Постановление Администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области от 20.03.2013 N 191 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Ухоловского муниципального района, а также утверждения их уставов и внесения в них изменений в новой редакции"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
УХОЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2013 г. № 191

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЗМЕНЕНИЯ
ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ УХОЛОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ ИХ УСТАВОВ
И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", руководствуясь пунктом 10 части 2 статьи 54.1 Устава Ухоловского муниципального района, постановляет:
1. Утвердить Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Ухоловского муниципального района, а также утверждения их уставов и внесения в них изменений в новой редакции согласно приложению.
2. Направить письмо и.о. главы муниципального образования (Игнатовой В.К.) о необходимости отмены Постановления главы муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области от 11.01.2011 № 1 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Ухоловского муниципального района, а также утверждения их уставов и внесения в них изменений".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации
Ухоловского муниципального района
Н.А.КОЖИН





Приложение
к Постановлению
администрации муниципального
образования - Ухоловский
муниципальный район
Рязанской области
от 20 марта 2013 г. № 191

ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ УХОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА,
А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ ИХ УСТАВОВ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18, пунктом 1 статьи 19.1, пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 5 статьи 18, статьей 19 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".
1.2. Настоящий Порядок устанавливает процедуры создания и реорганизации муниципальных бюджетных и казенных учреждений, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области (далее - Ухоловский муниципальный район), а также утверждения уставов муниципальных бюджетных и казенных учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
1.3. По вопросам создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации отдельных видов муниципальных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности Ухоловского муниципального района, могут приниматься дополнительные муниципальные правовые акты в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами.

2. Создание муниципальных
бюджетных и казенных учреждений

2.1. Муниципальное бюджетное или казенное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом, а также в результате реорганизации существующего муниципального бюджетного или казенного учреждения в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка или путем изменения типа существующего муниципального бюджетного, автономного или казенного учреждения в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.
2.2. Решение о создании муниципального бюджетного или казенного учреждения принимается Главой администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области (далее - Глава администрации) в форме постановления администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области (далее - администрация).
2.3. Предложения о создании муниципальных бюджетных или казенных учреждений могут направляться на имя Главы администрации заместителями Главы администрации, структурными подразделениями администрации в пределах их полномочий.
2.4. Постановление администрации о создании муниципального бюджетного или казенного учреждения должно содержать:
- наименование создаваемого муниципального учреждения, тип учреждения;
- цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и иными нормативными правовыми актами Ухоловского муниципального района;
- наименование органа местного самоуправления, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;
- сведения о недвижимом имуществе (в том числе о земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;
- предельную штатную численность работников (для муниципального казенного учреждения);
- перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, которому поручается их провести, в том числе мероприятия:
по назначению руководителя муниципального учреждения;
по осуществлению действий, направленных на обеспечение государственной регистрации муниципального учреждения в качестве юридического лица;
по закреплению за муниципальным учреждением муниципального имущества Ухоловского муниципального района и государственной регистрации права оперативного управления на закрепленное имущество;
по определению перечней особо ценного движимого имущества муниципального бюджетного учреждения Ухоловского муниципального района;
по внесению изменений в ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, в перечень показателей качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями (при необходимости);
по утверждению муниципального задания муниципальному учреждению;
- должностное лицо, на которое возлагается контроль за его исполнением.
2.5. Проект постановления администрации о создании муниципального бюджетного или казенного учреждения разрабатывается структурным подразделением администрации.
2.6. Постановление администрации о создании муниципального бюджетного или казенного учреждения подлежит официальному опубликованию.
2.7. Муниципальное бюджетное или казенное учреждение действует на основании устава, утвержденного постановлением администрации в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка и зарегистрированного в установленном законом порядке.

