Постановление Минприроды Рязанской области от 13.02.2013 N 1 "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Утверждение проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам"
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЭКОЛОГИИ
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2013 г. № 1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО
ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТОВ
ОКРУГОВ И ЗОН САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ПИТЬЕВОГО, ХОЗЯЙСТВЕННО-БЫТОВОГО
ВОДОСНАБЖЕНИЯ И В ЛЕЧЕБНЫХ ЦЕЛЯХ ПРИ НАЛИЧИИ
САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ О СООТВЕТСТВИИ
ИХ САНИТАРНЫМ ПРАВИЛАМ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Минприроды Рязанской области
от 23.08.2013 № 12)
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Правительства Рязанской области от 27 апреля 2011 года № 98 "О разработке и утверждении исполнительными органами государственной власти Рязанской области административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций" министерство природопользования и экологии Рязанской области постановляет:
1. Утвердить административный регламент по предоставлению государственной услуги "Утверждение проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Министр
И.В.АВДЕЕВ
Приложение
к Постановлению
министерства природопользования
и экологии Рязанской области
от 13 февраля 2013 г. № 1
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "УТВЕРЖДЕНИЕ
ПРОЕКТОВ ОКРУГОВ И ЗОН САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ ВОДНЫХ
ОБЪЕКТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ПИТЬЕВОГО, ХОЗЯЙСТВЕННО-БЫТОВОГО
ВОДОСНАБЖЕНИЯ И В ЛЕЧЕБНЫХ ЦЕЛЯХ ПРИ НАЛИЧИИ
САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ О СООТВЕТСТВИИ
ИХ САНИТАРНЫМ ПРАВИЛАМ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Минприроды Рязанской области
от 23.08.2013 № 12)
I. Общие положения
1.1. Предмет регулирования административного регламента
Настоящий административный регламент (далее - Административный регламент) регулирует предоставление министерством природопользования и экологии Рязанской области (далее - Министерство) государственной услуги "Утверждение проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам" (далее - Государственная услуга) и разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности предоставления Государственной услуги на территории Рязанской области.
1.2. Круг заявителей
1.2.1. Заявителями при предоставлении Государственной услуги являются граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию водных объектов для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, либо их уполномоченные представители (далее - Заявитель).
1.2.2. Полномочия представителя, указанного в п. 1.2.1, подтверждаются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении Государственной услуги
1.3.1. Информация о месте нахождения и графике работы Министерства, способы получения информации о месте нахождения и графиках работы Министерства
Место нахождения/почтовый адрес Министерства:
390006, г. Рязань, улица Есенина, дом 9.
График работы Министерства:
понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 до 18.00;
пятница, предпраздничные дни - с 9.00 до 17.00;
перерыв - с 13.00 до 13.48;
выходные дни - суббота, воскресенье.
Сведения о месте нахождения и режиме работы Министерства сообщаются заинтересованным лицам по телефонам для справок и консультаций, указанным в пункте 1.3.2 настоящего Административного регламента, размещаются на официальном сайте Министерства в сети Интернет.
Прием документов для предоставления Государственной услуги осуществляется в часы работы Министерства.
Предоставление Государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг не предусмотрено.
1.3.2. Справочные телефоны Министерства: (4912) 93-90-55.
1.3.3. Адреса официальных сайтов в сети Интернет, содержащих информацию о предоставлении Государственной услуги, адреса электронной почты.
Информация о предоставлении Государственной услуги размещается в сети Интернет:
- в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)": www.gosuslugi.ru;
- в региональной информационной системе "Портал государственных услуг Рязанской области": www.gosuslugi.ryazangov.ru;
- на официальном сайте Министерства: www.priroda-ryazan.ru.
Адрес электронной почты Министерства: info@priroda-ryazan.ru.
1.3.4. Порядок получения информации Заявителями по вопросам предоставления Государственной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг
Информирование Заявителей организуется следующим образом:
- публичное информирование проводится посредством размещения информации в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", региональной информационной системе "Портал государственных услуг Рязанской области", на официальном сайте Министерства, на информационных стендах в помещении Министерства;
- индивидуальное информирование проводится при личном обращении Заявителей к специалисту структурного подразделения Министерства, ответственного за предоставление Государственной услуги, или по справочным телефонам в установленное графиком (режимом) работы Министерства время и осуществляется не более 10 минут, а также путем направления ответа на обращение Заявителя посредством почтовой или факсимильной связи, электронной почты в течение 30 дней со дня регистрации указанного обращения. Направление ответа осуществляется способом, аналогичным способу направления обращения Заявителя, если в последнем не указано иное.
