Постановление Администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области от 25.12.2013 N 827 "Об утверждении муниципальной программы развития системы образования Сапожковского муниципального района Рязанской области на период до 2020 года"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
САПОЖКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2013 г. № 827

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ
ОБРАЗОВАНИЯ САПОЖКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ
ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

На основании Постановления Правительства Рязанской области № 344 от 30 октября 2013 г. "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Развитие образования на 2014 - 2018 годы" и методических рекомендаций Министерства образования Рязанской области администрация муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу развития системы образования Сапожковского муниципального района Рязанской области на период до 2020 года.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по социальным вопросам Коробова П.А.

Глава администрации
муниципального образования -
Сапожковский муниципальный
район Рязанской области
В.Ю.БОЯРЧЕНКОВ





МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ САПОЖКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

ПАСПОРТ
муниципальной Программы развития системы образования
Сапожковского муниципального района Рязанской области
на период до 2020 года

Заказчик Программы: Администрация МО - Сапожковский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы: отдел образования администрации Сапожковского муниципального района Рязанской области
Основание для разработки Программы:
1. Указ Президента РФ от 01.06.2012 № 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы"
2. Распоряжение Правительства РФ от 15.05.2013 № 792-р "Об утверждении государственной программы РФ "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы"
3. Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 № 2227-р "Об утверждении стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 года"
4. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года".
5. Постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2013 № 189 "О государственных программах Рязанской области".
6. Постановление Правительства Рязанской области № 344 от 30.10.2013 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Развитие образования на 2014 - 2018 годы".
Исполнители программы: отдел образования администрации Сапожковского муниципального района Рязанской области, муниципальные бюджетные общеобразовательные организации.
Цели Программы:
- формирование открытой, саморазвивающейся, информационно и технически оснащенной образовательной системы, способной в полной мере удовлетворять образовательные запросы личности и социума, обеспечивать доступность качественного образования;
- создание в системе общего образования равных возможностей для современного качественного образования детей;
- создание условий для модернизации и устойчивого развития сферы дополнительного образования детей;
- обеспечение государственной поддержки и создание благоприятных условий для успешной социализации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе с ограниченными возможностями здоровья;
- создание условий для укрепления здоровья школьников;
- развитие педагогического потенциала системы образования Сапожковского муниципального района;
- решение вопросов жилищной проблемы молодых учителей;
- повышение уровня безопасности обучающихся и работников общеобразовательных организаций;
- обеспечение организационных, информационных и методических условий для функционирования и развития системы образования Сапожковского муниципального района.
Задачи Программы:
- создание системы образовательных услуг, обеспечивающих развитие детей дошкольного возраста;
- внедрение моделей предшкольного образования, обеспечивающих каждому ребенку возможность обучаться по программам для детей старшего дошкольного возраста, формирование готовности к обучению в школе;
- создание единого образовательного пространства преемственности дошкольного и начального общего образования, единых требований детского сада и школы к уровню функциональной готовности детей к школьному обучению;
- расширение инновационных организационно-педагогических форм дошкольного образования, в том числе консультационных пунктов;
- создание условий для функционирования и развития эффективной сети и различных форм получения общего образования (опорная и базовые школы; экстернат, семейное образование, самообразование, дистанционное обучение, обучение на дому и т.д.);
- внедрение новых федеральных государственных образовательных стандартов образования в основном и старшем звене обучения, основанных на компетентностном подходе и обеспечивающих получение качественного образования;
- создание условий для обучения школьников по индивидуальным образовательным программам с учетом особенностей психофизического развития детей;
- организация профильной подготовки и профильного обучения старшеклассников на основе сетевого взаимодействия общеобразовательных организаций района;
- создание условий для интеграции (инклюзии) обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных организациях;
- развитие системы дополнительного образования школьников;
- создание условий формирования духовно-нравственной, социально активной и успешной личности с высоким уровнем гражданских компетентностей;
- внедрение инновационных образовательных технологий сохранения и развития здоровья детей и подростков, основанных на самоорганизации здорового образа жизни;
- поддержка и развитие системы высококачественного питания школьников;
- создание условий и механизмов для применения новых образовательных технологий, основанных на использовании электронных образовательных ресурсов;
- использование результатов независимой оценки качества образования обучающихся района при комплексной оценке деятельности педагогов и общеобразовательных организаций;
- формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к услугам общего образования;
- модернизация содержания образования и образовательной среды для обеспечения готовности выпускников общеобразовательных организаций к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологической экономике;
- организационное и информационно-методическое обеспечение дополнительного образования детей;
- обеспечение качества кадрового состава сферы дополнительного образования детей;