3. Реорганизация муниципальных
бюджетных и казенных учреждений

3.1. Реорганизация муниципального бюджетного или казенного учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования.
3.2. Решение о реорганизации муниципального бюджетного или казенного учреждения принимается Главой администрации в форме постановления администрации.
3.3. Предложения о реорганизации муниципальных бюджетных или казенных учреждений могут направляться заместителем Главы администрации, структурными подразделениями администрации на имя Главы администрации.
3.4. Решение о реорганизации муниципального бюджетного или казенного учреждения должно содержать:
а) наименования муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации (при реорганизации в форме присоединения и слияния) или наименование реорганизуемого муниципального учреждения (при реорганизации в форме разделения или выделения);
б) форму реорганизации;
в) наименование муниципального учреждения после завершения процедуры реорганизации (при реорганизации в форме присоединения и слияния) или наименования муниципальных учреждений после завершения процедуры реорганизации (при реорганизации в форме разделения или выделения);
д) наименование структурного подразделения администрации, которое будет осуществлять функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения (реорганизуемых муниципальных учреждений);
е) информацию об изменении (сохранении) целей деятельности реорганизуемого муниципального учреждения (реорганизуемых муниципальных учреждений);
ж) информацию об изменении (сохранении) штатной численности работников (для муниципального казенного учреждения Ухоловского муниципального района);
з) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения (муниципальных учреждений) с указанием сроков их проведения и структурного подразделения администрации Ухоловского муниципального района, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения (муниципальных учреждений) или реорганизуемого муниципального учреждения (реорганизуемых муниципальных учреждений), которому поручается их провести, в том числе мероприятия:
по уведомлению органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации муниципального учреждения (муниципальных учреждений);
по помещению в средствах массовой информации уведомлений о реорганизации муниципального учреждения (муниципальных учреждений);
по уведомлению кредиторов о реорганизации муниципального учреждения (муниципальных учреждений);
по утверждению разделительного баланса или передаточного акта;
по утверждению Устава муниципального учреждения (Уставов муниципальных учреждений), а также изменений к нему;
по назначению руководителя муниципального учреждения (руководителей муниципальных учреждений) (при необходимости);
по осуществлению действий, направленных на обеспечение государственной регистрации муниципального учреждения (муниципальных учреждений) в качестве юридического лица (юридических лиц);
по закреплению за муниципальным учреждением (муниципальными учреждениями) муниципального имущества Ухоловского муниципального района и осуществлению действий, направленных на государственную регистрацию права оперативного управления на закрепленное имущество (при необходимости);
по изъятию муниципального имущества Ухоловского муниципального района у муниципального учреждения (муниципальных учреждений) (при необходимости);
по определению перечней особо ценного движимого имущества муниципальных бюджетных учреждений Ухоловского муниципального района;
по внесению изменений в ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, и в перечень показателей качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями (при необходимости);
по утверждению муниципальных заданий муниципальных учреждений (муниципального учреждения);
и) должностное лицо, на которое возлагается контроль за его исполнением.
3.5. Проект постановления администрации о реорганизации муниципального бюджетного или казенного учреждения разрабатывается структурным подразделением администрации.
3.6. Постановление администрации о реорганизации муниципального бюджетного или казенного учреждения подлежит официальному опубликованию.
3.7. Принятие администрацией постановления о реорганизации муниципального бюджетного или казенного учреждения при сохранении объемов и видов муниципальных услуг, подлежащих оказанию муниципальным бюджетным или казенным учреждением, образуемым в результате реорганизации, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых такому муниципальному учреждению на оказание муниципальных услуг.

4. Изменение типа муниципальных бюджетных, казенных
и автономных учреждений в целях создания бюджетных
или казенных учреждений

4.1. Решение об изменении типа муниципального бюджетного или автономного учреждения Ухоловского муниципального района в целях создания муниципального казенного учреждения Ухоловского муниципального района, а также решение об изменении типа муниципального казенного или автономного учреждения Ухоловского муниципального района в целях создания муниципального бюджетного учреждения Ухоловского муниципального района принимается администрацией в форме постановления.
4.2. Постановление администрации об изменении типа муниципального учреждения должно содержать:
а) наименование муниципального учреждения, тип которого меняется;
б) наименование муниципального учреждения после изменения его типа;
в) информацию об учредителе муниципального учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;
д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для муниципальных казенных учреждений Ухоловского муниципального района);
е) перечень мероприятий по изменению типа муниципального учреждения с указанием сроков их проведения, в том числе мероприятия:
по утверждению Устава муниципального учреждения в новой редакции;
по внесению изменений в ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, в перечень показателей качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями (при необходимости);
по утверждению муниципального задания муниципальному учреждению;
ж) должностное лицо, на которое возлагается контроль за его исполнением.
4.3. Проект постановления администрации об изменении типа муниципального бюджетного, казенного или автономного учреждения в целях создания муниципального казенного или бюджетного учреждения (далее - постановление об изменении типа муниципального учреждения) разрабатывается структурным подразделением администрации.
Одновременно с проектом постановления представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения, информацию о просроченной кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
4.4. Проект постановления администрации об изменении типа муниципального учреждения подлежит согласованию с заместителем Главы администрации.
4.5. Постановление администрации об изменении типа муниципального учреждения подлежит официальному опубликованию.
4.6. Принятие администрацией постановления об изменении типа муниципального учреждения при сохранении последним объемов и видов выполняемых муниципальных услуг не может являться основаниями для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых такому учреждению на оказание муниципальных услуг.
4.7. Постановление администрации об изменении типа муниципального учреждения является основанием для внесения изменений в устав соответствующего муниципального учреждения в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.

