Решение Касимовской городской Думы Рязанской области от 31.01.2013 N 1/1 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - городской округ город Касимов"
КАСИМОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 31 января 2013 г. № 1/1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД КАСИМОВ
Список изменяющих документов
(в ред. Решений Касимовской городской Думы
Рязанской области
от 26.09.2013 № 93/10, от 17.04.2014 № 33/4,
от 26.05.2015 № 40/5,
с изм., внесенными Решением Касимовской
городской Думы Рязанской области
от 08.10.2015 № 85/8)
Рассмотрев обращение главы администрации муниципального образования - городской округ город Касимов от 09.01.2013 № 01-30/7, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов, Касимовская городская Дума решила:
1. Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании - городской округ город Касимов.
2. Признать утратившим силу решение Касимовской городской Думы от 29.02.2008 № 22/3 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - городской округ город Касимов".
3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету и налогам (Григорьев Е.М.).
Глава муниципального образования,
председатель Касимовской городской Думы
Ф.И.ПРОВОТОРОВ
------------------------------------------------------------------
Действие Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - городской округ город Касимов, утвержденного решением Касимовской городской Думы от 31.01.2013 № 1/1 приостановлено до 1 января 2016 года в отношении составления, рассмотрения и утверждения проекта бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов (проекта решения Касимовской городской Думы о бюджете муниципального образования) на плановый период, внесение в Касимовскую городскую Думу одновременно с указанным проектом решения о бюджете муниципального образования документов и материалов на плановый период (за исключением основных направлений бюджетной политики муниципального образования - городской округ город Касимов, основных направлений налоговой политики муниципального образования - городской округ город Касимов и прогноза социально-экономического развития муниципального образования - городской округ город Касимов) (Решение Касимовской городской Думы Рязанской области от 08.10.2015 № 85/8).
------------------------------------------------------------------
Приложение
к решению
Касимовской городской Думы
от 31 января 2013 г. № 1/1
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ -
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД КАСИМОВ
Список изменяющих документов
(в ред. Решений Касимовской городской Думы
Рязанской области
от 26.09.2013 № 93/10, от 17.04.2014 № 33/4,
от 26.05.2015 № 40/5,
с изм., внесенными Решением Касимовской
городской Думы Рязанской области
от 08.10.2015 № 85/8)
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
1. Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании - городской округ город Касимов (далее - Положение) регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления, рассмотрения проекта бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - бюджет, бюджет муниципального образования), утверждения и исполнения бюджета муниципального образования, контроля за его исполнением, утверждения годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - муниципальное образование), представления бюджетной отчетности муниципального образования, осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования.
Настоящее положение разработано в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании - городской округ город Касимов (далее - муниципальное образование), установления основ формирования доходов, осуществления расходов бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом.
2. Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании - городской округ город Касимов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Рязанской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Рязанской области и муниципального образования - городской округ город Касимов.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Касимов принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов и настоящим Положением.
Нормативные правовые акты Касимовской городской Думы муниципального образования, регулирующие бюджетные правоотношения, не должны противоречить настоящему Положению. В случаях возникновения указанных противоречий применяются нормы настоящего Положения.
4. В настоящем Положении используются понятия и термины в том значении, в котором они определены Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 2. Бюджет муниципального образования - городской округ город Касимов
1. Бюджет муниципального образования - городской округ город Касимов предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования - городской округ город Касимов.
2. Бюджет муниципального образования - городской округ город Касимов разрабатывается и утверждается в форме решения Касимовской городской Думы.
3. Решение Касимовской городской Думы о бюджете муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - решение о бюджете муниципального образования) подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
4. Решение о бюджете муниципального образования вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете муниципального образования.
Статья 3. Бюджетная классификация
1. Для составления и исполнения бюджета в муниципальном образовании - городской округ город Касимов используются единые для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации состав и коды составных частей бюджетной классификации Российской Федерации, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и утвержденные Министерством финансов Российской Федерации.
2. Решением Касимовской городской Думы о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:
- перечень и коды главных администраторов (администраторов) доходов и закрепленные за ними виды (подвиды) доходов бюджета;
- перечень главных распорядителей средств бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов в составе ведомственной структуры расходов;
- перечень разделов, подразделов, целевых статей, групп и подгрупп видов расходов либо перечень разделов, подразделов, целевых статей муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности, групп и подгрупп видов расходов бюджета в составе ведомственной структуры расходов бюджета;
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.05.2015 № 40/5)
- перечень главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;
- перечень статей источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования.
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.05.2015 № 40/5)
3. В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджета, кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета, кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета вносятся на основании приказа финансово-казначейского управления администрации муниципального образования - городской округ город Касимов об осуществлении полномочий главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета без внесения изменений в решение о бюджете муниципального образования.
(п. 3 в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.05.2015 № 40/5)
4. Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - городской округ город Касимов:
- утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Касимов и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
- утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицита бюджета, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
- устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом;
- устанавливает порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджета муниципального образования, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.
(п. 4 в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.05.2015 № 40/5)
Раздел 2. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС, УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО
ПРОЦЕССА И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ
Статья 4. Основные этапы бюджетного процесса
Бюджетный процесс в муниципальном образовании - городской округ город Касимов включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета муниципального образования;
- рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования;
- исполнение бюджета муниципального образования;
- составление и утверждение отчетов об исполнении бюджета муниципального образования;
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 5. Участники бюджетного процесса
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 17.04.2014 № 33/4)
Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов и настоящим Положением, являются:
1) глава муниципального образования, председатель Касимовской городской Думы;
2) Касимовская городская Дума;
3) администрация муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - администрация муниципального образования), в том числе финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - финансовый орган муниципального образования - городской округ город Касимов);
4) учреждения Центрального банка Российской Федерации;
5) контрольно-счетный комитет муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - орган внешнего муниципального финансового контроля);
6) орган внутреннего муниципального финансового контроля, созданный администрацией муниципального образования (структурное подразделение администрации муниципального образования);
7) органы Федерального казначейства;
8) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
9) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального образования;
10) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
11) получатели средств бюджета муниципального образования.
Статья 6. Бюджетные полномочия главы муниципального образования, председателя Касимовской городской Думы
К бюджетным полномочиям главы муниципального образования, председателя Касимовской городской Думы относятся:
1) подача ходатайства о введении временной финансовой администрации в муниципальном образовании - городской округ город Касимов в арбитражный суд Рязанской области;
2) иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов, настоящим Положением.