Сведения о ходе предоставления Государственной услуги заявители получают в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта.
1.3.4.1. В соответствии с поступившим запросом предоставляется следующая информация:
- о порядке предоставления Государственной услуги;
- о правовых актах, регламентирующих предоставление Государственной услуги;
- о перечне документов, представление которых необходимо для предоставления Государственной услуги;
- о сроках предоставления Государственной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления Государственной услуги.
1.3.4.2. Прием и консультирование (лично и по телефону) проводится сотрудниками Министерства корректно и внимательно по отношению к получателям услуги. Специалист Министерства, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен дать мотивированный ответ на поставленный вопрос. Ответ на устное обращение предоставляется незамедлительно после обращения. Индивидуальное устное информирование каждого Заявителя, обратившегося по телефону, осуществляется не более 10 минут.
1.3.4.3. При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется по почте в адрес Заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения в Министерстве.
1.3.4.4. При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес Заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления обращения в Министерство.
1.3.5. Порядок, форма и место размещения сведений о предоставлении Государственной услуги
На информационных стендах размещается следующая обязательная информация:
- график работы, номера телефонов для справок, адреса электронной почты, адрес официального сайта Министерства;
- номер кабинета, в котором предоставляется Государственная услуга, Ф.И.О. должностных лиц Министерства, ответственных за предоставление Государственной услуги;
- перечень документов, необходимых для получения Государственной услуги;
- основания для отказа в предоставлении Государственной услуги;
- порядок предоставления Государственной услуги.
На официальном сайте Министерства размещается следующая обязательная информация:
- полное наименование и почтовый адрес, адрес электронной почты Министерства;
- место нахождения, график работы и номера телефонов для справок Министерства;
- Административный регламент.
В федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и в региональной информационной системе "Портал государственных услуг Рязанской области" размещается следующая информация:
- сведения о Государственной услуге;
- справочная информация.
II. Стандарт предоставления Государственной услуги
2.1. Наименование Государственной услуги: "Утверждение проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам".
2.2. Наименование государственного органа
2.2.1. Предоставление Государственной услуги осуществляет министерство природопользования и экологии Рязанской области, сокращенное наименование - Минприроды Рязанской области.
Структурным подразделением Министерства, осуществляющим предоставление Государственной услуги, является отдел охраны окружающей среды (далее - Отдел).
2.2.2. В соответствии с требованиями пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при предоставлении Государственной услуги Министерство не вправе требовать от Заявителей осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения Государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации.
2.3. Результат предоставления Государственной услуги
Результатом предоставления Государственной услуги является:
- приказ Министерства об утверждении проекта округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях (далее - Проект);
- письмо об отказе в утверждении Проекта.
2.4. Срок предоставления Государственной услуги
Срок предоставления Государственной услуги составляет 30 рабочих дней со дня получения заявления и документов, необходимых для предоставления Государственной услуги.
Срок предоставления Государственной услуги может быть продлен на срок не более 30 рабочих дней в случае необходимости получения дополнительной информации или дополнительных согласований, о чем направляется уведомление Заявителю.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением Государственной услуги
Предоставление Государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010 год, № 31, статья 4179; 2011 год, № 15, статья 2038; № 27, статьи 3873, 3880; № 29, статья 4291; № 30 (часть 1), статья 4587; № 49 (часть 5), статья 7061);
- Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 года № 74-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 05.06.2006, № 23, ст. 2381, "Парламентская газета", 08.06.2006, № 90-91, "Российская газета", 08.06.2006, № 121);
- Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (Собрание законодательства Российской Федерации", 06.03.1995, № 10, статья 823; "Российская газета", 15.03.1995, № 52);
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006 год, № 19, статья 2060);
- Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.04.1999, № 14, статья 1650; "Российская газета", 06.04.1999, № 64 - 65);
- Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.5.980-00 "2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22 июня 2000 г.) (официальное издание Минздрава РФ (Москва, 2000 г.);
- Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 "О введении в действие санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" ("Российская газета", 08.05.2002, № 81);
- приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19 июля 2007 года № 224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 30.07.2007, № 31);
- Постановлением Правительства Рязанской области от 09.07.2008 № 134 "Об утверждении Положения о министерстве природопользования и экологии Рязанской области" ("Рязанские ведомости", № 128 - 129, 15.07.2008).