5. Ликвидация муниципальных учреждений

5.1. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается Главой администрации в форме постановления администрации.
5.2. Одновременно с постановлением о ликвидации муниципальных учреждений заместителем Главы администрации, начальниками структурных подразделений представляется пояснительная записка на имя Главы администрации, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
5.3. Постановление администрации о ликвидации муниципального учреждения должно содержать:
а) наименование ликвидируемого муниципального учреждения;
б) информацию об учредителе;
в) наименование структурного подразделения администрации, ответственного за проведение ликвидационных процедур (далее - орган, ответственный за осуществление ликвидационных процедур).
5.4. Проект постановления администрации о ликвидации муниципального учреждения разрабатывается структурным подразделением администрации.
5.5. Проект постановления администрации о ликвидации муниципального учреждения подлежит согласованию с заместителем Главы администрации.
5.6. Постановление администрации о ликвидации муниципального учреждения подлежит официальному опубликованию в порядке и сроки, установленные муниципальными правовыми актами Ухоловского муниципального района.
5.7. Ликвидационная комиссия назначается распоряжением Главы администрации.
5.8. Председатель ликвидационной комиссии:
- в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации муниципального учреждения уведомляет в письменной форме об этом регистрирующий орган с приложением указанного решения;
- устанавливает порядок и сроки ликвидации муниципального учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, а также решением о ликвидации муниципального учреждения.
5.9. Ликвидационная комиссия:
- обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;
- в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 5.10 настоящего Порядка), представляет в орган, ответственный за осуществление ликвидационных процедур, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;
- в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в орган, ответственный за осуществление ликвидационных процедур, для утверждения ликвидационный баланс;
- осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации, Рязанской области и муниципального образования мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.
5.10. При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
5.11. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального бюджетного или автономного учреждения удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
5.12. Имущество муниципального бюджетного или автономного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией в муниципальную собственность.
5.13. Ликвидация муниципального учреждения считается завершенной, а муниципальное учреждение прекратившим свое существование после внесения записи об этом в Единый государственный реестр юридических лиц.

6. Утверждение уставов муниципальных бюджетных
и казенных учреждений и внесение в них изменений

6.1. Устав муниципального бюджетного или казенного учреждения, а также вносимые в него изменения в связи с реорганизацией, изменением типа муниципального учреждения утверждаются Главой администрации в форме постановления администрации в соответствии с действующим законодательством.
6.2. Проект устава муниципального бюджетного или казенного учреждения, а также изменения в него разрабатываются соответствующим структурным подразделением администрации.
6.3. Устав бюджетного или казенного учреждения должен содержать:
6.3.1. Общие положения, устанавливающие в том числе:
- наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа - соответственно "бюджетное учреждение" или "казенное учреждение";
- информацию о месте нахождения муниципального учреждения;
- наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения.
6.3.2. Предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральным законом, иными нормативными правовыми актами, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано.
6.3.3. Раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения.
6.3.4. Раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:
- порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);
- порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета Ухоловского муниципального района, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
- положения об открытии лицевых счетов в органе, исполняющем бюджет, и иных счетах, открываемых муниципальным учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- указание на субсидиарную ответственность собственника муниципального имущества по обязательствам муниципального казенного учреждения.
6.3.5. Сведения о филиалах и представительствах учреждения;
иные разделы в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
6.4. Устав муниципального бюджетного или казенного учреждения, изменения, внесенные в него, подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке.


------------------------------------------------------------------