Решение Касимовской городской Думы Рязанской области от 19.12.2013 N 134/14 "Об утверждении Правил установки детских и спортивных площадок на территории муниципального образования - городской округ город Касимов, требований к их техническому состоянию, содержанию и демонтажу"
КАСИМОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 декабря 2013 г. № 134/14
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ УСТАНОВКИ ДЕТСКИХ И СПОРТИВНЫХ
ПЛОЩАДОК НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД КАСИМОВ, ТРЕБОВАНИЙ К ИХ ТЕХНИЧЕСКОМУ
СОСТОЯНИЮ, СОДЕРЖАНИЮ И ДЕМОНТАЖУ
Рассмотрев обращение главы администрации муниципального образования - городской округ город Касимов от 29.11.2013 № 01-30/3208, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов, Касимовская городская Дума решила:
1. Утвердить прилагаемые Правила установки детских и спортивных площадок на территории муниципального образования - городской округ город Касимов, требования к их техническому состоянию, содержанию и демонтажу согласно приложению.
2. Администрации муниципального образования - городской округ город Касимов провести работу по постановке на кадастровый учет земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования - городской округ город Касимов, на которых расположены детские и спортивные площадки.
3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по муниципальной собственности и развитию предпринимательства.
Глава муниципального образования,
председатель Касимовской городской Думы
Ф.И.ПРОВОТОРОВ
Приложение
к решению
Касимовской городской Думы
от 19 декабря 2013 г. № 134/14
ПРАВИЛА
УСТАНОВКИ ДЕТСКИХ И СПОРТИВНЫХ ПЛОЩАДОК НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД КАСИМОВ,
ТРЕБОВАНИЯ К ИХ ТЕХНИЧЕСКОМУ СОСТОЯНИЮ, СОДЕРЖАНИЮ
И ДЕМОНТАЖУ
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" и определяют порядок установки детских и (или) спортивных площадок на территории муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - городской округ г. Касимов), требований к их техническому состоянию, содержанию и демонтажу.
1.2. Детские и спортивные площадки способствуют адаптации и подготовке детей к дальнейшим физическим нагрузкам, помогают им реализовать свои потребности в активном движении, развивают силу, ловкость, сообразительность.
1.3. Содержание и обслуживание детских и спортивных площадок осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", а также с соблюдением следующих нормативных требований:
- СП 42.13330.2011 "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утвержденный Приказом Министерства регионального развития РФ от 28.12.2010 № 820;
- Методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территории муниципальных образований, утвержденные Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 № 613;
- Постановление Главного государственного врача РФ от 25.10.2001 № 29 "О введении в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01";
- Национальный стандарт Российской Федерации "Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования. ГОСТ Р 52301-2004", утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 30.12.2004 № 151-ст;
- Постановление Госстандарта РФ от 26.12.2003 № 394-ст "Об утверждении и введении в действие национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2003 "Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования".
1.4. Демонтаж, содержание, эксплуатация, обследование детских и спортивных площадок осуществляется за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме, профильных подразделений администрации муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - администрация), эксплуатирующей организации.
2. Основные понятия
В настоящих Правилах используются следующие основные термины и понятия:
2.1. Детская площадка - предназначена для игр и активного отдыха детей разных возрастов: предшкольного - до 3 лет, дошкольного - до 7 лет, младшего и среднего школьного возраста - 7 - 12 лет.
2.2. Спортивная площадка - предназначена для занятий физкультурой и спортом всех возрастных групп населения.
2.3. Регулярный визуальный осмотр - проверка оборудования, позволяющая обнаружить опасные дефекты, вызванные неправильной эксплуатацией и климатическими условиями.
2.4. Функциональный осмотр - детальная проверка с целью оценки рабочего состояния, степени изношенности, прочности и устойчивости оборудования.
2.5. Ежегодный основной осмотр - проверка, выполняемая с периодичностью в 12 месяцев с целью оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности.
2.6. Консервация - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих временную противокоррозионную защиту на период изготовления, хранения и транспортировки металлов и изделий, с использованием консервационных масел и смазок.
2.7. Эксплуатация - стадия жизненного цикла изделия, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество (работоспособное состояние).
3. Классификация спортивных и детских площадок
3.1. Детские и спортивные площадки на земельных участках многоквартирных домов, являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.
Такие площадки устанавливаются на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Их установка, содержание и обслуживание осуществляются за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме.
3.2. Детские и спортивные площадки, расположенные на территории городского округа - г. Касимов.
