Решение Совета депутатов муниципального образования - Яблоневское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области от 09.12.2013 N 15 "Об утверждении Генерального плана муниципального образования - Яблоневское сельское поселение"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ЯБЛОНЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КОРАБЛИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 9 декабря 2013 г. № 15
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ЯБЛОНЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Яблоневское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, учитывая результаты публичных слушаний по проекту Генерального плана от 06.12.2013, Совет депутатов муниципального образования - Яблоневское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области решил:
1. Утвердить Генеральный план муниципального образования - Яблоневское сельское поселение согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене муниципального образования - Яблоневское сельское поселение.
5. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
Председатель Совета депутатов
Яблоневского сельского поселения
В.С.ШТРУКИНА
Глава муниципального образования -
Яблоневское сельское поселение
В.С.ШТРУКИНА
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЯБЛОНЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ
ПОСЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Том I
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЯБЛОНЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
1.1. Экономико-географическое положение
Территория муниципального образования Яблоневское сельское поселение входит в состав Кораблинского муниципального района Рязанской области. Яблоневское сельское поселение расположено на западе Кораблинского муниципального района и граничит:
на севере с территорией Погореловского сельского поселения Пронского муниципального района;
на северо-западе с территорией Мамоновского сельского поселения Пронского муниципального района;
на юго-западе и юге с территорией Вослебовского сельского поселения Скопинского муниципального района;
на юге с территорией Шелемишевского сельского поселения Скопинского муниципального района;
на юго-востоке с территорией Ковалинского сельского поселения Кораблинского муниципального района;
на востоке с территорией Бобровинского сельского поселения Кораблинского муниципального района.
Административным центром муниципального образования - Яблоневское сельское поселение является село Ерлино.
Расстояние от административного центра - с. Яблонево до областного центра - г. Рязани - 110 км.
В состав муниципального образования - Яблоневское сельское поселение входят 9 населенных пунктов:
села: Яблонево, Ерлино, Чижово, Кумино;
деревни: Дроково, Ерлино-Выселки, Залесно-Чулково, Крутое, Щелево.
Площадь сельского поселения составляет 13747,55 га.
В градостроительном отношении расположение поселения является благоприятным для его перспективного развития, чему могут способствовать следующие факторы:
- хорошая транспортная связь поселения с областным центром г. Рязань.
Население, проживающее на территории Яблоневского сельского поселения, может попасть в г. Рязань по автодороге регионального значения Рязань - Пронск - Скопин (с выездом на автодорогу через г. Новомичуринск). Данная автодорога имеет выход на федеральную автодорогу М-6 "Каспий".
Также по территории сельского поселения проходит ветка Скопин - Новомичуринск - Биркино, являющаяся ведомственной и используемая для обслуживания Рязанской ГРЭС, причем от Скопина до Новомичуринска действующая линия обслуживается подвижным составом на тепловозной тяге, а от Новомичуринска в направлении платформы Биркино когда-то была электрифицирована и в настоящее время закрыта.
Железнодорожный транспорт обеспечивает транзит грузов по территории поселения. Потребности района по пассажирским и грузовым перевозкам железнодорожным транспортом удовлетворяются полностью.
Транспортное сообщение по территории сельского поселения между селами: Яблонево, Ерлино, Чижово, и деревнями: Дроково, Залесно-Чулково, осуществляется по автомобильным дорогам с твердым покрытием. Дороги, соединяющие между собой остальные населенные пункты поселения, а также с населенными пунктами соседних сельских поселений в основном грунтовые. Основная часть населения, проживающего в Яблоневском сельском поселении, работает на предприятиях г. Новомичуринска и г. Кораблино, а также на предприятиях, расположенных на территории сельского поселения.
По своей структуре населенные пункты, расположенные на территории сельского поселения, представляют собой небольшие жилые образования в форме традиционных сел и деревень с традиционной жилой застройкой начала 20 века, сформированной одноэтажными жилыми домами, выполненными из дерева и кирпича. Все населенные пункты обеспечены электроэнергией и часть из них газифицированы. В Яблоневском сельском поселении центральным газоснабжением обеспечены 834 человека, что составляет 76% населения. Общая протяженность уличной газовой сети 32,95 км. На территории сельского поселения имеется 5 негазифицированных населенных пунктов.
С позиции перспективного социально-экономического развития и территориального расположения к перспективным населенным пунктам можно отнести села: Яблонево, Ерлино, Чижово, к условно перспективным населенным пунктам можно отнести д. Залесно-Чулково с возможным вариантом развития как дачных поселков для сезонного проживания.
В сельском поселении выделены 5 неперспективных населенных пунктов (55,6% от общего числа населенных пунктов). Населенные пункты Яблоневского сельского поселения были отнесены к неперспективным на основании следующих критериев:
- отсутствие перспективных планов развития населенного пункта;
- отнесение населенного пункта к неперспективным по данным муниципального района;
- отсутствие дачных участков на территории населенного пункта;
- отсутствие предприятий промышленности и АПК;
- отсутствие учреждений образования и здравоохранения;
- отсутствие постоянного транспортного сообщения.
Таким образом, на основании совокупности выделенных критериев к неперспективным населенным пунктам были отнесены: с. Кумино (2 хозяйства), деревни: Крутое (10 хозяйств), Ерлино-Выселки (6 хозяйств), Дроково (22 хозяйства), Щелево (нет хозяйств).
В целом экологическая обстановка на территории поселения удовлетворительная, что объясняется отсутствием промышленных предприятий на территории сельского поселения, которые оказывали бы существенное негативное влияние на состояние окружающей среды. Однако часть территории поселения была подвергнута радиационному загрязнению после аварии на Чернобыльской АЭС.
Кроме того, на экологическое состояние в поселении оказывает частичное влияние Новомичуринская ГРЭС, расположенная с северной стороны от поселения. На территории поселения имеется возможность создания предприятий по заготовке экологически чистых сельскохозяйственных продуктов питания и организации туристско-рекреационных зон, а также зон спортивного и сельскохозяйственного направления.
Особенностью Яблоневского сельского поселения является расположение его в зоне влияния Новомичуринского городского поселения Пронского района (в пределах 15 минутной транспортной доступности), что сказывается на образе жизни населения, которое работает, учится и пользуется объектами социального и культурно-бытового назначения, расположенными в г. Новомичуринске. Такое экономико-географическое положение Яблоневского сельского поселения в сочетании с развитой транспортной связью с областным центром, районным центром и Новомичуринским городским поселением может благоприятствовать перспективному экономическому развитию поселения. Кроме того, по данным Схемы территориального планирования Кораблинского района, территория поселения в целом благоприятна для градостроительного освоения, однако подвержена интенсивному развитию процессов эрозии, что подтверждается наличием развитой овражно-балочной системы, занимающей значительную часть территории поселения. Территория Яблоневского сельского поселения имеет резервы для развития системы расселения при организации новых видов производств, социального и жилищного строительства.
Существующий уровень социально-экономического развития населенных пунктов Яблоневского сельского поселения, наличие в них жилищного фонда, объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, объектов промышленности отражены в таблице 1.1.1.
Таблица 1.1.1
NN
пп
Наименование населенного пункта
Всего количество хозяйств
Объекты промышленности
Объекты соцкультбыта
1.
с. Яблонево
89
ООО "Яблонево"
Дом культуры, ФАП, школа, библиотека, магазин
2.
д. Залесно-Чулково
117
-
Дом культуры, ФАП, библиотека, магазин
3.
д. Крутое
19
-
-
4.
д. Щелево
-
-
-
5.
с. Ерлино
119
-
Дом культуры, ФАП, школа, детский сад, музей, библиотека, магазин
6.
д. Дроково
35
-
-
7.
д. Ерлино-Выселки
9
-
-
8.
с. Чижово
85
-
Дом культуры, библиотека, магазин
9.
с. Кумино
7
-
-
Из таблицы видно, что объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения расположены только в административном центре поселения с. Ерлино, а также в с. Яблонево, Чижово и д. Залесно-Чулково, в остальных населенных пунктах объекты обслуживания населения отсутствуют, объекты промышленности на территории сельского поселения также находятся в с. Яблонево.
Социальная сфера поселения обеспечивает только базовые потребности 4 населенных пунктов поселения, остальные населенные пункты не обеспечены даже минимальным (базовым) набором объектов, обеспечивающих социальное и бытовое обслуживание населения.
Территорию сельского поселения в большей степени, составляют земли занятые землями сельскохозяйственного назначения.
Сельское поселение располагает неплохим рекреационным потенциалом, который базируется на природно-ландшафтном комплексе, созданным наличием малых рек: Молоделка, Марьинка и другие. Все реки поселения относятся к бассейну р. Проня, ее притоков и искусственных водоемов.
1.2. Характеристика земельного фонда поселения.
Структура землепользования
Основную часть территории поселения (88,97%) составляют земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов составляют 5,31% - это вторая по величине категория земель, земли занятые лесами - 4,42, земли занятые водными объектами составляет 0,25%. Данное распределение земель типично для сельских поселений Кораблинского района.
Распределение земель Яблоневского сельского поселения по категории земель представлено в табл. 1.2.1.
Таблица 1.2.1
NN
пп
Категория земель
Площадь, существующ., га
Площадь, проектир., га
Площадь существующ., %
Площадь, проектир., %
1
Земли сельскохозяйственного назначения
12231,54
12231,54
88,97
88,97
2
Земли под лесами
607,47
607,47
4,42
4,42
3
Земли под дорогами
143,95
143,95
1,05
1,05
4
Земли населенных пунктов в существующих границах
729,56
729,56
5,31
5,31
5
Земли под водой
16,08
16,08
0,25
0,25
ВСЕГО
13747,55
13747,55
100
100
Земли сельскохозяйственного назначения занимают первое место по площади в структуре землепользования сельского поселения и могут быть использованы под объекты сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Земли сельскохозяйственного назначения, в состав которых входят сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями, - в составе земель с.х. назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
К землям населенных пунктов относятся территории, находящиеся в пределах земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов. Общая площадь земель этой категории в поселении составляет 729,56 га, перспективное развитие населенных пунктов предполагается без увеличения территорий населенных пунктов, за счет наличия свободных территорий в границах населенных пунктов. Участки перспективной жилой застройки показаны на схеме планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения лист 6.
2. АНАЛИЗ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА
И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ ПОСЕЛЕНИЯ
2.1. Климатические условия
Климат на территории Яблоневского сельского поселения характеризуется как умеренно континентальный с четко выраженными сезонами года: теплым летом и умеренно холодной зимой с устойчивым снежным покровом.
Таблица 2.1.1
Основные климатические показатели
Показатель
Значение
Среднегодовая температура воздуха
+3,8°С - +4°С
Среднемесячная температура наиболее холодного месяца (январь)
-10,9°С
Максимальное значение температур по сезонам
Зима - -40°С, Лето - +38°С
Среднемесячная температура наиболее теплого месяца
+17,4°С
Абсолютный максимум температуры
+39°С
Среднегодовое количество осадков
450 - 500 мм
Максимальное количество осадков по сезонам
Весна - 70 мм, Лето - 160 мм, Осень - 150 мм, Зима - 90 мм
Относительная влажность
65%
Толщина снежного покрова
40 см
Время образования снежного покрова
Конец ноября
Преобладающие направления ветра (зима весна)
Юго-западный
Преобладающие направления ветра (лето)
Западные и северо-западные
Для зимнего периода характерны оттепели, повторяющиеся почти ежегодно. Первые заморозки наблюдаются в конце сентября (ранние - в конце августа), последние - в начале мая (поздние - в начале - середине июня). Продолжительность безморозного периода в среднем 135 - 155 дней.
В течение года осадки распределены неравномерно, две трети годового количества выпадает в теплый период. Максимальное количество выпадает в летний период 160 мм, минимальное весной - 70 мм.
Снежный покров появляется в среднем в конце октября - начале ноября (ранний в конце сентября - начале октября), сходит в среднем в начале апреля (поздний в конце апреля - начале мая). Число дней со снежным покровом - 120 - 147. Высота снежного покрова в среднем колеблется от 25 - 34 см на открытом месте до 38 - 54 см в защищенном от ветра. Наибольшая высота снежного покрова составляет соответственно 48 - 63 см и 63 - 94 см.
Средняя глубина промерзания почвы из максимальных за зиму составляет 56 - 103 см при наибольшей 92 - 182 см по области.
В ветровом режиме преобладают слабые ветры с переходом к умеренным со среднегодовыми скоростями не более 5 м/сек. Максимальные скорости характерны для осеннего периода, минимальные для зимнего.
Туманы наблюдаются в течение всего года, общее число дней с туманом за год - 39. В теплый период года отмечается обычно от 1 до 4 дней с туманом в месяц.
Выводы:
1. Согласно СНиП 23-01-99 "Строительная климатология", Рязанская область по климатическому районированию относится к климатическому подрайону IIВ: климатические условия области благоприятны для жизнедеятельности человека, трудовой деятельности, отдыха и туризма и не вызывают ограничений для капитального строительства. Лимитирующие факторы: проявление поздних весенних и ранних зимних заморозков, обилие снега, снежные заносы и др.
2. Соотношение тепла и влаги в течение года достаточно для развития сельского хозяйства (возделывание озимых, яровых, овощей, многолетних трав).
3. В районе преобладают ветры южных, юго-западных и западных направлений.
2.2. Гидрологическая характеристика
Поверхностные воды
Гидрографическая сеть Яблоневского сельского поселения представлена малыми реками Молоделка и Марьинка и несколькими пересыхающими в летний период ручьями, а также искусственными водоемами. Все реки относятся к бассейну р. Проня.
Реки Молоделка и Марьинка типично равнинные. Преобладающий характер питания - снеговой, при участии дождевого и грунтового. Также постоянное питание реки идет за счет выхода грунтовых вод в виде ключей по дну балок и лощин, тяготеющих к речкам.
Водный режим рек характеризуется хорошо выраженным половодьем, довольно устойчивой летней и зимней межень, а также летне-осенними паводками. Минимальные расходы воды наблюдаются в период летне-осенней и зимней межени, когда питание рек осуществляется в основном за счет притока подземных вод. Низкий сток летней межени почти ежегодно нарушается дождевыми паводками.