Статья 7. Бюджетные полномочия Касимовской городской Думы
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 17.04.2014 № 33/4)
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Касимовской городской Думы относятся:
1) рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов и годового отчета о его исполнении;
2) осуществление права инициативы по назначению публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, отчету о его исполнении;
3) осуществление контроля в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета муниципального образования на своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп, в ходе проводимых Касимовской городской Думой слушаний и в связи с депутатскими запросами;
4) формирование и определение правового статуса органа внешнего муниципального финансового контроля;
5) установление расходных обязательств муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Рязанской области, Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов;
6) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
7) установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения;
8) установление порядка определения размера части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в бюджет муниципального образования;
9) утверждение дополнительных ограничений по муниципальному долгу;
10) установление в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации порядка предоставления муниципальных гарантий;
11) установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов муниципального образования по вопросам регулирования бюджетных правоотношений в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами;
12) осуществление других полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Рязанской области, а также Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов.
Статья 8. Бюджетные полномочия администрации муниципального образования - городской округ город Касимов
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению администрации муниципального образования - городской округ город Касимов относятся:
1) обеспечение составления проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;
2) внесение проекта решения о бюджете муниципального образования с необходимыми документами и материалами в Касимовскую городскую Думу для утверждения;
3) обеспечение исполнения бюджета муниципального образования и составления бюджетной отчетности;
4) утверждение отчетов об исполнении бюджета муниципального образования за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направление их в Касимовскую городскую Думу и орган внешнего муниципального финансового контроля;
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 17.04.2014 № 33/4)
5) предоставление годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования для внешней проверки в орган внешнего муниципального финансового контроля, а также в Касимовскую городскую Думу для утверждения;
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 17.04.2014 № 33/4)
6) управление муниципальным долгом и муниципальными активами;
7) осуществление муниципальных заимствований от имени муниципального образования - городской округ город Касимов;
8) предоставление муниципальных гарантий от имени муниципального образования;
9) предоставление бюджетных кредитов от имени муниципального образования;
10) установление порядка разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - прогноза социально-экономического развития муниципального образования);
11) утверждение положения о порядке осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета, являющихся исполнительными органами местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Касимов и находящимися в их ведении бюджетными учреждениями;
12) утверждение положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования - городской округ город Касимов;
13) установление порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ, проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ и критериев указанной оценки;
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.09.2013 № 93/10)
14) утверждение муниципальных программ;
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.09.2013 № 93/10)
15) установление порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
16) исполнение расходных обязательств муниципального образования;
17) установление порядка осуществления анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии муниципального образования - городской округ город Касимов;
18) иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов, настоящим Положением.
Статья 9. Бюджетные полномочия финансово-казначейского управления администрации муниципального образования - городской округ город Касимов
В области регулирования правоотношений к ведению финансово-казначейского управления администрации муниципального образования - городской округ город Касимов относятся:
1) непосредственное составление проекта бюджета муниципального образования (проектов решений о внесении изменений в бюджет) и проекта годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования, представление их администрации муниципального образования для последующего внесения в Касимовскую городскую Думу;
2) установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований;
3) установление порядка составления бюджетной отчетности;
4) составление отчетов об исполнении бюджета муниципального образования за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего года, за год и представление их в администрацию муниципального образования;
5) утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципального образования и находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
6) организация исполнения бюджета муниципального образования;
7) установление порядка оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии (поручительства), предоставляемой в обеспечение обязательств по возврату бюджетного кредита;
8) оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии (поручительства), предоставляемой в обеспечение обязательств по возврату бюджетного кредита;
9) анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии муниципального образования;
10) учет выданных муниципальных гарантий муниципального образования, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
11) проведение проверок финансового состояния получателей муниципальных гарантий муниципального образования;
12) управление муниципальным долгом муниципального образования;
13) осуществление муниципальных внутренних заимствований от имени муниципального образования;
14) ведение муниципальной долговой книги муниципального образования;
15) установление порядка ведения лицевых счетов, открываемых в Управлении Федерального Казначейства по Рязанской области;
16) ведение лицевых счетов для учета операций главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования для учета операций по исполнению расходов бюджета;
17) установление порядка учета бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального образования;
18) учет бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального образования;
19) ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования;
20) разработка порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования, доведение ее показателей до главных распорядителей бюджета муниципального образования, включая внесение изменений в них;
21) проектирование предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям (распорядителям) средств бюджета муниципального образования;
22) установление порядка составления и ведения кассового плана исполнения бюджета муниципального образования, а также состав и сроки представления главными распорядителями средств бюджета муниципального образования, главными администраторами доходов бюджета муниципального образования, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
23) составление и ведение кассового плана исполнения бюджета муниципального образования;
24) составление и представление отчета о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
25) осуществление кассового обслуживания бюджета муниципального образования во взаимодействии с администраторами доходов бюджета, подлежащих зачислению на счет, открытый в Управлении Федерального казначейства по Рязанской области;
26) учет кассовых операций со средствами бюджета осуществляется на лицевых счетах, открываемых распорядителям и получателям бюджетных средств в Управлении Федерального казначейства по Рязанской области;
27) формирование и передача информации по кассовому обслуживанию согласно регламенту о порядке и условиях обмена информацией между Управлением Федерального казначейства по Рязанской области и финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования;
28) установление порядка исполнения бюджета муниципального образования по расходам;
29) установление в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка исполнения бюджета муниципального образования по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования;
30) установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования и администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, порядка санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные муниципальными бюджетными учреждениями, в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 и пунктом 4 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
30.1) осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в соответствии с порядком, установленным им по санкционированию оплаты денежных обязательств;
(п. 30.1 введен Решением Касимовской городской Думы Рязанской области от 17.04.2014 № 33/4)
31) получение от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств отчетов об использовании средств бюджета муниципального образования и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета муниципального образования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
32) получение от участников бюджетного процесса сведений об операциях со средствами бюджета муниципального образования, а также средствами бюджетных учреждений муниципального образования, полученных ими от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
33) получение от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Касимов, главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования, администраторов налоговых и неналоговых доходов отчетности и материалов, необходимых для составления проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, отчета об исполнении бюджета муниципального образования;
34) непосредственное предоставление по решению администрации муниципального образования бюджетных кредитов в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования - городской округ город Касимов (путем издания постановления, распоряжения);
35) осуществление взыскания бюджетных средств в соответствии с заключенными договорами со всех счетов получателей средств бюджета муниципального образования, выданных в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также процентов, подлежащих уплате в бюджет муниципального образования, за пользование бюджетными кредитами в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
36) списание в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
37) осуществление управления средствами на едином счете муниципального бюджета;
38) согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и инвестиционных налоговых кредитов, установленных решением Касимовской городской Думы на очередной финансовый год;
39) выносит предупреждение получателям средств бюджета муниципального образования о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
40) взыскание в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
41) исполнение в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета муниципального образования;
42) установление порядка взыскания не использованных в текущем финансовом году остатков средств, предоставленных муниципальным бюджетным учреждениям муниципального образования, из бюджета муниципального образования, в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1, пунктом 5 статьи 79 и статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
43) установление порядка перечисления остатков средств муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования с соответствующего счета на единый счет бюджета муниципального образования;
44) осуществление контроля на соответствие плана закупок и плана графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг лимитам бюджетных обязательств;
(пп. 44 введен Решением Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.05.2015 № 40/5)
45) устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом;
(пп. 45 введен Решением Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.05.2015 № 40/5)
46) утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицита бюджета, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
(пп. 46 введен Решением Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.05.2015 № 40/5)
47) иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 10. Бюджетные полномочия органа внешнего муниципального финансового контроля
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 17.04.2014 № 33/4)
1. К бюджетным полномочиям органа внешнего муниципального финансового контроля относятся:
1) осуществление в соответствии с действующим законодательством внешнего муниципального финансового контроля за исполнением бюджета муниципального образования;
2) подготовка заключений на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования;
3) проведение экспертизы проекта решения о бюджете муниципального образования, иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета муниципального образования;
4) проведение аудита эффективности, направленного на определение экономности и результативности использования средств бюджета муниципального образования;
5) проведение анализа и мониторинга бюджетного процесса, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
6) проведение экспертизы муниципальных программ;
7) подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего муниципального финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
8) иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области и нормативными правовыми актами Касимовской городской Думы.
