"Устав муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области "
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Рязанской области 16 апреля 2013 г. № RU625150002013001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением
Рязанской районной Думы
от 21 марта 2013 г. № 111
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - РЯЗАНСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
Список изменяющих документов
(в ред. Решений Рязанской районной Думы Рязанской области
от 27.06.2013 № 131, от 20.03.2014 № 206, от 28.10.2014 № 244,
от 24.12.2014 № 263, от 24.09.2015 № 319)
Рязанская районная Дума, исходя из воли и интересов населения муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, в целях развития экономики и культуры, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местных традиций, действуя в пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области - (далее по тексту "Устав").
Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации и Рязанской области с учетом исторических и культурных традиций и определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет их полномочия, систему и структуру местного самоуправления.
Основная цель настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, а также закрепления иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального района
1. Муниципальное образование - Рязанский муниципальный район Рязанской области наделено Законом Рязанской области от 7 октября 2004 года № 74-ОЗ "О наделении муниципального образования - Рязанский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав" статусом муниципального района.
2. Официальное наименование муниципального образования: муниципальное образование - Рязанский муниципальный район Рязанской области, сокращенное наименование - Рязанский муниципальный район.
Статья 2. Территориальное устройство Рязанского муниципального района
1. Территорию Рязанского муниципального района составляют все земли в пределах границ Рязанского муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения.
2. Границы и состав территории Рязанского муниципального района определены Законом Рязанской области от 9 апреля 2008 года № 45-ОЗ "О наделении муниципального образования - Рязанский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав.
3. Изменение границ, преобразование Рязанского муниципального района производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 3. Официальные символы района и порядок их использования
1. Рязанский муниципальный район имеет собственные официальные символы - флаг и герб, отражающие исторические, культурные и иные местные традиции и особенности.
2. Описание и порядок использования официальных символов Рязанского муниципального района устанавливаются решением Рязанской районной Думы.
3. Официальные символы подлежат регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 4. Местное самоуправление Рязанского муниципального района
1. Местное самоуправление в Рязанском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Рязанского муниципального района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Рязанского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, публичных слушаниях, конференциях жителей района, в опросе населения, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Рязанского муниципального района.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Рязанского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории Рязанского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 6. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории Рязанского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области.
2. Органы местного самоуправления Рязанского муниципального района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В РЯЗАНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 7. Вопросы местного значения Рязанского муниципального района
1. К вопросам местного значения Рязанского муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
(п. 1 в ред. Решения Рязанской районной Думы Рязанской области от 24.09.2015 № 319)
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Рязанского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах Рязанского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. Решения Рязанской районной Думы Рязанской области от 24.09.2015 № 319)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Рязанского муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Рязанского муниципального района;
7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
(п. 7.1 введен Решением Рязанской районной Думы Рязанской области от 20.03.2014 № 206)
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Рязанского муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Рязанского муниципального района муниципальной милицией;
10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Рязанского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(п. 13 в ред. Решения Рязанской районной Думы Рязанской области от 24.09.2015 № 319)
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Рязанского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
(в ред. Решения Рязанской районной Думы Рязанской области от 20.03.2014 № 206)
15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
16) утверждение схем территориального планирования Рязанского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Рязанского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Рязанского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Рязанского муниципального района для муниципальных нужд;
(в ред. Решения Рязанской районной Думы Рязанской области от 24.09.2015 № 319)
17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
(п. 17 в ред. Решения Рязанской районной Думы Рязанской области от 24.09.2015 № 319)
18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
19) содержание на территории Рязанского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Рязанского муниципального района;
24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района, за счет средств бюджета Рязанского муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне, гражданской обороне, защите населения и территории Рязанского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(в ред. Решения Рязанской районной Думы Рязанской области от 24.09.2015 № 319)
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Рязанского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Рязанского муниципального района;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
30) обеспечение условий для развития на территории Рязанского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Рязанского муниципального района;
31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) исключен. - Решение Рязанской районной Думы Рязанской области от 28.10.2014 № 244;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Рязанского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Рязанского муниципального района;
37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
(п. 37 введен Решением Рязанской районной Думы Рязанской области от 24.09.2015 № 319)
38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;
(п. 38 введен Решением Рязанской районной Думы Рязанской области от 24.09.2015 № 319)
39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
(п. 39 введен Решением Рязанской районной Думы Рязанской области от 24.09.2015 № 319)
2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Рязанского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Рязанского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Рязанского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Рязанского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Статья 8. Права органов местного самоуправления Рязанского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1. Органы местного самоуправления Рязанского муниципального района имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Рязанского муниципального района и указанных в ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Органы местного самоуправления Рязанского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 ст. 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного самоуправления
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Рязанского муниципального района обладают полномочиями в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
Статья 10. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Рязанского муниципального района отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Рязанской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления Рязанского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Рязанской области, отдельными государственными полномочиями Рязанской области - законами Рязанской области.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Рязанского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Рязанскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Рязанской районной Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ РЯЗАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Формы участия населения в решении вопросов местного значения
Формами непосредственного участия населения Рязанского муниципального образования в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) голосование по вопросу изменения границ, преобразования Рязанского муниципального района;
3) правотворческая инициатива граждан;
4) территориальное общественное самоуправление;
5) публичные слушания;
6) собрание граждан;
7) конференция граждан;
8) опрос граждан;
9) обращения граждан в органы местного самоуправления;
10) другие формы, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации.
Статья 13. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. Местный референдум может проводиться на всей территории Рязанского муниципального района.
2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Рязанского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Рязанской районной Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Рязанской районной Думы и главы администрации, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Рязанской области и не может превышать пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Рязанского муниципального района, в соответствии с федеральным законом.
5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Рязанской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Рязанской районной Думой и главой администрации Рязанского муниципального района, оформляется правовыми актами Рязанской районной Думы и главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район.
6. Рязанская районная Дума назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Рязанскую районную Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.
7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Рязанского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
9. Органы местного самоуправления Рязанского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области.
Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Рязанского муниципального района
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Рязанского муниципального района, преобразовании Рязанского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.
2. Голосование по вопросам изменения границ Рязанского муниципального района, преобразования Рязанского муниципального района назначается Рязанской районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Голосование по вопросам изменения границ Рязанского муниципального района, преобразования Рязанского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Рязанского муниципального района или части Рязанского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Рязанского муниципального района, преобразование Рязанского муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Рязанского муниципального района, преобразования Рязанского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Рязанской районной Думы и не может превышать 3 (три) процента от числа жителей Рязанского муниципального района, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение 3 (трех) месяцев со дня его внесения.
4. Проекты правовых актов по вопросам местного самоуправления, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат рассмотрению на открытом заседании с участием представителей инициативных групп граждан, а результаты рассмотрения - обнародованию.
5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
- подъезд многоквартирного жилого дома;
- многоквартирный жилой дом;
- группа жилых домов;
- жилой микрорайон;
- сельский населенный пункт, не являющийся поселением;
- иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросу организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собрании граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения деятельности территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным правовым актом Рязанской районной Думы.
Статья 17. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Рязанского муниципального района Рязанской районной Думой, главой муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Рязанской районной Думы или главы муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Рязанской районной Думы, назначаются Рязанской районной Думой, а по инициативе главы муниципального образования - Рязанский муниципальный район - главой муниципального образования - Рязанский муниципальный район.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования - Рязанский муниципальный район, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Рязанского муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Рязанского муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Рязанского муниципального района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Рязанской районной Думы, который предусматривает заблаговременное оповещение жителей Рязанского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Рязанского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 18. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения Рязанского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Рязанского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Рязанского муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления Рязанского муниципального района на части территории Рязанского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Рязанской районной Думы, главы муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Рязанской районной Думы.