- реализация моделей получения качественного образования детьми-сиротами, детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья;
- укрепление материально-технической базы муниципальных бюджетных общеобразовательных организаций;
- развитие форм выявления и поддержки одаренных детей;
- укрепление здоровья школьников, развитие физической культуры и спорта в общеобразовательных организациях;
- обновление компетенций педагогических кадров, создание механизмов, мотиваций педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию;
- реализация комплекса мер по поддержке, привлечению и закреплению педагогов в общеобразовательных организациях;
- создание безопасных условий для проведения учебно-воспитательного процесса в общеобразовательных организациях;
- учебно-методическое, организационное и техническое сопровождение функционирования и развития системы образования района;
- проведение мероприятий по привлечению общественности, представителей бизнес-сообщества (предпринимателей) к деятельности по развитию образования района.
Целевые индикаторы:
- доля детей дошкольного возраста (2 мес. - 7 лет), охваченных всеми формами дошкольного образования;
- количество семей, имеющих детей в возрасте 0 - 7 лет, не посещающих дошкольные образовательные организации;
- доля общеобразовательных организаций, отвечающих современным требованиям;
- доля общеобразовательных организаций, осуществляющих углубленное изучение математики;
- доля обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы в муниципальных бюджетных общеобразовательных организациях;
- доля общеобразовательных организаций, включенных в единое информационное образовательное пространство;
- удельный вес организаций дополнительного образования детей, в которых созданы условия для реализации современных программ;
- доля обучающихся, успешно освоивших дополнительные образовательные программы в учреждениях дополнительного образования детей;
- охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования;
- доля муниципальных бюджетных общеобразовательных организаций, в которых обучаются дети-сироты и дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, и дети с ограниченными возможностями здоровья;
- удельный вес численности обучающихся по программам начального, основного, среднего общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня;
- количество школьников - участников регионального и заключительного этапов Всероссийских спортивных соревнований школьников "Президентские состязания" и Всероссийских спортивных игр школьников "Президентские спортивные игры";
- доля школьных столовых, оснащенных современным технологическим оборудованием;
- доля школьников, охваченных горячим питанием;
- доля спортивных залов общеобразовательных организаций, имеющих современное спортивное оборудование;
- доля медицинских кабинетов, оснащенных современным медицинским оборудованием;
- количество педагогов, охваченных отдыхом и оздоровлением;
- удельный вес общеобразовательных организаций, оснащенных современным комплексом инженерно-технических систем обеспечения безопасности;
- доля общеобразовательных организаций, обеспечивающих комплексную защиту от терроризма;
- количество общеобразовательных организаций, имеющих статус областной экспериментальной или инновационной площадки.
Сроки и этапы реализации: 2014 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап.
Объемы и источники финансирования:
Экономическая составляющая будет развиваться на основе внедрения финансово-экономических механизмов, таких, как:
- концентрация бюджетных средств;
- активное привлечение внебюджетных источников финансирования, в том числе через участие в различных проектах, программах;
- использование средств федерального, областного, местного бюджетов.
Финансирование Программы составляет 520.28 млн. рублей, в том числе по годам:
2014 г. - 52,31 млн. руб.,
2015 г. - 59,04 млн. руб.,
2016 г. - 66,56 млн. руб.,
2017 г. - 75,05 млн. руб.,
2018 г. - 84,62 млн. руб.,
2019 г. - 92,20 млн. руб.,
2020 г. - 100,50 млн. руб.
Тесная взаимосвязь между всеми управленческими уровнями обеспечит согласованность действий и рациональное использование ресурсов системы образования в достижении целевых показателей.
Муниципальная Программа развития системы образования Сапожковского муниципального района Рязанской области до 2020 года направлена на определение и реализацию долгосрочных приоритетов развития муниципальной системы образования, находящихся в неразрывной связи с общенациональными, региональными и муниципальными стратегическими приоритетами.
Муниципальная Программа развития исходит из признания общей целью развития образования подготовку человека развитого, компетентного, способного профессионально адаптироваться в быстро меняющемся мире и стремящегося к инновационному развитию экономики и общества в соответствии с социально значимыми ценностями, ориентирами, формированию открытой, саморазвивающейся, информационно и технически оснащенной образовательной системы, способной в полной мере удовлетворить образовательные запросы личности и социума, обеспечить доступность качественного образования. Реализация муниципальной Программы развития позволит достичь положительной динамики ключевых показателей результативности деятельности отрасли "Образование".
Муниципальная Программа развития основывается на следующих принципах:
- образование - важнейший социальный институт, обеспечивающий всем гражданам, проживающим на территории Сапожковского муниципального района Рязанской области, равные условия для получения качественного образования как основы благосостояния личности, ее социальной мобильности;
- образование - стратегический ресурс устойчивого развития Сапожковского муниципального района, обеспечивающий сочетание национально-муниципальных, региональных интересов при решении комплексных проблем образования.
Социально-экономическое развитие современного общества основывается на постоянном обновлении технологий, ускоренном освоении инноваций, быстрой адаптации к запросам и требованиям регионального (муниципального) рынка труда.
Важной жизненной ценностью является получение качественного образования как основы для формирования конкурентоспособной на рынке труда личности.
Принципы развития системы образования района:
- открытость образования к внешним запросам;
- конкурсное выявление и поддержка лидеров, успешно реализующих новые подходы на практике;
- адресность инструментов ресурсной поддержки и комплексный характер принимаемых решений.