Все мелкие малые реки и ручьи обычно перемерзают или пересыхают. Характерным для режима рек является наличие высокого весеннего половодья, низкой летне-осенней межени, прерываемой 2 - 3 раза в сезон дождевыми паводками. Продолжительность половодья в реках составляет около 1,5 месяцев.
Ледостав на реках устанавливается в среднем в середине - конце ноября. Ледоставу обычно предшествует осенний ледоход, в среднем наблюдающийся в начале ноября. Продолжительность осеннего ледохода составляет в среднем 10 дней. Толщина льда к концу зимы достигает в среднем 45 - 65 см, весенний ледоход наблюдается в апреле.
Кроме того, в поселении имеются небольшие ручьи и в хозяйствах искусственные водоемы - пруды.
Подземные воды
Глубина залегания грунтовых вод колеблется от 5 до 20 м. Глубина буровых скважин, по данным, имеющимся в поселении, составляет от 90 до 120 м. Всего в сельском поселении 5 артезианских скважин. Качество воды в артезианских скважинах соответствует нормам для питьевого и хозяйственно-технического водоснабжения.
Гидрохимическая характеристика. По химическому составу воды района относятся к гидрокарбонатному классу кальциевой группы.
Выводы:
По водообеспеченности поселение характеризуется как надежно обеспеченное.
Вместе с тем, степень разведанности ресурсов подземных вод крайне низкая. Для обеспечения потребности в питьевой воде на перспективу необходимы постановка разведочных работ, выявление и оценка запасов месторождений подземных вод.
2.3. Инженерно-строительные условия
2.3.1. Геолого-морфологическая характеристика
Территория Яблоневского сельского поселения Кораблинского района в целом располагается в пределах крупной геоморфологической структуры - Окско-Донской равнины, которая в пределах области представлена своей северной частью.
В геологическом строении территории участвуют известняки и песчано-глинистые отложения карбона, юры, частично мела, перекрытые мореной, флювиогляциальными отложениями и покровными суглинками, нередко лессовидными. В целом, грунты являются устойчивыми основаниями. Покровные суглинки могут обладать просадочными свойствами.
В целом рельеф поселения можно охарактеризовать как равнинный, несколько всхолмленный отрогами среднерусской возвышенности. По микрорельефу поселение относится к умеренно пересеченной. Абсолютные отметки поверхности меняются от 100 до 180 метров.
Долины крупных рек, в частности р. Прони, приурочены к синклинальным складкам, перегибам и зонам трещиноватости меридионального направления. Долины асимметричны, глубоко врезаны - до 20 - 50 м и хорошо разработаны.
2.3.2. Физико-геологические процессы
На территории поселения имеют место различные неблагоприятные экзогенные геологические процессы, а также изменения геологической среды, как природные, так и антропогенные, осложняющие возможное строительство.
Выводы:
Для уменьшения рисков и снижения уровня воздействия на хозяйственную деятельность человека необходимо проведение комплекса работ по постоянному мониторингу экзогенных геологических процессов, формированию прогнозов их развития своевременному выделению опасных зон, разработке и реализации мероприятий по инженерной защите территории.
2.3.3. Инженерно-строительное районирование
Территория по ряду признаков относится к интенсивно дренированной зоне. Глубина залегания уровня грунтовых на всей территории более 3 метров. На высоких водоразделах - более 15 метров.
Степень пораженности экзогенно-геологическими процессами оценивается как средняя. В поселении отмечается средняя густота и глубина эрозионного расчленения поверхности. В ряду эрозионных форм преобладают балки. Овраги относительно редки и распространены локально. Часто встречаются блюдцеобразные просадочные западины, глубиной 1,5 - 2,5 метра, развиты карстовые процессы.
Территория поселения по инженерно-строительным условиям условно разделяется на три района: относительно благоприятным для строительства, благоприятны для строительства и неблагоприятны для застройки территории.
Границы зон затопления паводковыми водами 1% обеспеченности и зон с особыми условиями использования территорий отображены на Схеме границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (лист 2).
Вывод:
По ряду позиций Яблоневское сельское поселение относится к относительно благоприятным для строительства. Грунтовые, гидрогеологические условия и экзогенные геологические процессы не накладывают существенных ограничений на размещение строительства, возможно возведение тяжелых, капитальных сооружений. Строительству должны предшествовать инженерно-геологические изыскания с целью избежания деформаций зданий при строительстве на участках развития просадочных грунтов или потенциально карстоопасных.
2.4. Экологическая ситуация
На частичное загрязнение атмосферного воздуха северо-восточной части сельского поселения влияет Рязанская ГРЭС, расположенная рядом с северной границей сельского поселения в Новомичуринском городском поселении, путем трансграничного переноса загрязняющих веществ. Для улучшения состояния атмосферного воздуха населенных пунктов, расположенных в северной части поселения, необходима реализация инженерных, градостроительных, экологических мероприятий, создание защитного озеленения.
Основным источником загрязнения поверхностных вод является сброс стоков с необеспеченных очистными сооружениями территорий сельских населенных пунктов, а также с распаханных водосборов, особенно в водоохранных зонах рек, в период весеннего половодья и дождевых паводков, с поверхностным стоком в реки поступают дополнительные загрязняющие вещества. В отдельные сезоны года это приводит к резкому ухудшению качества воды и увеличению в воде отдельных показателей качества воды - взвешенные вещества, аммонийный, нитритный азот, фосфаты, нефтепродукты. Снижается содержание растворенного в воде кислорода.
На территории Яблоневского сельского поселения, рядом с населенными пунктами: с. Чижово, с. Ерлино, с. Яблонево, на землях сельскохозяйственного назначения, расположены три скотомогильника, имеющее санитарно-защитную зону - 1000 метров. Необходимо провести обследование скотомогильников и получить заключение соответствующих служб на использование данной территории под сельскохозяйственное и иное использование.
Обращение с отходами производства и потребления.
Сбор твердых бытовых отходов в сельском поселении осуществляет ООО "Экосервис", утилизация отходов производится фирмой ООО "Региональные инвестиции". При этом вопрос санитарной очистки территории населенных пунктов стоит достаточно остро, стихийные свалки бесконтрольно возникают на окраинах населенных пунктов и в оврагах. Для контроля над санитарной очисткой территории от твердых бытовых отходов и мусора необходимо организовывать площадки для централизованного сбора мусора, а также информировать население о возможности и порядке сбора и утилизации твердых бытовых отходов и мусора. Централизованных официально действующих свалок на территории поселения нет.
Для сбора жидких бытовых отходов в домовладениях, не имеющих центральной канализации, устраиваются дворовые выгребные ямы и туалеты, имеющие водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой.
Жидкие бытовые отходы из мест сбора вывозятся ассенизационным транспортом на очистные сооружения.
Выводы:
На основании анализа ресурсного потенциала и экологической ситуации территории сельского поселения сделаны следующие выводы:
- согласно климатическому районированию территории для строительства (СНиП 2.01.01-82) Яблоневское сельское поселение входит в зону, характеризуемую как относительно благоприятную для селитебных целей. Количество тепла и влаги вполне достаточно для возделывания озимых, яровых и крупяных культур, многолетних трав, овощей. В климатическом отношении территория сельского поселения благоприятна для развития различных видов отдыха;
- инженерно-геологические условия строительства на территории Яблоневского сельского поселения можно оценить как относительно благоприятные;
- рекреационным потенциалом обладает центральная часть территории сельского поселения, а также все населенные пункты, расположенные рядом с реками Молоделка и Марьинка;
- территория сельского поселения благоприятна для развития сельскохозяйственного производства животноводческого и растениеводческого направления, создания хозяйств, специализирующихся на выращивании экологически чистой продукции;
- экологическое состояние территории поселения благополучное, радиационный фон нормальный.
3. ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ
3.1. Демографический потенциал
При прогнозе численности населения сельского поселения на период действия генерального плана за основу принят оптимистический вариант социально-экономического развития поселения. Он не является верхней границей оценки уровня соответствующих индикаторов, но достаточно вероятен при благоприятных условиях развития событий. Предполагается сохранение уровня рождаемости на нынешнем уровне, создание рабочих мест за счет реализации инвестиционных проектов и (в том числе на сопредельных территориях Новомичуринского городского поселения), как следствие, снижение миграционного оттока трудоспособного населения и детей. При оптимистическом сценарии развития численность населения к 2031 г. в Яблоневском сельском поселении возможно стабилизируется с тенденцией к незначительному росту.
Специфику Яблоневского сельского поселения определяет расположение в пригородной зоне Новомичуринского городского поселения Пронского района, а также большое число сезонных рекреантов и дачников. Территория сельского поселения располагается в средненаселенной части Рязанской области с плотностью сельского населения, соответствующей средне плотности по области.
По состоянию на 1 января 2012 года на территории Яблоневского сельского поселения проживало - 1212 человек, из них зарегистрировано по месту жительства 1143 человека и не зарегистрированы 69 человек.
В Яблоневском сельском поселении плотность населения составляет 0,09 чел./гектар.
Ориентировочный расчет предполагаемой численности населения основывается на росте населения в связи с реконструкцией существующей жилой застройки в части повышения комфортности и площади жилых домов, возводимых на месте сносимых старых жилых домов в существующих границах населенных пунктов, а также планируемым увеличением жилищного строительства при условии создания ОЭЗ на сопредельных с поселением территориях Пронского района.
Населенные пункты сельского поселения, особенно расположенные вдоль автодороги Яблонево - Ерлино - Чижово и рядом с границей Новомичуринского городского поселения, привлекательны для проживания, что в значительной степени обусловлено их транспортно-географическим расположением.
Численность населения в населенных пунктах, входящих в состав поселения, приведена в табл. 3.1.1.
Таблица 3.1.1
NN
пп
Наименование населенного пункта
Постоянно проживающее население всего, чел.
Количество хозяйств, всего
Зарегистрированных по месту жительства
Проживающих более года без регистрации
1.
с. Ерлино
491
119
482
9
2.
д. Дроково
45
35
42
3
3.
д. Ерлино-Выселки
10
9
10
-
4.
с. Яблонево
229
89
222
7
5.
д. Залесно-Чулково
240
117
214
26
6.
д. Крутое
20
19
11
9
7.
д. Щелево
-
-
-
-
8.
с. Чижово
173
85
160
13
9.
с. Кумино
4
7
2
2
ВСЕГО
1212
480
1143
69
Основная часть населения сосредоточена в четырех населенных пунктах сельского поселения, это с. Ерлино, с. Яблонево, с. Чижово и д. Залесно-Чулково.
Северная, восточная и южная периферийные части сельского поселения заселены слабо, а д. Щелево является явно вымирающей.
Общее количество населения на расчетный срок, с учетом планируемого нового жилищного строительства, увеличится на 30% от существующего числа постоянно проживающего населения, выделяя первую очередь с увеличением в размере 10% от существующего числа постоянно проживающего населения.
Генеральным планом принимается общая численность постоянно проживающего населения:
На первую очередь:
- в количестве - 1300 человек.
На расчетный срок:
- в количестве - 1500 человек.
3.2. Организация социальной инфраструктуры
Под социальной инфраструктурой понимается система объектов, обеспечивающих полноценное функционирование систем социальной сферы, в том числе объектов культурно-бытового обслуживания населения (жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования, культурно-просветительских учреждений).
В обеспечении периодическими и эпизодическими видами обслуживания велика роль г. Новомичуринска и г. Кораблино, которые по отношению к трудоспособному населению, проживающему на территории сельского поселения выступает в качестве важного места приложения труда и отдыха.
Планирование развития и реконструкции территорий населенных пунктов сельского поселения необходимо осуществлять на основании проектов планировки территории, которые разрабатываются в развитие настоящего генерального плана. В проектах планировки территории необходимо соблюдать нормативный уровень обеспечения населения объектами социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания. Учреждения и предприятия обслуживания следует размещать в сельских поселениях, являющихся внутрипоселковыми центрами в увязке с сетью дорожно-транспортных связей населенных пунктов.
Расчет сети учреждений и объектов соцкультбыта должен предусматривать оптимизацию системы социального и бытового обслуживания исходя из условий транспортной доступности не более 1 часа.
Для укрупненного расчета сети объектов соцкультбыта использованы региональные нормативы градостроительного проектирования "Социально-культурное и коммунально-бытовое обслуживание населенных пунктов Рязанской области" РНГП 9.10-2010.
Система школьного и дошкольного образования
В сельском поселении объекты школьного образования расположены в с. Ерлино и в с. Яблонево.
Низкий демографический потенциал приведет в дальнейшем к сжатию сети учебных заведений на территории Кораблинского района. В связи с малолюдностью сельских поселений все большее распространение получит направление по подвозу учеников в школы г. Кораблино и г. Новомичуринск.
В связи с этим предлагается осуществить:
- перевод ряда малокомплектных школ в разряд филиалов более крупных учреждений, что позволит сократить расходы на содержание школ и позволит компенсировать ресурсы педагогических коллективов;
- привлечение дополнительных средств на организацию перевозки школьников;
- расширение образовательных возможностей учреждения начального профессионального образования для удовлетворения новых потребностей экономики района;
- создание образовательных учреждений повышенного статуса.
Сохранение и развитие школьного образования на селе является одним из ключевых вопросов социально-экономического развития сельских территорий, а также привлечения молодежи для работы на селе.
В соответствии с предписанием, изложенным в санитарно-эпидемиологических правилах 2.4.2 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях", согласно которым ближайшая школа в сельской местности должна располагаться в пределах четырехкилометровой зоны пешеходной доступности от места жительства ученика.
В целях удержания молодежи на селе и обеспечения квалифицированными кадрами всех отраслей сельского хозяйства необходимо проводить внедрение современных технологий обучения.
Для привлечения молодых кадров для работы в сельском поселении, а также учитывая территориальное развитие населенных пунктов, необходимо обеспечить современные в сельской местности комфортные условия для школьного и дошкольного образования детей, а также обеспечить доставку школьников из периферийных сел и деревень в школы и обратно.
Объекты дополнительного образования на территории сельского поселения отсутствуют, для современного развития детей и подготовки их к дальнейшему образованию необходимо строительство многофункционального образовательного центра дополнительного образования в районном центре.
На территории сельского поселения действует районная целевая программа "Развитие дошкольного образования на 2013 - 2015 годы".