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, подлежащих представлению Заявителем
Для утверждения Проекта Заявители обеспечивают разработку Проекта и подают в Министерство письменное заявление на предоставление Государственной услуги.
2.6.1. Для предоставления Государственной услуги Заявитель представляет в Министерство:
- заявление на предоставление Государственной услуги по прилагаемой форме (приложение № 1 к Административному регламенту), подписанное Заявителем и заверенное печатью (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей). Заявление оформляется в печатном виде и составляется в двух экземплярах;
- документ, подтверждающий в установленном гражданским законодательством Российской Федерации порядке полномочия представителя, выступающего от имени Заявителя (в случае, если от имени Заявителя выступает уполномоченный представитель);
- Проект, разработанный в соответствии с требованиями законодательства и СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" без исправлений, пронумерованный, прошитый и скрепленный печатью Заявителя, на бумажном носителе в двух экземплярах и в электронном виде;
- копию заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы на Проект;
- копию правоустанавливающих документов на земельный участок под размещение водозаборного сооружения, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- документы, содержащие перечень координат характерных точек границ зон санитарной охраны (далее - ЗСО) и описание местоположения границ таких зон.
В состав Проекта ЗСО должны входить:
- текстовая часть;
- картографический материал;
- перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями.
Текстовая часть должна содержать:
а) характеристику санитарного состояния источников водоснабжения;
б) анализы качества воды в объеме, предусмотренном действующими санитарными нормами и правилами;
в) гидрологические данные (основные параметры и их динамика во времени) - при поверхностном источнике водоснабжения или гидрогеологические данные - при подземном источнике;
г) данные, характеризующие взаимовлияние подземного источника и поверхностного водоема при наличии гидравлической связи между ними;
д) данные о перспективах строительства в районе расположения источника хозяйственно-питьевого водоснабжения, в том числе жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов;
е) определение границ первого, второго и третьего поясов ЗСО с соответствующим обоснованием и перечень мероприятий с указанием сроков выполнения и ответственных организаций, индивидуальных предпринимателей, с определением источников финансирования;
ж) правила и режим хозяйственного использования территорий, входящих в зону санитарной охраны всех поясов.
Картографический материал должен быть представлен в следующем объеме:
а) ситуационный план с проектируемыми границами второго и третьего поясов ЗСО и нанесением мест водозаборов и площадок водопроводных сооружений, источника водоснабжения и бассейна его питания (с притоками) в масштабе: при поверхностном источнике водоснабжения - 1:50000 - 1:100000, при подземном - 1:10000 - 1:25000;
б) гидрологические профили по характерным направлениям в пределах области питания водозабора - при подземном источнике водоснабжения;
в) план первого пояса ЗСО в масштабе 1:500 - 1:1000;
г) план второго и третьего поясов ЗСО в масштабе 1:10000 - 1:25000 - при подземном водоисточнике и в масштабе 1:25000 - 1:50000 - при поверхностном водоисточнике с нанесением всех расположенных на данной территории объектов.
Документы должны быть прошиты и заверены подписью и печатью (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) Заявителя. Тексты документов должны быть читаемы, не должны содержать подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений.
Ответственность за достоверность представленных данных несет Заявитель.
2.6.2. Запрещается требовать от Заявителя иные документы, не предусмотренные настоящим Административным регламентом.
2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, которые находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить
При предоставлении Государственной услуги с целью получения документов и информации, необходимых для предоставления Государственной услуги, осуществляется взаимодействие с указанными органами, в распоряжении которых находятся следующие документы (сведения):
- санитарно-эпидемиологическое заключение на проект округа и (или) зон санитарной охраны водного объекта: Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области);
- сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей; сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (УФНС России по Рязанской области);
- копия лицензии на право пользования участком недр для подземных источников водоснабжения (Федеральным агентством по недропользованию (Отделом геологии и лицензирования по Рязанской области Департамента по недропользованию по Центральному Федеральному округу (РЯЗАНЬНЕДРА);
- копия правоустанавливающих документов на земельный участок под размещение водозаборного сооружения (Росреестр).