4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативным правовым актом Рязанской районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Рязанского муниципального района, для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также в случаях, установленных уставом территориального общественного самоуправления, могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), порядок избрания делегатов определяются нормативным правовым актом Рязанской районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги проведения конференции (собрания делегатов) граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Рязанского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Рязанской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Рязанского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Рязанской районной Думы или главы муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Рязанской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Рязанского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Рязанской районной Думы.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Рязанской районной Думой.
6. Жители Рязанского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Рязанского муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Рязанского муниципального района;
2) за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.
Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления Рязанского муниципального района
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Рязанской области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 23. Структура органов местного самоуправления Рязанского муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления Рязанского муниципального района составляют:
- Рязанская районная Дума - представительный орган местного самоуправления;
- глава муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - "глава Рязанского муниципального района") - высшее должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления, избираемое Рязанской районной Думой из своего состава, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
- администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - "администрация Рязанского муниципального района") - исполнительно-распорядительный орган Рязанского муниципального района, возглавляемый главой администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту "глава администрации Рязанского муниципального района"), назначаемым Рязанской районной Думой по контракту на условиях конкурса;
- контрольно-счетный орган Рязанского муниципального района - контрольно-счетная палата муниципального образования - Рязанский муниципальный район (далее по тексту - "контрольно-счетная палата Рязанского муниципального района") - орган местного самоуправления, контролирующий исполнение местного бюджета, порядок подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении, а также порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Рязанского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления Рязанского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.
Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления Рязанского муниципального района, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления Рязанского муниципального района допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Изменение структуры органов местного самоуправления Рязанского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Рязанской районной Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Рязанской районной Думы, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Рязанского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Рязанского муниципального района.
Статья 24. Органы местного самоуправления как юридические лица
1. Юридическими лицами в системе местного самоуправления Рязанского муниципального района являются:
- Рязанская районная Дума;
- администрация Рязанского муниципального района;
- Контрольно-счетная палата Рязанского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Рязанская районная Дума и администрация Рязанского муниципального района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, применительно к казенным учреждениям.
3. Правами юридического лица могут быть наделены отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Рязанского муниципального района. Основанием для государственной регистрации органов администрации Рязанского муниципального района в качестве юридических лиц являются решение Рязанской районной Думы об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Рязанской районной Думы по представлению главы администрации Рязанского муниципального района.
Глава V. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 25. Рязанская районная Дума
1. Представительным органом Рязанского муниципального района является Рязанская районная Дума - орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Рязанского муниципального района.
2. Рязанская районная Дума формируется из глав поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района, а также депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых ими из своего состава по одному депутату от представительного органа каждого поселения в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами соответствующих поселений.
3. Рязанская районная Дума состоит из 42 депутатов.
4. Установленный порядок формирования Рязанской районной Думы может быть изменен в порядке, определенном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5. Рязанская районная Дума может осуществлять свои полномочия при избрании в ее состав не менее двух третей депутатов от установленной численности Рязанской районной Думы.
6. Рязанская районная Дума обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
7. На заседаниях Рязанской районной Думы решаются вопросы, отнесенные к компетенции Рязанской районной Думы.
8. Заседание Рязанской районной Думы правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Рязанской районной Думы. Заседания Рязанской районной Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.
9. Организацию деятельности Рязанской районной Думы в соответствии с настоящим Уставом осуществляет глава Рязанского муниципального района.
10. Расходы на обеспечение деятельности Рязанской районной Думы предусматриваются в бюджете Рязанского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
11. Порядок созыва и проведения заседаний Рязанской районной Думы, порядок формирования и деятельности ее рабочих органов, подготовки и принятия решений, проведения депутатских слушаний, организация работы ее аппарата, иные вопросы организации деятельности определяются Регламентом Рязанской районной Думы.
Статья 26. Срок полномочий Рязанской районной Думы
------------------------------------------------------------------
Часть 1 статьи 26 вступает в силу с момента формирования Рязанской районной Думы нового созыва (часть 1 статьи 96 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1. Срок полномочий Рязанской районной Думы составляет 5 (пять) лет.
2. Полномочия начинаются с момента первого заседания Рязанской районной Думы нового созыва.
3. Полномочия оканчиваются с момента начала работы Рязанской районной Думы нового созыва.
Полномочия Рязанской районной Думы прекращаются досрочно в случаях, установленных статьей 27 настоящего Устава.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Рязанской районной Думы
1. Полномочия Рязанской районной Думы независимо от порядка ее формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Рязанской районной Думы также прекращаются досрочно:
1) в случае принятия Рязанской районной Думой решения о самороспуске в порядке, установленном частью второй настоящей статьи;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности состава депутатов Рязанской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Рязанского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Рязанского муниципального района;
4) в случае увеличения численности избирателей Рязанского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Рязанского муниципального района.
2. Решение о самороспуске Рязанской районной Думы может быть принято по инициативе главы Рязанского муниципального района или группы депутатов в количестве не менее половины от установленной численности депутатов Рязанской районной Думы.
Инициатива принятия решения о самороспуске не может быть выдвинута в течение первого года после формирования Рязанской районной Думы, а также в период принятия бюджета Рязанского муниципального района и утверждения отчета о его исполнении.
Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Рязанской районной Думы должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами Рязанской районной Думы и жителями района. Решение о самороспуске может быть принято по истечении двух месяцев со дня выдвижения инициативы о самороспуске.
Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Рязанской районной Думы.
3. Досрочное прекращение полномочий Рязанской районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Рязанской районной Думы представительные органы поселений, входящие в состав Рязанского муниципального района, обязаны в течение одного месяца избрать в состав Рязанской районной Думы других депутатов.
Статья 28. Организация работы Рязанской районной Думы нового созыва, вновь сформированной Рязанской районной Думы
1. Рязанская районная Дума нового созыва либо вновь сформированная Рязанская районная Дума собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня формирования представительного органа Рязанского муниципального района в правомочном составе.
2. Первое заседание Рязанской районной Думы нового созыва или вновь сформированной Рязанской районной Думы созывает, готовит и открывает глава Рязанского муниципального района, председатель Рязанской районной Думы, а в его отсутствие - заместитель председателя Рязанской районной Думы.
3. Первое заседание Рязанской районной Думы нового созыва или вновь сформированной Рязанской районной Думы ведет до избрания главы Рязанского муниципального района, председателя Рязанской районной Думы старейший по возрасту депутат.
4. Рязанская районная Дума подлежит новому формированию (вновь сформированная Рязанская районная Дума) в случае одновременного прекращения полномочий не менее 2/3 депутатов от установленной численности Рязанской районной Думы.
Статья 29. Полномочия Рязанской районной Думы
1. К исключительной компетенции Рязанской районной Думы относится:
1) принятие Устава муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Рязанского муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Рязанского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Рязанского муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Рязанского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Рязанского муниципального района;
9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Рязанского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Рязанского муниципального района в отставку.