Система здравоохранения
Первичные лечебно-профилактические услуги для населения Яблоневского сельского поселения оказываются следующими медицинскими учреждениями, расположенными на территории поселения, это ФАП на 5000 посещений в год в с. Ерлино, ФАП на 3650 посещений в год в с. Яблонево и ФАП на 1624 посещений в год в д. Залесно-Чулково. Кроме того, население сельского поселения обслуживается медицинским учреждением районного уровня, это МУЗ "Кораблинская ЦРБ". Техническое состояние здания Кораблинской ЦРБ удовлетворительное.
Для обеспечения населения, проживающего в периферийных населенных пунктах, первичным медицинским обслуживанием, необходимо создавать в поселении систему домовых медицинских пунктов, когда дополнительно обученный житель, проживающий в населенном пункте и имеющий набор медикаментов первой необходимости и простого медицинского оборудования сможет оказать первичную медицинскую помощь и вызвать врача для оказания дальнейшей медицинской помощи.
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся фельдшерско-акушерских пунктов современным медицинским оборудованием;
2) создание системы домовых медицинских пунктов;
3) информационное обеспечение деятельности медучреждений;
4) обеспечение лекарствами первой необходимости.
Для обслуживания одиноких, престарелых и нетрудоспособных граждан на дому необходимо создание специализированной социальной службы. Решение данного вопроса относится к компетенции органов местного самоуправления муниципального района.
Выводы:
Таким образом, основной проблемой в области здравоохранения в районе остается острая нехватка койко-мест, медицинских кадров и их квалификация. Увеличение посещений в смену и нагрузки на врачей автоматически влекут снижение получаемой медицинской помощи населением.
Исходя из анализа благоприятной доступности до ФАПов существующая сеть учреждений здравоохранения и ФАП в сельском поселении не требует оптимизации на первую очередь реализации генерального плана.
Аптечное обслуживание населения обеспечивают аптеки, расположенные г. Кораблино и г. Новомичуринске. При этом в нарушение требований СНИП 2.08.02-89, в соответствии с которыми при ФАП организуется аптечный пункт II категории по продаже населению готовых лекарственных форм, предметов санитарной гигиены, в ФАПах поселения такие пункты отсутствуют.
Развитие аптечной сети относится в деятельности субъектов малого предпринимательства. Обеспечение населения лекарственными средствами для оказания неотложной медицинской помощи должны осуществлять местные лечебные учреждения.
Система культурного обслуживания
Культура - важнейшее условие свободного, разностороннего воспитания и развития личности, один из основополагающих факторов социально-экономического развития государства и становления гражданского общества.
Одной из главных задач социально-экономической политики государства является всемерное повышение уровня жизни населения и, в частности, улучшение его культурно-бытового обслуживания, развития культуры и спорта и реализация духовно-нравственного потенциала нации как основы ее целостности, устойчивости и динамичного развития.
Система культурного обслуживания населения в сельском поселении представлена: домом культуры на 40 мест, расположенным в с. Ерлино, домом культуры на 20 мест, расположенным в с. Яблонево, домом культуры на 30 мест, расположенным в д. Залесно-Чулково и домом культуры на 20 мест, расположенным в с. Чижово. В целях обеспечения работы домов культуры как современных общественных центров необходимо провести их капитальный ремонт и оборудовать современными средствами видео и аудио оборудования, создать интерьер, отвечающей современным требованиям, оборудовать доступом в сеть Интернет.
Библиотечное обслуживание населения осуществляют библиотеки расположенные в с. Ерлино в здании дома культуры, в с. Яблонево, расположенная в отдельном здании, д. Залесно-Чулково и в с. Чижово. Библиотеки находятся в удовлетворительном состоянии, однако, требуется их оснащение современным оборудованием, а также необходимо провести капитальный ремонт зданий.
Проектные предложения
Основными задачами дальнейшего развития в области культуры являются:
- сохранение культурного потенциала и культурного наследия, сети учреждений культуры и искусства, обеспечение преемственности развития культуры, поддержка культурных инноваций;
- развитие и укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства, развитие инфраструктуры отрасли, обеспечивающей единство культурного пространства, укрепление базовых условий для доступа граждан к культурным благам и информационным ресурсам библиотечных фондов;
- развитие самодеятельного творчества населения сельского поселения, расширение сети клубов по интересам и любительских объединений;
- создание условий для привлечения в сферу культуры и искусства дополнительных финансовых ресурсов из негосударственного сектора, развития меценатства и спонсорства;
- продолжение работы по совершенствованию системы мониторинга состояния и использования памятников истории и культуры, сохранности предметов библиотечных фондов;
- создание более благоприятных экономических и правовых условий для развития в сфере культуры и искусства частных и некоммерческих организаций;
- осуществление поэтапного перехода на контрактную систему найма творческих работников учреждений культуры и искусства.
- достижение соответствия сети учреждений и объемов оказываемых услуг запросам населения.
К первоочередным мероприятиям следует отнести проведение текущего ремонта учреждений культуры, установка сигнализации, капитальный ремонт крыш и иные мероприятия.
Развитие физической культуры и спорта
Всестороннее развитие человеческого потенциала предусматривает активную пропаганду и формирование здорового образа жизни.
Целью государственной политики в этой сфере будет являться вовлечение населения в систематические занятия физической культурой и спортом. Реализация этой цели потребует объединения усилий органов государственной власти, местного самоуправления, развития неформального взаимодействия с общественными организациями и спонсорами в части привлечения внебюджетных финансовых ресурсов. Необходимы разработка и реализация новых подходов для расширения возможностей граждан для занятия спортом независимо от уровня их доходов.
На территории муниципального образования отсутствуют спортивные объекты и спортивные сооружения.
Проектные предложения
- оснащение спортивных залов и площадок современным спортивным оборудованием и инвентарем;
- строительство стадионов и спортивных площадок;
- приобретение спортивного инвентаря и оборудования для спортивных школ, центров дополнительного образования (спортивных секций);
- улучшение системы физического воспитания и повышение квалификации кадров;
- развитие и укрепление материально-спортивной базы города и района;
- спорт для всех, т.е. спортивно-оздоровительная работа с различными возрастными категориями населения муниципального образования.
В целом в рамках осуществления мероприятий по развитию культуры и спорта особое внимание должно уделяется более быстрому росту обслуживания населения в сельской местности, чтобы достичь должного уровня обслуживания. Реализация данных мероприятий улучшит условия проживания населения, снизит его излишнюю миграцию за пределы района, позволит остановить отток молодежи.
Всестороннее развитие человеческого потенциала предусматривает активную пропаганду и формирование здорового образа жизни.
Торговля и бытовое обслуживание
В связи с увеличением торговых издержек и резким падением платежеспособного спроса сельского населения резко сократилась сеть организаций розничной торговли и системы потребительской кооперации. Снизились объемы ее закупочной и производственной деятельности. В то же время частный бизнес в торгово-закупочной сфере на селе пока не получил должного развития. Наряду со стационарными объектами торговли обслуживание населения осуществляется посредством выездной торговли.
Все торговые предприятия являются субъектами малого предпринимательства. Система бытового обслуживания сельского населения отсутствует.
Развитие объектов торговли и сферы обслуживания зависит от востребованности данных объектов населением. На первую очередь мероприятия по развитию сети торговых предприятий не предусматриваются в дальнейшем при росте количества постоянного населения и повышения его покупательной способности послужит основанием для развития торговли и бытового обслуживания. В целях развития торговых объектов размещение данных объектов необходимо определять проектами планировки территории.
Выводы:
По результатам проведенного анализа социальной инфраструктуры Яблоневского сельского поселения можно сделать вывод, что:
1. Сфера социально-бытового и культурного обслуживания населения в сельском поселении слабо развита, в основном это связано с близостью социально-бытовой и культурно-развлекательной инфраструктуры, расположенной в г. Кораблино и г. Новомичуринске.
2. В связи с отсутствием финансирования бюджетные учреждения находятся в неудовлетворительном состоянии, что влечет за собой и отсутствие специалистов, готовых работать в данных условиях.
3. Создание социальной инфраструктуры поселения следует ориентировать на пешеходную доступность жителей сельского поселения до объектов социальной сферы, а также на разнообразные передвижные средства обслуживания сельского населения (автолавки, скорая врачебная помощь, дистанционное обучение с ориентацией профессионального образования на потребности рынка труда).
4. Возведение объектов социальной инфраструктуры периферийных населенных пунктов создавать по типу, когда общественное учреждение совмещается с квартирой для работающего в нем персонала.
5. По мере развития территорий сельских населенных пунктов размещение конкретных объектов социально-бытовой и культурной сферы необходимо предусматривать в проектах планировки территории.
Основные мероприятия по созданию социально-бытовой и культурной инфраструктуры сельского поселения:
На первую очередь:
- реконструкция и капитальный ремонт домов культуры в с. Ерлино, с. Яблонево, д. Залесно-Чулково и с. Чижово;
- реконструкция и капитальный ремонт библиотеки в с. Яблонево.
На расчетный срок:
Расчет вместимости объектов социально-бытового и культурного обслуживания населения уточняется проектами планировки конкретных территорий застройки.
3.3. Жилищный фонд
На территории Яблоневского сельского поселения, как и в целом по району, население в основном проживает в домах одноэтажной жилой застройки усадебного типа, темпы обновления и реконструкции жилой застройки очень низкие.
По состоянию на 01.01.2012 общий жилой фонд сельского поселения составляет 25994 кв. м.
Жилой фонд подразделяется на:
частный - 25322 кв. м.
муниципальный - 672 кв. м.
Существующий жилищный фонд сельского поселения характеризуется низким уровнем благоустройства.
В администрации сельского поселения в настоящее время в очереди на получение муниципального жилья стоят 5 детей-сирот.
По состоянию на 01.12.2012 муниципального жилья введено - 122,2 кв. м.
В современных экономических условиях проблема обеспечения и улучшения качества жилья не входит в полномочия органов местного самоуправления и полностью зависит от финансового благосостояния жителей населенных пунктов, основной объем жилищного фонда вводится за счет собственных средств населения, государственное финансирование осуществляется в основном в рамках целевых программ и при этом постепенно сокращается.
Учитывая пригородное по отношению к г. Новомичуринску положение сельского поселения, а также сложившуюся структуру территориального и функционального использования территории можно предположить, что часть населенных пунктов (с. Чижово, с. Кумино) и прилегающие к ним территории будут использованы под жилую застройку, в том числе с учетом планируемого создания ОЭЗ на территории Пронского района.
В настоящее время на территории сельского поселения отсутствуют проектные решения по комплексной жилой застройке, строительство которой планируется осуществлять путем продажи земельных участков под строительство частным застройщикам или путем коммерческого строительства инвесторами с последующей продажей готовых жилых домов.
Генеральным планом не предусматривается расширение границ населенных пунктов. Развитие жилищного строительства в поселении планируется осуществлять путем реконструкции существующих территорий жилой застройки путем сноса ветхого, невостребованного жилья и точечной застройки пустующих территорий в границах населенных пунктов.
Выводы:
Большая часть населения Яблоневского сельского поселения проживает в одноэтажных зданиях индивидуальной жилищной застройки.
Ввод нового жилья осуществляется за счет средств населения. Темпы строительства нового жилья низкие. В долгосрочной перспективе в целях решения демографической ситуации, а также привлечения для работы на село молодых специалистов необходимо увеличивать строительство жилья за счет средств бюджета для предоставления его в дальнейшем в собственность специалистам, приезжающим работать на село.
Перспективное развитие сельского поселения начнется с освоения территорий населенных пунктов, расположенных в северной части поселения. В остальных населенных пунктах сельского поселения развитие будет осуществляться путем реконструкции существующей застройки и точечной застройки на свободных территориях в границах населенных пунктов.
В целях увеличения объемов жилищного строительства и обновления жилищного фонда предлагается выполнение следующих мероприятий.
На первую очередь:
- точечная застройка пустующих территорий в границах населенных пунктов.
На расчетный срок:
- резервирование территории под жилую застройку в районе с. Чижово, с. Ерлино, с. Яблонево.
Освоение земельных участков планируемой жилой застройки необходимо на основании утвержденных проектов планировки территории.
Организация ритуальных услуг
Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, для муниципального поселения - содержание на территории муниципального поселения мест захоронения, организация ритуальных услуг относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований.
На территории Яблоневского сельского поселения существуют 6 кладбищ. Перечень кладбищ и их характеристики приведены в таблице 3.3.
Таблица 3.3
NN
пп
Месторасположение
Существующая площадь кладбищ, га
Проектная площадь кладбищ, га
1.
с. Ерлино
0,8
Имеет площади для захоронения
2.
д. Дроково
0,5
Имеет площади для захоронения
3.
д. Ерлино-Выселки
0,5
Имеет площади для захоронения
4.
с. Яблонево
1,0
Имеет площади для захоронения
5.
с. Чижово
0,7
Требуется расширение
6.
с. Кумино
0,7
Имеет площади для захоронения
Выводы:
Существующая площадь мест захоронения в целом по сельскому поселению удовлетворяет действующим нормативам градостроительного проектирования, которые в соответствии со СП 42.13330.2011 составляют 0,24 га на 1 тыс. человек. Организация новых кладбищ не требуется.
Мероприятия по организации мест захоронения:
На первую очередь:
- расширение существующего кладбища в с. Чижово до 1,0 га.
3.4. Экономический потенциал поселения
Экономический потенциал территории включает несколько основных факторов: экономико-географическое положение, обеспеченность природными ресурсами, промышленный потенциал, трудовой и научно-технический потенциал. В совокупности эти составляющие экономического потенциала отражают способности экономики, ее отраслей, предприятий, хозяйств осуществлять производственно-экономическую деятельность, выпускать продукцию, товары, услуги, удовлетворять запросы населения, общественные потребности, обеспечивать развитие производства и потребления.
Специфика социально-экономического развития Яблоневского сельского поселения обусловлена его размещением в пределах пригородной зоны г. Новомичуринска Пронского района:
- развитие производств в пищевой промышленности, основанной на переработке в условиях приближенности к конечному потребителю;
- развитие животноводства и переработка продуктов животноводства;
- выращивание экологически чистой продукции на землях поселения.
Для размещения новых производств будет необходимо резервирование территорий. Необходимо резервирование инвестиционных площадок для перспективного размещения мини-комплексов предприятий на основе кооперирования сырья и дальнейшей его переработки в готовую продукцию, а также для предприятий, обслуживающих население как самого сельского поселения, так и других муниципальных образований, а также областного центра.
