Приказ ФСТ России от 11.12.2013 N 1583-д "О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ООО "Сасовские тепловые сети" о досудебном рассмотрении спора с Главным управлением "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области "

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ
от 11 декабря 2013 г. № 1583-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ
В ЗАЯВЛЕНИИ ООО "САСОВСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ" О ДОСУДЕБНОМ
РАССМОТРЕНИИ СПОРА С ГЛАВНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ "РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ" РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(№ ФСТ-13491-31 ОТ 10.06.2013)

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественных монополиях", Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении", Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях", утвержденным Приказом ФСТ России от 04.06.2012 № 372-д, на основании заявления ООО "Сасовские тепловые сети" (регистрационный № ФСТ-13491-31 от 10.06.2013) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением цен (тарифов) в сферах водоснабжения и теплоснабжения, с Главным управлением "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области, рассмотрев представленные ООО "Сасовские тепловые сети" и Главным управлением "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области материалы, установлено следующее.
В своем заявлении ООО "Сасовские тепловые сети" заявляет требование к Главному управлению "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах на тепловую энергию на 2013 год размеры расходов по следующим статьям затрат: "Расходы на обслуживание опасного производственного объекта" - 1009,20 тыс. руб., "Ремонт" - 9305,00 тыс. руб., "Прибыль на производственное развитие" - 3059,46 тыс. руб., а при установлении тарифов на горячее водоснабжение для ООО "Сасовские тепловые сети" на 2013 год признать экономически обоснованным и подлежащим учету расчетный параметр "количество тепла, необходимого для приготовления одного кубического метра горячей воды" в размере 0,0714 Гкал/куб. м.
Общая сумма заявленных к дополнительному учету при расчете тарифов в сфере теплоснабжения на 2013 год со стороны ООО "Сасовские тепловые сети" расходов составляет 13373,66 тыс. руб.
Главным управлением "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области по заявленным на досудебное рассмотрение спора статьям затрат ООО "Сасовские тепловые сети" в структуре НВВ по тарифам на тепловую энергию расходы не были учтены, а расчетный параметр "количество тепла, необходимого для приготовления одного кубического метра горячей воды" был учтен при установлении тарифов на услуги горячего водоснабжения для ООО "Сасовские тепловые сети" на 2013 год в размере 0,044108 Гкал/куб. м.
Рассмотрев представленные сторонами по спору материалы и документы, установлено, что расчет размера экономически обоснованных величин расходов 2013 года по перечисленным в резолютивной части настоящего Приказа статьям затрат ООО "Сасовские тепловые сети" был осуществлен Главным управлением "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области с нарушением положений Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109, а также Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.02.2011 № 47.
Кроме того, расчетный параметр "количество тепла, необходимого для приготовления одного кубического метра горячей воды" был учтен Главным управлением "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области также с нарушением положений Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.02.2011 № 47.
Следствием вышеуказанных нарушений явилось то, что в установленных тарифах на оказываемые ООО "Сасовские тепловые сети" услуги в сфере теплоснабжения на 2013 год не были учтены в полном объеме экономически обоснованные расходы организации общей суммой 3804,83 тыс. руб., а некорректно учтенный Главным управлением "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области расчетный параметр "количество тепла, необходимого для приготовления одного кубического метра горячей воды" в размере 0,044108 Гкал/куб. м привел к недополучению организацией полного объема финансовых потребностей, необходимых ей для реализации производственной программы в сфере горячего водоснабжения на 2013 год.
В остальной части требования ООО "Сасовские тепловые сети" не основаны на нормах законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сферах водоснабжения и теплоснабжения, и отказ Главного управления "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области в их удовлетворении не противоречит законодательству о государственном регулировании цен (тарифов) в сферах водоснабжения и теплоснабжения.
Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 11.12.2013 № ДС-103), приказываю:
1. Частично удовлетворить требования ООО "Сасовские тепловые сети", указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением цен (тарифов) в сферах водоснабжения и теплоснабжения, с Главным управлением "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области.
2. Признать экономически обоснованным и подлежащим учету при установлении тарифов на горячее водоснабжение для ООО "Сасовские тепловые сети" на 2013 год расчетный параметр "количество тепла, необходимого для приготовления одного кубического метра горячей воды" в размере 0,0714 Гкал/куб. м.
3. Признать экономически обоснованной и подлежащей учету при установлении тарифов на тепловую энергию для ООО "Сасовские тепловые сети" на 2013 год величину расходов по статье затрат "Ремонт" в объеме 3804,83 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Главным управлением "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области экономически обоснованные расходы организации в размере 3804,83 тыс. руб.).
4. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в заявлении о досудебном рассмотрении спора ООО "Сасовские тепловые сети".
5. Органу исполнительной власти Рязанской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сферах водоснабжения и теплоснабжения:
- учесть подлежащие дополнительному учету экономически обоснованные расходы, указанные в пункте 3 настоящего Приказа, при установлении соответствующих цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2014 - 2016 гг. (равными долями ежегодно);
- в установленном порядке учесть недополученный ООО "Сасовские тепловые сети" в выручке 2013 года от оказания услуг горячего водоснабжения доход, возникший вследствие неправомерного учета Главным управлением "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области при установлении тарифов на услуги горячего водоснабжения на 2013 год экономически необоснованного значения параметра "количество тепла, необходимого для приготовления одного кубического метра горячей воды" в размере 0,0714 Гкал/куб. м.
6. Об исполнении настоящего Приказа органу исполнительной власти Рязанской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сферах водоснабжения и теплоснабжения в течение 10 рабочих дней после принятия решений об установлении тарифов на оказываемые ООО "Сасовские тепловые сети" услуги в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения на 2014 - 2016 гг. проинформировать Контрольно-ревизионное управление ФСТ России, представив надлежащим образом заверенные копии решений об установлении соответствующих тарифов для ООО "Сасовские тепловые сети" на 2014 - 2016 гг., с приложением копий протоколов заседания правления, на которых принимались эти решения, и экспертных заключений по делу(ам) об установлении тарифов, соответствующих установленным к таким экспертным заключениям требованиям.

Руководитель Федеральной
службы по тарифам
С.НОВИКОВ


------------------------------------------------------------------