Заявитель по собственной инициативе вправе представить иные документы (материалы), которые, по его мнению, содержат сведения, имеющие значение для принятия решения об утверждении проекта и установлении границ и режима зон санитарной охраны.
В соответствии с требованиями пунктов 1 и 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Министерство не вправе требовать от Заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением Государственной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органов, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области.
Данные документы (сведения из них) запрашиваются Министерством по каналам межведомственного взаимодействия, если не были представлены Заявителем по собственной инициативе. Непредставление Заявителем указанных документов не является основанием для отказа Заявителю в предоставлении услуги.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги
Оснований для отказа в приемке документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении Государственной услуги
Основанием для отказа в предоставлении Государственной услуги является:
- наличие заявления, оформленного с нарушением требований, указанных в подпункте 2.6.1 Административного регламента;
- наличие заявления, представленного лицом, не соответствующим требованиям, изложенным в пункте 1.2.1 Административного регламента;
- представление Заявителем заявления и документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, не в полном объеме (некомплектность материалов Заявителя) либо наличие в составе материалов Заявителя искаженных сведений или недостоверной информации;
- представление отрицательного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии представленного Проекта санитарным правилам и нормам (СанПиН 2.1.4.1110-02);
- выявленное при рассмотрении поступивших материалов несоответствие представленного Проекта СанПиН 2.1.4.1110-02, в том числе:
а) отсутствие или неполное изложение в Проекте ЗСО текстовой части, картографического материала, перечня предусмотренных мероприятий, согласованного с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями;
б) некорректный (неточный, ошибочный) расчет границ поясов зон санитарной охраны подземного или поверхностного источника;
в) некорректный (неточный, ошибочный) расчет границ поясов зон санитарной охраны водопроводных сооружений и водопроводов;
г) несоответствие расположения поясов зон санитарной охраны существующим ограничениям;
д) несоответствие мероприятий на территории зон санитарной охраны подземных или поверхностных источников установленным нормам.
2.10. Размер и основания взимания государственной пошлины за предоставление Государственной услуги
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении Государственной услуги и при получении результата предоставления Государственной услуги не должен превышать 15 минут.
(в ред. Постановления Минприроды Рязанской области от 23.08.2013 № 12)
2.12. Срок регистрации заявления Заявителя о предоставлении Государственной услуги составляет не более одного рабочего дня.
2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется Государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении Государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления Государственной услуги.
Здание, в котором осуществляется предоставление Государственной услуги, располагается с учетом пешеходной доступности для Заявителей от остановки общественного транспорта. Центральный вход в здание Министерства должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о его наименовании.
Помещения, в которых предоставляется Государственная услуга, должны обеспечивать комфортное расположение граждан и должностных лиц. Помещения обеспечиваются необходимым для предоставления Государственной услуги оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, стульями и столами.
Места предоставления Государственной услуги должны соответствовать санитарным правилам и нормам, а также требованиям противопожарной безопасности.
Визуальная, текстовая информация о порядке предоставления Государственной услуги размещается на информационном стенде, а также на сайте Министерства.
Информационный стенд должен располагаться в доступном для просмотра месте, представлять информацию в удобной для восприятия форме.
2.14. Показатели доступности и качества Государственной услуги:
2.14.1. Показатели доступности:
- открытый доступ для Заявителей к информации о порядке, сроках и ходе предоставления Государственной услуги;
- режим работы Министерства должен быть известен всем потенциальным получателям Государственной услуги;
- доступность консультаций по получению Государственной услуги по телефону.
Предоставление Государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг не планируется.
2.14.2. Показатели качества:
- соблюдение сроков исполнения Государственной услуги;
- комфортные условия для ожидания Заявителей;
- обоснованность отказа в получении Государственной услуги;
- ответственность должностных лиц Министерства за правильность и обоснованность принятого решения;
- наличие высокопрофессиональных специалистов и повышение ответственности специалистов Министерства за исполнение своих полномочий;
- повышение уровня информационной открытости и прозрачности Государственной услуги.
2.15. Особенности предоставления Государственной услуги в электронной форме
В электронной форме Государственная услуга не предоставляется.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования
к порядку их выполнения
3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур
В рамках предоставления Государственной услуги осуществляются следующие административные процедуры:
прием и регистрация заявления с прилагаемыми к нему документами;
рассмотрение возможности утверждения Проекта, формирование межведомственных запросов и их направление;
утверждение Проекта;
передача результата предоставления Государственной услуги.