Сельское хозяйство является одной из основных отраслей сельского поселения. Основными производителями сельскохозяйственной продукции являются сельскохозяйственные предприятия (различных форм собственности), крестьянские (фермерские) хозяйства, а также личные подсобные хозяйства.
В отрасли животноводства основными проблемами, сдерживающими рост животноводческой продукции, являются сокращение поголовья крупного рогатого скота и свиней. В личных хозяйствах населения также прослеживается тенденция сокращения всех видов поголовья скота.
В крестьянских (фермерских) хозяйствах животноводство не получило широкого распространения.
Агроклиматические условия на территории сельского поселения благоприятны для возделывания зерновых культур (озимых и яровых), картофеля, овощей, кукурузы, рапса, сурепицы, сои, многолетних трав и для развития садоводства. С учетом сложившейся структуры производства сельское хозяйство должно специализироваться на производстве главным образом молока и мяса. Растениеводство целесообразно ориентировать на производстве зерна и обеспечение животноводства кормами.
В настоящее время на территории сельского поселения действует крупное сельскохозяйственное предприятие ООО "Яблонево".
Для развития первого направления экономики необходимо предлагать заброшенные земли сельскохозяйственного назначения для создания предприятий по выращиванию экологически чистой продукции. В ходе земельной реформы существенно изменилась структура собственности, изменения не привели ни к сохранению почв, ни к росту урожайности, уменьшилось содержание гумуса в почве. Потеря плодородия почв от эксплуатации не компенсируется вносимым количеством удобрений. Разукрупнение хозяйств привело к ликвидации сложившихся севооборотов, изменению структуры посевных площадей, сокращению посевов многолетних бобовых трав и нарушению технологии возделывания сельскохозяйственных культур. В сложных эрозионных ландшафтах назрела необходимость расширения в севооборотах посевов бобовых трав и разработка адаптивных технологий, способствующих повышению продуктивности полей, сокращению эрозионных процессов, улучшению фитосанитарного состояния посевов.
Малое предпринимательство является основой развития экономики, так как способствует ее росту, создает дополнительные рабочие места.
В целях развития второго направления необходимо оказывать содействие субъектам малого предпринимательства в организации производств на территориях заброшенных производственных зон в сельских населенных пунктах. Однако потенциал государственной поддержки по-настоящему не задействован. Предприятия малого бизнеса сталкиваются с серьезными трудностями - несовершенным налоговым законодательством, отсутствием оборотных средств, недоступностью банковских кредитов из-за высоких процентных ставок.
Планируется, что выполнение мероприятий муниципальной программы по развитию малого предпринимательства позволит обеспечить условия для сохранения действующих и создания новых субъектов малого предпринимательства, это даст возможность увеличить число рабочих мест.
Проектные предложения
Проектом выделяются наиболее перспективные сферы деятельности субъектов малого предпринимательства: розничная торговля, строительство, промышленное производство (из динамично развивающихся уже сейчас), а также переработка и транспортировка сельскохозяйственной продукции, ремонт и лизинг сельскохозяйственной техники, услуги в сфере ЖКХ, в сфере приема и обслуживания туристов со стимулированием развития кустарных промыслов и ремесел.
Малое предпринимательство является одной из основ развития экономики. Развитие малого предпринимательства способствует развитию производства, создает новые рабочие места.
Развитие третьего направления в экономике связано с повышением уровня материального обеспечения населения, т.к. обнищание населения и в связи с эти отсутствие спроса на товары и услуги не может способствовать развитию данного направления.
Проблема создания новых производств на территории поселения может быть решена как путем участия в федеральных, областных, ведомственных и муниципальных программах, так и путем реализации инвестиционных проектов.
В связи с отсутствием потенциальных инвесторов, готовых вкладывать активы в развитие производства на территории сельского поселения мероприятия по созданию промышленных и др. предприятий генеральным планом не предусматриваются. Дальнейшее развитие экономической составляющей сельского поселения относится к деятельности субъектов осуществляющих предпринимательскую деятельность. Для размещения объектов производства и агропромышленного комплекса целесообразно использовать не обрабатываемые земли сельскохозяйственного назначения. Формирование промышленно-производственных зон на территории сельского поселения осуществлять на основании разработанных проектов планировки и проектов межевания территорий.
3.5. Туристско-рекреационный потенциал
С точки зрения развития туристической отрасли Яблоневское сельское поселение является перспективным. Кроме того, что территория сельского поселения является местом кратковременного отдыха жителей г. Рязани и г. Москвы на территории сельского поселения расположен Ерлинский дендрарий, который имеет особое значение как для сельского поселения, так и для Кораблинского района в целом. Памятник архитектуры садово-паркового искусства Ерлинский дендрарий, восстановление которого имеет огромное значение для историко-культурного наследия поселения. В 1977 г. Ерлинскому дендрарию был присвоен статус памятника природы. В 1994 г. Ерлинский дендрарий включен в перечень особо охраняемых территорий Рязанской области.
Организация рекреационных зон и зон отдыха местного значения возможна в северной и центральной части сельского поселения, прилегающей к побережью рек Молоделка и Марьинка. Для развития туристско-рекреационной деятельности на территории Яблоневского сельского поселения рекомендуется проведение следующих мероприятий.
На первую очередь:
- восстановление памятника архитектуры "Ерлинский дендрарий";
- оборудование пляжных зон и зон для предоставления услуг по организации рыбалки.
На расчетный срок:
- вовлечение населения, проживающего в живописных населенных пунктах в работу по созданию туристической инфраструктуры на основе частных домовладений;
- организация туристических стоянок, оборудованных банями с предоставлением услуг по снабжению продуктами сельского хозяйства.
3.6. Объекты культурного наследия
На территории Яблоневского сельского поселения расположено 2 памятника архитектуры и 2 памятника археологии, которые имеют статус памятников культурного наследия федерального и регионального значения и выявленных объектов археологического наследия, являющиеся неотъемлемой часть историко-культурного наследия России. Каждый объект историко-культурного наследия поселения является особым видом недвижимого имущества, в отношении которого устанавливаются ограничения прав владения, пользования и распоряжения и представляет собой объект градостроительной деятельности особого регулирования. Объекты историко-культурного наследия ограничивают проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ. Помимо этого данные объекты влияют на решение вопросов в отношении инфраструктуры, непосредственно связанной с объектами культурного наследия, в том числе в части отношений, регулируемых гражданским, градостроительным, земельным, лесным, водным, природоохранным и иным законодательством Российской Федерации. Все археологические памятники имеют статус выявленных объектов культурного наследия. Памятники археологии в основном сосредоточены в долинах рек.
Современное техническое состояние многих объектов характеризуется полномасштабным проявлением сформировавшихся в предшествующие годы тенденций негативного воздействия техногенных и экологических факторов на памятники истории и культуры.
Особо следует отметить, что по всем объектам культурного наследия поселения до настоящего времени не разработаны проекты зон охраны и не утверждены границы зон охраны объектов культурного наследия, режим использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон.
Мероприятия
В соответствии с федеральным законодательством в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия к полномочиям органов местного самоуправления поселений в данной области относятся:
1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений;
2) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
3) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.
Органы местного самоуправления муниципального района содействуют осуществлению органами местного самоуправления поселений рекомендуемых мероприятий по охране и сохранению объектов культурного наследия местного значения, расположенных в границах поселений.
В области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия органами местного самоуправления поселения на расчетный срок должны быть проведены следующие мероприятия в сфере сохранения объектов культурного наследия:
- определение собственника для бесхозных объектов;
- учет специальных требований памятников и их охранных зон при проведении реконструктивных работ как в городской, так и в сельской местности;
- стимулирование краеведческого движения путем поддержания подготовки учебных пособий по родиноведению и краеведению, развитие детского и юношеского краеведческого туризма;
В числе первоочередных мероприятий предлагается осуществить:
- проведение комплекса мероприятий по выявлению, учету, изучению объектов культурного наследия местного значения;
- выделение зон, имеющих особые условия использования территорий из-за повышенной ценности и концентрации в их границах объектов культурного наследия, с их возможной фиксацией, охраной и использованием, как достопримечательных мест. В качестве подобной зоны следует представить "Ерлинский дендрарий";
- составление списков объектов нематериального и устного наследия, потенциальных для взятия под охрану и обеспечение их сохранения;
- постановка вновь выявленных объектов историко-культурного наследия на государственную охрану, установление границ памятников и охранных зон;
- согласование проведения ремонтных, реставрационных, консервационных работ на памятниках с государственным органом охраны памятников. Требует восстановления памятника архитектуры федерального "Ерлинский дендрарий".
В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25.06.202 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия и в соответствии с документацией согласованной с органом охраны объектов культурного наследия. В соответствии со ст. 30, 31 Федерального закона земельные участки, подлежащие хозяйственному освоению, являются объектами государственной историко-культурной экспертизы, которая проводится до начала землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия и (или) до утверждения градостроительных регламентов. Финансирование работ по проведению государственной историко-культурной экспертизы осуществляет заказчик работ.
Таблица 10.1.1
Памятники архитектуры Яблоневского
сельского поселения Кораблинского района
Наименование памятника
Дата сооружения
Местонахождение памятника
Категория охраны
Постановление
Площадь памятника с охранной зоной
Усадьба Худекова, Архангельская церковь, парк с прудом (ботанический сад, созданный Худековым)
1779 г.
с. Ерлино
государственная
СовМина РСФСР № 624 от 04.11.1974
3,5
Архангельская церковь
1890 г.
с. Кумино
местная
Облисполкома № 281/17 от 09.10.1986
0,7
Таблица 10.1.2
Археологические памятники Яблоневского
сельского поселения Кораблинского района
Наименование
Время
Местоположение
Составные элементы
Общая площадь, га
Культурная ценность
Современное состояние
Ерлино
XIV - XVII вв.
Берег р. Молва, у д. Ерлино
Селище
4
Находки гончарной керамики
Территория распахивается
Кумино
Ранний железный век, XI - XIII, XIV - XVII вв.
Берег р. Молоделка, с. Кумино
5 селищ
Находки лепной и гончарной керамики, сосудов
Территория частично распахана
3.7. Существующее состояние и перспективы
развития транспортной инфраструктуры поселения
Основное предназначение транспортной системы - обеспечивать наиболее удобные связи между местами проживания людей и местами осуществления их деятельности при соблюдении соответствующего уровня безопасности движения.
Транспорт, наряду с другими инфраструктурными отраслями, обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь важным инструментом достижения социальных и экономических целей.
Автомобильный транспорт
Через территорию сельского поселения проходит автодорога местного значения Яблонево - Ерлино - Чижово - Новомичуринск, по которой обеспечивается связь между населенными пунктами сельского поселения, и сопредельными территориями Пронского района, расположенного с северной стороны сельского поселения и Скопинского района, расположенного с южной стороны сельского поселения. Данная автодорога имеет выход на федеральную трассу М6 "Каспий". Дорога обеспечивает транспортные связи района и сельского поселения с областным центром (через г. Новомичуринск), а также дает выход в западные, центральные и южные регионы страны. Дорога имеет III техническую категорию.
Остальные автодороги местного значения обеспечивают связи населенных пунктов поселения с автодорогой Яблонево - Ерлино - Чижово - Новомичуринск.
Выводы:
Развитие территории Яблоневского сельского поселения неразрывно связано с наличием инженерно-транспортной инфраструктуры сельского поселения. В настоящее время состояние дорог, автотранспортных пассажирских перевозок оценивается как удовлетворительное.
Финансово-экономическое состояние муниципального образования не позволяет самостоятельно осуществлять мероприятия по созданию и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, в связи с этим развитие транспортной инфраструктуры поселения возможно только как составляющая общей стратегии развития транспортной инфраструктуры Кораблинского района и в целом Рязанской области.
Приоритетными направления развития транспортной инфраструктуры являются:
- повышение пропускной способности существующих автомобильных дорог за счет их реконструкции;
- обеспечение устойчивого транспортного сообщения сельских населенных пунктов;
- повышение качества и безопасности движения;
- комплексное развитие дорожного сервиса.
Реализация данных приоритетных направлений связана с организацией процессов резервирования территорий для реконструкции существующих дорог и строительства новых автомобильных дорог.
На первую очередь:
- строительство дорог с твердым покрытием между всеми населенными пунктами сельского поселения.
На расчетный срок:
- реконструкция автодороги Яблонево - Ерлино - Чижово;
- строительство автодороги Чижово - юго-восточный обход с. Бестужево (при условии создания ОЭЗ на территории Пронского района);
- капитальный ремонт и реконструкция уличной дорожной сети населенных пунктов.
Пассажирский транспорт
Яблоневское сельское поселение связано автобусным сообщением с районным центром г. Кораблино и городским округом - город Скопин.
Автобусные пассажирские перевозки в сельском поселении производятся ОАО "Кораблинское автотранспортное предприятие", осуществляющим перевозки в западной части Кораблинского района.
Данные по маршруту автобуса в поселении приводятся в таблице 8.9.
Таблица 8.9
Расписание движения автобуса по Яблоневскому
сельскому поселению Кораблинского района
Направление, номер маршрута
Количество отправлений в день, ед.
Протяженность маршрута, км
Статус рейсов
Дни недели
Марка автобуса и пассажировместимость
ОАО "Кораблинское автотранспортное предприятие"
Кораблино - Чижово № 134
2
30
Льготные Коммерческий
Пн, чт, сб - Воскресенье
Газель - 13 мест
ПАЗ-3205, 25 места
Кораблино - Скопин
3
40
Льготные
ежедневно
Газель - 13 мест
ПАЗ-3205, 25 места
Железнодорожный транспорт
По территории сельского поселения проходит ветка Скопин - Новомичуринск - Биркино, являющаяся ведомственной и используемая для обслуживания Рязанской ГРЭС, причем от Скопина до Новомичуринска линия действующая на тепловозной тяге, а от Новомичуринска в направлении платформы Биркино когда-то была электрифицирована и в настоящее время закрыта. По железной дороге, проходящей через территорию сельского поселения, обеспечивается транзит грузов для Рязанской ГРЭС.
3.8. Существующее состояние и перспективы развития
инженерной инфраструктуры поселения
Развитие инженерной инфраструктуры, ее надежная и эффективная работа являются непременным условием устойчивого развития территории, ее инвестиционной привлекательности. Наряду с развитием инженерной инфраструктуры, существует необходимость проведения энергосберегающих мероприятий в части экономии природного газа, воды и электроэнергии, мероприятий по утеплению конструкций зданий.