Содержание технологии образования


Внедрение нового поколения стандартов Образование Сохранение Обновление Внедрение
детей с здоровья содержания новых форм
особыми обучающихся. дошкольного работы с
духовно- индивидуальная информационно- образовательными Внедрение модели образования родителями
нравственное траектория коммуникационные потребностями: здоровьесбережения
воспитание старшеклассников технологии, - детей с
школьников дистанционное ограниченными
обучение возможностями
здоровья;
- одаренных
детей;
-
детей-мигрантов



Муниципальная Программа развития определяет образование в качестве муниципального приоритета и закладывает основу для выработки целостной образовательной политики в Сапожковском муниципальном районе до 2020 года.


2. Анализ состояния системы образования района в 2013 году

В районе функционирует сложившаяся образовательная система, которая включает в себя сеть ОО дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, дополнительного образования, полностью обеспечивающая потребности населения района в образовательных услугах.
В 2013 году работают: 1 ДОУ; 3 школы (1 опорная и 2 базовые) с 2 филиалами; 1 учреждение дополнительного образования детей.
На начало 2013/2014 учебного года в школах района обучается 897 учащихся, из них 21 ребенок-инвалид. По состоянию здоровья на дому - 5 человек.
179 учеников находятся на подвозе из 21 населенного пункта. Подвоз обеспечивается МБУ "ХЭК" 9 транспортными средствами, оборудованными системой ГЛОНАСС.
ОО района работают по учебным планам, составленным на основе базисного. На всех уровнях обучения используется школьный компонент образования - новые предметы и курсы.
Школа сегодня самостоятельна как в составлении основных образовательных программ, так и в расходовании финансовых средств, что позволяет более гибко распоряжаться имеющимися в ОО ресурсами и денежными средствами.
Общеобразовательная организация является важным элементом в процессе модернизации образования, она становится более открытой. Для родителей и общественности повышается прозрачность ее деятельности.
В общеобразовательных организациях района оборудовано 53 современных кабинета, соответствующих требованиям к условиям реализации образовательных стандартов. Все ОО имеют доступ к сети Интернет и обеспечены комплектом базового программного обеспечения, осуществляется непрерывная поддержка школьных сайтов.
Информатизация образования сегодня - это не только наличие компьютеров, интерактивных досок, но и глубокое проникновение информационных технологий в управленческую, учебно-воспитательную и внеурочную деятельность общеобразовательных организаций.
Во всех ОО создана электронная база данных обучающихся и начата работа по внедрению школьного электронного документооборота.
100% ОО имеют центральное отопление, водопровод, канализацию. Во всех ОО установлены автоматическая пожарная сигнализация, автоматический мониторинг сигналов удаленных систем ПБ "Мираж", видеонаблюдение.
С 2013/2014 учебного года все ОО работают в режиме пятидневной учебной недели. Все школьники обеспечены бесплатными учебниками за счет средств областного бюджета.
В 2013 году планируется во всех ОО внедрение эффективного контракта, который предусматривает обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в общеобразовательные организации.
В 2013 году в ОО работали 99 педагогических работников (из них учителей - 85 чел., других педагогических работников - 14 человек), 13 руководителей. Работники системы образования имеют звания и награждены почетными знаками. Звание "Заслуженный учитель РФ" имеют 3 человека, знак "Отличник народного просвещения" - 21 чел., знак "Почетный работник общего образования" - 26 чел., медаль ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени - 1 чел. Награждены почетной грамотой Министерства образования РФ - 19 чел., знаком "За усердие" - 2 чел., Почетным знаком "За заслуги перед Рязанской областью" - 1 чел., знаком "Благодарность от Земли Рязанской" - 1 чел., "Почетный работник образования Рязанской области" - 1 чел.
Средний возраст педагогов составляет 51 год. В связи с этим на сегодняшний день актуальна проблема омолаживания педагогического корпуса.
В районе реализуются все меры социальной поддержки педагогов. Принято Постановление Главы администрации Сапожковского муниципального района, в соответствии с которым размер единовременной выплаты молодым специалистам, принятым на должность педагогического работника в муниципальную бюджетную общеобразовательную организацию, с 01.09.2013 составляет 10 тыс. руб.
Педагоги района принимают участие во всероссийских смотрах, конкурсах методических разработок уроков и внеклассных мероприятий.
Сапожковская СОШ № 1 им. Героя России Тучина А.И. является стажировочной площадкой в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы по теме: "Модернизация ресурсного обеспечения образовательного и воспитательного процессов посредством построения единой информационно-образовательной среды школы". В рамках работы стажировочной площадки педагоги делились опытом использования проектной среды "Живая математика", коллекцией ФЦИОР и ЭОР с коллегами из Тамбовской, Орловской и других областей.
Сапожковская СОШ № 1 им. Героя России Тучина А.И. принимает участие в апробации электронных учебников.
Вместе с тем системе образования не удалось преодолеть некоторые проблемы:
- дефицит преподавательских кадров необходимой квалификации;
- неудовлетворенность уровнем качества образования; разрыв между реальными и требуемыми образовательными ресурсами, вызванный изменившимися потребностями жителей района.

2.1. Дошкольное образование

В настоящее время в районе работает одна муниципальная бюджетная дошкольная образовательная организация - Сапожковский детский сад № 3, которую посещают 265 воспитанников. Процент охвата детей от 2 мес. до 7 лет дошкольными образовательными услугами составляет 66% (по рабочему поселку - 80%, по селу - 33%). Стоимость содержания 1 ребенка в месяц составляет 4556 руб.
В рамках муниципальной программы "Развитие дошкольного образования в Рязанской области", муниципальной программы "Развитие образования Рязанской области на 2010 - 2014 годы" за счет дереструктуризации дошкольных образовательных учреждений с возвратом групповых помещений на базе МБДОУ "Сапожковский детский сад № 3" открыта дополнительная группа на 15 мест. Все желающие обеспечены местами в ДОУ.
Развитие содержания дошкольного образования неразрывно связано с образовательным уровнем педагогических кадров. В МБДОУ района работают 28 воспитателей и 4 воспитателя в дошкольных группах (на базе ОУ).
Имеют квалификационные категории 23 воспитателя (72%), из них высшую категорию имеют 9 человек (28%), первую - 13 человек (41%), не имеют категории 9 воспитателей (28%).
Большой проблемой в дошкольном образовании остается вопрос капитального ремонта зданий МДОУ, который ни разу не проводился. Приоритетным направлением работы общеобразовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, является введение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования.
Основные количественные характеристики системы дошкольного образования Сапожковского муниципального района:

