Постановление Правительства Рязанской области от 30.10.2013 N 336 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров органов местного самоуправления на 2014 - 2018 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2013 г. № 336
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПЕРЕПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ
КАДРОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области
от 19.02.2014 № 41, от 18.03.2015 № 48)
Правительство Рязанской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Рязанской области "Профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров органов местного самоуправления на 2014 - 2018 годы" согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Рязанской области - первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области С.В.Филимонова.
Губернатор Рязанской области
О.И.КОВАЛЕВ
Приложение
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 30 октября 2013 г. № 336
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПЕРЕПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ
КАДРОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области
от 19.02.2014 № 41, от 18.03.2015 № 48)
ПАСПОРТ
государственной программы Рязанской области
Наименование Программы
Государственная программа Рязанской области "Профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров органов местного самоуправления на 2014 - 2018 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы
Министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области
Разработчик Программы
Министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666 "О стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";
Закон Рязанской области от 17.10.2007 № 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области";
Постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2013 № 189 "О государственных программах Рязанской области"
Исполнители Программы
Министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области
Цель (цели) и задачи
Цель Программы - повышение уровня подготовки и профессиональной компетенции кадров органов местного самоуправления Рязанской области.
Задача Программы - обеспечение подготовки кадров для муниципальной службы, профессиональная переподготовка, повышение квалификации кадров органов местного самоуправления
Целевые индикаторы
Целевыми индикаторами являются:
общее количество кадров органов местного самоуправления, прошедших подготовку в рамках Программы;
доля кадров органов местного самоуправления, прошедших подготовку в рамках Программы
Сроки и этапы реализации
Программа реализуется в один этап в течение 2014 - 2018 годов
Объемы и источники финансирования
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в размере
6050 тысяч рублей, в том числе:
2014 год - 1800 тысяч рублей;
2015 год - 500 тысяч рублей;
2016 год - 0 тысяч рублей;
2017 год - 1500 тысяч рублей;
2018 год - 2250 тысяч рублей
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 18.03.2015 № 48)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
В результате реализации Программы к концу 2018 года ожидается:
- профессиональная переподготовка кадров органов местного самоуправления - не менее 75 человек,
в том числе:
2014 год - не менее 20 человек;
2015 год - 0 человек;
2016 год - 0 человек;
2017 год - не менее 25 человек;
2018 год - не менее 30 человек;
- повышение квалификации - не менее 650 человек,
в том числе:
2014 год - не менее 200 человек;
2015 год - не менее 80 человек;
2016 год - 0 человек;
2017 год - не менее 150 человек;
2018 год - не менее 220 человек;
- участие в краткосрочном обучении в виде семинаров, конференций, учебных курсов, тренингов и других мероприятиях по актуальным вопросам профессиональной деятельности - не менее 875 человек, в том числе:
2014 год - не менее 100 человек;
2015 год - не менее 25 человек;
2016 год - 0 человек;
2017 год - не менее 300 человек;
2018 год - не менее 450 человек.
Социально-экономическая эффективность Программы заключается в повышении качества муниципального управления за счет профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления Рязанской области
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 18.03.2015 № 48)
1. Характеристика проблемы, решение которой
осуществляется путем реализации Программы
Актуальными вопросами в деятельности кадров органов местного самоуправления являются: высокое качество выполняемой работы, ориентация на сотрудничество с гражданами, последовательность и системность деятельности. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков кадров органов местного самоуправления приводит к низкому качеству решения вопросов местного значения.
Принцип профессионализма и компетентности является одним из основных принципов муниципальной службы, закрепленных федеральным и региональным законодательством. Реализация принципа профессионализма и компетентности на муниципальной службе обеспечивается, прежде всего, системой профессионального развития кадров органов местного самоуправления, обязанных поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей. Изменения социально-экономических условий современной жизни требуют постоянного обновления базовых знаний, умений и навыков, обеспечивающих активное участие кадров органов местного самоуправления в профессиональной и общественной жизни.
В настоящее время в Рязанской области насчитывается около 3,5 тысячи кадров органов местного самоуправления, а также 3251 депутат и 315 выборных должностных лиц органов местного самоуправления.