Такие площадки устанавливаются по решению профильного подразделения администрации муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - администрация), в ведении которого находятся данные учреждения, и по согласованию с управлением имущественных и земельных отношений администрации. Указанные объекты закрепляются в установленном законодательством порядке за муниципальными учреждениями, которые осуществляют их содержание и обслуживание.
3.3. Детские и спортивные площадки, расположенные на отдельно сформированных земельных участках общего пользования.
Такие площадки устанавливаются по постановлению администрации за счет бюджетных или внебюджетных средств. После сдачи объекта в эксплуатацию площадки подлежат учету в казне городского округа г. Касимова с целью дальнейшей передачи для обслуживания специализированной организации, определяемой администрацией в соответствии с действующим законодательством.
4. Размещение спортивных и детских площадок
4.1. Размещение и размеры детских и спортивных площадок должны соответствовать требованиям СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".
До начала строительства детских площадок необходимо учитывать следующее:
Место, где будет находиться детская площадка.
Площадка должна быть хорошо освещена электрическим светом в темное время суток и естественным освещением - днем.
Площадка должна быть оборудована ограждениями по всему периметру.
Все игровые элементы должны находиться на определенном расстоянии друг от друга.
Подбирать оборудование необходимо так, чтобы дети могли разделяться на возрастные группы:
- для малышей - песочницы и качели. Оборудование для этой возрастной группы сделано без острых краев, имеет повышенную устойчивость к нагрузкам и разрушениям;
- для школьников - лабиринты, элементы лазания и преодоления препятствий.
5. Требования к игровому и спортивному оборудованию
5.1. Открытые спортивные площадки делятся на 2 группы:
- сооружения для физкультурно-оздоровительных и спортивно-развлекательных занятий (рассчитываемые на обслуживание любых групп населения);
- сооружения для массовых спортивных занятий (т.е. сооружения с нормативными планировочными параметрами, но не рассчитанные на проведение соревнований высокого уровня).
5.2. Для общефизической подготовки и физкультурно-оздоровительных занятий в основном используются универсальные или многофункциональные площадки.
5.3. Спортивное оборудование площадок предназначено для всех возрастных групп населения и размещается на спортивных площадках. Спортивное оборудование в виде специальных физкультурных снарядов и тренажеров может быть как заводского изготовления, так и выполненным из бревен и брусьев со специально обработанной поверхностью, исключающей получение травм (отсутствие трещин, сколов и т.п.). При их выборе следует руководствоваться каталогами сертифицированного оборудования.
5.4. При организации и оснащении детских площадок (дворовых, внутриквартальных) должна соблюдаться возможность предоставления детям с самого раннего возраста условий по поэтапному наращиванию физических нагрузок и динамизма в целях приобретения привычки к активной жизни и спортивным занятиям.
Спортивные площадки для дошкольников и детей младшего возраста должны оснащаться многообразными элементами и снарядами, закрепляющими поэтапное наращивание у детей физической подготовленности, достигаемое в процессе игр, связанных с преодолением препятствий, разминок на снарядах и пр.
5.5. Игровое оборудование детских площадок должно соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации и эстетически привлекательным. Рекомендуется применение модульного оборудования, обеспечивающего вариантность сочетаний элементов.
Требования к материалу игрового оборудования и условиям его обработки следующие:
- деревянное оборудование должно быть выполнено из твердых пород дерева со специальной обработкой, имеющей экологический сертификат качества и предотвращающей гниение, усыхание, возгорание, сколы; должно быть отполировано, острые углы закруглены;
- металл должен применяться преимущественно для несущих конструкций оборудования, иметь надежные соединения и соответствующую обработку (влагостойкая покраска, антикоррозийное покрытие); рекомендуется применять металлопластик, который не травмирует, не ржавеет, морозоустойчив;
- бетонные и железобетонные элементы оборудования должны иметь гладкие поверхности;
- оборудование из пластика и полимеров должно иметь гладкую поверхность и яркую, чистую цветовую гамму окраски, не выцветающую от воздействия климатических факторов.
5.6. При размещении игрового оборудования на детских площадках необходимо соблюдать минимальные расстояния безопасности, установленные действующим законодательством.
5.7. Оборудование спортивных площадок должно быть окрашено в яркие цвета и размещено так, чтобы оно контрастировало с окружающим фоном.
6. Монтаж и установка оборудования
6.1. Монтаж и установку оборудования выполняют в соответствии с проектом, паспортом изготовителя, нормативными документами.
