Постановление Администрации муниципального образования - Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области от 19.03.2013 N 13 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решения о разработке долгосрочных и ведомственных целевых программ, их формирования и реализации в Надежкинском сельском поселении Ермишинского муниципального района Рязанской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
НАДЕЖКИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЕРМИШИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2013 г. № 13
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СРОКОВ
РЕАЛИЗАЦИИ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ДОЛГОСРОЧНЫХ И
ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
В НАДЕЖКИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ЕРМИШИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных и ведомственных целевых программ, их формирования и реализации в Надежкинском сельском поселении Ермишинского муниципального района Рязанской области согласно приложению.
2. Постановление от 11 марта 2010 года № 5 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Надежкинском сельском поселении Ермишинского муниципального района" признать утратившим силу.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава муниципального
образования - Надежкинское
сельское поселение
А.В.ОВСОВА
Утверждено
Постановлением
администрации
муниципального образования -
Надежкинское сельское поселение
Ермишинского муниципального
района Рязанской области
от 19 марта 2013 г. № 13
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О
РАЗРАБОТКЕ ДОЛГОСРОЧНЫХ И ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ИХ
ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ -
НАДЕЖКИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЕРМИШИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет сроки реализации, порядок принятия решений о разработке долгосрочных и ведомственных целевых программ, их формирования и реализации, а также порядок проведения и критерии оценки эффективности долгосрочных и ведомственных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета поселения.
1.2. Под долгосрочной и ведомственной целевой программой, реализуемой за счет средств бюджета поселения (далее - Программа), понимается комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам осуществления и обеспечивающих эффективное решение системных проблем в сфере экономического, экологического, социального и культурного развития Надежкинского сельского поселения.
1.3. Программы должны иметь срок реализации не менее одного года.
1.4. При разработке Программы и осуществлении контроля за ее реализацией выделяются следующие этапы:
инициирование и подготовка предпроектных предложений по разработке проекта Программы;
формирование, разработка и утверждение проекта Программы;
контроль и отчетность при реализации Программы;
оценка эффективности реализации Программы.
2. Инициирование и подготовка предпроектных
предложений по разработке проекта Программы
2.1. Инициаторами разработки проекта Программы вправе выступать:
глава поселения;
муниципальные учреждения Надежкинского сельского поселения.
2.2. Отбор проблем для их решения программным методом на поселенческом уровне осуществляется по следующим признакам:
соответствие предметной области инициируемой программы приоритетным направлениям социально-экономического развития Надежкинского сельского поселения или в целом Ермишинского муниципального района;
значимость проблемы для Надежкинского сельского поселения;
необходимость решения проблемы программным методом, ожидаемая эффективность и сроки решения проблемы, получение бюджетного эффекта (увеличение налогооблагаемой базы, увеличение налоговых поступлений);
получение положительного социального, экономического, экологического эффекта;
возможность выделения средств бюджета поселения с учетом предельного объема ассигнований на финансирование Программ в соответствующем году и финансирование мероприятий, предусмотренных ранее утвержденными Программами.
2.3. Инициатор готовит предпроектные предложения о необходимости программной разработки проблемы и в срок до 15 сентября года, предшествующего году начала реализации Программы, направляет их в администрацию поселения для рассмотрения, согласования.
Предпроектные предложения должны содержать:
сущность проблемы и анализ причин ее возникновения;
наименования заказчика и разработчиков Программы;
указание конкретной цели Программы;
соответствие цели Программы приоритетным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации, Рязанской области, Ермишинского муниципального района и Надежкинского сельского поселения;
степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;
прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода;
возможные способы решения проблемы и предполагаемый перечень программных мероприятий;
сроки реализации Программы и программных мероприятий;
данные о потребности в финансовых ресурсах и возможные источники их обеспечения;
обоснование целесообразности финансирования программных мероприятий за счет бюджетных средств;
иные сведения, учитываемые при разработке Программы.
2.4. Администрация поселения в 10-дневный срок принимает решение о целесообразности разработки Программы.
2.5. Экономическая служба поселения:
- при принятии решения о нецелесообразности разработки Программы направляет инициатору разработки Программы обоснованное отрицательное заключение;
- при принятии решения о целесообразности разработки Программы направляет на согласование в финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области предполагаемые объемы финансирования Программы. Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области в течение пяти дней согласовывает (и/или уточняет) объемы финансирования Программы и направляет результаты согласования в экономическую службу поселения;
- направляет заключение о целесообразности разработки и предполагаемых (и/или уточненных) объемах финансирования Программы инициатору разработки Программы.