2. К компетенции Рязанской районной Думы относятся вопросы:
1) установление официальных символов Рязанского муниципального района и порядка их официального использования;
2) формирование контрольно-счетной палаты Рязанского муниципального района, утверждение ее структуры и численности, положения об организации ее деятельности;
3) назначение местного референдума;
4) назначение публичных слушаний в случае, если с инициативой их проведения выступает население или Рязанская районная Дума, а также определение порядка организации и проведения публичных слушаний;
5) назначение опроса населения, определение порядка его организации и проведения;
6) принятие решений, связанных с изменением границ, преобразованием Рязанского муниципального района, в случаях, установленных федеральным законом;
7) осуществление права законодательной инициативы в Рязанской областной Думе;
8) назначение главы администрации Рязанского муниципального района по результатам конкурса;
9) определение порядка принятия решений о приватизации муниципального имущества Рязанского муниципального района;
10) предоставление согласия на осуществление муниципальных внутренних заимствований и выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);
11) утверждение структуры администрации Рязанского муниципального района по представлению главы администрации Рязанского муниципального района;
12) утверждение перечня муниципальных должностей и должностей муниципальной службы Рязанского муниципального района;
13) образование и упразднение постоянных и временных комитетов Рязанской районной Думы, иных рабочих органов, определение их компетенции, заслушивание отчета об их работе;
14) принятие Регламента Рязанской районной Думы, внесение в него изменений и дополнений;
15) утверждение структуры аппарата Рязанской районной Думы;
(в ред. Решения Рязанской районной Думы Рязанской области от 28.10.2014 № 244)
16) принятие решения о награждении Почетной грамотой, присвоение Почетного звания "Почетный гражданин муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области";
17) заслушивание ежегодных отчетов главы Рязанского муниципального района, главы администрации Рязанского муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации Рязанского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Рязанской районной Думой;
18) заслушивание ежегодных отчетов председателя Контрольно-счетной палаты Рязанского муниципального района о результатах деятельности;
19) принятие решений о внесении изменений и дополнений в бюджет Рязанского муниципального района;
20) принятие решений о наименовании и переименовании площадей, улиц, переулков, проездов, скверов, парков, расположенных на территории Рязанского муниципального района;
21) образование согласительных комиссий по разрешению споров между районной Думой и главой администрации муниципального образования;
22) принятие отставки главы Рязанского муниципального района;
23) избрание на должность главы муниципального образования - Рязанский муниципальный район, председателя Рязанской районной Думы;
24) толкование Устава Рязанского муниципального района, решений Рязанской районной Думы.
Рязанская районная Дума вправе рассматривать иные вопросы, отнесенные к предметам ведения представительных органов муниципальных районов в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области.
3. Рязанская районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Рязанской районной Думы.
4. Рязанская районная Дума обладает правом законодательной инициативы в Рязанской областной Думе.
Статья 30. Заместитель председателя Рязанской районной Думы
1. Рязанская районная Дума избирает из своего состава заместителя председателя Рязанской районной Думы.
2. Заместитель председателя Рязанской районной Думы осуществляет полномочия председателя Рязанской районной Думы в его отсутствие или невозможности выполнения им своих полномочий в соответствии с распределенными обязанностями, установленными Регламентом Рязанской районной Думы и должностной инструкцией заместителя председателя Рязанской районной Думы.
Статья 31. Комитеты и комиссии Рязанской районной Думы
1. Рязанская районная Дума в целях предварительного рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции, вправе образовывать из своего состава комитеты и комиссии.
2. Порядок образования комитетов и комиссий Рязанской районной Думы, определения предметов их ведения, а также их полномочия определяются Регламентом Рязанской районной Думы и другими нормативными актами Рязанской районной Думы.
Статья 32. Статус депутата Рязанской районной Думы
1. Статус депутата Рязанской районной Думы и ограничения, связанные с таким статусом, устанавливаются федеральным законом, законом Рязанской области и настоящим Уставом.
2. Депутату Рязанской районной Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления полномочий.
3. Депутаты Рязанской районной Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов от установленной численности депутатов Рязанской районной Думы.
4. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
5. Депутат Рязанской районной Думы должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Статья 33. Срок полномочий депутата Рязанской районной Думы
------------------------------------------------------------------
Часть 1 статьи 33 вступает в силу с момента формирования Рязанской районной Думы нового созыва (часть 1 статьи 96 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1. Срок полномочий депутата Рязанской районной Думы составляет 5 (пять) лет.
2. Полномочия депутата Рязанской районной Думы прекращаются одновременно с прекращением их полномочий как глав или депутатов представительных органов поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района, или по окончании срока действия созыва Рязанской районной Думы.
Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата Рязанской районной Думы
1. Полномочия депутата Рязанской районной Думы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Рязанской районной Думы;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
2. Полномочия депутата Рязанской районной Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Решение представительного органа Рязанского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа Рязанского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями представительного органа Рязанского муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 35. Неприкосновенность депутата Рязанской районной Думы
1. Гарантии прав депутатов Рязанской районной Думы при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
2. Депутат Рязанской районной Думы не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 36. Социальные гарантии депутата Рязанской районной Думы
1. Депутату Рязанской районной Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных действующим законодательством.
2. Депутат, работающий на постоянной основе в Рязанской районной Думе, может быть освобожден от этой работы только по решению Рязанской районной Думы с соблюдением всех условий, предусмотренных трудовым законодательством.
3. Депутату Рязанской районной Думы, не работающему в Рязанской районной Думе на штатной оплачиваемой основе, ежемесячно возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью. Виды расходов, размер, условия и порядок выплаты денежной компенсации устанавливаются решением Рязанской районной Думы.
Глава VI. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 37. Глава муниципального образования
1. Глава Рязанского муниципального района является высшим должностным лицом Рязанского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Рязанского муниципального района избирается Рязанской районной Думой из своего состава и исполняет полномочия председателя Рязанской районной Думы.
(часть 2 в ред. Решения Рязанской районной Думы Рязанской области от 27.06.2013 № 131)
3. Глава Рязанского муниципального района представляет муниципальное образование - Рязанский муниципальный район Рязанской области в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования - Рязанский муниципальный район.
4. Глава Рязанского муниципального района подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Рязанской районной Думой.
5. Глава Рязанского муниципального района в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.
6. Глава Рязанского муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.
7. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
8. Глава Рязанского муниципального района подконтролен и подотчетен Рязанской районной Думе и непосредственно населению.
9. Не реже одного раза в год глава Рязанского муниципального района отчитывается перед населением и Рязанской районной Думой.
10. Глава Рязанского муниципального района представляет Рязанской районной Думе ежегодные отчеты о своей деятельности.
11. Выполняет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.
Статья 38. Порядок избрания главы муниципального образования
1. Глава Рязанского муниципального района избирается из числа депутатов Рязанской районной Думы тайным голосованием с использованием бюллетеней и является ее председателем. Кандидат считается избранным на должность главы Рязанского муниципального района, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов районной Думы.
2. В случае, если на должность главы Рязанского муниципального района было выдвинуто два и более кандидата и ни один из них не набрал установленного для избрания числа голосов, проводятся следующие процедуры:
- если в первом туре было выдвинуто два кандидата, то второй тур голосования проводится по одной кандидатуре, получившей наибольшее число голосов;
- при выдвижении в первом туре более двух кандидатов второй тур голосования проводится по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов;
- если два и более кандидата, следующие за кандидатом, получившим наибольшее число голосов в первом туре, получили равное число голосов, то все они вместе с кандидатом, получившим наибольшее число голосов, включаются в бюллетень для второго тура голосования;
- кандидату для избрания на должность главы Рязанского муниципального района по итогам второго тура голосования необходимо набрать не менее половины голосов от установленного числа депутатов.
3. Если во втором туре голосования глава Рязанского муниципального района вновь не будет избран, то процедура проведения выборов главы Рязанского муниципального района из состава Рязанской районной Думы повторяется до избрания главы Рязанского муниципального района. При этом на должность главы Рязанского муниципального района могут быть выдвинуты любые депутаты, в том числе и те, по кандидатурам которых уже проводилось голосование.
Порядок организации и проведения тайного голосования определяется Регламентом Рязанской районной Думы.
4. Решение об избрании главы муниципального образования принимается Рязанской районной Думой на основании протокола счетной комиссии о результатах голосования и публикуется в местной печати не позднее 10 дней после его принятия.