3.8.1. Водоснабжение
Существующее положение
В Яблоневском сельском поселении на хозяйственно-питьевые и производственные нужды используются подземные воды. Вода из поверхностных водоемов для питьевых целей не применяется.
Извлечение подземных вод из недр производится как централизованными, так и децентрализованными системами. В целом, преобладают децентрализованные водозаборы, состоящие из одной или нескольких скважин.
На территории сельского поселения имеются 5 артезианских скважин, из них 4 скважины имеют износ более 90%. Техническое состояние большинства источников водоснабжения - неудовлетворительное.
Ресурсы подземных вод достаточны для обеспечения хозяйственно-питьевых и производственных нужд поселения, большая часть месторождений в настоящее время не разведана. Часть населенных пунктов не обеспечена водозаборами, население снабжается водой за счет индивидуальных трубчатых и шахтных колодцев.
Глубина залегания грунтовых вод колеблется от 5 до 20 м. Глубина буровых скважин составляет от 18 до 140 м.
В Яблоневском сельском поселении централизованным водоснабжением обеспечены 915 человек, что составляет 81%. Общая протяженность уличной водопроводной сети в населенных пунктах сельского поселения 16,1 км, в том числе требует замены 4,0 км сети. Годовой объем подъема воды составляет 110,2 тыс. м3. На территории сельского поселения функционируют 3 колодца.
Выводы:
На территории сельского поселения имеется ряд проблем с водоснабжением, таких как общая изношенность сети водопровода и водозаборных сооружений, нерациональное использование воды, несовершенство запорной арматуры. Утечки и неучтенный расход воды при транспортировке в системах водоснабжения достигают 40% поданной в сеть воды. Отсутствует необходимый комплекс очистных сооружений, не обеспечивается полное обеззараживание и очистка воды в соответствии с требованиями, предъявляемыми к качеству питьевой воды.
Качество питьевой воды из колодцев часто не соответствует санитарным нормам, как правило, причиной этого является их небольшая глубина и не защищенность от загрязненного поверхностного стока.
Проектные предложения
Во всех населенных пунктах сельского поселения необходимо проведение комплекса мероприятий по развитию систем водоснабжения, включая строительство и реконструкцию скважин, водонапорных башен, уличных водопроводных сетей, обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений. Водозабор необходимо производить из наиболее защищенных от загрязнения водоносных горизонтов.
Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводных сооружений должны соответствовать нормам СанПиН 2.1.4.1110-02 "2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения". Зоны санитарной охраны подземного источника устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.
В целом по сельскому поселению отмечается низкая оснащенность систем водоснабжения приборами учета. В перспективе возможно снижение удельного водопотребления потребителей (около 30%) за счет установки счетчиков воды, оплаты по фактическому потреблению воды.
Нормы водопотребления принимаются в соответствии со СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети". Для сельских населенных пунктов усредненные суточные нормы принимаются:
NN
пп
Наименование
Нормы водопотребления, л/сут.
первая очередь
расчетный срок
1.
Населенные пункты с численностью населения более 100 человек
125
180
2.
Тоже с населением менее 100 человек
90
150
3.
Опорные населенные пункты
160
200
Расход воды для нужд животноводства определен по следующим усредненным нормам:
NN
пп
Наименование
Нормы водопотребления, л/сут.
1.
Крупный рогатый скот
70
2.
Свиньи
40
3.
Овцы и козы
20
Мероприятия на 1 очередь
- Проведение мероприятий по общему улучшению качества воды. Обеспечение полного обеззараживания воды (целесообразно использование установок, работающих на ультрафиолетовых лучах) и очистки воды, внедрение современных технологий очистки. Оснащение всех водозаборов устройствами водоподготовки для соответствия воды стандартам качества в соответствии с требованиями, предъявляемыми к качеству питьевой воды СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества". В связи с повышенным содержанием железа в подземных водах в некоторых населенных пунктах перед подачей ее потребителям требуется проведение мероприятий по обезжелезиванию.
- Разработка технико-экономического обоснования по расширению сетей водоснабжения в населенных пунктах.
- С целью определения потребности населения в воде необходимо произвести расчет водопотребления и проектирование сетей водоснабжения.
- Выявление и оценка новых месторождений подземных вод.
- Применение в строительстве сетей современных технологий и материалов, в том числе труб из полимерных материалов, что приведет к увеличению нормативного срока службы сетей и улучшению качества подаваемой к потребителям воды.
- Установка счетчиков потребления воды в подключаемых к водопроводной сети домовладениях, а также плановая их установка в уже подключенных к сети домовладениях, позволит сократить нагрузку на водопроводную систему, а также в целом приведет к экономии воды и электроэнергии. Внедрение передовых технологий по рациональному использованию и экономии воды.
- Замена 4,0 км водопроводной сети в Яблоневском сельском поселении.
- Необходимо затампонировать все не использующиеся артезианские скважины, чтобы исключить загрязнение подземных вод.
- Очистка, а также плановый ремонт водопроводных сетей во всех населенных пунктах сельского поселения, в которых имеется централизованное водоснабжение.
- Замена шахтных колодцев на мелкотрубчатые колодцы.
- Обустройство новых и приведение в соответствие существующих зон санитарной охраны водозаборов и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02.
- Установка локальных фильтров доочистки воды в детских, школьных и учреждениях здравоохранения.
- Строительство станций обезжелезивания воды.
Мероприятия на расчетный срок
- Строительство новых и реконструкция существующих водозаборов, водонапорных башен, водоводов, уличных водопроводных сетей с использованием современных материалов и технологий. Освоение разведанных источников воды.
- Полная замена ветхих участков водопровода.
- Внедрение на производственных предприятиях систем оборотного водоснабжения и повторного использования воды.
- Расширение существующей водопроводной сети в населенных пунктах района.
- Реконструкция сетей водопровода с целью увеличения пропускной способности и снижения потерь воды.
3.8.2. Водоотведение
В населенных пунктах Яблоневского сельского поселения сети канализации и очистные сооружения отсутствуют, кроме с. Яблонево. Построены очистные сооружения в 1984 году и их собственником является ОАО "Октябрьский". Проектная мощность очистных сооружений составляет 50 куб. м/сутки, протяженность 800 м и процент износа более 52%. Очистные сооружения в с. Яблонево в настоящее время не действуют, сточные воды поступают в поверхностные водные объекты без очистки.
Ливневая канализация отсутствует во всех населенных пунктах Яблоневского сельского поселения Кораблинского района. Отвод воды с территории населенных пунктов производится по системе канав и лотков, дождевые и талые воды не проходят необходимой очистки.
Выводы:
Ситуацию с системами хозяйственно-бытовой канализации следует признать неудовлетворительной. Это связано с отсутствием очистных сооружений в сельской местности. Существующие очистные сооружения Яблоневского сельского поселения не охватывают все образующиеся на территории стоки кроме того, они в настоящее время не действуют. Недостаточная эффективность и производительность имеющихся очистных сооружений, а также их моральный и физический износ, влечет низкое качество очистных стоков. Происходит интенсивное загрязнение поверхностных вод. В результате водоемы становятся непригодными для культурно-бытовых целей, сельскохозяйственного водоснабжения. Обостряется санитарно-эпидемиологическая обстановка.
Из-за отсутствия ливневой канализации происходит повышение уровня грунтовых вод, загрязнение водоемов и источников питьевой воды, подтопление улиц населенных пунктов, скапливающаяся вода мешает движению транспорта.
Удаление сточных вод в населенных пунктах, не обеспеченных централизованной канализацией, происходит в придомовые выгребные ямы. Вывоз нечистот производится специальным автотранспортом на места, удаленные от жилой застройки. Места сбрасывания бытовых стоков повсеместно не оборудованы, что приводит к усугублению экологических проблем. Эксплуатация выгребов ведет к загрязнению почвы и грунтовых вод азотными соединениями и микроорганизмами.
Проектные предложения
Во избежание обострения экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки необходимо строительство очистных сооружений и канализование централизованными системами развивающихся населенных пунктов Яблоневского сельского поселения с численностью жителей более 200 человек, в остальных - автономными установками биологической и глубокой очистки хозяйственно-бытовых стоков заводского изготовления. Строительство централизованных систем в малых населенных пунктах экономически невыгодно из-за высокой стоимости очистки 1 м3 стока.
Мероприятия на 1 очередь
- Разработка технико-экономического обоснования и проектных решений по строительству в населенных пунктах систем канализации и очистных сооружений.
- Расширение канализационной сети и строительство очистных сооружений в развивающихся населенных пунктах Яблоневского сельского поселения с численностью жителей более 200 человек, в остальных - автономными системами заводского изготовления.
- Организация вывоза стоков из населенных пунктов, в которых отсутствуют сети канализации.
- Замена 0,2 км аварийных участков канализационной сети в Яблоневском сельском поселении.
- Для сельскохозяйственных комплексов необходимо строительство сливных станций для неканализованной части поселений и специальных очистных сооружений канализации животноводческих ферм. Навозная жижа должна храниться в бетонных сборниках, чтобы исключить попадания в подземные и поверхностные воды. Далее жижа компостируется и используется в качестве удобрения.
Мероприятия на расчетный срок
- Проектирование и строительство новых локальных очистных сооружений промышленных предприятий.
3.8.3. Электроснабжение
Существующее положение
Потребители сельского поселения получают электроэнергию через распределительные сети от Кораблинского электросетевого предприятия ОАО "Рязаньэнерго".
Развитие и поддержание сетей электроснабжения не входит в полномочия органов местного самоуправления.
Выводы:
На сегодняшний день систему энергетического обеспечения территории сельского поселения можно считать достаточной. Одной из основных проблем является низкая степень надежности снабжения потребителей района и сельского поселения электроэнергией. Общий износ электросетей превышает 60%, а на отдельных участках - 80%.
Мероприятия на 1 очередь
- Замена изношенных электрических сетей сельского поселения.
- Внедрение энергосберегающих технологий для коммунально-бытовых потребителей, в том числе энергосберегающего освещения.
- Мероприятия по снижение уровня потерь в электрических сетях при передаче, трансформировании и потреблении.
- Замена приборов учета с классом точности 1.
Мероприятия на расчетный срок
- Сокращение потребления электроэнергии промышленными потребителями за счет перехода на более экономичное и энергоэффективное оборудование.
- Строительство отдельных ТП для котельных, водонапорных башен.
- Строительство мини-ТЭЦ, работающих на возобновляемых природных ресурсах - древесной щепе, опилках.
3.8.4. Газоснабжение
Газопроводы, находящиеся на территории Яблоневского сельского поселения обслуживаются ОАО "Рязаньоблгаз". По данным ОАО "Рязаньоблгаз" аварийные участки газопроводов отсутствуют, однако срок службы 18% ГРС превышает 30 лет, 66% ГРС построены после 1988 г. Ведется постоянное обслуживание и контроль системы газопроводов, сооружений и технических устройств.
В Яблоневском сельском поселении центральным газоснабжением обеспечены 834 человека, что составляет 76% населения. Общая протяженность уличной газовой сети 32,95 км. На территории сельского поселения имеется 5 негазифицированных населенных пунктов.
Выводы:
В целом уровень газификации Яблоневского сельского поселения оценивается как высокий.
Все котельные поселения работают на природном газе. К существующей газовой сети постоянно подключаются новые домовладения. Использование во всех отраслях хозяйства природного газа улучшает условия проживания населения. Газификация является значительным фактором для развития индивидуального автономного отопления.
Мероприятия на 1 очередь
Внедрение ресурсосберегающих технологий.
Реконструкция котельных с заменой устаревших котлов на более экономичные с КПД более 92%.
- Установка в домовладениях приборов учета расхода газа.
- Реконструкция ГРС, срок службы которых превышает 30 лет.
- Реконструкция существующей системы газоснабжения в части расширения зон защиты газопроводов от электрохимической коррозии (дополнительная установка СКЗ, установка изолирующих фланцевых соединений, муфт, замена отключающих устройств на газопроводах).
Мероприятия по газификации предусматривают разработку необходимых проектов по газификации, а также газификацию населенных пунктов и строительство газопроводов.
3.8.5. Теплоснабжение
Существующее положение
На территории Яблоневского сельского поселения потребности социально значимых объектов поселения в отоплении обеспечивают 4 АТП, работающих на природном газе. Обслуживающей организацией является "Кораблинорайгаз".
Выводы:
Целесообразны мероприятия по переходу потребителей на индивидуальное газовое отопление. Применение индивидуальных поквартирных генераторов тепла на газовом топливе даст значительную экономию топлива - до 50%. Значительным фактором для развития индивидуального отопления является газификация сельского поселения.
На 1 - 2-этажную и индивидуальную жилищную застройку будут приходиться около 56% всей тепловой нагрузки сельского поселения. Для обеспечения отоплением и горячим водоснабжением населения этой застройки необходимо применять индивидуальные отопительные системы, работающие на природном газе.
Мероприятия на 1 очередь:
- Установка приборов учета потребления тепловой энергии.
- Мероприятия по переходу потребителей на автономное газовое отопление.
- Дальнейшая газификация населенных пунктов, способствующая увеличению домовладений с автономным отоплением.
- Использование энергосберегающих технологий.
Мероприятия на расчетный срок:
Использование в строительстве современных теплоизоляционных материалов для эффективного утепления ограждающих конструкций, что в перспективе даст экономию энергоносителей.
3.8.6. Средства связи и телекоммуникации
Существующее положение
Средства связи, телекоммуникаций, информационных технологий, теле- и радиовещания являются наиболее бурно развивающимися отраслями.
Основным оператором проводной связи в Кораблинском районе и Яблоневском сельском поселении является Рязанский филиал ОАО "ЦентрТелеком". Тип прокладки телефонных сетей - смешанный: кабель и воздушные линии. Все абоненты сельского поселения имеют выход на междугородную и международную сеть.
Услуги по использованию сотовой связи предоставляют ОАО "ВымпелКом" (товарный знак "Билайн"), ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (товарный знак "МТС"), ОАО "МегаФон" (товарный знак "Мегафон"), ЗАО "Смоленская сотовая связь" (товарный знак "TELE2") и ЗАО "СкайЛинк" (товарный знак "SKYLINK").
В последние годы за счет ввода в эксплуатацию новых базовых станций увеличилась зона покрытия операторов сотовой связи, по этой причине снизилась потребность в расширении абонентской базы фиксированной связи.