2. Бюджетные полномочия органа внешнего муниципального финансового контроля муниципального образования, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляются с соблюдением положений, установленных Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Статья 10.1. Бюджетные полномочия органа внутреннего муниципального финансового контроля
(введена Решением Касимовской городской Думы Рязанской области от 17.04.2014 № 33/4)
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению органа внутреннего муниципального финансового контроля относятся:
1) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
2) проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
3) контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
Статья 11. Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей), получателей средств бюджета муниципального образования, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета муниципального образования и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов и иных участников бюджетного процесса муниципального образования - городской округ город Касимов
1. Главный распорядитель средств бюджета - орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета муниципального образования, определенные ведомственной классификацией расходов бюджета муниципального образования.
Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования;
3) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета муниципального образования, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
4) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета муниципального образования и исполняет соответствующую часть бюджета;
5) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
6) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
7) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 17.04.2014 № 33/4)
8) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
(пп. 8 в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 17.04.2014 № 33/4)
9) формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания;
(пп. 9 в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 17.04.2014 № 33/4)
10) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств и представляет ее в финансово-казначейское управление администрации муниципального образования;
11) выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:
а) о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Касимов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления муниципального образования, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;
б) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;
(пп. 11 в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 17.04.2014 № 33/4)
12) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
(пп. 12 введен Решением Касимовской городской Думы Рязанской области от 17.04.2014 № 33/4)
13) отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
(п. 13 введен Решением Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.05.2015 № 40/5)
14) осуществляет разработку плана-графика ежегодно на один год и утверждает его в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств (доведение лимитов бюджетных обязательств) или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 14 введен Решением Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.05.2015 № 40/5)
15) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
(пп. 13 введен Решением Касимовской городской Думы Рязанской области от 17.04.2014 № 33/4)
2. Распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.
Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета муниципального образования;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям средств бюджета муниципального образования и исполняет соответствующую часть бюджета муниципального образования;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
3.1) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным Кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
(пп. 3.1 введен Решением Касимовской городской Думы Рязанской области от 17.04.2014 № 33/4)
4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
3. Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя средств бюджета муниципального образования соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
7) исполняет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
4. Муниципальное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Муниципальное казенное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с утвержденной бюджетной сметой, ведущейся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Заключение и оплата муниципальным бюджетным учреждением муниципальных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах, доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
При нарушении муниципальным бюджетным учреждением установленного финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования или контрольно-счетным комитетом порядка учета бюджетных обязательств санкционирование оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения приостанавливается в соответствии с порядком, определенным финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования.
Нарушение муниципальным бюджетным учреждением требований настоящего пункта при заключении договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску соответствующего главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств.
Субсидии и бюджетные кредиты муниципальным бюджетным учреждениям не предоставляются.
Муниципальное бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.
Положения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, применительно к бюджетным учреждениям, распространяются на органы местного самоуправления муниципального образования.
5. Главный администратор доходов бюджета муниципального образования обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета муниципального образования;
2) представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;
3) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета муниципального образования;
4) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами;
5) предоставляет сведения для составления и ведения кассового плана;
6) ведет реестр источников доходов бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
(п. 6 введен Решением Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.05.2015 № 40/5)
6. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета муниципального образования, являющихся органами местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Касимов и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном постановлением администрации муниципального образования.
7. Администратор доходов бюджета муниципального образования обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета муниципального образования, в ведении которых они находятся, нормативными правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет муниципального образования, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета муниципального образования, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета муниципального образования сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета муниципального образования;
6) представляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иные платежи, являющихся источниками формирования доходов бюджета, в государственную информационную систему о государственных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг";
7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
8. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования обладает следующими полномочиями:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;
(пп. 4 введен Решением Касимовской городской Думы Рязанской области от 17.04.2014 № 33/4)
5) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования.
9. Администратор источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования осуществляет следующие бюджетные полномочия:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования;
2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет муниципального образования источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;
3) обеспечивает поступления в бюджет муниципального образования и выплаты из бюджета муниципального образования дефицита бюджета муниципального образования;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, в ведении которого находится, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
10. Иные участники бюджетного процесса в муниципальном образовании - городской округ город Касимов осуществляют бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов и иными принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
11. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств, главный администратор (администратор) доходов бюджета, главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль и внутренний финансовый аудит по направлениям, определенным Бюджетным кодексом РФ, в порядке, установленном администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов.
(п. 11 введен Решением Касимовской городской Думы Рязанской области от 17.04.2014 № 33/4)
Раздел 3. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ
ОКРУГ ГОРОД КАСИМОВ
Статья 12. Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов
1. Проект бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальными правовыми актами Касимовской городской Думы, если законом Рязанской области, за исключением закона о бюджете Рязанской области, не определен срок, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов городских округов.
(п. 1 введен Решением Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.05.2015 № 40/5)
В случае, если проект бюджета муниципального образования составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов разрабатывается и утверждается среднесрочный финансовый план муниципального образования.
2. Проект бюджета муниципального образования составляется в порядке, установленном администрацией муниципального образования, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов и настоящим Положением.
Сроки составления проекта бюджета муниципального образования устанавливаются администрацией муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами с учетом необходимости внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Касимовскую городскую Думу не позднее 15 ноября текущего года.
Среднесрочный финансовый план муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - среднесрочный финансовый план муниципального образования) разрабатывается по форме и в порядке, установленном администрацией муниципального образования, с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
Проект среднесрочного финансового плана муниципального образования утверждается администрацией муниципального образования и представляется в Касимовскую городскую Думу одновременно с проектом бюджета муниципального образования на очередной финансовый год.