Статья 39. Срок полномочий главы Рязанского муниципального района, председателя Рязанской районной Думы
1. Срок полномочий главы Рязанского муниципального района, председателя Рязанской районной Думы ограничен сроком его полномочий как депутата представительного органа или главы поселения, входящего в состав Рязанского муниципального района.
2. Глава Рязанского муниципального района, председатель Рязанской районной Думы приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности.
Присяга приносится в торжественной обстановке на заседании Рязанской районной Думы после оглашения результатов выборов главы Рязанского муниципального района.
3. Текст присяги: "Вступая в должность главы муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, клянусь: верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Рязанской области и законы Рязанской области, Устав муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области".
Статья 40. Досрочное прекращение полномочий главы Рязанского муниципального района
1. Полномочия главы Рязанского муниципального района прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой нетрудоспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Рязанского муниципального района;
12) преобразования Рязанского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 и 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
13) увеличения численности избирателей Рязанского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Рязанского муниципального района;
14) изменения порядка формирования представительного органа Рязанского муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Полномочия главы Рязанского муниципального района по основаниям, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, прекращаются немедленно после появления одного из оснований.
3. Во всех случаях досрочного прекращения полномочий главы Рязанского муниципального района до избрания нового главы Рязанского муниципального района его полномочия исполняет заместитель председателя Рязанской районной Думы.
Статья 41. Полномочия главы муниципального образования, председателя Рязанской районной Думы
1. Глава Рязанского муниципального района, председатель Рязанской районной Думы обладает следующими полномочиями:
1.1. Как глава Рязанского муниципального района:
обеспечивает контроль и организует исполнение решений Рязанской районной Думы, собственных постановлений и распоряжений;
отменяет противоречащие федеральным законам, законам Рязанской области, решениям Рязанской районной Думы постановления и распоряжения главы Рязанского муниципального района;
организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений населения;
абзац исключен. - Решение Рязанской районной Думы Рязанской области от 28.10.2014 № 244;
содействует развитию предпринимательства и рыночных отношений на территории муниципального образования;
представляет Рязанский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, органами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
выдает доверенности без права передоверия;
глава муниципального образования осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством;
подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативно-правовые акты, принятые Рязанской районной Думой;
вправе требовать созыва внеочередного заседания Рязанской районной Думы;
в случае своего отсутствия глава Рязанского муниципального района назначает исполняющего обязанности главы района.
2.2. Как председатель Рязанской районной Думы:
- представляет Рязанскую районную Думу в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, средствами массовой информации и гражданами, без доверенности действует от имени Рязанской районной Думы Рязанского муниципального района;
- осуществляет организационное обеспечение деятельности Рязанской районной Думы Рязанского муниципального района и депутатов, созывает заседания Рязанской районной Думы;
- осуществляет руководство подготовкой заседания Рязанской районной Думы, ведет ее заседания в соответствии с ее регламентом;
- подписывает решения Рязанской районной Думы и протоколы ее заседаний;
- координирует деятельность рабочих органов Рязанской районной Думы, дает им поручения по исполнению решений Рязанской районной Думы;
- руководит аппаратом Рязанской районной Думы, осуществляет прием на работу и увольнение сотрудников аппарата в соответствии с действующим законодательством и Положением о муниципальной службе;
- открывает и закрывает в соответствии с действующим законодательством лицевые счета Рязанской районной Думы в органах казначейства, распоряжается средствами по этим счетам, подписывает финансовые документы;
- распоряжается средствами по расходам, предусмотренным в бюджете Рязанского муниципального района на содержание и обеспечение деятельности Рязанской районной Думы Рязанского муниципального района и ее аппарата;
- от имени Рязанской районной Думы подписывает документы (обращения, исковые заявления, жалобы, отзывы и т.д.), направляет их в суды Российской Федерации, прокуратуру, иные правоохранительные органы, выдает доверенности на представление интересов Рязанской районной Думы;
- утверждает штатное расписание аппарата Рязанской районной Думы;
- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Рязанской районной Думы, подписывает решения Рязанской районной Думы, не имеющие нормативного характера.
Глава Рязанского муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
Статья 42. Гарантии осуществления полномочий главы Рязанского муниципального района, председателя Рязанской районной Думы
(в ред. Решения Рязанской районной Думы Рязанской области от 27.06.2013 № 131)
1. Главе Рязанского муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Размер и условия оплаты труда главы Рязанского муниципального района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются нормативными правовыми актами Рязанской районной Думы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Рязанской области.
3. Главе Рязанского муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируются медицинское обслуживание, страхование на случай причинения вреда жизни, здоровью и имуществу.
Главе Рязанского муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, состоящий из основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 календарных дней и дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 15 календарных дней, с сохранением денежного вознаграждения, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы.
Порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска устанавливается правовым актом, принимаемым Рязанской районной Думой.
При досрочном прекращении полномочий главы Рязанского муниципального района за ним сохраняется ранее установленное денежное вознаграждение на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев, при условии прекращения полномочий в связи:
а) с преобразованием или упразднением муниципального образования;
б) с увеличением численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшим вследствие изменения его границ.
Главе Рязанского муниципального района для осуществления своей деятельности соответствующими представительными и исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления муниципального образования предоставляются служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи, а также транспортное средство в порядке и на условиях, установленных правовым актом Рязанской районной Думы.
Срок полномочий главы Рязанского муниципального района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, засчитывается в общий трудовой и непрерывный стаж, а также в стаж муниципальной службы.
Непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления главы Рязанского муниципального района на работу (службу) в течение шести месяцев после прекращения им своих полномочий.
4. Пенсионное обеспечение главы Рязанского муниципального района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, производится в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих муниципальных образований Рязанской области.
В случае смерти главы Рязанского муниципального района, связанной с исполнением им своих полномочий, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке и на условиях, определяемых законодательством Российской Федерации.
5. Главе Рязанского муниципального района, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, выплачивается денежная компенсация расходов, фактически понесенных им в связи с осуществлением своих полномочий.
Виды расходов, размер, условия и порядок выплаты денежной компенсации устанавливаются правовым актом, издаваемым Рязанской районной Думой.
6. Размеры, условия и порядок финансирования гарантий, а также размеры и условия оплаты труда главы Рязанского муниципального района устанавливаются правовым актом, издаваемым Рязанской районной Думой в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальное образование не вправе превышать установленные Правительством Рязанской области нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления.
7. Гарантии прав главы Рязанского муниципального района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Рязанского муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
8. Глава Рязанского муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы Рязанского муниципального района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Рязанского муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
VII. АДМИНИСТРАЦИЯ РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 43. Администрация Рязанского муниципального района
Администрация Рязанского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Рязанского муниципального района, наделена настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Рязанского муниципального образования федеральными законами и законами Рязанской области.
2. Администрация Рязанского муниципального района является постоянно действующим органом местного самоуправления.
3. Администрация Рязанского муниципального района является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Рязанского муниципального района.
4. Администрация Рязанского муниципального района подотчетна и подконтрольна Рязанской районной Думе.
5. Администрацией Рязанского муниципального района руководит глава администрации Рязанского муниципального района на принципах единоначалия.
6. Структура администрации Рязанского муниципального района утверждается представительным органом Рязанского муниципального района по представлению главы администрации Рязанского муниципального района.
В структуру администрации Рязанского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Рязанского муниципального района.
Органы администрации Рязанского муниципального района с правами юридического лица учреждаются решением представительного органа Рязанского муниципального района, действуют на основании положений о них, утвержденных представительным органом Рязанского муниципального района.
Органы администрации Рязанского муниципального района без права юридического лица действуют на основании положений о них, утвержденных главой администрации Рязанского муниципального района.