Выводы:
Основная масса сельского населения живет в условиях ограниченного информационного поля или вообще находится в условиях информационной изоляции. В части малочисленных населенных пунктах сельского поселения телефонная связь отсутствует, не развита таксофонная связь на селе. Библиотеки сельского поселения не подключены к сети Интернет.
Основными проблемами телефонизации сельского поселения и Кораблинского района в целом являются устаревшее аналоговое оборудование АТС и отсутствие свободных станционных и линейных емкостей для удовлетворения заявок на установку телефона.
Проектные предложения
С увеличением одновременно действующих ТВ-программ, развитием телевизионного вещания в цифровом формате, целесообразно дальнейшее развитие крупных систем коллективного приема телевидения. Кабельное телевидение обеспечит возможность подключения к одной приемной антенне значительно большего числа абонентов, а также увеличит пакет каналов с уверенным уровнем приема.
В рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания на 2009 - 2015 годы" в Кораблинском районе планируется начать цифровое вещание параллельно аналоговому. Аналоговое вещание будет осуществляться до 2015 года. К этому времени планируется, что все жители перейдут на цифровой прием сигнала. Сначала будет запущен первый цифровой мультиплекс, включающий в себя восемь телеканалов: "Первый канал", "Россия 1", "Россия 2", "Россия 24", "Культура", "НТВ", "5 канал Санкт-Петербург", "Карусель". Затем до 2015 года будет запущено еще два пакета, 16 бесплатных ТВ-программ.
Мероприятия на 1 очередь
- Строительство и ввод в эксплуатацию в поселении новой АТС.
- Обеспечение таксофонами всех сельских населенных пунктов.
- Замена морально устаревшего аналогового оборудования на существующих АТС, переход на цифровые АТС, что улучшит качество связи и упростит обслуживание.
- Наращивание номерной емкости ГТС и СТС для обеспечения 100% телефонизации населения.
- Развитие волоконно-оптических линий связи, для обеспечения доступа населения района к сети Интернет на высокой скорости соединения, развитие технологии "IP телефония".
- Подключение социально значимых объектов сельского поселения, в том числе всех библиотек к сети Интернет.
- Развитие рынка услуг телефонной связи, расширение сети и подключение новых абонентов.
- В населенных пунктах, следует развивать системы коллективного приема и кабельного телевидения, для предоставления населению большего пакета каналов с уверенным уровнем приема.
- Мероприятия по увеличению числа компаний, предоставляющих доступ в сеть Интернет.
- Подготовка к переходу на цифровое вещание.
4. ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ
Комплексный анализ территории Яблоневского сельского поселения выполнен с учетом наличия зон с особыми условиями использования территорий.
Система планировочных ограничений разработана на основании требований действующих нормативных документов и является составной частью комплексного анализа территории.
Градостроительная и иные виды деятельности в зонах с особыми условиями использования территорий осуществляются:
1) с соблюдением запрещений и ограничений, установленных федеральным законодательством;
2) с соблюдением требований градостроительных регламентов правил землепользования и застройки муниципальных образований, содержащих указание на виды деятельности, осуществление которых не запрещено или не ограничено применительно к конкретным зонам с особыми условиями использования территорий;
3) с учетом историко-культурных, социальных, природно-климатических, экономических и иных региональных и местных традиций, условий и приоритетов развития территорий в границах зон с особыми условиями использования территорий.
Применительно к зонам с особыми условиями использования территории, согласно части пятой статьи 36 ГСК РФ, градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с законодательством РФ.
На следующих стадиях проектирования - проекты планировки территории и проекты межевания территории - зоны с особыми условиями использования территории должны быть учтены и уточнены в соответствии с масштабом проектирования.
В отношении некоторых зон границы определяются указанием на определенное расстояние (как правило, в метрах) от охраняемого объекта либо объекта, от которого требуется охрана. В отношении же, например, санитарно-защитных зон и зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) границы устанавливаются в результате разработки проекта границ таких зон. Таким образом, границы зон с особыми условиями использования территорий либо прямо определяются в нормативных правовых актах Российской Федерации посредством указания на величину их отступа от конкретного объекта, либо устанавливаются при разработке специальных проектов границ таких зон.
Границы зон с особыми условиями использования территории показаны на Схеме зон с особыми условиями использования территории (Комплексная оценка территории) - ГП-3.
Перечень зон с особыми условиями использования территории представлен в табл. 4.1.
Таблица 4.1
Наименование зоны с особыми условиями использования территории
Режим хозяйственного использования
Нормативно-правовой документ, устанавливающий режимы хозяйственного использования
Размеры зон с особыми условиями использования территории
Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов
В границах водозон охраны рек, других водных объектов запрещается:
использование сточных вод для удобрения почв;
размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
Дополнительные ограничения в пределах прибрежных защитных полос:
распашка земель;
размещение отвалов размываемых грунтов;
выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ
Водоохранные зоны рек включают поймы, надпойменные террасы, бровки и крутые склоны коренных берегов, а также овраги и балки, непосредственно впадающие в речную долину или озерную котловину.
Ширина водоохранной зоны - в зависимости от протяженности реки. Для рек и ручьев, протяженностью до 10 км водоохранная зона устанавливается в размере 50 м; от 10 до 50 км - в размере 100 м, свыше 50 км - 200 м.
Для русловых водохранилищ, расположенных на реке, водоохранная зона и прибрежная защитная полоса устанавливаются по ширине водоохранной и прибрежной защитной полосе реки.
Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.
В отдельных, установленных законом случаях, размеры водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы могут иметь и иные значения
Береговая полоса
Все ограничения, перечисленные для прибрежных защитных полос и водозон охраны.
Дополнительно: береговая полоса предназначена для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ
Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км (береговая полоса 5 м)
Зона затопления
Запрещается размещение новых поселений, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ
В границах территории затопления
Зона санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого водоснабжения
В пределах первого пояса ЗСО не допускается:
посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений;
спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта, а также купание, стирка белья, водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды.
В пределах второго пояса ЗСО не допускается:
размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод;
размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;
применение удобрений и ядохимикатов;
рубка леса главного пользования и реконструкции;
размещение стойбищ и выпас скота, а также всякое другое использование водоема и земельных участков, лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества воды источника водоснабжения.
Возможно использование по специальному согласованию с территориальными органами санитарно-эпидемиологического и экологического контроля на основе СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" с использованием процедур публичных слушаний:
в пределах второго пояса ЗСО:
использование источников водоснабжения для купания, туризма, водного спорта и рыбной ловли в установленных местах;
новое строительство жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов;
добыча песка, гравия, донноуглубительные работы;
использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов.
в пределах третьего пояса ЗСО:
размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов;
новое строительство жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов;
добыча песка, гравия, донноуглубительные работы;
использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения"
В соответствии с утвержденным Проектом организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.
Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от подземного водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница второго и третьего поясов ЗСО подземного водозабора определяется гидродинамическими расчетами.
Граница первого пояса ЗСО водопровода с поверхностным источником устанавливается, с учетом конкретных условий, в следующих пределах:
а) для водотоков: вверх по течению - не менее 200 м от водозабора; вниз по течению - не менее 100 м от водозабора;
по прилегающему к водозабору берегу - не менее 100 м от линии уреза воды летне-осенней межени;
в направлении к противоположному от водозабора берегу при ширине реки или канала менее 100 м - вся акватория и противоположный берег шириной 50 м от линии уреза воды при летне-осенней межени, при ширине реки или канала более 100 м - полоса акватории шириной не менее 100 м;
б) для водоемов (водохранилища, озера) граница первого пояса должна устанавливаться в зависимости от местных санитарных и гидрологических условий, но не менее 100 м во всех направлениях по акватории водозабора и по прилегающему к водозабору берегу от линии уреза воды при летне-осенней межени.
Граница второго и третьего поясов охраны поверхностного источника определяются местными условиями
Санитарно-защитные зоны (СЗЗ) производственных и транспортных предприятий, объектов коммунальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, коммунально-складских объектов, очистных сооружений, иных объектов
В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
В санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции. Допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства здания и сооружения для обслуживания работников указанного объекта и для обеспечения деятельности промышленного объекта (производства):
- нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей.
Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны.
Возможное использование по специальному согласованию с территориальными органами санитарно-эпидемиологического и экологического контроля:
озеленение территории;
малые формы и элементы благоустройства;
сельхозугодья для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания; предприятия, их отдельные здания и сооружения с производствами меньшего класса вредности, чем основное производство; пожарные депо; бани; прачечные;
объекты торговли и общественного питания;
мотели;
гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта; автозаправочные станции
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН) 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (новая редакция)
Нормативные СЗЗ:
объекты II класса - 500 м;
объекты III класса - 300 м;
объекты IV класса - 100 м;
объекты V класса - 50 м.
Расчетная СЗЗ может быть уменьшена относительно нормативной в случае разработки, согласования и утверждения в установленном порядке проекта организации СЗЗ.
Временное сокращение объема производства не является основанием к пересмотру принятого размера санитарно-защитной зоны для максимальной проектной или фактически достигнутой мощности.
В соответствии с п. 6.8. СНиП 2.07.01-89*, устанавливается СЗЗ шириной 100 м от железной дороги до жилой застройки, считая от оси крайнего железнодорожного пути. При осуществлении специальных шумозащитных мероприятий, обеспечивающих требования СНиП II-12-77, ширина санитарно-защитной зоны может быть, впоследствии, уменьшена, но не более чем на 50 м
Охранные зоны электрических сетей
Любая хозяйственная деятельность допускается только по согласованию с организацией, эксплуатирующей электросети
"Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт"
Зоны, ограниченные линиями, отстоящими от крайних проводов на расстоянии: до 20 киловольт - 10 м; 35 киловольт - 15 м; 110 киловольт - 20 м; 150, 220 киловольт - 25 м; 330, 500, 400 киловольт - 30 м; 750 киловольт - 40 м; 1150 киловольт - 55 м
Охранные зоны линий и сооружений связи
Любая хозяйственная деятельность допускается только по согласованию с организацией, эксплуатирующей линии и сооружения связи
Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578 "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации"
Зоны, ограниченные линиями, отстоящими от крайних проводов на расстоянии 2 м (3 м)
5. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЗОНЫ И ПЛАНИРОВОЧНАЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ
5.1. Функциональное зонирование
Функциональное зонирование в рамках проекта генерального плана осуществляется с целью выделения отдельных участков территории, для которых рекомендуются различные виды и режимы хозяйственного использования.
Критериями для выделения зон являются: уровень интенсивности хозяйственного использования территории и допустимая с экологической точки зрения (а также с учетом других ограничений по использованию территории) степень преобразования природной среды.
5.2. Планировочная структура
Характер современного использования территории обусловлен рядом факторов, среди которых большое значение имеют экономико-географическое положение сельского поселения, природные условия и ресурсы, экологические условия. Среди факторов экономико-географического положения отмечаются следующие:
- сельское поселение можно рассматривать как зону влияния г. Новомичуринска Пронского района, г. Рязани и г. Москвы, что обуславливает значительным объемом дачного строительства. Наблюдается достаточно интенсивная маятниковая (в т.ч. трудовая) миграция населения Яблоневского сельского поселения в указанные города;
- природный комплекс малых рек Морьинка и Молоделка и их пойма выполняют важные природоохранные и средоформирующие функции, что обуславливают высокий природно-экологический потенциал рассматриваемой территории;
- наличие благоприятных агроклиматических условий.
Основная планировочная ось поселения задается широтным водным и экологическим каркасом рек Марьинка и Молоделка, и меридианным участком основной транспортной автомобильной дороги местного значения Яблонево - Ерлино - Чижово - Новомичуринск.
По характеру использования территории и ландшафтным условиям в сельском поселении можно выделить три ясно выраженных планировочных зоны:
1. Центральную зону - зону влияния реки Марьинка, где расположены "Ерлинский дендропарк" и центр муниципального образования с. Ерлино. На территории данной зоны, расположены всего два населенных пункта: с. Ерлино и д. Ерлино-Выселки. В данной части поселения преобладает сельскохозяйственное производство, а также развивается туристско-рекреационное направление сферы обслуживания.
2. В южной части сельского поселения находится основная часть населенных пунктов: с. Яблонево, деревни: Крутое, Щелево, Залесно-Чулково. В этой части поселения значительную часть территории занимают магистральные сети инженерных коммуникаций, в том числе: магистральный газопровод-отвод высокого давления, магистральные сети высоковольтного электроснабжения (ЛЭП - 500 Квт, ЛЭП - 110 Квт, ЛЭП - 35 Квт). В данной части поселения преобладает сельскохозяйственное производство
3. Северная часть сельского поселения обусловлена наличием реки Молоделка, небольших лесных массивов, а также хорошей транспортной связью с соседним муниципальным образованием - Новомичуринское городское поселение, являющееся наиболее перспективным для развития поселением на территории Рязанской области. Поэтому территория, прилегающая к нему, имеет высокую градостроительную ценность и может быть востребована под коттеджное и дачное строительство, а также под развитие современной транспортной инфраструктуры, с учетом создания на сопредельной территории Погореловского сельского поселения Пронского района ОЭЗ.
Основным центром первичной системы расселения планируется с. Чижово, с. Ерлино. В первую очередь целесообразно развивать данные населенные пункты, как зону жилищного строительства. Для остальных населенных пунктов экономическая база развития ко времени проектирования не выявлена. В них предлагается осуществление капитального текущего ремонта и осуществление индивидуального строительства.
Для сохранения общей структуры расселения сельского поселения, предотвращения вымирания населенных пунктов в перспективе необходимо развитие устойчивой качественной дорожной сети между всеми населенными пунктами поселения для выравнивания уровня развития населенных пунктов. Так как границы населенных пунктов сельского поселения не установлены нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, в генеральном плане они отображены условно по границам кадастровых кварталов. В связи с этим необходимо подготовить проект границ населенных пунктов, с целью утверждения и регистрации в соответствии с действующим законодательством.
5.3. Предложения по размещению планируемых
объектов капитального строительства
Все объекты капитального строительства условно можно разделить на линейные, точечные и зональные:
- линейные (транспортные, инженерные коммуникации, линии связи);
- точечные, требующие относительно небольших по размеру, компактных площадок;
- зональные (площадного характера), представляющие собой совокупность близко расположенных объектов, создаваемые для освоения полезных ископаемых (например, строительного сырья), либо для длительного отдыха и туризма регионального значения.