3. Составление проекта бюджета муниципального образования - исключительная прерогатива администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.
Непосредственное составление проекта бюджета муниципального образования осуществляет финансово-казначейское управление администрации муниципального образования.
4. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета муниципального образования принимает администрация муниципального образования путем издания постановления, которым устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального образования, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с указанными проектами.
5. Проект бюджета муниципального образования составляется на основе положений послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации; основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики; прогноза социально-экономического развития; бюджетного прогноза (проекта бюджетного прогноза, проекта изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период; муниципальных программ (проектов муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.05.2015 № 40/5)
В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета муниципального образования финансово-казначейское управление администрации муниципального образования имеет право запрашивать и получать необходимые сведения от государственных органов и органов местного самоуправления.
Статья 12.1. Долгосрочное бюджетное планирование
(введена Решением Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.05.2015 № 40/5)
1. Долгосрочное бюджетное планирование осуществляется путем формирования бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период в случае, если представительный орган муниципального образования принял решение о его формировании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Под бюджетным прогнозом на долгосрочный период понимается документ, содержащий прогноз основных характеристик бюджета муниципального образования, показатели финансового обеспечения муниципальных программ на период их действия, иные показатели, характеризующие бюджет муниципального образования, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период.
3. Бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования на соответствующий период.
Бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития муниципального образования на соответствующий период и принятого решения о бюджете без продления периода его действия.
4. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период устанавливаются администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5. Проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) муниципального образования на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ) представляется в Касимовскую городскую Думу одновременно с проектом решения о бюджете.
6. Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) муниципального образования на долгосрочный период утверждается (утверждаются) администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования решения о бюджете.
Статья 13. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования - городской округ город Касимов
1. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - прогноз социально-экономического развития муниципального образования) разрабатывается на период не менее 3 лет.
2. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией муниципального образования в соответствии с Федеральным законом "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации".
3. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования разрабатывается отделом по экономическим вопросам администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.
Прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового года и добавления параметров второго года планового периода.
4. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования одобряется администрацией муниципального образования одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета муниципального образования в Касимовскую городскую Думу.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития муниципального образования приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами, с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5. Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
6. В целях формирования бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период в соответствии со статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии со статьей 12.1 настоящего Положения разрабатывается прогноз социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период в порядке, установленном администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов.
(п. 6 введен Решением Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.05.2015 № 40/5)
Статья 14. Реестр расходных обязательств муниципального образования - городской округ город Касимов
1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации под реестром расходных обязательств муниципального образования понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
Расходные обязательства муниципального образования - городской округ город Касимов возникают по основаниям, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется в порядке, установленном администрацией муниципального образования.
Статья 15. Среднесрочный финансовый план муниципального образования - городской округ город Касимов
1. Среднесрочный финансовый план муниципального образования разрабатывается в случае, если проект бюджета муниципального образования составляется и утверждается только на очередной финансовый год, по форме и в порядке, установленных нормативным правовым актом администрации муниципального образования, с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, и представляет собой документ, содержащий основные параметры бюджета муниципального образования.
Проект среднесрочного финансового плана муниципального образования утверждается администрацией муниципального образования и представляется в Касимовскую городскую Думу одновременно с проектом бюджета.
Значения показателей среднесрочного финансового плана муниципального образования на очередной финансовый год и основных показателей проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год должны соответствовать друг другу.
2. Основные показатели среднесрочного финансового плана муниципального образования разрабатываются с целью определения общего объема финансовых ресурсов, которые могут быть направлены на реализацию целей и задач администрации муниципального образования в очередном финансовом году и плановом периоде.
Утвержденный среднесрочный финансовый план муниципального образования должен содержать следующие параметры:
1) прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета муниципального образования;
2) объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам классификации расходов бюджетов либо объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности;
(п. 2 в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.09.2013 № 93/10)
3) дефицит (профицит) бюджета;
4) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.
Администрацией муниципального образования может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана муниципального образования.
3. Исходной базой для формирования среднесрочного финансового плана муниципального образования является оценка исполнения бюджета муниципального образования в текущем финансовом году, прогноз социально-экономического развития муниципального образования.
4. Показатели среднесрочного финансового плана муниципального образования носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.
5. Среднесрочный финансовый план муниципального образования разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана муниципального образования приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана муниципального образования, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.
Статья 16. Прогнозирование доходов бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов
1. Доходы бюджета муниципального образования прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете муниципального образования в Касимовскую городскую Думу законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Рязанской области и нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих неналоговые доходы бюджета.
2. Решения Касимовской городской Думы, предусматривающие внесение изменений в законодательство о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Касимовскую городскую Думу проекта решения о бюджете муниципального образования - городской округ город Касимов на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета муниципального образования, должны содержать положения о вступлении в силу указанных законов не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Статья 17. Планирование бюджетных ассигнований
1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования.
2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов).
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов).
3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
(часть 3 в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.09.2013 № 93/10)
Статья 18. Муниципальные программы
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.09.2013 № 93/10)
1. Муниципальные программы утверждаются постановлением администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.
Сроки реализации муниципальных программ определяются в порядке, установленном администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, порядок формирования и реализации указанных программ устанавливается постановлением администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.
2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете муниципального образования по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу постановлением администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов. Касимовская городская Дума вправе осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы в порядке, установленном решением Касимовской городской Думы.
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.05.2015 № 40/5)
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете муниципального образования не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.05.2015 № 40/5)
3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются постановлением администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.
По результатам указанной оценки администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
Статья 18.1. Ведомственные целевые программы
(введена Решением Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.09.2013 № 93/10)
В бюджете муниципального образования могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном постановлением администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.
Раздел 4. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ГОРОД КАСИМОВ
Статья 19. Содержание решения о бюджете муниципального образования - городской округ город Касимов
1. В решении о бюджете муниципального образования должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, решениями Касимовской городской Думы (кроме решения о бюджете).
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.09.2013 № 93/10)
2. Утратила силу с 26 сентября 2013 года. - Решение Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.09.2013 № 93/10.
3. Решением Касимовской городской Думы о бюджете муниципального образования утверждаются:
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.09.2013 № 93/10)
1) перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды доходов бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
3) доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджета, по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
4) бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов;
5) перечень главных распорядителей средств бюджета муниципального образования в составе ведомственной структуры расходов;
6) перечень и коды целевых статей и виды расходов в составе ведомственной структуры расходов;
7) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, решениями Касимовской городской Думы;
(п. 7 в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.09.2013 № 93/10)
8) ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
(п. 8 введен Решением Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.09.2013 № 93/10)
9) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
10) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.09.2013 № 93/10)
11) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета муниципального образования (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета муниципального образования (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.09.2013 № 93/10)
12) бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий муниципального образования - городской округ город Касимов;
13) объем бюджетных ассигнований на реализацию предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета муниципального образования муниципальных программ, ведомственных целевых программ (по каждой программе (подпрограмме);
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.09.2013 № 93/10)
14) источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в том числе перечень статей источников финансирования дефицита бюджета;
(пп. 14 в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.05.2015 № 40/5)
15) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
16) положение об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году решений Касимовской городской Думы - в случае, если общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных расходных обязательств муниципального образования;
17) иные показатели, установленные Бюджетным кодексом и настоящим Положением.