3.1.1. Предоставление Государственной услуги не связано с выдачей документов, которые находятся в распоряжении Министерства и которые должны быть представлены в иные органы и организации.
3.1.2. Состав документов, которые необходимы государственному органу, но находятся в иных органах и организациях приведен, в пункте 2.7 Административного регламента.
3.1.3. С использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", информационной системы "Портал государственных услуг Рязанской области", официального сайта Министерства гражданам предоставляется доступ к сведениям о Государственной услуге:
- ознакомление с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением Государственной услуги;
- ознакомление с настоящим Административным регламентом;
Гражданам предоставляется возможность:
- получения формы Заявления из Интернет-ресурса, самостоятельного заполнения или составления с применением средств автоматизации;
- направления обращения по вопросам предоставления Государственной услуги и получения ответа в электронном виде.
3.2. Блок-схема предоставления Государственной услуги приводится в приложении № 3 к Административному регламенту.
3.3. Описание каждой административной процедуры
3.3.1. Прием и регистрация заявления с прилагаемыми к нему документами
Основанием для начала административной процедуры является поступление в Министерство заявления с прилагаемыми документами, перечень которых установлен в подпункте 2.6.2 настоящего Административного регламента.
Заявление и прилагаемые документы могут быть представлены в Министерство лично Заявителем либо его уполномоченным представителем либо посредством почтовой связи.
Прием и регистрацию документов осуществляет специалист по делопроизводству Министерства, обеспечивающий прием и регистрацию корреспонденции.
Регистрация документов осуществляется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения заявления и прилагаемых документов посредством почтовой связи, либо в день их представления лично Заявителем либо его уполномоченным представителем.
В случае поступления заявления и прилагаемых документов посредством почтовой связи в нерабочее время регистрация документов осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за нерабочим днем.
При регистрации документов на заявлении проставляется дата приема и учетный номер, фиксируемый в журнале регистрации входящих документов.
Регистрация материалов Заявителя осуществляется в течение 1 рабочего дня. Результатом действия являются зарегистрированные в установленном порядке входящие материалы Заявителя.
3.3.2. Рассмотрение возможности утверждения Проекта, формирование межведомственных запросов и их направление
Зарегистрированные материалы Заявителя передаются начальнику Отдела для назначения ответственного исполнителя для их рассмотрения.
Начальник Отдела в течение 1 рабочего дня принимает решение о назначении ответственного должностного лица (далее - ответственный исполнитель) с учетом его должностных обязанностей и ставит резолюцию о назначении ответственного исполнителя на материалах Заявителя.
Ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней рассматривает материалы Заявителя на соответствие перечню документов, указанных в пункте 2.6.1 Административного регламента, и в случае выявления некомплектности материалов Заявителя готовит проект письма Заявителю об отказе в утверждении Проекта по причине некомплектности материалов в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Административного регламента (приложение № 2 к Административному регламенту), который визируется в установленном порядке и направляется на подпись министру природопользования и экологии Рязанской области (далее - Министр), или должностному лицу, его замещающему, или первому заместителю Министра, или заместителю Министра.
При установлении комплектности материалов Заявителя ответственный исполнитель:
- в срок не более 3 рабочих дней направляет запросы в рамках межведомственного взаимодействия;
- в срок не более 12 рабочих дней обеспечивает рассмотрение Проекта структурными подразделениями Министерства.
Если указанные в пункте 2.7 настоящего Регламента документы не представлены Заявителем по собственной инициативе, содержащиеся в указанных документах сведения запрашиваются Министерством в государственных органах, участвующих в предоставлении государственных услуг, в распоряжении которых соответствующие сведения находятся, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
По результатам рассмотрения материалов структурными подразделениями Министерства срок предоставления Государственной услуги может быть продлен на срок не более 30 рабочих дней в случае необходимости получения дополнительной информации или дополнительных согласований, о чем ответственным исполнителем на основании служебной записки за подписью начальника соответствующего отдела направляется уведомление Заявителю.
По результатам рассмотрения Проекта ответственный исполнитель готовит Заключение о возможности (невозможности) утверждения Проекта.
Заключение о возможности утверждения проекта, установлении границ зон санитарной охраны является основанием для подготовки проекта приказа Министерства об утверждении Проекта (установлении границ зон санитарной охраны - ЗСО).