В целях повышения эффективности и качества муниципального управления проблема профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления в Рязанской области решалась программным методом.
Постановлением Правительства Рязанской области от 14.10.2008 № 255 была утверждена долгосрочная целевая программа "Подготовка государственных гражданских служащих, кадров органов местного самоуправления и управленческих кадров для организаций народного хозяйства Рязанской области на 2009 год".
Постановлением Правительства Рязанской области от 07.10.2009 № 266 была утверждена долгосрочная целевая программа "Профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров органов местного самоуправления на 2010 - 2012 годы". Данная программа Постановлением Правительства Рязанской области от 12.10.2011 № 343 была пролонгирована до 2015 года.
Реализация указанных программ характеризовалась положительной динамикой. По итогам реализации программы, действовавшей в 2009 году, доля муниципальных служащих, прошедших дополнительное профессиональное образование, составила 4,8%. Программы, действовавшие в период с 2010 по 2012 год, характеризовались среднегодовым результатом указанного показателя 13,8%.
Всего к 2013 году в рамках ранее принятых программ обучение прошло около 54% кадров органов местного самоуправления Рязанской области.
Тем не менее проблема в сфере повышения квалификации кадров органов местного самоуправления полностью не решена. Количество кадров органов местного самоуправления Рязанской области, подлежащих обучению, составляет около 1600 человек, что требует дальнейшего применения программно-целевого метода с целью развития дополнительного профессионального образования кадров органов местного самоуправления, позволяющего поддерживать эффективное функционирование системы муниципального управления в развивающихся экономических, политических и социальных условиях современной жизни.
Для более эффективного достижения цели Программы министерством по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области в рамках текущего финансирования будут осуществляться следующие мероприятия:
- проведение семинаров и "круглых столов" со специалистами, вновь избранными главами муниципальных образований - главами администраций муниципальных образований, главами муниципальных образований - председателями представительных органов, депутатами представительных органов, вновь назначенными по контракту главами администраций муниципальных образований Рязанской области;
- проведение семинаров с различными категориями муниципальных служащих в соответствии с протокольными поручениями Правительства Рязанской области и семинары-совещания в процессе расширенных заседаний Правительства Рязанской области с главами администраций муниципальных образований Рязанской области;
- сбор, обобщение информации, подготовка к выпуску и выпуск информационных и информационно-методических сборников для оказания помощи в работе органам местного самоуправления Рязанской области.
Также министерством по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области будет: определяться порядок и сроки представления заявок от органов местного самоуправления Рязанской области по программам профессиональной переподготовки, повышения квалификации и другим видам обучения в рамках Программы; осуществляться размещение информации о заказе по обучению кадров органов местного самоуправления Рязанской области на "Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг"; обеспечиваться формирование и ведение базы данных о кадрах органов местного самоуправления Рязанской области, прошедших обучение в рамках Программы; координироваться деятельность органов местного самоуправления Рязанской области по отбору кадров органов местного самоуправления для направления на обучение и формированию заявок на обучение; осуществляться контроль за качеством обучения и своевременным финансированием мероприятий Программы.
2. Цели и задачи Программы
Цель Программы - повышение уровня подготовки и профессиональной компетенции кадров органов местного самоуправления Рязанской области.
Задача Программы - обеспечение подготовки кадров для муниципальной службы, профессиональная переподготовка, повышение квалификации кадров органов местного самоуправления.
3. Механизм реализации Программы
Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств.
Исполнитель Программы осуществляет:
- размещение государственного заказа по реализации мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- определение порядка и сроков представления заявок от органов местного самоуправления Рязанской области на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и краткосрочное обучение кадров органов местного самоуправления в рамках Программы;
- формирование и ведение базы данных кадров органов местного самоуправления, прошедших обучение в рамках Программы;
- координацию деятельности органов местного самоуправления Рязанской области по отбору муниципальных служащих, депутатов, выборных должностных лиц органов местного самоуправления для направления на обучение и формированию заявок на обучение.