6.2. Оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы обеспечивалась безопасность играющих детей.
6.3. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.
6.4. Собственники помещений в многоквартирном доме, желающие установить детские, спортивные площадки на земельном участке многоквартирного дома, предоставляют протокол собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии на установку и дальнейшее содержание и обслуживание данных площадок за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме в администрацию.
7. Контроль и техническое обслуживание
детских и спортивных площадок
7.1. Оборудование детских и спортивных площадок (далее - оборудование), находящихся на обслуживании, подлежит техническому обслуживанию и контролю за его состоянием.
7.2. Оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем.
7.3. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатирующая организация (владелец).
7.4. Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатирующей организации (владельца) (приложение 1).
7.5. Контроль технического состояния оборудования включает:
- осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию;
- регулярный визуальный осмотр;
- функциональный осмотр;
- ежегодный основной осмотр.
7.6. Контроль оборудования и его частей производится следующим образом:
1) Регулярный визуальный осмотр.
Регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные использованием оборудования, климатическими условиями.
Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатирующая организация на основе учета условий эксплуатации.
Оборудование детских площадок, подвергающееся интенсивному использованию, требует ежедневного визуального осмотра.
Данный осмотр предназначен для определения видимых источников опасностей, которые являются следствием неправильной эксплуатации или неблагоприятных погодных условий.
Такой осмотр включает проверку чистоты, свободного пространства между оборудованием и землей, качества игровой поверхности, открытых фундаментов, наличия острых кромок, отсутствия деталей, чрезмерного износа (подвижных частей) и устойчивости конструкции.
2) Функциональный осмотр.
Функциональный осмотр предусматривает детальный осмотр с целью проверки исправности, прочности и устойчивости оборудования, особенно в отношении его износа. Данный осмотр проводится один раз в 3 мес. Особое внимание при данном осмотре уделяется скрытым и труднодоступным элементам оборудования.
3) Ежегодный основной осмотр.
Ежегодный основной осмотр проводится один раз в год с целью подтверждения нормального эксплуатационного состояния оборудования, включая его фундаменты и поверхности.
На нормальное эксплуатационное состояние могут повлиять неблагоприятные погодные условия, наличие гниения древесины или коррозии металла, а также изменения состояния безопасности вследствие проведенных ремонтов, связанных с внесением изменений в конструкцию или заменой деталей. Особое внимание при данном осмотре должно уделяться скрытым и труднодоступным элементам оборудования.
7.7. Если в результате осмотра обнаруживаются серьезные неисправности, влияющие на безопасность оборудования, то их следует незамедлительно устранить. Если эти неисправности невозможно устранить, то оборудование должно быть выведено из эксплуатации.
8. Эксплуатация детских и спортивных площадок
8.1. Оценка мер безопасности.
Эксплуатирующая организация (владелец) должна:
8.1.1. Регулярно, но не менее одного раза в год, оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности (включая требования, приведенные в настоящих Правилах).
8.1.2. Совершенствовать мероприятия или при изменении условий эксплуатации корректировать комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.
8.2. Документация.
При проведении работ, предусмотренных в рамках управления безопасностью, вся информация должна быть задокументирована.
Документация на оборудование должна содержать:
а) акты проверки (приложение 2);
б) контроль основных эксплуатационных и технических характеристик;
в) инструкции по эксплуатации;
г) учет выполнения работ;
д) чертежи и схемы.
8.3. Информационное обеспечение безопасности.
На детской, спортивной площадке должна быть предусмотрена табличка (пиктограмма) с указанием номеров телефонов, для того чтобы иметь возможность вызвать службу спасения и сообщить о наличии пострадавших. Вход, выход, а также запасные пути к детской площадке и от нее, которые предназначены как для пользователей, так и для использования спасательными службами, должны быть всегда доступны и не иметь препятствий.
8.4. Эксплуатация.
В случае если в ходе эксплуатации возникают неисправности, которые угрожают безопасной работе оборудования, они должны быть немедленно устранены. Если это невозможно, то необходимо прекратить эксплуатацию оборудования путем демонтажа.
До тех пор, пока неисправное оборудование полностью не отремонтировано и вновь не разрешена его эксплуатация, доступ для пользователей должен быть закрыт.
8.5. Техническое обслуживание.
Во избежание несчастных случаев обслуживающая организация должна составлять план технического обслуживания, а также обеспечивать его выполнение. При этом должны учитываться конкретные условия эксплуатации и инструкции изготовителя, которые могут регламентировать периодичность контроля. План технического обслуживания должен содержать перечень деталей и сборочных единиц оборудования, подвергаемых техническому обслуживанию, дефектов и повреждений.
