направлена на повышение эффективности использования объектов муниципальной собственности, организацию их приватизации, осуществление полномочий собственника в отношении муниципального имущества.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - город Рязань установлено, что одной из экономических основ местного самоуправления является имущество, находящееся в муниципальной собственности.
Управление и распоряжение имуществом муниципального образования - город Рязань осуществляется в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - городской округ город Рязань, утвержденным решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 № 923-I.
Учет муниципального имущества осуществляется администрацией города Рязани путем ведения Реестра муниципального имущества города Рязани в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Реализация полномочий собственника в части владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом требует объективных и точных сведений о составе, количестве, качественных и стоимостных характеристиках муниципального имущества.
Для оптимизации муниципального имущества и возможности вовлечения объектов недвижимости муниципальной казны в сделки (приватизация, сдача в аренду, передача в хозяйственное ведение, оперативное управление) необходимо проведение технической инвентаризации и оценка рыночной стоимости объектов.
В 2012 году проинвентаризировано 32 объекта недвижимости имущества казны, проведено межевание 1045 земельных участков, получена оценка рыночной стоимости 270 объектов недвижимости и зарегистрировано право собственности на 559 объектов.
В настоящее время в сфере управления муниципальным имуществом существуют следующие проблемы:
наличие объектов недвижимого имущества, в отношении которых первичная техническая инвентаризация не проводилась;
наличие недвижимого имущества, в отношении которого право собственности муниципального образования - город Рязань не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
наличие земельных участков, в отношении которых не проведены кадастровые работы по межеванию земельных участков;
обеспечение содержания нераспределенного имущества казны.
Решение вышеуказанных проблем в рамках ВЦП позволит более эффективно управлять муниципальным имуществом, иметь объективную информацию об объектах недвижимого имущества, увеличить доходную часть бюджета города, а также значительно повысит эффективность расходования бюджетных средств, качество управления муниципальной собственностью, что будет способствовать более эффективному и ответственному планированию расходных обязательств бюджета города.
3. Определение целей и задач ВЦП и обоснование их выбора
Цель ВЦП: повышение эффективности управления и использования муниципального имущества.
Задачи ВЦП:
- обеспечение технической инвентаризации, оценки рыночной стоимости объектов муниципального имущества, признания прав и регулирования отношений по муниципальной собственности;
- обеспечение содержания нераспределенного имущества казны;
- организация работ по оформлению земельных участков, расположенных на территории города Рязани;
- обеспечение оплаты госпошлин, сборов и расходов по исполнению судебных актов.
Данная ВЦП разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Постановление администрации города Рязани от 28.06.2007 № 2018 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов";
- решение Рязанской городской Думы от 11.12.2008 № 923-I "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - городской округ город Рязань".
Цели и задачи ВЦП выбраны в соответствии с целями и задачами Плана стратегического развития города Рязани до 2020 года, утвержденного решением Рязанской городской Думы от 26.03.2009 № 169-I.
4. Целевые индикаторы ВЦП
Показатели результативности (целевые индикаторы)
выполнения ВЦП
N№ пп
Цель, задача, показатели (индикаторы), характеризующие достижение цели
Единица измерения
Базовое значение показателя (на начало реализации ВЦП), 2012 год
Планируемое значение показателя (индикатора) по годам реализации
2014 г.
2015 г.
2016 г.
Цель: Повышение эффективности управления и использования муниципального имущества
Задача 1. Обеспечение технической инвентаризации, оценки рыночной стоимости объектов муниципального имущества, признания прав и регулирования отношений по муниципальной собственности
1
Количество проинвентаризированных объектов недвижимого имущества в соответствующем году
ед.
30
30
30
30
2
Количество объектов, в отношении которых проведена оценка рыночной стоимости в соответствующем году
ед.