Статья 44. Полномочия администрации Рязанского муниципального района
1. К полномочиям администрации Рязанского муниципального района относятся:
1) формирование и исполнение бюджета Рязанского муниципального района;
2) подготовка предложений по установлению порядка управления и распоряжения собственностью муниципального образования, в том числе порядка ее приватизации, внесение указанных предложений на рассмотрение Рязанской районной Думы;
3) принятие решения об условиях приватизации муниципального имущества;
4) организация в границах Рязанского муниципального района электроснабжения и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Рязанского муниципального района;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Рязанского муниципального района;
8) созданием условий для развития туризма;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Рязанского муниципального района;
10) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Рязанского муниципального района;
11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
12) организация охраны общественного порядка на территории Рязанского муниципального района муниципальной полицией;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
17) утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Рязанского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Рязанского муниципального района для муниципальных нужд;
18) выдача разрешения на установку рекламных конструкций на территории Рязанского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Рязанского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселения;
20) содержание на территории Рязанского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Рязанского муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Рязанского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Рязанского муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
30) обеспечение условий для развития на территории Рязанского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Рязанского муниципального района;
31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
32) подготовка проектов предусмотренных настоящим Уставом общеобязательных решений по предметам ведения муниципального образования, внесение указанных проектов на рассмотрение Рязанской районной Думы;
33) подготовка проектов, планов и программ развития муниципального образования, внесение указанных проектов на утверждение Рязанской районной Думы, подготовка отчетов об исполнении планов и программ развития Рязанского муниципального района;
34) подготовка предложений по установлению местных налогов и сборов, внесение указанных предложений на рассмотрение депутатов Рязанской районной Думы;
35) осуществление содействия развитию предпринимательства и рыночных отношений в районе;
36) осуществление функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Рязанского муниципального района;
37) осуществление иных полномочий, установленных в соответствии с действующим законодательством.
2. Администрация Рязанского муниципального района вправе рассматривать иные вопросы, отнесенные к ее ведению федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.
Статья 45. Организация и осуществление органами местного самоуправления муниципального образования - Рязанский муниципальный район муниципального контроля
1. Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законодательством Рязанской области.
2. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район. Глава администрации определяет перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять проведение проверок в рамках муниципального контроля в соответствующей сфере.
3. Функции и порядок деятельности администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район по осуществлению муниципального контроля определяются в соответствии с федеральным и областным законодательством.
4. Порядок взаимодействия органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля при организации и проведении проверок устанавливается Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
5. К полномочиям органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный контроль, относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Рязанского муниципального района;
2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области полномочий.
Статья 46. Глава администрации Рязанского муниципального района
1. Администрацией Рязанского муниципального района руководит глава администрации Рязанского муниципального района на принципах единоначалия.
2. Глава администрации Рязанского муниципального района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
3. Глава администрации Рязанского муниципального района при осуществлении своих полномочий:
- подконтролен и подотчетен Рязанской районной Думе;
- представляет Рязанской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Рязанской районной Думой;
- обеспечивает осуществление администрацией Рязанского муниципального района деятельности по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.
4. Глава администрации Рязанского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Рязанского муниципального района не вправе входить в состав органов управления попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5. Глава администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
6. В случае отсутствия главы администрации Рязанского муниципального района в связи с нахождением в отпуске, выездом в командировку и (или) невозможности исполнения им своих полномочий полномочия главы возлагаются на первого заместителя главы администрации Рязанского муниципального района.
7. В случае невозможности исполнения первым заместителем главы администрации Рязанского муниципального района полномочий главы администрации Рязанского муниципального района по основаниям, перечисленным в пункте 4 настоящей статьи, полномочия главы администрации Рязанского муниципального района исполняет один из заместителей главы администрации Рязанского муниципального района.
Статья 47. Порядок назначения главы администрации Рязанского муниципального района
1. Глава администрации Рязанского муниципального района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
2. Условия контракта утверждаются Рязанской районной Думой в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Рязанской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Рязанского муниципального образования, общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются Рязанской районной Думой. Половина членов конкурсной комиссии назначается Рязанской районной Думой, а другая половина - Губернатором Рязанской области.
(в ред. Решения Рязанской районной Думы Рязанской области от 24.12.2014 № 263)
4. Лицо назначается на должность главы администрации Рязанского муниципального района Рязанской районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
5. Контракт с главой администрации Рязанского муниципального района Рязанской области заключается главой Рязанского муниципального района.
Статья 48. Срок полномочий главы администрации Рязанского муниципального района
1. Контракт с главой администрации Рязанского муниципального района заключается главой Рязанского муниципального района на срок полномочий Рязанской районной Думы, принявшей решение о назначении главы администрации Рязанского муниципального района.
Статья 49. Полномочия главы администрации Рязанского муниципального района
1. Глава администрации Рязанского муниципального района осуществляет полномочия, установленные федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Рязанской районной Думы.
2. Глава администрации Рязанского муниципального района в соответствии со своей компетенцией от имени администрации Рязанского муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности.
3. Глава администрации Рязанского муниципального района:
1) представляет на утверждение Рязанской районной Думе проект структуры администрации Рязанского муниципального района;
2) формирует администрацию Рязанского муниципального района и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия;
3) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации Рязанского муниципального района в соответствии с порядком, установленным Рязанской районной Думой; назначает и освобождает от должности иных должностных лиц администрации Рязанского муниципального района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
4) представляет администрацию Рязанского муниципального района в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, средствами массовой информации и гражданами, без доверенности действует от имени администрации Рязанского муниципального района;
5) от имени администрации Рязанского муниципального района подписывает документы (обращения, исковые заявления, жалобы, отзывы и т.д.), направляет их в суды Российской Федерации, прокуратуру, иные правоохранительные органы, выдает доверенности на представление интересов администрации района;
6) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Рязанской районной Думы, правовых актов главы Рязанского муниципального района, собственных решений государственными органами, администрацией района, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории района;
7) осуществляет общее руководство органами и структурными подразделениями администрации Рязанского муниципального района и муниципальными учреждениями;
8) организует аттестацию и обеспечивает повышение квалификации назначенных им работников администрации Рязанского муниципального района, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;
9) издает, приостанавливает и отменяет в пределах своей компетенции правовые акты администрации Рязанского муниципального района;
10) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений граждан, принятие по ним решений;
11) содействует развитию системы органов территориального общественного самоуправления населения, рассматривает и учитывает в своей деятельности их предложения, сообщает им результаты рассмотрения;
12) принимает участие в заседаниях Рязанской районной Думы и ее рабочих органах;
13) открывает и закрывает лицевые счета администрации Рязанского муниципального района в органах казначейства, распоряжается средствами администрации Рязанского муниципального района подписывает финансовые документы;
14) осуществляет содействие развитию предпринимательства и рыночных отношений в районе;
15) ежегодно отчитывается перед Рязанской районной Думой о своей деятельности и деятельности администрации района;
16) делегирует отдельные свои полномочия должностным лицам местного самоуправления;
17) возглавляет и координирует деятельность созданных при нем совещательных органов (коллегий, комиссий, советов);
17.1) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти;
(п. 17.1 введен Решением Рязанской районной Думы Рязанской области от 28.10.2014 № 244)
18) выполняет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, нормативными правовыми актами Рязанского муниципального района.
4. Глава администрации Рязанского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Рязанской районной Думы, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Рязанского муниципального района.
Статья 50. Досрочное прекращение полномочий главы администрации Рязанского муниципального района
1. Полномочия главы администрации Рязанского муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 и 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) увеличения численности избирателей Рязанского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Рязанского муниципального района.
2. Контракт с главой администрации Рязанского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Рязанской районной Думы или главы Рязанского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
2) высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, федеральными законами и законами Рязанской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) главы администрации Рязанского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Рязанской области.