NN
пп
Наименование показателя
Единица измерения
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Численность детей в возрасте 1 - 7 лет
тыс. чел.
0,618
0,617
0,611
0,591
0,588
0,595
0,601
0,597
0,600
2.
Охват детей программами дошкольного образования
%
59
61
67
68
72
75
78
80
85
3.
Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций
тыс. чел.
0,299
0,304
0,320
0,320
0,322
0,328
0,334
0,340
0,345
4.
Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях
мест
15

15 <*>






5.
Инструменты увеличения мест в дошкольных образовательных организациях (ежегодно) - всего в том числе:










- за счет создания дополнительных мест в функционирующих дошкольных образовательных организациях (дереструктуризация дошкольных образовательных учреждений с возвратом групповых помещений согласно типовому проекту и на увеличение количества дошкольных групп в общеобразовательных школах);
мест
15

15






- за счет реконструкции с увеличением мощности дошкольной организации
15

15






6.
Численность работников дошкольных образовательных организаций (всего), в т.ч. педагогических работников
чел.
82
89
89
89
89
89
89
90
90
Дошкольные группы

31
35
35
35
35
35
35
35
35
Всего работников

9
9
8
8
8
8
8
8
8
в т.ч. педагогических

4
4
3
3
3
3
3
3
3
7.
Численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника
чел.
8,3
7,6
8
8
8
8,1
8,3
8,5
8,7
Дошкольные группы
9,8
9,8
13,3
13,3
14
14,3
14,7
14,8
14,9
8.
Численность семей, имеющих детей в возрасте 0 - 7 лет, не посещающих организации дошкольного образования, пользующихся информационно-консультационными услугами сектора сопровождения раннего развития детей и поддержки семейного воспитания
чел.
-
5
10
10
15
15
15
15
15
9
Численность семей, имеющих детей в возрасте 0 - 7 лет, не посещающих организации дошкольного образования, посещающих группу кратковременного пребывания по подготовке детей к школе на базе МБОУ ДОД "Сапожковский Дом детского творчества"
чел.
11
13
30
30
30
30
30
30
30

2.2. Общее образование

Система общего образования района включает 3 общеобразовательные организации (1 опорная школа, 2 базовые школы) и 2 филиала, в которых обучается 897 учащихся; 1 учреждение дополнительного образования детей (261 чел.).
Кадровый ресурс системы общего образования района представлен 99 педагогическими работниками.
На протяжении последних лет в районе проходят процессы реструктуризации, оптимизации сети общеобразовательных организаций, которые обусловлены сокращением численности обучающихся в общеобразовательных организациях. За последние 5 лет численность обучающихся в сельских школах снизилась на 247 человек, в ходе проведения мероприятий по оптимизации число муниципальных общеобразовательных организаций сокращено на 9 единиц.
В целях создания равных условий для получения качественного общего образования детьми независимо от места проживания в районе осуществляется подвоз обучающихся из сельских населенных пунктов к опорной, базовым школам и филиалам, в которых концентрируются материально-технические и кадровые ресурсы.
Для обеспечения безопасных и комфортных условий для обучения ежегодно в общеобразовательных организациях района проводятся ремонтные работы (капитальный ремонт, косметический ремонт).
В целях создания условий для получения качественного образования детьми независимо от места проживания осуществлялись повышение квалификации учителей общеобразовательных организаций, обеспечение общеобразовательных организаций доступом к сети Интернет, модернизация материально-технической базы, в том числе оснащение компьютерным оборудованием, оборудованием для школьных столовых, учебным, учебно-лабораторным, спортивным, интерактивным оборудованием, поставка школьных автобусов. 100% школ используют в учебном процессе электронные образовательные ресурсы по основным общеобразовательным предметам, программное обеспечение для автоматизации процессов управления.
В школах района осуществляются создание и внедрение среды информационного взаимодействия общеобразовательных организаций, включая электронный документооборот, публичную отчетность руководителей ОО.
С 1 сентября 2011 года во всех общеобразовательных организациях района введен федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования. С 1 сентября 2012 года проводится эксперимент по введению ФГОС ООО в 5 классах опорной школы.
В районе организовано инклюзивное образование детей с ограниченными возможностями здоровья.
В общеобразовательных организациях действуют органы государственно-общественного управления, обладающие комплексом управленческих полномочий, в том числе по принятию решений о распределении средств стимулирующей части фонда оплаты труда общеобразовательной организации.

Основные количественные характеристики системы общего
образования Сапожковского муниципального района

NN
пп
Наименование показателя
Единица измерения
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1.
Численность детей и молодежи в возрасте 7 - 17 лет
тыс. чел
1,088
1,090
1,081
1,074
1,068
1,091
1,089
1,09
1,095
2.
Численность учащихся по программам общего образования в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Сапожковского муниципального района
тыс. чел.
0,905
0,907
0,909
0,911
0,905
0,920
0,918
0,919
0,920
3.
Число учащихся по программам общего образования в расчете на 1 учителя
чел
10,6
10,6
10,6
10,7
10,6
10,8
10,8
10,9
11,0
4.
Удельный вес учащихся общеобразовательных организаций, расположенных на территории Сапожковского муниципального района, обучающихся в соответствии с новым федеральным государственным образовательным стандартом
проценты
26
43
59
68
77
84
93
94
95
5.
Доля общеобразовательных организаций, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных организаций, расположенных на территории Сапожковского муниципального района
проценты
33,3
33,3
33,3
66,6
66,6
66,6
66,6
66,7
66,8