270
505
810
970
3
Доля распределенного имущества казны
%
98,5
98,8
99,0
99,2
Задача 2. Обеспечение содержания нераспределенного имущества казны
4
Процент исполнения обязательств по заключенным договорам на содержание нераспределенного имущества казны
%
100
100
100
100
Задача 3. Организация работ по оформлению земельных участков, расположенных на территории города Рязани
5
Доля отмежеванных земельных участков по отношению ко всей площади города
%
65
67
69
70
Задача 4. Обеспечение оплаты госпошлин, сборов и расходов по исполнению судебных актов
6
Доля обеспечения оплаты госпошлин, сборов и расходов по исполнению судебных актов
%
100
100
100
100
Базовое значение показателей получено по итогам работы УЗРиИО за 2012 год. Планируемые значения показателей (индикаторов) по годам реализации ВЦП получены по данным мониторинга УЗРиИО.
Методика расчета показателей (источник информации):
Показатель 1. Количество объектов, в отношении которых получены кадастровые паспорта (данные ежегодного отчета).
Показатель 2. Количество объектов, в отношении которых проведена оценка рыночной стоимости (данные ежегодного отчета).
Показатель 3. Доля распределенного имущества казны (П3) рассчитывается по следующей формуле:
Ч3
П3 = ---- x 100%,
З3
где:
Ч3 - общая площадь распределенных нежилых помещений имущества казны (данные ежегодного отчета);
З3 - общая площадь муниципального нежилого фонда (данные ежегодного отчета).
Показатель 4. Процент исполнения обязательств по заключенным договорам на содержание нераспределенного имущества казны (П4) рассчитывается по следующей формуле:
Ч4
П4 = --- x 100%,
З4
где:
Ч4 - сумма произведенных платежей по договорам на содержание нераспределенного имущества казны (данные ежегодного отчета);
З4 - общая сумма платежей по заключенным договорам на содержание нераспределенного имущества казны (данные ежегодного отчета).
Показатель 5. Доля отмежеванных земельных участков по отношению ко всей площади города (П5) рассчитывается по следующей формуле:
Ч5
П5 = --- x 100%,
З5
где:
Ч5 - площадь отмежеванных земельных участков на территории города (данные ежегодного отчета);
З5 - общая площадь города (данные ежегодного отчета).
6. Доля обеспечения оплаты госпошлин, сборов и расходов по исполнению судебных актов (П6) рассчитывается по следующей формуле:
Ч6
П6 = --- x 100%,
З6
где:
Ч6 - сумма оплаченных госпошлин, сборов и расходов по исполнению судебных актов (данные ежегодного отчета);
З6 - общая сумма госпошлин, сборов и расходов по исполнению судебных актов, подлежащих оплате (данные ежегодного отчета).
5. Сроки реализации ВЦП
Срок реализации ВЦП - 2014 - 2016 годы.
6. Система программных мероприятий
(в ред. Постановления Администрации города Рязани
от 31.12.2014 № 6251)
NN
пп
Цель, задачи, мероприятия
Исполнитель
Источник финансирования
КБК
Финансовые затраты, тыс. руб.
Срок реализации мероприятий
всего
в том числе
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Цель: Повышение эффективности управления и использования муниципального имущества
Задача 1. Обеспечение технической инвентаризации, оценки рыночной стоимости объектов муниципального имущества, признания прав и регулирования отношений по муниципальной собственности
1
Проведение технической инвентаризации, оценки рыночной стоимости объектов муниципального имущества, признание прав и регулирование отношений по муниципальной собственности
УЗРиИО
Бюджет города Рязани
466 0113 2106003 240
6780
1810
2510
2460
2014 - 2016 гг.
Задача 2. Обеспечение содержания нераспределенного имущества казны
2
Оплата коммунальных услуг по нераспределенному имуществу казны
УЗРиИО
Бюджет города Рязани
466 0113 2106003 240
6529
1934
1926
2669
2014 - 2016 гг.
3
Оплата работ (услуг) по содержанию нераспределенного имущества казны
УЗРиИО
Бюджет города Рязани
466 0113 2106003 240
2899
77
1766
1056
2014 - 2016 гг.
4
Оплата за получение дефектных актов на объекты движимого имущества казны для списания
УЗРиИО
Бюджет города Рязани
20
-
10
10
2015 - 2016 гг.