Статья 51. Гарантии главы администрации Рязанского муниципального района
1. Главе администрации Рязанского муниципального района предоставляются гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих федеральным законодательством, Законом Рязанской области "О муниципальной службе в Рязанской области", а также иные гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, муниципальными нормативными правовыми актами Рязанского муниципального района.
2. Глава администрации Рязанского муниципального района подлежит обязательному социальному страхованию на условиях и в порядке, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Рязанской области и иными нормативными правовыми актами Рязанской области.
3. Главе администрации Рязанского муниципального района предоставляются служебный кабинет, служебный автотранспорт, а также право пользоваться при осуществлении своих полномочий услугами телефонной и иной связи.
Глава VIII. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН
РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 52. Контрольно-счетный орган Рязанского муниципального района - Контрольно-счетная палата
1. Контрольно-счетный орган Рязанского муниципального района - Контрольно-счетная палата - формируется Рязанской районной Думой и ей подотчетен. Контрольно-счетный орган Рязанского муниципального района - Контрольно-счетная палата - является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля, обладает организационной и функциональной независимостью, осуществляет свою деятельность самостоятельно.
2. Структура контрольно-счетного органа Рязанского муниципального района - Контрольно-счетной палаты - определяется Рязанской районной Думой.
3. Председатель и заместитель председателя Контрольно-счетной палаты назначаются на должность Рязанской районной Думой сроком на 5 (пять) лет.
Председатель и заместитель председателя Контрольно-счетной палаты считаются назначенными, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов Рязанской районной Думы.
Контракт (трудовой договор) с председателем Контрольно-счетной палаты заключает глава Рязанского муниципального района, председатель Рязанской районной Думы.
Председатель и заместитель председателя Контрольно-счетной палаты досрочно освобождаются от должности Рязанской районной Думой в случае:
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении них;
- признания недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;
- выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
- подачи письменного заявления об отставке;
- нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на них должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении проголосует большинство от установленного числа депутатов Рязанской районной Думы;
- достижения установленного нормативным правовым актом муниципального образования в соответствии с действующим законодательством предельного возраста пребывания в должности;
- выявления обстоятельств, предусмотренных частями 4 - 6 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Рязанского муниципального района обязаны представлять в Контрольно-счетный орган - счетную палату - по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
5. Контрольно-счетный орган Рязанского муниципального района - Контрольно-счетная палата отчитывается перед Рязанской районной Думой о своей деятельности одновременно с утверждением отчета об исполнении бюджета Рязанского муниципального района, бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Рязанского муниципального района, консолидированного бюджета муниципального района.
6. В своей деятельности Контрольно-счетный орган Рязанского муниципального района - Контрольно-счетная палата - руководствуется федеральным законодательством, законодательством Рязанской области, настоящим Уставом и Положением о Контрольно-счетной палате, утвержденным решением Рязанской районной Думы, и Положением о порядке осуществления муниципального финансового контроля на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.
Статья 53. Полномочия Контрольно-счетного органа Рязанского муниципального района - Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетный орган Рязанского муниципального района - Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные полномочия:
- контроль за исполнением бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район;
- экспертиза проектов местного бюджета;
- внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
- организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
- оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;
- анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
- подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Рязанскую районную Думу и главе Рязанского муниципального района;
- участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
- иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Рязанской районной Думы.
Глава IX. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РЯЗАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 54. Избирательная комиссия Рязанского муниципального района
1. Избирательная комиссия Рязанского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Рязанского муниципального района, преобразования Рязанского муниципального района.
2. Избирательная комиссия Рязанского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Рязанского муниципального района и не является юридическим лицом.
3. Срок полномочий избирательной комиссии Рязанского муниципального района составляет 5 (пять) лет.
Если срок полномочий избирательной комиссии Рязанского муниципального района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума или до окончания кампании референдума, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Рязанской районной Думы. Полномочия избирательной комиссии Рязанского муниципального района могут быть прекращены досрочно законом Рязанской области в случае преобразования Рязанского муниципального района. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии Рязанского муниципального района является день вступления в силу закона Рязанской области о преобразовании муниципального образования.
4. Избирательная комиссия Рязанского муниципального района на территории Рязанского муниципального района:
а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории Рязанского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории Рязанского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории Рязанского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории Рязанского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории Рязанского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Рязанской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Рязанской области, законами Рязанской области, настоящим Уставом.
5. Число членов избирательной комиссии Рязанского муниципального района с правом решающего голоса составляет 10 (десять) человек.
6. Формирование избирательной комиссии Рязанского муниципального района осуществляется Рязанской районной Думой в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Глава X. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА
Статья 55. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 56. Статус муниципального служащего
1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Рязанского муниципального района.
2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии Рязанского муниципального района, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
3. Муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другими федеральными законами.
4. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур.
Статья 57. Требования к должностям муниципальной службы
1. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области, приведенным в приложении 1 к Закону Рязанской области от 17.10.2007 № 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области".
2. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления Рязанского муниципального района используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области, приведенным в приложении 1 к Закону Рязанской области от 17.10.2007 № 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области".
3. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
4. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных законом Рязанской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
Статья 58. Поступление на муниципальную службу и порядок прохождения муниципальной службы
1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Рязанской области "О муниципальной службе в Рязанской области".
2. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Рязанской области "О муниципальной службе в Рязанской области" для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской федерации" в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой".
3. При приеме на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
4. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.
Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.
5. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на ней в случаях, предусмотренных федеральными законами.
6. Предельный возраст для замещения должности муниципальной службы установлен Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Статья 59. Конкурс на замещение должности муниципальной службы
1. При замещении должности муниципальной службы в Рязанском муниципальном районе заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
2. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Рязанской районной Думой.
3. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.
Статья 60. Основные права муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;
2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления;
6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств бюджета Рязанского муниципального района;
8) защиту своих персональных данных;
9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;
10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суде их нарушений;
12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы администрации Рязанского муниципального района по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством.
Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Рязанской области, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Рязанской области, муниципального образования.
Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц, состоящих в близком родстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.
Статья 61. Основные обязанности муниципального служащего
1. Муниципальный служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Рязанской области, законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, Устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;
3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;
5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи;
9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;
10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами;
11) уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
2. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Рязанской области, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 62. Социальные гарантии, предоставляемые муниципальному служащему
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.
2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления либо сокращением штата работников органа местного самоуправления муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации, также при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением аппарата избирательной комиссии муниципального образования.
Статья 63. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи
1. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего Российской Федерации, установленные федеральными законами и законами Рязанской области.
2. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным Законом Рязанской области "О муниципальной службе в Рязанской области" соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Рязанской области. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего Рязанской области по соответствующей должности государственной гражданской службы Рязанской области.
3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.
Глава XI. ПРАВОВЫЕ АКТЫ РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 64. Система муниципальных правовых актов Рязанского муниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав Рязанского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;
3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Рязанского муниципального района.
2. Устав Рязанского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Рязанского муниципального района.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Рязанского муниципального района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Рязанского муниципального района.
4. Муниципальные правовые акты Рязанского муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Рязанской области, настоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме.
5. Муниципальные правовые акты Рязанского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 65. Право нормативной правовой инициативы
1. Проекты нормативных правовых актов Рязанской районной Думы имеет право вносить на рассмотрение Рязанской районной Думы:
глава Рязанского муниципального района, председатель Рязанской районной Думы;
глава администрации Рязанского муниципального района;
заместитель председателя Рязанской районной Думы;
депутаты, постоянные комитеты и комиссия Рязанской районной Думы;
органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан;
прокурор в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".