2.3. Дополнительное образование детей

В настоящее время в системе образования функционирует 1 учреждение дополнительного образования детей (Сапожковский Дом детского творчества), в котором занимаются 261 человек. Охват детей услугами дополнительного образования по району составляет 43,3%.
Учреждение дополнительного образования осуществляет свою деятельность по пяти направлениям: научно-техническая, культурологическая, туристско-краеведческая, художественно-эстетическая, эколого-биологическая.
Из 18 объединений на базе ОО района действуют 4 (22%) с охватом 109 учащихся (42%), на базе ДДТ - 14 (78%) с охватом 152 (58%) учащихся.
Обучение детей ведется по 11 образовательным программам.
В рамках модернизации образования учреждение дополнительного образования детей успешно интегрировалось в образовательное пространство школы. В настоящее время на базе общеобразовательных организаций функционируют 2 кружка (с охватом 30 учащихся).
В течение учебного года образовательной организацией дополнительного образования детей проведено более 22 массовых мероприятий районного и областного уровня. Воспитанники ДДТ участвуют в районных и областных мероприятиях, всероссийских конкурсах, по итогам которых заняли 46 призовых мест.
Для оказания помощи родителям, дети которых не посещают дошкольное ОУ, на базе ДДТ работает группа гармоничного развития детей "Родничок" для успешной адаптации детей к школе.
Сапожковский Дом детского творчества координирует работу районной детской общественной организации "Юная Россия", в которую входят 154 человека.
Вместе с тем существует ряд проблем, тормозящих развитие дополнительного образования детей в районе:
- недостаточное материально-техническое обеспечение образовательной организации дополнительного образования детей;
- низкое качество услуг дополнительного образования детей из-за отсутствия квалифицированных кадров;
- отсутствие платных услуг дополнительного образования детей.

Основные количественные характеристики системы
дополнительного образования детей в Сапожковском
муниципальном районе

NN
пп
Наименование показателя
Ед. измерения
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1.
Численность детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет в Сапожковском муниципальном районе
тыс. чел.
1,368
1,339
1,367
1,370
1,372
1,375
1,380
1,385
1,390
2.
Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет
проценты
20
25
27,8
50
60
70
73
74
75
3.
Численность педагогических работников организаций дополнительного образования детей
тыс. чел.
21
21
21
21
21
21
21
21
21

Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере
дополнительного образования детей по Сапожковскому
муниципальному району

NN
пп
Наименование показателя
Ед. изм.
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Результаты
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет)
проценты
25
27,8
50
60
70
73
74
75
Получение услуг дополнительного образования не менее 73% детей в возрасте от 5 до 18 лет
2.
Удельный вес муниципальных образований Сапожковского муниципального района Рязанской области, в которых оценка деятельности организаций дополнительного образования детей, их руководителя и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных организаций дополнительного образования детей
проценты
100
100
100
100
100
100
100
100
Увеличение доли муниципальных образований, в которых оценка деятельности организаций дополнительного образования детей, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных организаций дополнительного образования детей
3.
Удельный вес численности учащихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности учащихся по программам общего образования
проценты
40
43
46
49
53
56
60
65
Увеличение доли обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня
4.
Отношение среднемесячной заработной платы педагогов муниципальных организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате в Рязанской области <1>
проценты
55
63
75
80
90
100
100
100
Средняя заработная плата педагогов дополнительного образования детей составит 100 процентов к среднемесячной заработной плате в регионе
5.
Удельный вес численности педагогических работников в возрасте до 30 лет образовательных организаций дополнительного образования детей в общей их численности
проценты
50
50
50
60
60
60
60
60
Увеличение доли педагогических работников в возрасте до 30 лет образовательных организаций дополнительного образования детей в общей их численности