(в ред. Постановления Администрации города Рязани от 16.11.2015 № 5279)
Задача 3. Организация работ по оформлению земельных участков, расположенных на территории города Рязани
5
Проведение работ по межеванию земельных участков
УЗРиИО
Бюджет города Рязани
466 0412 2106003 240
3113
1035
1039
1039
2014 - 2016 гг.
6
Проведение работ по межеванию земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям
УЗРиИО
Бюджет города Рязани
3562
-
1811
1751
2015 - 2016 гг.
7
Проведение работ по разработке схем генерального плана объектов строительства
УЗРиИО
Бюджет города Рязани
300
-
150
150
2015 - 2016 гг.
Задача 4. Обеспечение оплаты госпошлин, сборов и расходов по исполнению судебных актов
8
Оплата госпошлин, сборов
УЗРиИО
Бюджет города Рязани
466 0113 2106003 850
60
-
30
30
2014 - 2016 гг.
9
Оплата расходов по исполнению судебных актов
УЗРиИО
Бюджет города Рязани
466 0113 2106003 830
666
320
229
117
2014 - 2016 гг.
(п. 9 в ред. Постановления Администрации города Рязани от 16.11.2015 № 5279)
Итого по ВЦП
23929
5176
9471
9282
Система программных мероприятий сформирована на основании функций УЗРиИО и мониторинга рыночной стоимости работ (услуг).
7. Ресурсное обеспечение ВЦП
(в ред. Постановления Администрации города Рязани
от 31.12.2014 № 6251)
Финансовое обеспечение ВЦП осуществляется за счет средств бюджета города Рязани.
Общий объем средств, необходимых для реализации ВЦП, составляет 23929 тыс. руб. Потребность в финансовых ресурсах на весь период реализации ВЦП с разбивкой по годам и источникам финансирования представлена в таблице:
Период реализации ВЦП
Объемы и источники финансирования, тыс. руб.
Бюджет города Рязани
Всего
2014 г.
5176
5176
2015 г.
9471
9471
2016 г.
9282
9282
Итого
23929
23929
Объемы финансирования ВЦП на 2014 - 2016 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период.
8. Организационная схема управления и контроля
за реализацией ВЦП
Главным распорядителем и получателем бюджетных средств, направляемых на реализацию ВЦП, является управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани.
Управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани несет ответственность за реализацию и достижение конечных результатов ВЦП, целевое использование средств, выделяемых на выполнение ВЦП, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из бюджета города Рязани на текущий финансовый год, готовит в установленном порядке предложения по внесению изменений в ВЦП.
Исполнителем ВЦП является управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани. Исполнитель ВЦП несет ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий ВЦП, целевое и рациональное использование финансовых средств.
Управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани ежеквартально осуществляет ведение мониторинга показателей результативности реализации ВЦП в течение всего периода реализации ВЦП. По итогам года проводится анализ эффективности выполнения мероприятий ВЦП, расходования финансовых средств.
Управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани представляет информацию о ходе реализации ВЦП в установленной форме в соответствии с требованиями Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов, утвержденного Постановлением главы администрации города Рязани от 28.06.2007 № 2018.
(в ред. Постановления Администрации города Рязани от 07.02.2014 № 425)
9. Ожидаемые конечные результаты реализации ВЦП
и показатели социально-экономической эффективности
Реализация ВЦП внесет весомый вклад в повышение эффективности управления и использования муниципального имущества города Рязани. Ожидаемые конечные результаты реализации ВЦП в соответствии с ее целью, задачами и целевыми индикаторами могут быть сформулированы как следующие:
- обеспечение технической инвентаризации 90 объектов муниципального имущества;
- обеспечение оценки рыночной стоимости 2285 объектов;
- обеспечение реализации программы приватизации;
- увеличение доли распределенного имущества казны до 99,2%;
- 100% обеспечение исполнения обязательств по заключенным договорам на содержание нераспределенного имущества казны;
- увеличение доли отмежеванных земельных участков по отношению ко всей площади города до 70%;
- реализация Закона РО от 30.11.2011 № 109-ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области" (обеспечение многодетных семей земельными участками);
- 100% обеспечение исполнения оплаты госпошлин, сборов и расходов по исполнению судебных актов.
------------------------------------------------------------------