2. Нормативные правовые акты Рязанской районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Рязанской районной Думы только по инициативе главы администрации Рязанского муниципального района или при наличии заключения главы администрации Рязанского муниципального района.
Статья 66. Нормативно-правовые акты Рязанской районной Думы
1. Рязанская районная Дума по вопросам своего ведения принимает нормативно-правовые акты (решения) нормативного и иного характера, а также решение об удалении главы муниципального образования в отставку. Нормативно-правовые акты принимаются на заседании Рязанской районной Думы открытым голосованием.
Голосование по проекту нормативно-правового акта производится сначала за основу, а затем в целом или вначале по пунктам, разделам, а затем в целом.
В случае, когда проект доведен до сведения депутатов заблаговременно, но не позднее 3 (трех) дней до начала заседания, его текст на заседании Рязанской районной Думы не оглашается.
Каждое предложение и поправка к проекту нормативно-правового акта Рязанской районной Думы ставятся на голосование депутатов.
В первую очередь на голосование ставятся взаимоисключающие поправки, остальные - в порядке поступления.
Рассмотрение предложений, дополнений и уточнений по проекту нормативно-правового акта производится лишь после принятия Рязанской районной Думой внесенного проекта за основу.
Для предварительного обсуждения и получения замечаний (поправок) проект нормативно-правового акта должен быть передан в комитет или комиссию Рязанской районной Думы.
Выводы, предложения, рекомендации постоянных комитетов и комиссий докладываются Рязанской районной Думе председателями комиссий.
По вопросам, включенным в повестку дня, Рязанская районная Дума принимает нормативно-правовые акты открытым, поименным или тайным голосованием.
Абзац исключен. - Решение Рязанской районной Думы Рязанской области от 28.10.2014 № 244.
В случаях, предусмотренных настоящим Уставом и федеральным законом, нормативно-правовой акт считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 (двух третей) от установленного числа депутатов.
(в ред. Решения Рязанской районной Думы Рязанской области от 28.10.2014 № 244)
Нормативно-правовой акт Рязанской районной Думы подписывается главой Рязанского муниципального района, председателем Рязанской районной Думы, а в его отсутствие заместителем председателя Рязанской районной Думы.
2. Нормативные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Решения Рязанской районной Думы, в том числе устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Рязанского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Рязанской районной Думы, если иное не установлено федеральным законом и настоящим Уставом.
(часть 3 в ред. Решения Рязанской районной Думы Рязанской области от 28.10.2014 № 244)
Статья 67. Правовые акты главы Рязанского муниципального района
1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Рязанской районной Думы, издает постановления и распоряжения.
2. Подписывает и обнародует в порядке, установленном Рязанской районной Думой, нормативные правовые акты, принятые Рязанской районной Думой.
3. Правовые акты главы Рязанского муниципального района вступают в силу после их подписания, если иное не установлено самим актом.
Статья 68. Нормативно-правовые акты администрации Рязанского муниципального района
1. Глава администрации Рязанского муниципального района в пределах своих полномочий издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.
2. Правовые акты вступают в силу после их подписания, если иное не установлено самим актом.
Статья 69. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Рязанской области).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
(абзац введен Решением Рязанской районной Думы Рязанской области от 20.03.2014 № 206)
2. Признание по решению суда Рязанской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Рязанской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
Статья 70. Опубликование муниципальных правовых актов
1. Муниципальный правовой акт, затрагивающий права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
2. Под официальным опубликованием понимается публикация текста муниципального правового акта, заверенного должным образом, по поручению органа (должностного лица), принявшего (издавшего) муниципальный правовой акт.
3. Официальным опубликованием нормативного правового акта считается первая публикация его полного текста в печатном средстве массовой информации - "Информационный вестник муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области", учрежденном для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, либо в ином средстве массовой информации, определенном главой муниципального образования в целях официального опубликования.
4. Официальная публикация нормативного правового акта должна включать его название, номер, дату, полный текст, включая приложения (если они имеются). При большом объеме нормативного правового акта он может публиковаться по частям с разрывом во времени.
Глава XII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 71. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Рязанского муниципального района.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
3. Муниципальное образование - Рязанский муниципальный район обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности Рязанского муниципального района.
Статья 72. Муниципальная собственность
1. В муниципальной собственности Рязанского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для решения установленных действующим законодательством вопросов местного значения, в том числе:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Рязанского муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Рязанского муниципального района;
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Рязанского муниципального района;
5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Рязанского муниципального района муниципальной милицией;
6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;
8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Рязанского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
11) имущество межпоселенческих библиотек;
12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Рязанского муниципального района в соответствии с федеральными законами;
14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или на межселенной территории Рязанского муниципального района;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Рязанского муниципального района;
16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17) имущество, предназначенное для развития на территории Рязанского муниципального района физической культуры и массового спорта;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Рязанского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Рязанского муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Рязанского муниципального района.
В собственности Рязанского муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Рязанского муниципального района.
2. В муниципальной собственности Рязанского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Рязанской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. В муниципальной собственности Рязанского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Рязанской районной Думы.
4. В случаях возникновения у Рязанского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом и муниципальными правовыми актами.
Статья 73. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления Рязанского муниципального района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления Рязанского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Рязанской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества Рязанского муниципального района определяются Рязанской районной Думой в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет Рязанского муниципального района.
4. Органы местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, установленными настоящим Уставом:
1) могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления;
2) определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом;
3) ведут реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
5. Органы местного самоуправления Рязанского муниципального района от имени муниципального образования - Рязанский муниципальный район субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 74. Права органов местного самоуправления Рязанского муниципального района в области земельных отношений
В области земельных отношений органы местного самоуправления Рязанского муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 75. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления Рязанского муниципального района
1. Органы местного самоуправления Рязанского муниципального района в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
Статья 76. Консолидированный бюджет Рязанского муниципального района
1. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Рязанского муниципального района.
Статья 77. Бюджет Рязанского муниципального района
1. Рязанский муниципальный район имеет собственный бюджет.
2. Органы местного самоуправления Рязанского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Рязанского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Рязанского муниципального района.
3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Рязанского муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Рязанской области.
4. В бюджете Рязанского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Рязанского муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.
5. Проект бюджета Рязанского муниципального района, решение об утверждении бюджета Рязанского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Рязанского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
6. Расходы бюджета Рязанского муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств Рязанского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Рязанского муниципального района.
7. Органы местного самоуправления в соответствии с их полномочиями самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда главы муниципального образования, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Рязанского муниципального района на решение вопросов местного значения.
8. Проект бюджета Рязанского муниципального района составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Рязанской районной Думы, за исключением решения о бюджете.
Статья 78. Формирование бюджета Рязанского муниципального района
1. Доходы бюджета Рязанского муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Муниципальными правовыми актами представительного органа Рязанского муниципального района вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному органу муниципального образования законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Формирование расходов бюджета Рязанского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно действующему законодательству должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств местного бюджета.
3. Проект бюджета Рязанского муниципального района составляется в порядке, установленном администрацией Рязанского муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований решениями представительного органа Рязанского муниципального района.
Статья 79. Порядок утверждения бюджета Рязанского муниципального района
1. Бюджет Рязанского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период утверждается решением Рязанской районной Думы.
2. Проект решения о бюджете Рязанского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период вносится главой администрации Рязанского муниципального района не позднее 15 ноября текущего года и должен быть рассмотрен Рязанской районной Думой не позднее 45 дней после его внесения в Рязанскую районную Думу со всеми необходимыми документами и материалами.