Объекты точечного характера в основном представлены объектами производственной сферы (промышленность, агропромышленный комплекс, материально-техническое снабжение и т.д.), а также социальной инфраструктуры. Их размещение целесообразно в пределах уже сложившихся населенных пунктов, либо в непосредственной близости от них, т.к. в противном случае потребуются значительные затраты на инженерную подготовку территории и развитие инженерно-транспортной инфраструктуры. Производственные объекты следует размещать в сложившихся либо во вновь формирующихся производственных зонах, а объекты социальной сферы - в общественно-деловых зонах. Это снижает негативное воздействие на окружающую среду, обеспечивает экономию всех видов затрат.
Объекты линейного характера регионального значения обеспечивают связь сельских поселений с опорной транспортной сетью, системой магистральных линий электропередач, связи, газопроводов. Размещение таких объектов обусловливается их ролью в технологической цепочке соответствующей системы коммуникаций. По возможности, следует рассматривать их совмещенную трассировку в виде коридоров коммуникаций.
Размещение объектов зонального (площадного) характера, связано с технико-экономическими особенностями использования соответствующего вида природных ресурсов. Однако их размещение также должно носить групповой (компактный) характер преимущественно в сложившихся центрах соответствующей специализации для экономии инженерно-транспортных и других затрат. Наиболее важными принципами обоснования развития и выбора зон размещения объектов капитального строительства местного значения являются:
- увязка размещения объектов капитального строительства местного значения с районными и местными аспектами развития территории;
- концентрация объектов точечного характера преимущественно в центрах территориально-производственных комплексов, промышленных узлов, систем расселения. При этом, как правило, нежелательно создание новых населенных пунктов;
- учет ограничений зон с особыми условиями использования территории.
Обоснование размещения объектов капитального строительства точечного характера, помимо указанных подходов и принципов базируется на результатах анализа природно-ресурсного потенциала территории и ее экологического состояния.
Формирование перечня объектов капитального строительства производилось с учетом:
действующих целевых программ, которые являются основанием для первоочередных мероприятий генерального плана;
предложений Схемы территориального планирования Рязанской области;
предложений Схемы территориального планирования Кораблинского района;
наличия обоснований целесообразности строительства объектов в составе инвестиционных проектов.
Список объектов капитального строительства, предлагаемых к размещению на территории поселения, представлен в Положении о территориальном планировании (Том I) таблица "Перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения".
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ
ПЛАНИРОВАНИЮ И ЭТАПЫ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
Территория планирования мероприятий
Перечень мероприятий
Этап выполнения мероприятий
I. Размещение объектов жилищного строительства
с. Чижово
с. Кумино
с. Ерлино
Резервирование территории под комплексную малоэтажную застройку (при условии создания ОЭЗ на сопредельной территории Пронского района)
Первая очередь
Яблоневское СП
Точечная застройка пустующих территорий в границах населенных пунктов
Первая очередь
II. Строительство и реконструкция объектов социально-бытового и культурного обслуживания населения
с. Ерлино
с. Яблонево
д. Залесно-Чулково
Реконструкция, капитальный ремонт и оснащение современным медицинским оборудованием фельдшерско-акушерских пунктов
Первая очередь
д. Залесно-Чулково
Организация аптечных пунктов при фельдшерско-акушерских пунктах
Первая очередь
с. Ерлино
с. Яблонево
д. Залесно-Чулково
с. Чижово
Реконструкция и капитальный ремонт домов культуры
Первая очередь
с. Ерлино
с. Яблонево
д. Залесно-Чулково
с. Чижово
Капитальный ремонт и оснащение современным оборудованием библиотек
Первая очередь
с. Ерлино
с. Яблонево
д. Залесно-Чулково
с. Чижово
Строительство физкультурно-спортивных сооружений и площадок
Расчетный срок
III. Туристско-рекреационная деятельность
Яблоневское СП
Оборудование пляжных зон и зон для предоставления услуг по организации рыбалки
Первая очередь
Яблоневское СП
Вовлечение населения, проживающего в живописных населенных пунктах в работу по созданию туристической инфраструктуры на основе частных домовладений
Первая очередь
Яблоневское СП
Организация туристических стоянок оборудованных банями с предоставлением услуг по снабжению продуктами сельского хозяйства
Первая очередь
IV. Мероприятия по охране окружающей среды
Яблоневское СП
Мероприятия по установлению индивидуальных режимов природопользования для определенных территорий в целях поддержания их экологического потенциала и сохранения ценных природных ландшафтов
Расчетный срок
V. Размещение планируемых объектов дорожно-транспортной инфраструктуры
Яблоневское СП
Строительство дорог с твердым покрытием между всеми населенными пунктами сельского поселения
Первая очередь
Яблоневское СП
Реконструкция автодороги Яблонево - Ерлино - Чижово - Новомичуринск
Первая очередь
Яблоневское СП
Капитальный ремонт и реконструкция уличной дорожной сети населенных пунктов.
Первая очередь
с. Ерлино
Строительство обхода населенного пункта (при условии создания ОЭЗ на сопредельной территории Пронского района)
Первая очередь
VI. Размещение планируемых объектов коммунальной инфраструктуры
с. Ерлино
с. Яблонево
д. Залесно-Чулково
с. Чижово
Реконструкция существующих и строительство новых сетей централизованного водоснабжения
Первая очередь
с. Чижово
Резервирование территорий под расширение существующих кладбищ
Первая очередь
Яблоневское СП
Обустройство шахтных колодцев
Первая очередь
Яблоневское СП
Устройство ограждений санитарной зоны на всех водозаборных сооружениях поселения
Первая очередь
Яблоневское СП
Обеспечение всех населенных пунктах центральной системой водоснабжения
Расчетный срок
Яблоневское СП
Строительство станций обезжелезивания на всех водозаборных сооружениях сельского поселения
Расчетный срок
Яблоневское СП
Строительство очистных сооружений для канализования бытовых стоков
Первая очередь
Яблоневское СП
Установка локальных очистных сооружений для объектов промышленности и социально-бытового и культурного обслуживания
Расчетный срок
Яблоневское СП
Замена изношенных электрических сетей
Первая очередь
Яблоневское СП
Внедрение энергосберегающих технологий для уличного освещения
Первая очередь
Яблоневское СП
Строительство отдельных ТП для котельных, объектов инженерного обеспечения
Расчетный срок
Яблоневское СП
Завершение газификации населенных пунктов
Первая очередь
Яблоневское СП
Устройство пунктов коллективного доступа к сети "Интернет в администрации сельского поселения и на объектах социально-бытового и культурного обслуживания
Первая очередь
Яблоневское СП
Модернизация соединительных линий сельских АТС
Первая очередь
Том II. МАТЕРИАЛЫ ОБОСНОВАНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
(ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА)
ВВЕДЕНИЕ
Генеральный план Яблоневского сельского поселения подготовлен на основании Постановления администрации муниципального образования - Яблоневское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области от 11.12.2012 № 42.
Содержание проекта генерального плана определено: ст. 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГК РФ), Законом Рязанской области от 21 сентября 2010 г. № 101-ОЗ "О градостроительной деятельности на территории Рязанской области".
Работа выполнена в соответствии с требованиями Градостроительного, Земельного, Лесного, Водного кодексов Российской Федерации, других федеральных и региональных нормативно-правовых документов.
При разработке проекта генерального плана сельского поселения были проанализированы и использованы в работе:
- материалы Схемы территориального планирования Рязанской области;
- материалы схемы территориального планирования Кораблинского муниципального района;
- материалы статистических сборников по Рязанской области;
- материалы муниципальных и областных программ:
- "Талантливая молодежь Кораблинского муниципального района" на 2013 - 2015 годы;
- "Развитие дошкольного образования на 2013 - 2015 годы";
- "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2007 - 2015 годы";
- "Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Яблоневского сельского поселения на 2011 - 2014 гг.";
- Программа социально-экономического развития МО - Яблоневское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области на 2010 - 2013 гг.;
- "Комплексная программа стимулирования развития жилищного строительства в Рязанской области";
- другие материалы и нормативно-правовые акты, определяющие направление социально-экономического и территориального развития сельского поселения.
Для разработки генерального плана использованы топографо-геодезические материалы М 1:10000 и дополнительные материалы текущих изменений в части застройки, предоставленные отделом архитектуры и градостроительства администрации Кораблинского муниципального района.
В генеральном плане определены основные параметры развития Яблоневского сельского поселения: перспективная численность населения, объемы жилищного строительства, основные направления развития транспортного комплекса и инженерной инфраструктуры. В проекте выполнено зонирование территорий с выделением жилых, общественно-деловых, производственных, рекреационных зон, территорий для развития других функций. Планировочные решения Генерального плана являются основой для разработки проектной документации последующих уровней, а также программ, осуществление которых необходимо для успешного развития поселения. Генеральный план, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, является основой для создания документа градостроительного зонирования - "Правил землепользования и застройки Яблоневского сельского поселения".
Генеральный план Яблоневского сельского поселения выполнен на единой концептуальной и технологической основе с применением компьютерной геоинформационной системы (ГИС) - программный пакет Arc GIS, цифровых компьютерных изображений.
Геоинформационная система "Генеральный план" имеет многоцелевое назначение, наиболее важным из которых является возможность ее использования в управлении развитием территорий, оптимизации градостроительной, земельной и инвестиционной политики, улучшении транспортного обслуживания и экологической ситуации, развитии инженерной инфраструктуры.
Цель Генерального плана Яблоневского сельского поселения - разработка долгосрочной градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития, создание благоприятной среды.
Устойчивое развитие Яблоневского сельского поселения предполагает обеспечение прогресса в развитии основных секторов экономики, повышение инвестиционной привлекательности, повышение уровня жизни и условий проживания населения, достижение долговременной экологической безопасности на территории Яблоневского сельского поселения и смежных территорий, рациональное использование всех видов ресурсов, современные методы организации транспортных и инженерных систем, создание благоприятной для жизни среды.
Цель устойчивого развития градостроительной системы - улучшение условий жизни, сохранение и приумножение всех ресурсов для будущих поколений.
Основными задачами Генерального плана Яблоневского сельского поселения, на решение которых направлены главные разделы проекта, являются:
- разработка мероприятий по качественному улучшению состояния сельской среды - реконструкция и благоустройство всех территорий;
- функциональное зонирование для строительства объектов жилищного, социального, производственного, отдыха и других функций;
- мероприятия по оптимизации экологической ситуации;
- мероприятия по развитию системы зеленых насаждений и благоустройству;
- мероприятия по реконструкции и развитию транспортной и инженерной инфраструктур;
- определение границ зон, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- определение границ зон с особыми условиями использования территории;
- разработка мероприятий по созданию целостного поселения с надежными транспортными связями.
В составе проекта разработаны схемы, которые характеризуют современное использование территории поселения, благоприятность территории для капитального строительства по комплексу ограничений и инфраструктурной обеспеченности, основные направления пространственного развития.
Генеральный план муниципального образования - Яблоневское сельское поселение Кораблинского муниципального района разработан на следующие проектные периоды:
исходный год - 2013 г.;
I этап - 10 лет (первая очередь);
II этап - 20 лет (расчетный срок).
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЯБЛОНЕВСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
1.1. Экономико-географическое положение
Территория муниципального образования Яблоневское сельское поселение входит в состав Кораблинского муниципального района Рязанской области. Яблоневское сельское поселение, расположено на западе Кораблинского муниципального района и граничит:
на севере с территорией Погореловского сельского поселения Пронского муниципального района;
на северо-западе с территорией Мамоновского сельского поселения Пронского муниципального района;
на юго-западе и юге с территорией Вослебовского сельского поселения Скопинского муниципального района;
на юге с территорией Шелемишевского сельского поселения Скопинского муниципального района;
на юго-востоке с территорией Ковалинского сельского поселения Кораблинского муниципального района;
на востоке с территорией Бобровинского сельского поселения Кораблинского муниципального района.
Административным центром муниципального образования - Яблоневское сельское поселение является село Ерлино.
Расстояние от административного центра - с. Яблонево до областного центра - г. Рязани - 110 км.
В состав муниципального образования - Яблоневское сельское поселение входят 9 населенных пунктов:
села: Яблонево, Ерлино, Чижово, Кумино,
деревни: Дроково, Ерлино-Выселки, Залесно-Чулково, Крутое, Щелево
Площадь сельского поселения составляет 13747,55 га.
В градостроительном отношении расположение поселения является благоприятным для его перспективного развития, чему могут способствовать следующие факторы:
- хорошая транспортная связь поселения с областным центром г. Рязань.
Население, проживающее на территории Яблоневского сельского поселения, может попасть в г. Рязань по автодороге регионального значения Рязань - Пронск - Скопин (с выездом на автодорогу через г. Новомичуринск). Данная автодорога имеет выход на федеральную автодорогу М-6 "Каспий".
Также по территории сельского поселения проходит ветка Скопин - Новомичуринск - Биркино, являющаяся ведомственной и используемая для обслуживания Рязанской ГРЭС, причем от Скопина до Новомичуринска действующая линия обслуживается подвижным составом на тепловозной тяге, а от Новомичуринска в направлении платформы Биркино когда-то была электрифицирована и в настоящее время закрыта.
Железнодорожный транспорт обеспечивает транзит грузов по территории поселения. Потребности района по пассажирским и грузовым перевозкам железнодорожным транспортом удовлетворяются полностью.
Транспортное сообщение по территории сельского поселения между: селами: Яблонево, Ерлино, Чижово, и деревнями: Дроково, Залесно-Чулково, осуществляется по автомобильным дорогам с твердым покрытием. Дороги, соединяющие между собой остальные населенные пункты поселения, а также с населенными пунктами соседних сельских поселений в основном грунтовые. Основная часть населения, проживающего в Яблоневском сельском поселении, работает на предприятиях г. Новомичуринска и г. Кораблино, а также на предприятиях, расположенных на территории сельского поселения.
По своей структуре населенные пункты, расположенные на территории сельского поселения, представляют собой небольшие жилые образования в форме традиционных сел и деревень с традиционной жилой застройкой начала 20 века, сформированной одноэтажными жилыми домами, выполненными из дерева и кирпича. Все населенные пункты обеспечены электроэнергией и часть из них газифицированы. В Яблоневском сельском поселении центральным газоснабжением обеспечены 834 человека, что составляет 76% населения. Общая протяженность уличной газовой сети 32,95 км. На территории сельского поселения имеется 5 негазифицированных населенных пунктов.