3. Решение Касимовской городской Думы о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
4. Изменение параметров планового периода бюджета муниципального образования осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом Касимовской городской Думы.
Статья 20. Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций
(п. в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.05.2015 № 40/5)
1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью более 100 миллионов рублей подлежат утверждению решением о бюджете муниципального образования в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
2. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью менее 100 миллионов рублей утверждаются в составе сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования суммарно по соответствующему виду расходов.
3. Органам местного самоуправления, являющимся муниципальными заказчиками, предоставляется право передать на безвозмездной основе на основании соглашений свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени соответствующего публично-правового образования муниципальных контрактов от лица указанного органа при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (далее - соглашение о передаче полномочий) бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителей, или муниципальным унитарным предприятиям, в отношении которых указанные органы осуществляют права собственника имущества соответствующего публично-правового образования.
Условия передачи полномочий и порядок заключения соглашений о передаче полномочий в отношении объектов муниципальной собственности устанавливаются администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов.
Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов капитального строительства муниципальной собственности и (или) объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность, и должно содержать в том числе:
цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с разбивкой по годам в отношении каждого объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения, стоимости объекта, соответствующих решениям о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, а также общего объема капитальных вложений в объект муниципальной собственности, в том числе объема бюджетных ассигнований, предусмотренного соответствующему органу, указанному в абзаце первом настоящего пункта, как получателю бюджетных средств, соответствующих решениям о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности. В случае предоставления бюджетных инвестиций из федерального бюджета их объем должен соответствовать объему бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций, предусмотренному федеральной адресной инвестиционной программой;
положения, устанавливающие права и обязанности бюджетного или автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия по заключению и исполнению от имени соответствующего публично-правового образования в лице органа, указанного в абзаце первом настоящего пункта, муниципальных контрактов;
ответственность бюджетного или автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им полномочий;
положения, устанавливающие право органа, указанного в абзаце первом настоящего пункта, на проведение проверок соблюдения бюджетным или автономным учреждением, государственным (муниципальным) унитарным предприятием условий, установленных заключенным соглашением о передаче полномочий;
положения, устанавливающие обязанность бюджетного или автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности органу, указанному в абзаце первом настоящего пункта, как получателя бюджетных средств.
Соглашения о передаче полномочий являются основанием для открытия органам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в финансовом органе муниципального образования лицевых счетов получателя бюджетных средств по переданным полномочиям для учета операций по осуществлению бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности.
4. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.
5. Не допускается при исполнении бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, по которым принято решение о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.
Статья 21. Внесение проекта решения о бюджете муниципального образования - городской округ город Касимов на рассмотрение Касимовской городской Думы
1. Администрация муниципального образования вносит на рассмотрение и утверждение Касимовской городской Думы проект решения о бюджете муниципального образования - городской округ город Касимов на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 ноября текущего года одновременно со следующими материалами и документами:
1) прогнозом социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;
2) среднесрочным финансовым планом муниципального образования на очередной финансовый год (в случае, если проект бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год);
3) основными направлениями бюджетной политики и основными направлениями налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.05.2015 № 40/5)
4) предварительными итогами социально-экономического развития муниципального образования за истекший период текущего финансового года и ожидаемыми итогами социально-экономического развития муниципального образования - городской округ город Касимов за текущий финансовый год;
5) структурой муниципального долга и программой внутренних заимствований муниципального образования;
6) утратил силу с 26 сентября 2013 года. - Решение Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.09.2013 № 93/10;
7) оценкой ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
8) пояснительной запиской к проекту бюджета;
9) иными документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.1. В случае утверждения решением о бюджете муниципального образования распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете муниципального образования представляются паспорта муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта).
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.05.2015 № 40/5)
В случае если проект решения о бюджете муниципального образования не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете муниципального образования.
(часть 1.1 введена Решением Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.09.2013 № 93/10)
2. В течение 2 календарных дней со дня внесения проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период глава муниципального образования, председатель Касимовской городской Думы, направляет его в постоянную комиссию по бюджету и налогам Касимовской городской Думы и орган внешнего муниципального финансового контроля для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 19 настоящего Положения и пункта 1 настоящей статьи.
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 17.04.2014 № 33/4)
3. В течение 2 рабочих дней со дня поступления в орган внешнего муниципального финансового контроля проекта решения о бюджете муниципального образования дается заключение о соответствии представленных материалов требованиям настоящего Положения, Бюджетному кодексу Российской Федерации.
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 17.04.2014 № 33/4)
Глава муниципального образования, председатель Касимовской городской Думы на основании заключения контрольно-счетного комитета и решения постоянной комиссии по бюджету и налогам в течение 2 дней принимает решение о включении в предварительную повестку дня очередного (внеочередного) заседания Касимовской городской Думы вопроса о бюджете на очередной финансовый год и плановый период либо возвращает проект решения о бюджете муниципального образования в администрацию муниципального образования на доработку. Указанный проект подлежит возвращению на доработку, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 19 настоящего Положения и пункта 1 настоящей статьи.
4. Доработанный проект решения о бюджете муниципального образования со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Касимовскую городскую Думу в течение 10 дней с момента возврата его на доработку.
5. При условии соответствия проекта решения о бюджете требованиям статей 184.1, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 19 настоящего Положения и пункта 1 настоящей статьи:
1) Касимовская городская Дума в течение 10 дней со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в городскую Думу принимает решение о назначении публичных слушаний по проекту бюджета и публикует его с проектом бюджета муниципального образования в соответствии с Положением о публичных слушаниях в муниципальном образовании - городской округ город Касимов, утвержденным решением Касимовской городской Думы от 21.02.2013 № 13/2;
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.09.2013 № 93/10)
2) глава муниципального образования, председатель Касимовской городской Думы направляет проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в орган внешнего муниципального финансового контроля для составления экспертного заключения в 15-дневный срок с последующим направлением заключения в администрацию муниципального образования;
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 17.04.2014 № 33/4)
3) глава муниципального образования, председатель Касимовской городской Думы направляет проект решения о бюджете в постоянные комиссии Касимовской городской Думы для рассмотрения и представления в постоянную комиссию по бюджету и налогам Касимовской городской Думы предложений и поправок в течение 10 дней со дня поступления в комиссию;
4) глава муниципального образования, председатель Касимовской городской Думы направляет проект решения о бюджете в постоянную комиссию по бюджету и налогам Касимовской городской Думы для предварительного рассмотрения данного проекта решения на заседании постоянной комиссии с учетом предложений и поправок постоянных комиссий Касимовской городской Думы и заключения контрольно-счетного комитета на проект решения о бюджете.