2.4. Кадровое обеспечение и развитие системы
образования района

Развитие педагогического потенциала, повышение престижа педагогического труда - важное направление развития образования, без которого невозможна его модернизация.
В системе образования Сапожковского муниципального района действуют одна опорная школа с 2 филиалами, две базовые школы, одна образовательная организация дополнительного образования детей, одно учреждение профессионального образования. Действующая муниципальная система педагогического образования позволяет педагогам района свободу выбора образовательных программ и методик. В целях увеличения доли педагогических работников, владеющих современными образовательными технологиями и методами, эффективно применяющих их в практической профессиональной деятельности, в 2013 году будет завершено обучение учителей начальной школы и в 2014 - основной школы по новым ФГОС.
Проект модернизации дал новый толчок развитию качества образования в общеобразовательных организациях района.
Модернизация общеобразовательной сети, направленная на обеспечение доступности для детей качественных образовательных ресурсов, проводится на основании муниципальных программ по двум направлениям: филиализация муниципальных сетей, укрупнение школ.
Наиболее продуктивной моделью стало выделение опорной и базовых школ. Опорная школа - это многофункциональный ресурсный центр, организующий и координирующий совместную деятельность с другими учреждениями общего и дополнительного образования.
Основные усилия в 2013 году были направлены на создание современной базы общеобразовательных организаций. Наиболее значимые результаты, достигнутые за счет реализации "Комплекса мер", свидетельствуют о повышении доли общеобразовательных организаций, обеспечивающих современные условия обучения и, соответственно, доли учащихся, обучающихся в этих условиях.
В 2011 - 2013 годах приобретено современное учебно-лабораторное, компьютерное, спортивное оборудование, оборудование для школьных столовых, оборудование для учебных кабинетов, что обеспечило наличие кабинетов по физике, химии, биологии, географии, истории, удовлетворяющих требованиям к предметным кабинетам в соответствии с показателями национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".
Во всех школах созданы автоматизированные рабочие места для учителей, которые имеют в своих кабинетах компьютер с выходом в Интернет, мультимедийный проектор, экран, множительную технику. Учащиеся начальной школы имеют возможность пользоваться мультимедийным проектором, интерактивной доской, компьютером, мобильным кабинетом, документ-камерой и электронным микроскопом.
В целях создания полноценных условий для занятий физической культурой и спортом в общеобразовательных организациях в 2012 и 2013 годах приобретены спортивное оборудование и спортивный инвентарь. В комплект оборудования входят принадлежности для занятий легкой атлетикой, гимнастикой, игровыми видами спорта (баскетбол, волейбол), тренажеры для общефизической подготовки.
В рамках "Комплекса мер" по модернизации общего образования в 2012 - 2013 учебном году было приобретено технологическое оборудование, отвечающее современным требованиям, для школьных столовых МБОУ "Морозово-Борковская СОШ" и МБОУ "Сапожковская СОШ № 1 им. Героя России Тучина А.И."
Реализация "Комплекса мер" по модернизации общего образования в 2012 - 2013 годах обеспечила качественное изменение инфраструктуры, кадрового и технического потенциала системы общего образования, способствовала расширению открытости и привлекательности системы образования в целом.
Средства, выделенные на мероприятия "Комплекса мер" по модернизации общего образования на 2012 - 2013 год, освоены в полном объеме.
В 2013 году, на третьем этапе модернизации, по-прежнему приоритетным является создание условий для дальнейшего развития кадрового потенциала через обеспечение положительной динамики и заявленного уровня средней заработанной платы педагогических работников (средний уровень з/п по экономике региона).
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" предусмотрены дополнительные ассигнования на повышение средней заработанной платы не только учителям, но и иным педагогическим работникам образовательных организаций. Кроме того, указанным законопроектом в 2013 году учтено увеличение фонда оплаты труда работников образовательных организаций на 5,5%.
Внедрена система мер, направленных на мотивацию роста профессионального уровня педагогов путем введения системы оплаты труда за качество и результаты; внедрена система объективного учета внеучебных мероприятий.
В условиях изменения содержания образования, появления новых образовательных технологий, в том числе основанных на современных информационных возможностях, система образования района испытывает потребность в педагогах новой формации.
Одним из средств закрепления молодых учителей в школах является их поддержка.
В соответствии с распоряжением Правительства Рязанской области от 04.02.2013 № 51-р, распоряжением Главы администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район № 116 от 18.06.2013 и в целях улучшения демографической ситуации в районе утвержден комплекс мер, направленных на улучшение демографической ситуации на территории МО - Сапожковский муниципальный район Рязанской области на 2013 - 2017 годы.

Прогноз на 2014 - 2020 гг.

Года
Родится детей
Кол-во населения
Дошкол. возраста
Уч-ся 1-х кл.
Уч-ся 9-х кл.
Уч-ся 11 кл.
Всего уч-ся
2014
83
10850
265
77
87
44
861
2015
84
10581
265
81
103
53
865
2016
85
10852
270
82
77
47
867
2017
82
10849
275
82
9+8
48
869
2018
81
10850
280
80
85
45
870
2019
83
10967
280
83
87
47
875
2020
87
10989
285
85
79
54
880

Развитие системы образования с 2014 по 2020 годы

Основные направления деятельности системы образования района в период до 2020 года с учетом реализации задач Государственной программы "Развитие образования в Российской Федерации" будут направлены на обеспечение равного доступа к качественному образованию и обновление его содержания в соответствии с изменившимися потребностями населения и новыми вызовами социального, культурного и экономического развития, что является логическим продолжением основных направлений модернизации образования Сапожковского муниципального района, реализуемых в рамках:
- муниципальной программы развития образования Сапожковского муниципального района на 2011 - 2015 годы, утвержденной советом отдела образования и молодежной политики (Протокол № 1 от 02.02.2011);
- муниципальной программы "Безопасность образовательных учреждений" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Главы администрации МО - Сапожковский муниципальный район № 66 от 07.02.2010;
- муниципальной программы "Совершенствование организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях района" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Главы администрации МО - Сапожковский муниципальный район № 587 от 22.12.2010;
- муниципальной программы "Развитие воспитания и дополнительного образования детей на 2011 - 2015 г.", утвержденной Постановлением Главы администрации МО - Сапожковский муниципальный район № 14 от 18.01.2011;
- муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей Сапожковского района" на 2011 - 2015 г., утвержденной Постановлением Главы администрации МО - Сапожковский муниципальный район № 588 от 10.12.2010;
- муниципальной программы "Духовно-нравственное воспитание граждан Сапожковского муниципального района Рязанской области на 2012 - 2015 гг.", утвержденной Постановлением Главы администрации МО - Сапожковский муниципальный район № 125 от 14.03.2012, и др.