2.6. В течение месяца после получения заключения о целесообразности разработки Программы от экономической службы поселения глава поселения в установленном порядке вносит ее на рассмотрение администрации муниципального образования - Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района.
3. Формирование, разработка и утверждение
проекта Программы и требования к его содержанию
3.1. Проект Программы должен содержать:
наименование Программы, характеризующее ее направленность;
паспорт Программы по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению;
характеристику проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения программным методом;
цель (цели) и задачи реализации Программы (в случае, если предусматривается достижение нескольких взаимосвязанных целей, то в рамках Программы создаются подпрограммы по каждой из этих целей);
сроки и этапы реализации Программы;
ресурсное обеспечение Программы с определением объемов по годам и в целом на весь период реализации Программы, указанием источников и способов финансирования, обоснованием потребностей в бюджетном финансировании;
систему программных мероприятий по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению;
описание системы управления реализацией Программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между исполнителями программных мероприятий, отвечающими за их реализацию;
состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы;
целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы (разрабатываются заказчиками с учетом специфики Программы);
оценку социально-экономической эффективности Программы (с указанием количественных и качественных оценок ожидаемых результатов и показателей бюджетной и социальной эффективности реализации Программы), общую оценку вклада Программы в экономическое развитие района в течение всего срока реализации Программы;
иные сведения, необходимые для разработки проекта Программы.
3.2. Отбор программных мероприятий и объектов, предполагаемых к финансированию в рамках проекта Программы, осуществляется заказчиками в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Надежкинского сельского поселения.
Заказчиком Программ является администрация поселения.
3.3. Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации Программ осуществляет экономическая служба поселения.
3.4. Программы утверждаются постановлением администрации муниципального образования - Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района.
4. Контроль и отчетность при реализации Программы
4.1. С целью своевременной координации действий исполнителей Программы и обеспечения реализации Программы заказчиками Программы администрация поселения осуществляет контроль за исполнением Программы.
Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.
Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.
4.2. Экономическая служба администрации муниципального образования - Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района проводит оценку эффективности реализации Программы в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации Программы (приложение № 3 к настоящему Положению).
4.3. Администрация муниципального образования - Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит сводную информацию об исполнении Программ.
4.4. Финансирование расходов на реализацию Программ из бюджета муниципального образования - Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета муниципального образования - Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района.
Приложение № 1
к Положению
о порядке определения сроков
реализации и принятия решений
о разработке долгосрочных и
ведомственных целевых программ,
их формирования и реализации
в муниципальном образовании -
Надежкинское сельское поселение
Ермишинского муниципального
района Рязанской области
ПАСПОРТ
долгосрочной и ведомственной целевой программы
Надежкинского сельского поселения
Наименование Программы
Заказчик Программы
Заказчик-координатор Программы (при наличии)
Разработчик Программы
Основание для разработки Программы
Исполнители Программы
Цели и задачи
Целевые индикаторы и показатели
Сроки и этапы реализации
Перечень подпрограмм (при наличии)
Перечень основных мероприятий
Объемы и источники финансирования
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и
показатели социально-экономической эффективности
Приложение № 2
к Положению
о порядке определения сроков
реализации и принятия решений
о разработке долгосрочных и
ведомственных целевых программ,
их формирования и реализации
в муниципальном образовании -
Надежкинское сельское поселение
Ермишинского муниципального
района Рязанской области
СИСТЕМА
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
(наименование программы)
N№ Программные Главные Источник Объемы финансирования, Ожидаемый
пп мероприятия, распоря- финанси- тыс. руб. результат
обеспечивающие дители рования
выполнение всего в том числе по годам
задачи
1 год 2 год и т.д.
Задача 1
в том числе:
мероприятие 1
мероприятие 2
и т.д.
Задача 2
в том числе:
мероприятие 1
мероприятие 2
и т.д.
ИТОГО:
Приложение № 3
к Положению
о порядке определения сроков
реализации и принятия решений
о разработке долгосрочных и
ведомственных целевых программ,
их формирования и реализации
в муниципальном образовании -
Надежкинское сельское поселение
Ермишинского муниципального
района Рязанской области
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
1. Настоящий Порядок определяет правила ежегодной оценки эффективности реализации Программы и критерии указанной оценки согласно приложению.