С целью своевременной координации действий исполнителя Программы и обеспечения реализации Программы заказчиком Программы министерство экономического развития и торговли Рязанской области осуществляет контроль за исполнением Программы.
Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положением бюджетного законодательства.
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 19.02.2014 № 41)
Текущее управление за реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.
Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.
4. Срок реализации Программы
Программа реализуется в один этап в течение 2014 - 2018 годов.
5. Ресурсное обеспечение Программы
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области
от 18.03.2015 № 48)
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в размере 6050 тысяч рублей, в том числе:
2014 год - 1800 тысяч рублей;
2015 год - 500 тысяч рублей;
2016 год - 0 тысяч рублей;
2017 год - 1500 тысяч рублей;
2018 год - 2250 тысяч рублей.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению.
6. Система программных мероприятий
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области
от 18.03.2015 № 48)
NN
пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Главные распорядители
Исполнители
Источник финансирования
Объемы финансирования, тыс. руб.
Ожидаемый результат
всего
в том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
Задача. Обеспечение подготовки кадров для муниципальной службы, профессиональная переподготовка, повышение квалификации кадров органов местного самоуправления, в том числе:
обеспечение профессиональной переподготовки - не менее 75 человек; повышение квалификации - не менее 650 человек;
участие в краткосрочном обучении - не менее 875 человек;
повышение качества профессиональной переподготовки, краткосрочного обучения и повышения квалификации за счет разработки, приобретения вспомогательных методических материалов
1.1
Профессиональная переподготовка кадров органов местного самоуправления
министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области
министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области
областной бюджет
1220
470
0
0
350
400
1.2
Повышение квалификации кадров органов местного самоуправления
министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области
министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области
областной бюджет
4090
1035
450
0
1000
1555
1.3
Краткосрочное обучение кадров органов местного самоуправления на семинарах, конференциях, учебных курсах, тренингах и других мероприятиях по актуальным вопросам профессиональной деятельности
министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области
министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области
областной бюджет
650
250
50
0
150
250
1.4
Учебно-методическое, информационно-аналитическое обеспечение дополнительного профессионального образования кадров органов местного самоуправления
министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области
министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области
областной бюджет
90
45
0
0
0
45
ИТОГО
6050
1800
500
0
1500
2250
7. Состав и сроки представления отчетности
об исполнении Программы
Заказчик Программы направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2 и 5.4 Положения о государственных программах Рязанской области, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 10.07.2013 № 189.
8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области
от 18.03.2015 № 48)
NN
пп
Целевые индикаторы
Единица измерения
2013 г. базовый
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1
Общее количество кадров органов местного самоуправления, прошедших подготовку в рамках Программы
чел.
1885
не менее 2205
не менее 2525
не менее 2525
не менее 3025
не менее 3485
2
Доля кадров органов местного самоуправления, прошедших подготовку в рамках Программы
%
54
не менее 63
не менее 72
не менее 72
не менее 86
не менее 99
9. Ожидаемые конечные результаты и оценка
социально-экономической эффективности
(в ред. Постановления Правительства Рязанской области
от 18.03.2015 № 48)
В результате реализации Программы к концу 2018 года ожидается:
- профессиональная переподготовка кадров органов местного самоуправления - не менее 75 человек, в том числе:
2014 год - не менее 20 человек;
2015 год - 0 человек;
2016 год - 0 человек;
2017 год - не менее 25 человек;
2018 год - не менее 30 человек;
- повышение квалификации - не менее 650 человек, в том числе:
2014 год - не менее 200 человек;
2015 год - не менее 80 человек;
2016 год - 0 человек;
2017 год - не менее 150 человек;
2018 год - не менее 220 человек;
- участие в краткосрочном обучении в виде семинаров, конференций, учебных курсов, тренингов и других мероприятиях по актуальным вопросам профессиональной деятельности - не менее 875 человек, в том числе:
2014 год - не менее 100 человек;
2015 год - 25 человек;
2016 год - 0 человек;
2017 год - не менее 300 человек;
2018 год - не менее 450 человек.
Социально-экономическая эффективность Программы заключается в повышении качества муниципального управления за счет профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления Рязанской области.
------------------------------------------------------------------