Приоритеты в сфере образования до 2020 года

- Завершение модернизации инфраструктуры для обеспечения во всех школах современных условий обучения. Эта задача будет решена за счет ремонта зданий, закупки современного оборудования, развития системы дистанционного обучения, развития сетевого взаимодействия школ.
- Реализация мероприятий, направленных на формирование в общеобразовательных организациях высокотехнологической среды для преподавания (высокоскоростной доступ к сети Интернет, цифровые образовательные ресурсы нового поколения (современное экспериментальное оборудование) и управления (электронный документооборот).
- Повышение качества кадрового ресурса системы образования через применение "эффективного контракта" с педагогическими работниками и руководителями на основе внедрения стандартов профессиональной деятельности и основанной на них системы аттестации и повышения квалификации, а также обеспечения уровня заработанной платы учителей не ниже средней заработанной платы работников, занятых в сфере экономики региона.
- Обеспечение учебной успешности каждого ребенка независимо от состояния здоровья, социального положения семьи. Данное направление будет реализовываться через систему поддержки детей и педагогов, обучающих сложные категории учащихся, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
- Обновление содержания образования через переход на новые ФГОС общего образования в основной и старшей школе, которые позволят обеспечить для каждого школьника возможность выбора профиля, соответствующего склонностям и жизненным планам (не менее 3 профилей обучения).
- Обновление системы управления общеобразовательной организацией на основе современных финансово-экономических механизмов (нормативно-подушевое финансирование, новая система оплаты труда, реализация муниципальных заданий) и развития системы оценки и управления качеством образования, системы непрерывного профессионального развития управленческих кадров. Данное направление будет реализовано через укрепление организационной самостоятельности школ, расширение полномочий руководителей ОО, обязательную публичную отчетность и повышение информационной открытости.
В результате реализации приоритетных направлений будут достигнуты следующие результаты:
- Во всех общеобразовательных организациях будут приведены в соответствие с современными требованиями условия образовательного процесса, включающие развитую инфраструктуру школ с полным оснащением оборудованием в соответствии с требованиями ФГОС, обеспечивающие сохранение и укрепление здоровья школьников, получение качественного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья. В структуре образовательной сети на основе опорной и базовых школ получит развитие система сетевого взаимодействия.
- Будут созданы условия для достижения главной цели - подготовка человека развитого, компетентного, способного социально и профессионально адаптироваться в быстро меняющемся мире и стремящегося к повышению уровня экономического и социального развития района в соответствии с социально значимыми ценностными ориентирами.
- Повышение конкурентоспособности общеобразовательных организаций муниципальной образовательной системы.
- Обеспечение доступности качественного образования.
- Удовлетворение различных запросов населения Сапожковского муниципального района.
- В школьной инфраструктуре принципиально изменится характер средств обучения. Современная технологическая среда системы образования ("цифровая школа"), в том числе на основе подключения школ к широкополосному Интернету позволит наряду с печатными пособиями активно использовать электронные образовательные ресурсы.
- Всем обучающимся будет предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, включая наличие высокоскоростного доступа к сети Интернет. Доля школьников, обучающихся в общеобразовательных организациях, отвечающих всем современным требованиям, составит не менее 98%.
- В результате образовательной деятельности с сентября 2014 года по новым ФГОС будут обучаться все учащиеся 1 - 4 классов, а с сентября 2015 года - учащиеся 5 классов всех школ. В 2019 году во всех школах района будут реализовываться ФГОС начального и основного общего образования. Кроме того, по мере готовности опорная школа начнет обучение в соответствии со стандартом для старшей школы. Все школы района будут обеспечивать предоставление услуг в электронном виде в рамках единой информационной сети, в том числе отражать результаты внеурочной деятельности в электронных портфолио, которые станут еще одним инструментом оценки качества подготовки выпускников.
- Получит дальнейшее развитие инклюзивное образование: создание без барьерной образовательной среды, развитие дистанционного образования обеспечат доступность качественного образования для 100% лиц с ограниченными возможностями здоровья.
- Система выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи, включая эффективное сопровождение их на всех этапах получения образования, проведение конкурсов, олимпиад, научно-практических конференций, будет переведена на более высокий качественный уровень.
- Всем старшеклассникам представится возможность обучаться по образовательным программам профильного обучения и получать профессиональную подготовку.
- В качестве ключевых результатов образовательного процесса выступят успешность и позитивная социализация выпускников школ как итог реализации современных образовательных стандартов, выбора индивидуальной образовательной траектории, многообразия общеобразовательных программ и форм их освоения для развития разных типов одаренности и склонностей обучающихся.
- Повышение открытости муниципальной образовательной системы, привлечение общественности к формированию и реализации социального заказа на образование.
Контроль за реализацией муниципальной программы развития предполагается осуществлять через представление ежегодных публичных докладов о состоянии и результатах развития муниципальной системы образования, отчетов о реализации муниципальных программ в сфере образования Сапожковского муниципального района.

Развитие кадрового потенциала,
меры поддержки молодых педагогов

В условиях изменения содержания образования, появления новых образовательных технологий, в том числе основанных на современных информационных возможностях, система образования района испытывает потребность в молодых специалистах.
Одним из эффективных средств повышения престижа профессии учителя является поддержка молодых учителей общеобразовательных организаций (формирование системы моральных и материальных стимулов с целью сохранения в школах лучших педагогов и привлечения молодых специалистов).
Ведущим фактором привлечения молодых специалистов является стартовый уровень заработанной платы. Введение новой системы оплаты труда позволило повысить заработанную плату педагогам района (средняя заработанная плата основного состава педагогов в 2013 г. составила 21337 руб.; воспитателей в ДОУ - 18253,9 руб.; педагогов дополнительного образования - 15547,6 руб.).
В районе определены меры социальной поддержки педагогических работников общеобразовательных организаций, работающих в сельской местности, поселке городского типа (выплачивается ежемесячная денежная компенсация расходов на коммунальные услуги). Утверждены порядок и условия предоставления единовременных выплат молодым специалистам в размере 10000 руб.
Повышению квалификации педагогических работников в значительной степени способствует их аттестация. С 2011 года аттестация педагогических работников осуществляется в соответствии с новым порядком аттестации. Обновление данной процедуры, учитывающее требования новых ФГОС к кадровым условиям реализации образовательных программ, позволяет в большей степени стимулировать целенаправленное, непрерывное повышение уровня компетентности педагогических работников, способствует личностному профессиональному росту и методологической культуре педагогов, использованию ими современных педагогических технологий.
Существенное повышение уровня заработанной платы до уровня средней зарплаты в экономике, ряд мер социальной поддержки педагогов, увеличение материального и морального стимулирования лучших педагогов района привели к повышению значимости роли педагога в обществе.
В то же время в обеспечении квалифицированными кадрами система образования района испытывает ряд проблем:
- старение учительского корпуса (доля учителей пенсионного возраста составила в 2012 г. 13%, 2013 г. - 19%, средний возраст педагогических работников - 51 год);
- нежелание молодежи ехать работать в село: за последние 5 лет ни одного молодого специалиста;
- недостаточный уровень профессиональной работы с будущими педагогами.
Важнейшим направлением развития кадрового потенциала в районе является обеспечение образовательного комплекса района высококвалифицированными педагогическими кадрами, развитие педагогического потенциала.