Заключение о невозможности утверждения Проекта является основанием для подготовки ответственным исполнителем письма об отказе в утверждении Проекта при несоответствии представленных документов требованиям, установленным законодательством, в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Административного регламента.
3.3.3. Утверждение Проекта
Утверждение Проекта, установление границ ЗСО осуществляется приказом Министерства об утверждении Проекта (установлении границ ЗСО).
Ответственный исполнитель на основании заключения о возможности утверждения Проекта (установлении границ ЗСО) в течение пяти рабочих дней в соответствии с инструкцией по делопроизводству оформляет проект приказа Министерства об утверждении Проекта (установлении границ ЗСО), который визируется в установленном порядке и вместе с заключением направляется на подпись Министру, или должностному лицу, его замещающему, или первому заместителю Министра, или заместителю Министра.
3.3.4. Передача результата предоставления Государственной услуги
3.3.4.1. Подписанный приказ Министерства об утверждении Проекта (установлении границ ЗСО) направляется в Отдел, сотрудник которого вносит информацию о приказе в базу данных, и в течение трех рабочих дней после подписания приказа Министерства информирует по телефону Заявителя о времени выдачи приказа и возврате Проекта, которые передаются Заявителю либо его представителю по доверенности сотрудником Отдела.
Копия приказа Министерства в течение десяти рабочих дней после его подписания направляется ответственным исполнителем:
- в главное управление архитектуры и градостроительства Рязанской области;
- органам местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области, на территории которых предусмотрено установление округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях.
3.3.4.2. Письмо об отказе в утверждении Проекта подписывается Министром или должностным лицом, его замещающим, или первым заместителем Министра, или заместителем Министра и направляется Заявителю после его подписания.
Ответственный исполнитель вносит информацию об отказе в утверждении Проекта в базу данных и в течение пяти рабочих дней после подписания письма информирует по телефону Заявителя о времени возврата Проекта, которые передаются Заявителю либо его представителю по доверенности сотрудником Отдела.
IV. Формы контроля за исполнением
Административного регламента
Порядок осуществления текущего контроля за
соблюдением и исполнением ответственными
должностными лицами либо государственными
служащими, участвующими в предоставлении
Государственной услуги, положений Административного
регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к предоставлению
Государственной услуги, а также принятием ими решений
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами либо государственными служащими, участвующими в предоставлении Государственной услуги, положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению Государственной услуги, а также принятием ими решений (далее - текущий контроль) осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по предоставлению Государственной услуги, в рамках установленной компетенции.
4.2. Текущий контроль осуществляется в порядке, установленном настоящим Административным регламентом, и включает в себя подписание (визирование) проектов решений, принимаемых при осуществлении административных процедур, иных документов, содержащих результаты административных процедур, проведение проверок полноты и качества предоставления Государственной услуги, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение жалоб Заявителей, указанных в разделе V настоящего Административного регламента, принятие решений по ним и подготовку мотивированных ответов о результатах рассмотрения жалоб.
4.3. Ответственность государственных служащих, участвующих в предоставлении Государственной услуги, определяется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Порядок и периодичность осуществления плановых и
внеплановых проверок полноты и качества
предоставления Государственной услуги, в том числе
порядок и формы контроля за полнотой и качеством
предоставления Государственной услуги
4.4. Контроль за полнотой и качеством предоставления Государственной услуги осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
4.5. Плановые проверки осуществляются на основании ежегодного плана проведения плановых проверок полноты и качества предоставления Государственной услуги, утверждаемого Министром (первым заместителем Министра) и содержащего сроки проведения указанных проверок, внеплановые - на основании жалоб Заявителей, указанных в разделе V настоящего Административного регламента.
4.6. Для проведения плановой проверки формируется комиссия, в состав которой включаются государственные служащие Министерства.
Плановые проверки осуществляются на основании приказа Министерства.
Результаты плановой проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки (нарушения) и предложения по их устранению.
Акт подписывают председатель и члены комиссии, Руководитель структурного подразделения.
Проверяемые под роспись знакомятся с актом, о результатах плановой проверки в срок не позднее 1 рабочего дня со дня ознакомления проверяемых докладывается Министру (первому заместителю Министра), после чего акт помещается в дело согласно номенклатуре дел Министерства.
Внеплановые проверки осуществляются должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в порядке, определенном для рассмотрения жалоб, указанных в разделе V настоящего Административного регламента.