6. Глава муниципального образования, председатель Касимовской городской Думы определяет постоянные комиссии, ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов бюджета муниципального образования.
7. Проект решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, все документы и материалы к нему представляются в Касимовскую городскую Думу на бумажном и электронном носителях.
Статья 22. Рассмотрение проекта решения о бюджете муниципального образования - городской округ город Касимов
1. Проект решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период должен быть рассмотрен Касимовской городской Думой не позднее 35 дней после его внесения в Касимовскую городскую Думу со всеми необходимыми документами и материалами.
До рассмотрения на заседании Касимовской городской Думы проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период проводятся публичные слушания по проекту бюджета в порядке, установленном Положением о публичных слушаниях в муниципальном образовании - городской округ город Касимов, утвержденным решением Касимовской городской Думы от 21.02.2013 № 13/2.
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.09.2013 № 93/10)
При этом решения Касимовской городской Думы о внесении изменений в нормативные правовые акты о налогах и сборах должны быть приняты Касимовской городской Думой по представлению главы администрации муниципального образования за 1 месяц до внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Проект решения о внесении изменений в нормативные правовые акты о налогах и сборах вносится главой администрации муниципального образования в Касимовскую городскую Думу не позднее чем за 10 дней до рассмотрения на заседании Касимовской городской Думы.
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.09.2013 № 93/10)
Поправки, предусматривающие увеличение расходов бюджета муниципального образования по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации бюджетов в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, готовятся постоянной комиссией по бюджету и налогам Касимовской городской Думы и должны содержать предложения о соответствующем сокращении расходов бюджета по другим разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации бюджетов в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, либо указание на дополнительный источник доходов. Техническую и документационную подготовку поправок осуществляет финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.09.2013 № 93/10)
В случае отклонения (непринятия) Касимовской городской Думой решений о внесении изменений в нормативные правовые акты о налогах и сборах до рассмотрения проекта решения о бюджете расчеты по всем показателям бюджета муниципального образования осуществляются на основе действующих нормативных правовых актов.
2. Проект решения о бюджете рассматривается на совместном заседании постоянных комиссий, по результатам которого письменные предложения и поправки к проекту решения о бюджете направляются в постоянную комиссию по бюджету и налогам Касимовской городской Думы.
(п. 2 в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.05.2015 № 40/5)
3. Постоянная комиссия по бюджету и налогам Касимовской городской Думы в срок не позднее 10 дней со дня направления главой муниципального образования, председателем Касимовской городской Думы проекта решения в постоянные комиссии Касимовской городской Думы обобщает предложения и поправки постоянных комиссий Касимовской городской Думы, готовит свод поправок к проекту решения о бюджете муниципального образования, предварительно рассмотрев проект решения о бюджете и внесенные поправки на заседании комиссии с участием главы администрации муниципального образования, руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования, и принимает решение о внесении на рассмотрение Касимовской городской Думы:
1) проекта решения о бюджете, представленного администрацией муниципального образования, или
2) проекта решения о бюджете, представленного и доработанного администрацией муниципального образования с учетом предложений и поправок комиссий Касимовской городской Думы, или
3) проекта решения об отклонении представленного администрацией муниципального образования проекта решения о бюджете и передаче его в согласительную комиссию (либо о возвращении на доработку в администрацию муниципального образования).
4. Постоянная комиссия по бюджету и налогам Касимовской городской Думы принимает решение, предусмотренное подпунктом 2 пункта 3 настоящей статьи, в случае необходимости включения в проект решения о бюджете поправок, принятых постоянными комиссиями Касимовской городской Думой и согласованных с администрацией муниципального образования, или доработки проекта решения о бюджете муниципального образования в соответствии с проектом закона о бюджете Рязанской области, рассматриваемым Рязанской областной Думой. При этом администрация муниципального образования формирует окончательную редакцию проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
5. Проект решения о бюджете муниципального образования и материалы к нему вносятся постоянной комиссией по бюджету и налогам Касимовской городской Думы на заседание Касимовской городской Думы не позднее 20 декабря.
6. Доклад о проекте бюджета представляет глава администрации муниципального образования или по его поручению иное должностное лицо. Содоклад от имени Касимовской городской Думы представляет председатель постоянной комиссии по бюджету и налогам Касимовской городской Думы или иное лицо по поручению главы муниципального образования, председателя Касимовской городской Думы из числа членов постоянной комиссии по бюджету и налогам Касимовской городской Думы.
7. Принятое решение о бюджете муниципального образования должно содержать показатели, предусмотренные статьей 19 настоящего Положения, при этом объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу постановлением администрации муниципального образования.
(часть 7 в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.09.2013 № 93/10)
8. В случае отклонения проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период Касимовская городская Дума может:
1) передать его в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Касимовской городской Думы и администрации муниципального образования, для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с предложениями и поправками профильных комиссий Касимовской городской Думы;
2) вернуть проект решения о бюджете в администрацию муниципального образования на доработку.
9. Согласительная комиссия создается из равного числа представителей Касимовской городской Думы и администрации муниципального образования. Председатель Согласительной комиссии избирается на заседании Согласительной комиссии из числа ее членов.
Согласительная комиссия в течение 5 дней уточняет вариант основных характеристик бюджета и принимает решение Согласительной комиссии. Решение Согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов Согласительной комиссии от Касимовской городской Думы и от администрации муниципального образования (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании Согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали три стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
Каждое заседание Согласительной комиссии оформляется протоколом, который подлежит утверждению председателем Согласительной комиссии. В случае необходимости к протоколу может быть приложено особое мнение члена Согласительной комиссии.
По окончании работы Согласительной комиссии глава администрации муниципального образования в 5-дневный срок представляет на рассмотрение Касимовской городской Думы доработанный, с учетом решения Согласительной комиссии, проект бюджета.
По результатам работы Согласительной комиссии на повторное рассмотрение Касимовской городской Думы вносится согласованный проект решения и позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения.
10. При наличии поправок, по которым остались разногласия, на голосование Касимовской городской Думы в первую очередь выносятся предложения, содержащиеся в проекте бюджета, представленном администрацией муниципального образования, в случае их отклонения ставятся на голосование предложения субъектов правотворческой инициативы.
11. Администрация муниципального образования в случае возвращения ей на доработку проекта решения о бюджете в течение 10 дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и поправок постоянных комиссий Касимовской городской Думы и вносит проект на повторное рассмотрение Касимовской городской Думы.