2. Данная оценка осуществляется администрацией поселения в лице экономической службы поселения на основе представленной заказчиками Программы информации об итогах реализации Программы за истекший отчетный год.
3. Степень соответствия Программы критериям определяется по балльной шкале в диапазоне от 0 до 8 баллов.
4. На основе оценки каждого критерия определяется итоговый показатель:
Р = К1 + К2 + КЗ +...
5. Положительная оценка эффективности реализации Программы присваивается при количестве баллов в диапазоне от 8 до 7 баллов включительно.
При количестве баллов от 6 до 3 баллов включительно Программа требует доработки.
При количестве баллов менее 3 Программа требует досрочного прекращения ее реализации.
В случае наличия отрицательной оценки эффективности реализации Программы Заказчик вносит предложение в администрацию поселения о досрочном прекращении Программы или внесении в нее изменений.
Приложение
к Порядку
проведения и критериям оценки
эффективности реализации Программы
ПОКАЗАТЕЛИ
КРИТЕРИЕВ И ИХ БАЛЛЬНАЯ ОЦЕНКА
Формулировка Показатели критерия Балльная
критерия оценка
показателя
критерия (К)
1 2 3
1. Соответствие 1. Проблемная область Программы отнесена 1
цели Программы приоритетными национальными проектами,
приоритетам Посланиями Президента РФ Федеральному
федерального Собранию РФ, инициативами Президента РФ к
уровня приоритетным задачам
социально-экономического развития РФ
2. Проблемная область Программы не 0
отнесена приоритетными национальными
проектами, Посланиями Президента РФ
Федеральному Собранию РФ, инициативами
Президента РФ к приоритетным задачам
социально-экономического развития РФ
2. Соответствие 1. Проблемная область Программы отнесена 1
цели Программы к докладам Губернатора Рязанской области
социально- о системе приоритетов
экономическим социально-экономического развития
приоритетам Рязанского региона и об основных
Рязанской направлениях бюджетной политики области,
области нормативными правовыми актами Рязанской
области к приоритетным направлениям
социально-экономического развития
Рязанской области
2. Проблемная область Программы не 0
отнесена к докладам Губернатора Рязанской
области о системе приоритетов
социально-экономического развития
Рязанского региона и об основных
направлениях бюджетной политики области,
нормативными правовыми актами Рязанской
области к приоритетным направлениям
социально-экономического развития
Рязанской области
3. Степень 1. Не менее 80 процентов 1
охвата
программными 2. Свыше 50, но не более 80 процентов 0,8
мероприятиями
проблемного 3. В интервале от 20 до 50 процентов 0,6
направления
4. Менее 20 процентов 0,4
4. Уровень 1. Финансовое обеспечение составляет 80 1
фактического процентов
финансового
обеспечения 2. От 40 до 80 процентов 0,6
Программы с
момента начала 3. 40 процентов и менее 0,2
ее реализации
5. Доля средств, 1. Доля средств превышает 40 процентов от 1,0
полученных из общих затрат в отчетном году
федерального и
областного 2. Доля средств находится в интервале от 0,5
бюджета на 20 до 40 процентов
мероприятия
Программы 3. Доля средств менее 20 процентов 0
6. Соблюдение 1. Плановые сроки ввода в действие 1,0
плановых сроков выдержались по всем стройкам и объектам
ввода в действие капитального строительства. Все
объектов мероприятия, предусмотренные в Программе,
капитального выполнены в полном объеме
строительства и
полнота 2. Плановые сроки ввода в действие не 0
выполнения выдержались по всем стройкам и объектам
мероприятий, капитального строительства. Все
предусмотренных мероприятия, предусмотренные в Программе,
в Программе выполнены не в полном объеме
7. Наличие 1. По результатам реализации программных 1,0
бюджетного и мероприятий за отчетный год получен
социального бюджетный и социальный эффекты
эффекта от
реализации 2. По результатам реализации программных 0,5
мероприятий в мероприятий за отчетный год получен
отчетном году бюджетный (или социальный) эффект
3. По результатам реализации программных 0
мероприятий за отчетный год бюджетный и
социальный эффекты отсутствуют
------------------------------------------------------------------