Ответственность должностных лиц Министерства за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
ими в ходе предоставления Государственной услуги
4.7. По результатам проверок в случае выявления нарушений прав граждан и организаций виновные лица привлекаются к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
Положения, характеризующие требования к порядку и
формам контроля за предоставлением Государственной услуги,
в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.8. Порядок и формы контроля за предоставлением Государственной услуги должны отвечать требованиям объективности и эффективности.
4.9. Контроль за предоставлением Государственной услуги может осуществляться путем получения Заявителем в Министерстве информации о ней в порядке, установленном абзацем третьим пункта 4.6 настоящего Административного регламента.
4.10. Контроль за предоставлением Государственной услуги может также осуществляться гражданами, их объединениями и организациями путем направления замечаний и предложений по улучшению качества предоставления Государственной услуги.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) Министерства, а также
его должностных лиц либо государственных служащих,
участвующих в предоставлении Государственной услуги
5.1. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Министерства при предоставлении Государственной услуги могут быть обжалованы Заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть:
- нарушение срока регистрации заявки Заявителя о предоставлении Государственной услуги;
- нарушение срока предоставления Государственной услуги;
- требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области для предоставления Государственной услуги;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области для предоставления Государственной услуги, у Заявителя;
- отказ в предоставлении Государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области;
- затребование у Заявителя при предоставлении Государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области;
- отказ Министерства, должностного лица Министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления Государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступившая в Министерство жалоба Заявителя.
5.4. Жалоба подается Заявителем в письменной форме на бумажном носителе, в форме электронного документа.
Жалобы на решения, принятые Министром, подаются в Правительство Рязанской области.
5.5. Жалоба должна содержать:
- наименование Министерства, предоставляющего Государственную услугу, должностного лица Министерства, предоставляющего Государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, должностного лица Министерства, предоставляющего Государственную услугу, либо государственного служащего;
- доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства, должностного лица Министерства, предоставляющего Государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.
5.6. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.7. По отношению к должностному лицу Министерства, действия (бездействие) которого обжалуются, вышестоящим должностным лицом является Министр. По отношению к Министерству вышестоящим органом государственной власти является Правительство Рязанской области.
5.8. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом Министерства, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Министерства или должностного лица Министерства, уполномоченного предоставлять Государственную услугу, в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.9. По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу,
- отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо Министерства, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.11. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является ответ на жалобу, который подписывается Министром (первым заместителем Министра, заместителем Министра).
Приложение № 1
к административному регламенту по
предоставлению государственной услуги
"Утверждение проектов округов и зон санитарной
охраны водных объектов, используемых для
питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения
и в лечебных целях при наличии
санитарно-эпидемиологического заключения о
соответствии их санитарным правилам"
Образец
Фирменный бланк Заявителя (при наличии)
Исх. от ___________ № _______ Министру природопользования и экологии
Вх. от ____________ № _______ Рязанской области
ЗАЯВЛЕНИЕ
об утверждении проектов округов и зон санитарной охраны
водных объектов, используемых для питьевого,
хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(полное и сокращенное наименование юридического лица, Ф.И.О. гражданина,
индивидуального предпринимателя)
Данные юридического лица:
ИНН ________________________________ ОГРН _________________________________
действующего на основании:
Устава
Положения
иное (указать вид документа) ________________________________________,
зарегистрированного _______________________________________________________
(кем и когда зарегистрировано юридическое лицо)
Документ, подтверждающий государственную регистрацию юридического лица
__________________________________________________________________________,
(наименование и реквизиты документа)
выдан "____"______________ 20__ г. ________________________________________
(когда и кем выдан)
Юридический адрес: ________________________________________________________
Фактический адрес: ________________________________________________________
В лице ___________________________________________________________________,
(должность представителя, Ф.И.О. полностью)
действующего от имени юридического лица
без доверенности
(указывается лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица
без доверенности в силу закона или учредительных документов)
на основании доверенности _____________________________________________
___________________________________________________________________________
(реквизиты доверенности)
по иным основаниям ____________________________________________________
(наименование и реквизиты документа)
Контактные телефоны, факс _________________________________________________
Данные документа, удостоверяющего личность, - для гражданина и
индивидуального предпринимателя:
Паспорт серии ___________ № _________ выдан _______________________________
(дата выдачи)
___________________________________________________________________________
(орган, выдавший документ)
Адрес проживания __________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(место постоянного проживания)
Контактный телефон ________________________________________________________
ИНН ________________________________ ОГРН _________________________________
(для индивидуального предпринимателя)
В лице ___________________________________________________________________,
действующего от имени гражданина (индивидуального предпринимателя) на
основании доверенности ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(реквизиты доверенности, номер в реестре, Ф.И.О. нотариуса, округ)
Контактные телефоны, факс _________________________________________________
Прошу утвердить проект зон санитарной охраны водного объекта, используемого
для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
в лечебных целях
и установить границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование проекта)
Тип водного объекта:
поверхностный; подземный.