3. В решении о бюджете Рязанского муниципального района должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
Решением о бюджете устанавливаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период - на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов районного бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов районного бюджета;
бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий Рязанского муниципального района;
объем бюджетных ассигнований на реализацию предусмотренных к финансированию за счет средств районного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде долгосрочных целевых программ (подпрограмм), ведомственных целевых программ (по каждой программе) (подпрограмме);
источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в том числе перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета;
верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Рязанского муниципального района;
иные показатели бюджета Рязанского муниципального района, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Рязанской районной Думы.
4. Принятое Рязанской районной Думой решение о бюджете Рязанского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период направляется главе муниципального образования - Рязанский муниципальный район для подписания и опубликования.
5. Администрация Рязанского муниципального района разрабатывает, а глава администрации Рязанского муниципального района представляет в Рязанскую районную Думу проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете Рязанского муниципального района по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Рязанского муниципального района.
Статья 80. Порядок исполнения бюджета Рязанского муниципального района
1. Исполнение бюджета Рязанского муниципального района обеспечивается администрацией Рязанского муниципального района.
Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
2. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган Рязанского муниципального района (далее - финансовый орган). Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
3. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым органом.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются руководителем финансового органа.
4. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым органом.
Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым органом лимитами бюджетных обязательств.
Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.
Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.
5. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органом, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
6. Исполнение бюджета Рязанского муниципального района завершается 31 декабря текущего года.
Статья 81. Контроль за исполнением бюджета Рязанского муниципального района
1. Рязанская районная Дума осуществляет следующие формы финансового контроля:
1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Рязанской районной Думы и в связи с депутатскими запросами;
3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета Рязанского муниципального района.
2. Контроль Рязанской районной Думы предусматривает право на:
1) получение от администрации Рязанского муниципального района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета Рязанского муниципального района;
2) получение от финансового органа оперативной информации об исполнении бюджета Рязанского муниципального района;
3) утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета Рязанского муниципального района;
4) создание собственных контрольных органов;
5) вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет Рязанского муниципального района.
3. Финансовый контроль, осуществляемый органами (должностными лицами) администрации Рязанского муниципального района, осуществляют финансовый орган и (или) уполномоченные ими органы, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
4. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами (должностными лицами) администрации Рязанского муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Рязанской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.
5. Глава администрации Рязанского муниципального района ежегодно представляет в Рязанскую районную Думу годовой отчет об исполнении бюджета Рязанского муниципального района не позднее 1 мая текущего года.
Годовой отчет об исполнении бюджета Рязанского муниципального района подлежит утверждению Рязанской районной Думой.
Статья 82. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района
1. В случае делегирования полномочий органов государственной власти по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района, с целью выравнивания их бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Рязанского муниципального района, дотаций устанавливается Законом Рязанской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Рязанского муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с Методикой, предусмотренной законодательством Рязанской области.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Рязанской районной Думы о бюджете на очередной финансовый год.
Статья 83. Муниципальный заказ Рязанского муниципального района
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
(часть 1 в ред. Решения Рязанской районной Думы Рязанской области от 28.10.2014 № 244)
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
(часть 2 в ред. Решения Рязанской районной Думы Рязанской области от 28.10.2014 № 244)
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Рязанской районной Думы в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 84. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий
1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.
2. Органы местного самоуправления Рязанского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Рязанской районной Думой соответствующего решения с учетом ограничений, установленных действующим законодательством.
3. Глава администрации Рязанского муниципального района может вносить на рассмотрение Рязанской районной Думы вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств района.
Статья 85. Муниципальные заимствования
Муниципальное образование - Рязанский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
Глава XIII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 86. Гарантии прав граждан Рязанского муниципального района на осуществление местного самоуправления
1. Права граждан Рязанского муниципального района на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом, не допускается.
Статья 87. Гарантия гласности деятельности органов местного самоуправления Рязанского муниципального района
1. Органы местного самоуправления регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития Рязанского муниципального района.
2. Жители Рязанского муниципального района вправе ознакомиться с любыми правовыми актами органов местного самоуправления Рязанского муниципального района.
3. В целях защиты своих прав на участие в осуществлении местного самоуправления жители Рязанского муниципального района имеют право проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и другие мирные массовые акции при условии соблюдения требований действующего законодательства о порядке проведения указанных акций.
Статья 88. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Рязанского муниципального района
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Рязанского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 89. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц Рязанского муниципального района перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц Рязанского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Рязанской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 90. Ответственность Рязанской районной Думы перед государством
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Рязанской районной Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу, а Рязанская районная Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Рязанской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске Рязанской районной Думы.
2. Полномочия Рязанской районной Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Рязанской области о ее роспуске.
2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Рязанская районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Рязанской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске Рязанской районной Думы.
2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Рязанская районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Рязанской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске Рязанской районной Думы.
3. Закон Рязанской области о роспуске Рязанской районной Думы может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 (десяти) дней со дня вступления в силу.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 (десять) дней со дня ее подачи.
Статья 91. Ответственность главы муниципального образования и главы администрации Рязанского муниципального района перед государством
1. Губернатор Рязанской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы администрации Рязанского муниципального района в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Рязанской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Рязанской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Рязанской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы администрации Рязанского муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава муниципального образования или глава администрации Рязанского муниципального района, в отношении которых Губернатором Рязанской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 (десять) дней со дня ее подачи.
Статья 92. Удаление главы муниципального образования в отставку
1. Рязанская районная Дума в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу Рязанского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Рязанской районной Думы или по инициативе Губернатора Рязанской области.
2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования Рязанской районной Думой по результатам его ежегодного отчета перед Рязанской районной Думой, данная 2 раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
(п. 5 введен Решением Рязанской районной Думы Рязанской области от 20.03.2014 № 206)
3. Инициатива депутатов Рязанской районной Думы об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Рязанской районной Думы, оформляется в виде обращения, которое вносится в Рязанскую районную Думу. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Рязанской районной Думы об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо Рязанской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Рязанскую районную Думу.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Рязанской районной Думы об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Рязанской области.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Рязанской районной Думы об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Рязанской области.
6. Инициатива Губернатора Рязанской области об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Рязанскую районную Думу вместе с проектом соответствующего решения Рязанской районной Думы. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Рязанскую районную Думу.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Рязанской районной Думы или Губернатора Рязанской области об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется Рязанской районной Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Рязанской районной Думы об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Рязанской районной Думы.
9. Решение Рязанской районной Думы об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Рязанской районной Думы.
10. В случае, если глава муниципального образования присутствует на заседании Рязанской районной Думы, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Рязанской районной Думы, уполномоченного на это Рязанской районной Думой.
11. При рассмотрении и принятии Рязанской районной Думой решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Рязанской районной Думы или Губернатора Рязанской области и с проектом решения Рязанской районной Думы об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Рязанской районной Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением Рязанской районной Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13. Решение Рязанской районной Думы об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложит свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Рязанской районной Думы.
14. В случае, если инициатива депутатов Рязанской районной Думы или Губернатора Рязанской области об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена Рязанской районной Думой, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Рязанской районной Думы не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Рязанской районной Думы, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 93. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Рязанского муниципального района перед физическими и юридическими лицами
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Рязанского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава XIV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 94. Порядок принятия Устава Рязанского муниципального района, внесения в него изменений и дополнений
1. Проект Устава муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области не позднее чем за 30 (тридцать) дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Рязанской районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
2. Устав муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области принимаются большинством в 2/3 (две трети) голосов от установленной численности депутатов Рязанской районной Думы.
3. Устав муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 95. Вступление в силу Устава
Устав муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнения в Устав муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 96. Переходные положения
1. Часть 1 статьи 26 Устава и часть 1 статьи 33 Устава вступают в силу с момента формирования Рязанской районной Думы нового созыва.
------------------------------------------------------------------