12. Принятое Касимовской городской Думой решение о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период в течение 10 дней направляется на подписание главе муниципального образования, председателю Касимовской городской Думы в соответствии с муниципальными правовыми актами.
13. Решение о бюджете муниципального образования - городской округ город Касимов на очередной финансовый год вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
14. В случае, если городская Дума не принимает решение о бюджете в установленные настоящим Положением сроки, Касимовская городская Дума своим решением в порядке исключения устанавливает временный регламент дальнейшего рассмотрения и утверждения решения о бюджете.
Статья 23. Временное управление бюджетом муниципального образования - городской округ город Касимов
1. В случае, если решение о бюджете муниципального образования не вступило в силу с начала текущего финансового года:
- финансово-казначейское управление администрации муниципального образования правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей средств бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем 1/12 части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
- иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете муниципального образования на отчетный финансовый год.
2. Если решение о бюджете муниципального образования не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансово-казначейское управление администрации муниципального образования организует исполнение бюджета муниципального образования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
При этом финансово-казначейское управление администрации муниципального образования не имеет права:
- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;
- предоставлять бюджетные кредиты;
- осуществлять заимствования в размере более 1/8 объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
- формировать резервные фонды.
3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга, выполнением международных договоров.
Статья 24. Обнародование решения Касимовской городской Думы о бюджете муниципального образования - городской округ город Касимов
Решение Касимовской городской Думы о бюджете муниципального образования - городской округ город Касимов на очередной финансовый год и плановый период подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 25. Внесение изменений в решение о бюджете муниципального образования - городской округ город Касимов по окончании периода временного управления бюджетом
Внесение изменений в решение о бюджете муниципального образования по окончании периода временного управления бюджетом осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 26. Внесение изменений в решение о бюджете муниципального образования - городской округ город Касимов
1. Администрация муниципального образования разрабатывает, а глава администрации муниципального образования представляет в Касимовскую городскую Думу проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете муниципального образования.
2. Непосредственное составление проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования осуществляет финансово-казначейское управление администрации муниципального образования.
3. Одновременно с проектом решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования вносятся обоснования предлагаемых изменений.
4. Проект решения о внесении изменений в бюджет в течение 2 дней со дня поступления в Касимовскую городскую Думу направляется главой муниципального образования, председателем Касимовской городской Думы в орган внешнего муниципального финансового контроля для подготовки экспертного заключения.
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 17.04.2014 № 33/4)
5. Проект решения о внесении изменений в бюджет муниципального образования рассматривается на заседании постоянной комиссии по бюджету и налогам Касимовской городской Думы и заседании Касимовской городской Думы не позднее чем в 15-дневный срок со дня внесения проекта решения в Касимовскую городскую Думу.
Раздел 5. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД КАСИМОВ
Статья 27. Основы исполнения бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов
1. Исполнение бюджета муниципального образования обеспечивается администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов.
2. Организация исполнения бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов возлагается на финансово-казначейское управление администрации муниципального образования на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана, составляемых в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Бюджет муниципального образования исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Все кассовые операции по исполнению бюджета муниципального образования осуществляются управлением Федерального казначейства по Рязанской области от имени и по поручению финансово-казначейского управления администрации муниципального образования, администраторов поступлений в бюджет муниципального образования, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета на основании платежных документов, оформленных ими с учетом положений, установленных нормативными документами Банка Российской Федерации и Минфина России, и отражаются в отчетности о кассовом исполнении бюджета, представляемой в финансово-казначейское управление администрации муниципального образования.
Статья 28. Сводная бюджетная роспись
1. Исполнение бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью.
2. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансово-казначейского управления администрации муниципального образования.
3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете муниципального образования.
В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете начальник финансово-казначейского управления администрации муниципального образования утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
В случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями начальника финансово-казначейского управления администрации муниципального образования без внесения изменений в решение о бюджете муниципального образования.
При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете муниципального образования не допускается.
4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей средств бюджета до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 28.1. Кассовый план
(введена Решением Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.09.2013 № 93/10)
1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет муниципального образования и кассовых выплат из бюджета муниципального образования в текущем финансовом году. В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.
2. Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями средств бюджета муниципального образования, главными администраторами доходов бюджета муниципального образования, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
Прогноз кассовых выплат из бюджета по оплате муниципальных контрактов, иных договоров формируется с учетом определенных при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, сроков и объемов оплаты денежных обязательств по заключаемым муниципальным контрактам, иным договорам.
(абзац введен Решением Касимовской городской Думы Рязанской области от 17.04.2014 № 33/4)
Составление и ведение кассового плана осуществляется финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования.
Статья 29. Бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования.
Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования лимитами бюджетных обязательств.
2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета муниципального образования.
Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей средств бюджета муниципального образования до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также кодам классификации операций сектора государственного управления.
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.09.2013 № 93/10)
4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.
Статья 30. Исполнение бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов по доходам
Исполнение бюджета муниципального образования по доходам предусматривает:
1) зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Рязанской области "Об областном бюджете" и иными законами Рязанской области, муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;
2) перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.09.2013 № 93/10)
3) зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
5) перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета бюджета муниципального образования на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.09.2013 № 93/10)
Статья 31. Исполнение бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов по расходам
1. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
- принятие бюджетных обязательств;
- подтверждение денежных обязательств;
- санкционирование оплаты денежных обязательств;
- подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Получатель средств бюджета муниципального образования принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.
Получатель средств бюджета принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
4. Получатель средств бюджета подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, согласно требованиям, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.09.2013 № 93/10)
Для санкционирования оплаты денежных обязательств по муниципальным контрактам дополнительно осуществляется проверка на соответствие сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту условиям данного муниципального контракта.
(абзац введен Решением Касимовской городской Думы Рязанской области от 17.04.2014 № 33/4)
6. Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя средств бюджета лимитов бюджетных обязательств.
Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
7. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования.
Статья 32. Исполнение бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов по источникам финансирования дефицита бюджета
1. Исполнение бюджета муниципального образования по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета в порядке, установленном финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.09.2013 № 93/10)
2. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования.
Статья 33. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов
1. Учет операций по исполнению бюджета муниципального образования, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в Управлении Федерального казначейства по Рязанской области.
2. Лицевые счета, открываемые в Управлении Федерального казначейства по Рязанской области, открываются и ведутся в порядке, установленном Управлением Федерального казначейства по Рязанской области.
Статья 34. Предельные объемы финансирования
1. В случае и порядке, установленных финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования, при организации исполнения бюджета по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя средств бюджета помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования.