Наименование населенного пункта, водоснабжение которого осуществляется
(планируется осуществлять) от источника водоснабжения: ____________________
___________________________________________________________________________
Наименование владельца источника водоснабжения: ___________________________
___________________________________________________________________________
Водозаборное сооружение водного объекта расположено
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(место расположения водозаборного сооружения, муниципальное образование
(город, район, поселение, эксплуатирующая организация)
___________________________________________________________________________
(полное наименование и место расположения водного объекта, сведения о
наличии документа на право пользования водным объектом с указанием вида и
срока водопользования)
Адрес земельного участка под размещение водозаборного сооружения:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Кадастровый (условный) номер земельного участка под размещение
водозаборного сооружения __________________________________________________
Информация о правоустанавливающих документах на земельный участок под
размещение водозаборного сооружения, права на который не зарегистрированы в
Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним
1. ________________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________
3. ________________________________________________________________________
4. ________________________________________________________________________
5. ________________________________________________________________________
Представленные документы и сведения, указанные в заявлении, достоверны.
Приложения:
1. ________________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________
3. ________________________________________________________________________
4. ________________________________________________________________________
5. ________________________________________________________________________
(документы и материалы, предусмотренные пунктом 2.6.1 раздела 2.6
Административного регламента предоставления Государственной услуги)
__________________________ ___________________ ____________________________
(должность) (подпись Заявителя) (полностью Ф.И.О.)
_______________________
(дата подачи заявления)
Приложение № 2
к административному регламенту по
предоставлению государственной услуги
"Утверждение проектов округов и зон санитарной
охраны водных объектов, используемых для
питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения
и в лечебных целях при наличии
санитарно-эпидемиологического заключения о
соответствии их санитарным правилам"
Образец
ПИСЬМО
об отказе в утверждении проекта округов и зон санитарной охраны
водных объектов, используемых для питьевого,
хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях
Бланк
министерства природопользования Наименование Заявителя
и экологии Рязанской области
Почтовый адрес
Об отказе в утверждении проектов округов и ЗСО
Минприроды Рязанской области, рассмотрев Заявление об утверждении
проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для
питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, и
прилагаемые материалы, информирует об отказе в утверждении проектов округов
и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого,
хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, по следующим
основаниям:
___________________________________________________________________________
(перечисление оснований для отказа в соответствии с п. 2.9
Административного регламента)
___________________________________________________________________________
Подпись министра
(или лица, его замещающего,
или первого заместителя министра,
или заместителя министра) _____________________ ___________________________
подпись расшифровка подписи
Ф.И.О. ответственного исполнителя
Тел.
Приложение № 3
к административному регламенту
по предоставлению государственной услуги
"Утверждение проектов округов и зон санитарной
охраны водных объектов, используемых для
питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения
и в лечебных целях при наличии
санитарно-эпидемиологического заключения
о соответствии их санитарным правилам"
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
( Поступление в Минприроды Рязанской области материалов Заявителя )
\/
Прием и регистрация материалов Заявителя
\/
Назначение ответственного должностного лица (ответственного исполнителя)
\/
Проверка исполнителем комплектности материалов Заявителя
\/
/\
( Подготовка и направление ) < Материалы представлены >
(Заявителю письма об отказе) нет в полном объеме
( в утверждении Проекта <
/\ \/
да
\/
Рассмотрение возможности утверждения Проекта
\/
/\
да < Выявлены основания для >
отказа в выдаче
\/
нет
Подготовка и подписание <
Приказа об утверждении Проекта
> Ведение информационного
\/ ресурса (журнал, база данных)
( Выдача Заявителю Приказа об )
( утверждении Проекта )
------------------------------------------------------------------