С целью обеспечения соответствующего уровня безопасности и нормального функционирования техническое обслуживание оборудования и ударопоглощающих покрытий детских площадок включает следующие профилактические меры:
а) проверку и подтягивание креплений;
б) обновление окраски и уход за поверхностями;
в) обслуживание ударопоглощающих покрытий;
г) смазку шарниров;
д) разметку оборудования, обозначающую требуемый уровень ударопоглощающего покрытия;
е) чистоту оборудования;
ж) чистоту покрытий (удаление битого стекла, камней и других посторонних предметов);
з) восстановление ударопоглощающих покрытий до необходимой высоты наполнения;
и) профилактический осмотр свободных пространств.
8.6. Профилактические ремонтные работы.
Профилактические ремонтные работы включают следующие меры, направленные на устранение неисправностей и восстановление необходимого уровня безопасности оборудования и ударопоглощающих покрытий детских площадок:
1) замену крепежных деталей;
2) сварку и резку;
3) замену изношенных или дефектных деталей;
4) замену неисправных элементов оборудования.
8.7. Санитарное содержание.
Эксплуатирующая организация осуществляет ежедневный контроль за санитарным содержанием детских и спортивных площадок, поддерживает их в надлежащем санитарном состоянии.
9. Демонтаж детских и спортивных площадок
9.1. Демонтаж детских и спортивных площадок, расположенных на земельных участках многоквартирных домов:
9.1.1. Решение о демонтаже детской и спортивной площадки, расположенной на земельном участке многоквартирного дома, принимается на собрании собственников помещений в многоквартирном доме с оформлением протокола собственников помещений в многоквартирном доме.
9.1.2. Демонтаж элементов детских и спортивных площадок осуществляется за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме, где установлена детская и спортивная площадка.
9.2. Демонтаж детских и спортивных площадок, расположенных на отдельно сформированных земельных участках:
9.2.1. Решение о демонтаже детских и спортивных площадок, расположенных на отдельно сформированных земельных участках, принимается комиссией в составе специалистов профильного подразделения администрации совместно с представителями эксплуатирующей организации, в ведении которой находится детская и спортивная площадка, на основании обращения этой организации с оформлением акта, составленного по форме, утвержденной настоящими Правилами (приложение 2).
9.2.2. Демонтаж оборудования детских и спортивных площадок осуществляется за счет средств организации, в ведении которой находится детская и (или) спортивная площадка.
9.3. Решение о демонтаже детских и спортивных площадок, расположенных на территориях муниципальных образовательных учреждений и принадлежащих этим учреждениям, принимается комиссией в составе специалистов учреждений на основании проведенного обследования в случае неудовлетворительного эксплуатационного состояния детских и спортивных площадок с оформлением акта, составленного по форме, утвержденной настоящими Правилами (приложение 2).
Приложение 1
к Правилам
установки детских и
спортивных площадок на территории
муниципального образования - городской
округ город Касимов, требованиям
к их техническому состоянию,
содержанию и демонтажу
ЖУРНАЛ
ТЕХНИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ И РЕМОНТА ДЕТСКИХ
И СПОРТИВНЫХ ПЛОЩАДОК
Организация ___________________________________________________
Адрес, телефон ________________________________________________
Дата и время начала и окончания ремонта
(год, месяц,
число, часы, минуты)
Тип оборудования, место
установки
Наименование вида обслуживания (техническое обслуживание, текущий ремонт, капитальный ремонт) и краткое описание выполненных работ
Подпись лица, производившего работы
Подпись лица, разрешающего пуск
отремонтированного
оборудования, дата пуска
Приложение 2
к Правилам
установки детских и
спортивных площадок на территории
муниципального образования - городской
округ город Касимов, требованиям
к их техническому состоянию,
содержанию и демонтажу
АКТ ПРОВЕРКИ
Комиссией в составе: __________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
проведена проверка состояния элементов детской (спортивной) площадки,
расположенной _____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Проверкой установлено:
Элементы детской (спортивной) площадки ________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
находятся в _____________________________ эксплуатационном состоянии.
Дальнейшая установка элементов детской (спортивной) площадки
целесообразна/нецелесообразна (нужное подчеркнуть) ________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Акт составлен в 2-х экземплярах.
Приложение: фотоматериалы на ____ листах.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
_______________ _________________________
(дата) (подписи членов комиссии)
------------------------------------------------------------------