Статья 35. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета муниципального образования сверх утвержденных решением о бюджете муниципального образования - городской округ город Касимов
Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального образования сверх утвержденного решением о бюджете муниципального образования общего объема доходов, могут направляться финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования без внесения изменений в решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, на погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон (решение) о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.09.2013 № 93/10)
Статья 36. Завершение текущего финансового года
1. Завершение операций по исполнению бюджета муниципального образования в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
3. Не использованные получателями средств бюджета остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее 2 последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями средств бюджета муниципального образования на единый счет бюджета.
4. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
Принятие главным администратором бюджетных средств решения о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, предоставленных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, а также возврат указанных межбюджетных трансфертов в бюджет, которому они были ранее предоставлены, при принятии решения о наличии в них потребности осуществляются в соответствии с отчетом о расходах бюджета, которому они были ранее предоставлены, сформированного в порядке, установленном главным администратором бюджетных средств, и представленного не позднее 30 календарных дней со дня поступления указанных средств в бюджет.
(п. 4 в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.05.2015 № 40/5)
5. Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования устанавливает порядок обеспечения получателей средств бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
Раздел 6. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА,
РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ
Статья 37. Составление бюджетной отчетности
1. Состав бюджетной отчетности устанавливается Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Главные распорядители средств бюджета, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования (далее - главные администраторы средств бюджета муниципального образования) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) средств бюджета, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования.
Главные администраторы средств бюджета представляют сводную бюджетную отчетность в финансово-казначейское управление администрации муниципального образования в установленные им сроки, а также в орган внешнего муниципального финансового контроля.
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 17.04.2014 № 33/4)
3. Бюджетная отчетность муниципального образования составляется финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов средств бюджета муниципального образования.
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.05.2015 № 40/5)
4. Бюджетная отчетность муниципального образования является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
5. Бюджетная отчетность муниципального образования представляется финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования в администрацию муниципального образования.
6. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией муниципального образования и направляется в Касимовскую городскую Думу и орган внешнего муниципального финансового контроля в срок не позднее 20 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом.
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 17.04.2014 № 33/4)
Одновременно с квартальным отчетом об исполнении бюджета направляется отчет об исполнении муниципальных программ.
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.05.2015 № 40/5)
Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению решением Касимовской городской Думы. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования прилагается к годовому отчету об исполнении муниципального бюджета.
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 26.05.2015 № 40/5)
Статья 38. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области от 17.04.2014 № 33/4)
1. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования до его рассмотрения в Касимовской городской Думе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета муниципального образования и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования осуществляется органом внешнего муниципального финансового контроля в порядке, установленном Касимовской городской Думой, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.
3. Главные администраторы средств бюджета муниципального образования представляют годовую бюджетную отчетность в орган внешнего муниципального финансового контроля в срок не позднее 1 апреля текущего финансового года.
4. Администрация муниципального образования представляет отчет об исполнении бюджета муниципального образования для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего финансового года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования проводится в срок, не превышающий один месяц.
5. Орган внешнего муниципального финансового контроля готовит заключение на отчет об исполнении бюджета муниципального образования с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета муниципального образования.
6. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется органом внешнего муниципального финансового контроля в Касимовскую городскую Думу с одновременным направлением в администрацию муниципального образования и включает:
1) заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю средств бюджета муниципального образования, по которым выявлено расходование средств бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, а также с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств, руководителей органов местного самоуправления или получателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании средств;
2) заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов, не предусмотренных решением о бюджете муниципального образования либо бюджетной росписью, с указанием руководителей органов местного самоуправления или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения;
3) анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
4) анализ предоставления обязательств по муниципальным гарантиям и их исполнения; заключения по выявленным фактам предоставления муниципальных гарантий с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, правового акта муниципального образования - городской округ город Касимов, регулирующего порядок предоставления муниципальных гарантий, расследование каждого случая исполнения обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией, за счет бюджетных средств;
5) анализ выполнения плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг;
6) анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных договоров с точки зрения обеспечения муниципальных интересов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
7) иные материалы, определенные решениями Касимовской городской Думы.
Статья 39. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов Касимовской городской Думой
1. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования представляется в Касимовскую городскую Думу не позднее 1 мая текущего года.
2. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования подлежит обсуждению на публичных слушаниях.
3. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета в Касимовскую городскую Думу представляются:
- проект решения Касимовской городской Думы об исполнении бюджета муниципального образования,
- предусмотренная Бюджетным кодексом Российской Федерации иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета,
- иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
4. К годовому отчету об исполнении бюджета прилагается отчет о расходовании средств резервного фонда администрации муниципального образования, отчет об использовании бюджетных ассигнований дорожного фонда.
5. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования рассматривается на совместном заседании постоянных комиссий Касимовской городской Думы и на заседании Касимовской городской Думы в течение двух месяцев со дня представления в Касимовскую городскую Думу в соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 38 настоящего Положения заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования.
(в ред. Решений Касимовской городской Думы Рязанской области от 17.04.2014 № 33/4, от 26.05.2015 № 40/5)
6. При рассмотрении годового отчета Касимовская городская Дума заслушивает:
- доклад начальника финансово-казначейского управления администрации муниципального образования об исполнении бюджета муниципального образования;
- заключение контрольно-счетного комитета;
- информацию постоянной комиссии по бюджету и налогам Касимовской городской Думы.
7. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Касимовская городская Дума принимает решение об утверждении или отклонении отчета об исполнении бюджета муниципального образования.
8. В случае отклонения Касимовской городской Думой отчета об исполнении бюджета муниципального образования он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий 1 месяц.
Статья 40. Решение об исполнении бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов
1. Решением Касимовской городской Думы об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
2. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;
расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Раздел 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
(в ред. Решения Касимовской городской Думы Рязанской области
от 17.04.2014 № 33/4)
Статья 41. Осуществление муниципального финансового контроля в муниципальном образовании - городской округ город Касимов
1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в муниципальном образовании - городской округ город Касимов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью контрольно-счетного комитета муниципального образования - городской округ город Касимов.
3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органа внутреннего муниципального финансового контроля администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.
4. Порядок осуществления контрольно-счетным комитетом муниципального образования - городской округ город Касимов полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется решением Касимовской городской Думы.
Порядок осуществления органом внутреннего муниципального финансового контроля полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов в соответствии с требованиями части 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Раздел 8. БЮДЖЕТНЫЕ НАРУШЕНИЯ И ПРИМЕНЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ
МЕР ПРИНУЖДЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
(введен Решением Касимовской городской Думы
Рязанской области от 17.04.2014 № 33/4)
Статья 42. Бюджетные нарушения и применение бюджетных мер принуждения
1. Бюджетная мера принуждения за совершение бюджетного нарушения применяется финансовым органом муниципального образования (его должностными лицами) в порядке, установленном статьей 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа муниципального финансового контроля.
2. Порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения устанавливается финансовым органом муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Виды бюджетных нарушений и бюджетные меры принуждения, применяемые за их совершение, определены главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------