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной
Программы развития и показатели социально-экономической
эффективности

Реализация муниципальной Программы развития системы образования Сапожковского муниципального района позволит к концу 2020 года достичь следующих результатов по сравнению с базовым 2013 годом:
- увеличение доли детей дошкольного возраста (2 мес. - 7 лет), охваченных всеми формами дошкольного образования, до 85%;
- увеличение доли общеобразовательных организаций, отвечающих современным требованиям, до 100%;
- увеличение доли общеобразовательных организаций, осуществляющих углубленное изучение математики, до 66,6%;
- увеличение доли общеобразовательных организаций, включенных в единое информационное образовательное пространство, до 100%;
- сохранение доли обучающихся, успешно освоивших образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, на уровне 80%;
- увеличение доли педагогических работников, прошедших повышение квалификации и (или) стажировку на базе РИРО, до 70%;
- увеличение доли выпускников муниципальных бюджетных общеобразовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся не позднее 1 года после обучения, до 85%;
- сохранение доли обучающихся, успешно освоивших дополнительные образовательные программы в организациях дополнительного образования детей, на уровне 99%;
- увеличение охвата детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования до 75%;
- увеличение удельного веса численности педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, до 100%;
- создание условий в муниципальных бюджетных общеобразовательных организациях для детей-сирот и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и детей с ограниченными возможностями здоровья, активно использующих информационно-коммуникационные технологии, до 100%;
- сохранение доли обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы в муниципальных бюджетных общеобразовательных организациях, на уровне 100%;
- увеличение удельного веса численности обучающихся по программам начального и основного общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, до 45%;
- сохранение количества школьников - участников муниципального и заключительного этапов Всероссийских спортивных соревнований школьников "Президентские состязания" и Всероссийских спортивных игр школьников "Президентские спортивные игры", на уровне 50 чел. ежегодно;
- увеличение доли школьных столовых, оснащенных современным технологическим оборудованием, до 100%;
- увеличение доли школьников, охваченных горячим питанием, до 100%;
- увеличение доли спортивных залов общеобразовательных организаций, имеющих современное спортивное оборудование, до 100%;
- увеличение доли медицинских кабинетов, оснащенных современным медицинским оборудование, до 100%;
- сохранение количества педагогов, охваченных отдыхом и оздоровлением, на уровне 5 чел. ежегодно;
- увеличение удельного веса муниципальных бюджетных общеобразовательных организаций, оснащенных современными комплексами инженерно-технических систем обеспечения безопасности и защиты от терроризма, до 100%;
- увеличение доли общеобразовательных организаций, обеспечивающих комплексную безопасность в соответствии с действующими нормативными документами, до 99%;
- увеличение количества общеобразовательных организаций, имеющих статус областной экспериментальной или инновационной площадки, до 66,6%.
Предполагаемый социально-экономический эффект от реализации муниципальной Программы развития к 2020 году найдет отражение в:
- создании условий для функционирования и развития муниципальной системы образования, повышения эффективности деятельности общеобразовательных организаций Сапожковского муниципального района;
- совершенствовании методической работы в системе образования Сапожковского муниципального района;
- создании развитой инфраструктуры в системе образования Сапожковского муниципального района, обеспечении комфортных и безопасных условий в зданиях общеобразовательных организаций;
- улучшении качества школьного питания, физического воспитания и медицинского обслуживания обучающихся;
- обеспечении высококачественного содержания образовательных программ, нацеленных на выявление, развитие и поддержку одаренных детей и молодежи;
- росте профессионального мастерства педагогических работников Сапожковского муниципального района, повышении их мотивации к дальнейшей профессиональной деятельности;
- увеличении доли общественного участия в развитии образования района;
- создании условий для формирования духовно-нравственной, социально активной и успешной личности с высоким уровнем гражданских компетентностей, в связи с чем направить деятельность общеобразовательных организаций на развитие социокультурной основы учебно-воспитательного процесса, на формирование толерантной личности, внедрении в учебный процесс курса по основам православной культуры.
Несмотря на целый ряд положительных тенденций, сформировавшихся в муниципальной системе образования за последние годы, существует ряд проблем, сдерживающих ее дальнейшее развитие. К ним относятся:
- низкий уровень развития математического образования, что подтверждает отсутствие за последние годы победителей и призеров Всероссийской олимпиады школьников по математике;
- низкий охват учащихся услугами дополнительного образования;
- недостаточное развитие на муниципальном уровне системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей;
- старение педагогических кадров (за последние три года доля педагогов пенсионного возраста увеличилась с 15% до 19%);
- отсутствие молодых специалистов в системе образования района;
- недостаточное качество образования.
На решение обозначенных проблем была направлена муниципальная программа "Развитие образования в Сапожковском муниципальном районе на 2011 - 2015 годы", которая эффективно реализовывалась в районе. Однако в настоящее время требуется изменение ее структуры и содержания в связи с новыми приоритетами социально-экономического состояния района (региона).


------------------------------------------------------------------