С позиции перспективного социально-экономического развития и территориального расположения к перспективным населенным пунктам можно отнести села: Яблонево, Ерлино, Чижово, к условно перспективным населенным пунктам можно отнести д. Залесно-Чулково с возможным вариантом развития как дачных поселков для сезонного проживания.
В сельском поселении выделены 5 неперспективных населенных пунктов (55,6% от общего числа населенных пунктов). Населенные пункты Яблоневского сельского поселения были отнесены к неперспективным на основании следующих критериев:
- отсутствие перспективных планов развития населенного пункта;
- отнесение населенного пункта к неперспективным по данным муниципального района;
- отсутствие дачных участков на территории населенного пункта;
- отсутствие предприятий промышленности и АПК;
- отсутствие учреждений образования и/или здравоохранения;
- отсутствие постоянного транспортного сообщения населенного пункта с другими.
Таким образом, на основании совокупности выделенных критериев к неперспективным населенным пунктам были отнесены: с. Кумино (2 хозяйства), деревни: Крутое (10 хозяйств), Ерлино-Выселки (6 хозяйств), Дроково (22 хозяйства), Щелево (нет хозяйств).
В целом экологическая обстановка на территории поселения удовлетворительная, что объясняется отсутствием промышленных предприятий на территории сельского поселения, которые оказывали бы существенное негативное влияние на состояние окружающей среды. Однако, часть территории поселения была подвергнута радиационному загрязнению после аварии на Чернобыльской АЭС. Кроме того, на экологическое состояние в поселении оказывает частичное влияние Новомичуринская ГРЭС, расположенная с северной стороны от поселения. На территории поселения имеется возможность создания предприятий по заготовке экологически чистых сельскохозяйственных продуктов питания и организации туристско-рекреационных зон, а также зон спортивного и сельскохозяйственного направления.
Особенностью Яблоневского сельского поселения является расположение его в зоне влияния Новомичуринского городского поселения Пронского района (в пределах 15 минутной транспортной доступности), что сказывается на образе жизни населения, которое работает, учится и пользуется объектами социального и культурно-бытового назначения, расположенными в г. Новомичуринске. Такое экономико-географическое положение Яблоневского сельского поселения в сочетании с развитой транспортной связью с областным центром, районным центром и Новомичуринским городским поселением может благоприятствовать перспективному экономическому развитию поселения. Кроме того, по данным Схемы территориального планирования Кораблинского района, территория поселения в целом благоприятна для градостроительного освоения, однако, подвержена интенсивному развитию процессов эрозии, что подтверждается наличием развитой овражно-балочной системы, занимающей значительную часть территории поселения. Территория Яблоневского сельского поселения имеет резервы для развития системы расселения при организации новых видов производств, социального и жилищного строительства.
Существующий уровень социально-экономического развития населенных пунктов Яблоневского сельского поселения, наличие в них жилищного фонда, объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, объектов промышленности отражен в таблице 1.1.1.
Таблица 1.1.1
NN
пп
Наименование населенного пункта
Всего количество хозяйств
Объекты промышленности
Объекты соцкультбыта
10.
с. Яблонево
89
ООО "Яблонево"
Дом культуры, ФАП, школа, библиотека, магазин
11.
д. Залесно-Чулково
117
-
Дом культуры, ФАП, библиотека, магазин
12.
д. Крутое
19
-
-
13.
д. Щелево
-
-
-
14.
с. Ерлино
119
-
Дом культуры, ФАП, школа, детский сад, музей, библиотека, магазин
15.
д. Дроково
35
-
-
16.
д. Ерлино-Выселки
9
-
-
17.
с. Чижово
85
-
Дом культуры, библиотека, магазин
18.
с. Кумино
7
-
-
Из таблицы видно, что объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения расположены только в административном центре поселения с. Ерлино и в с. Яблонево, Чижово и д. Залесно-Чулково, в остальных населенных пунктах объекты обслуживания населения отсутствуют, объекты промышленности на территории сельского поселения также находятся в с. Яблонево.
Социальная сфера поселения обеспечивает только базовые потребности 4 населенных пунктов поселения, остальные населенные пункты не обеспечены даже минимальным (базовым) набором объектов, обеспечивающих социальное и бытовое обслуживание населения.
Территорию сельского поселения в большей степени составляют земли занятые землями сельскохозяйственного назначения.
Сельское поселение располагает неплохим рекреационным потенциалом, который базируется на природно-ландшафтном комплексе, созданном наличием малых рек: Молоделка, Марьинка и другие. Все реки поселения относятся к бассейну р. Проня, ее притоков и искусственных водоемов.
1.2. Характеристика земельного фонда поселения.
Структура землепользования
Основную часть территории поселения (88,97%) составляют земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов составляют 5,31% - это вторая по величине категория земель, земли, занятые лесами - 4,42, земли занятые водными объектами, составляют 0,25%. Данное распределение земель типично для сельских поселений Кораблинского района.
Распределение земель Яблоневского сельского поселения по категории земель представлено в табл. 1.2.1.
Таблица 1.2.1
NN
пп
Категория земель
Площадь, существующ., га
Площадь, проектир., га
Площадь существующ., %
Площадь, проектир., %
1
Земли сельскохозяйственного назначения
12231,54
12231,54
88,97
88,97
2
Земли под лесами
607,47
607,47
4,42
4,42
3
Земли под дорогами
143,95
143,95
1,05
1,05
4
Земли населенных пунктов в существующих границах
729,56
729,56
5,31
5,31
5
Земли под водой
16,08
16,08
0,25
0,25
ВСЕГО
13747,55
13747,55
100
100
Земли сельскохозяйственного назначения занимают первое место по площади в структуре землепользования сельского поселения и могут быть использованы под объекты сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Земли сельскохозяйственного назначения, в состав которых входят сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями, - в составе земель с.х. назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
К землям населенных пунктов относятся территории, находящиеся в пределах земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов. Общая площадь земель этой категории в поселении составляет 729,56 га, перспективное развитие населенных пунктов предполагается без увеличения территорий населенных пунктов, за счет наличия свободных территорий в границах населенных пунктов. Участки перспективной жилой застройки показаны на схеме планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения (лист 6).
2. АНАЛИЗ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА
И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ ПОСЕЛЕНИЯ
2.1. Климатическая характеристика
Климат на территории Яблоневского сельского поселения характеризуется как умеренно континентальный с четко выраженными сезонами года: теплым летом и умеренно холодной зимой с устойчивым снежным покровом.
Таблица 2.1.1
Основные климатические показатели
Показатель
Значение
Среднегодовая температура воздуха
+3,8°С - +4°С
Среднемесячная температура наиболее холодного месяца (январь)
-10,9°С
Максимальное значение температур по сезонам
Зима - -40°С, Лето - +38°С
Среднемесячная температура наиболее теплого месяца
+17,4°С
Абсолютный максимум температуры
+39°С
Среднегодовое количество осадков
450 - 500 мм
Максимальное количество осадков по сезонам
Весна - 70 мм, Лето - 160 мм, Осень - 150 мм, Зима - 90 мм
Относительная влажность
65%
Толщина снежного покрова
40 см
Время образования снежного покрова
Конец ноября
Преобладающие направления ветра (зима весна)
Юго-западный
Преобладающие направления ветра (лето)
Западные и северо-западные
Для зимнего периода характерны оттепели, повторяющиеся почти ежегодно. Первые заморозки наблюдаются в конце сентября (ранние - в конце августа), последние - в начале мая (поздние - в начале - середине июня). Продолжительность безморозного периода в среднем 135 - 155 дней.
В течение года осадки распределены неравномерно, две трети годового количества выпадает в теплый период. Максимальное количество выпадает в летний период 160 мм, минимальное весной - 70 мм.
Снежный покров появляется в среднем в конце октября - начале ноября (ранний - в конце сентября - начале октября), сходит в среднем в начале апреля (поздний - в конце апреля - начале мая). Число дней со снежным покровом - 120 - 147. Высота снежного покрова в среднем колеблется от 25 - 34 см на открытом месте до 38 - 54 см в защищенном от ветра. Наибольшая высота снежного покрова составляет соответственно 48 - 63 см и 63 - 94 см.
Средняя глубина промерзания почвы из максимальных за зиму составляет 56 - 103 см при наибольшей 92 - 182 см по области.
В ветровом режиме преобладают слабые ветры с переходом к умеренным со среднегодовыми скоростями не более 5 м/сек. Максимальные скорости характерны для осеннего периода, минимальные - для зимнего.
Туманы наблюдаются в течение всего года, общее число дней с туманом за год - 39. В теплый период года отмечается обычно от 1 до 4 дней с туманом в месяц.
Выводы:
Согласно СНиП 23-01-99 "Строительная климатология", Рязанская область по климатическому районированию относится к климатическому подрайону IIВ: климатические условия области благоприятны для жизнедеятельности человека, трудовой деятельности, отдыха и туризма и не вызывают ограничений для капитального строительства. Лимитирующие факторы: проявление поздних весенних и ранних зимних заморозков, обилие снега, снежные заносы и др.
Соотношение тепла и влаги в течение года достаточно для развития сельского хозяйства (возделывание озимых, яровых, овощей, многолетних трав).
В районе преобладают ветры южных, юго-западных и западных направлений.
2.2. Гидрологическая характеристика
Поверхностные воды
Гидрографическая сеть Яблоневского сельского поселения представлена малыми реками Молоделка и Марьинка и несколькими пересыхающими в летний период ручьями, а также искусственными водоемами. Все реки относятся к бассейну р. Проня.
Реки Молоделка и Марьинка типично равнинные. Преобладающий характер питания - снеговой, при участии дождевого и грунтового. Также постоянное питание реки идет за счет выхода грунтовых вод в виде ключей по дну балок и лощин, тяготеющих к речкам.
Водный режим рек характеризуется хорошо выраженным половодьем, довольно устойчивой летней и зимней межень, а также летне-осенними паводками. Минимальные расходы воды наблюдаются в период летне-осенней и зимней межени, когда питание рек осуществляется, в основном, за счет притока подземных вод. Низкий сток летней межени почти ежегодно нарушается дождевыми паводками.
Все мелкие малые реки и ручьи обычно перемерзают или пересыхают. Характерным для режима рек является наличие высокого весеннего половодья, низкой летне-осенней межени, прерываемой 2-3 раза в сезон дождевыми паводками. Продолжительность половодья в реках составляет около 1,5 месяца.
Ледостав на реках устанавливается в среднем в середине - конце ноября. Ледоставу обычно предшествует осенний ледоход, в среднем наблюдающийся в начале ноября. Продолжительность осеннего ледохода составляет в среднем 10 дней. Толщина льда к концу зимы достигает в среднем 45-65 см, весенний ледоход наблюдается в апреле.
Кроме того, в поселении имеются небольшие ручьи и в хозяйствах искусственные водоемы - пруды.
Подземные воды
Глубина залегания грунтовых вод колеблется от 5 до 20 м. Глубина буровых скважин, по данным, имеющимся в поселении, составляет от 90 до 120 м. Всего в сельском поселении 5 артезианских скважин. Качество воды в артезианских скважинах соответствует нормам для питьевого и хозяйственно-технического водоснабжения.
Гидрохимическая характеристика. По химическому составу воды района относятся к гидрокарбонатному классу, кальциевой группе.
Выводы
По водообеспеченности поселение характеризуется как надежно обеспеченным.
Вместе с тем, степень разведанности ресурсов подземных вод крайне низкая. Для обеспечения потребности в питьевой воде на перспективу необходимы постановка разведочных работ, выявление и оценка запасов месторождений подземных вод.
2.3. Инженерно-строительные условия
2.3.1. Геолого-морфологическая характеристика
Территория Яблоневского сельского поселения и Кораблинского района в целом располагается в пределах крупной геоморфологической структуры - Окско-Донской равнины, которая в пределах области представлена своей северной частью.
В геологическом строении территории участвуют известняки и песчано-глинистые отложения карбона, юры, частично мела, перекрытые мореной, флювиогляциальными отложениями и покровными суглинками, нередко лессовидными. В целом, грунты являются устойчивыми основаниями. Покровные суглинки могут обладать просадочными свойствами.
В целом рельеф поселения можно охарактеризовать как равнинный, несколько всхолмленный отрогами среднерусской возвышенности. По микрорельефу поселение относится к умеренно пересеченной. Абсолютные отметки поверхности меняются от 100 до 180 метров.
Долины крупных рек, в частности р. Прони, приурочены к синклинальным складкам, перегибам и зонам трещиноватости меридионального направления. Долины асимметричны, глубоко врезаны - до 20 - 50 м и хорошо разработаны.
Четвертичные отложения
Четвертичная система представлена континентальными отложениями, распространенными повсеместно и отличающимися пестротой выделенных стратиграфических подразделений, разнообразием происхождения и литологического состава.
Четвертичные отложения распространены практически повсеместно и представлены ледниковыми, водно-ледниковыми, эолово-делювиальными, озерно-аллювиальными и аллювиальными генетическими типами. Отложения имеют сравнительно небольшую мощность до 5 - 10 м.
2.3.2. Физико-геологические процессы
На территории поселения имеют место различные неблагоприятные экзогенные геологические процессы, а также изменения геологической среды, как природные, так и антропогенные, осложняющие возможное строительство.
Эрозионные процессы. Для территории характерна средняя густота (0,54 км/км2) и глубина (в среднем 20 м) эрозионного расчленения поверхности. В ряду эрозионных форм преобладают балки, что свидетельствует о распространении боковой эрозии. Линейная (глубинная) эрозия имеет локальное распространение - овраги относительно редки.
Подмыв и оползание грунта отмечены по бортам малых рек Молоделка и Марьинка, а также некоторых малых безымянных рек и ручьев.
Следствием антропогенной деятельности является развитие процессов плоскостного смыва. Развитие сельского хозяйства на склонах (перепахивание и рыхление верхних слоев почвы) активизирует эрозионные процессы и приводит к смыву плодородного слоя почвы.
Оползневые процессы. Распространены на склонах долин рек, балок, оврагов, крутизной 20 - 30°, сложенных водно-ледниковыми, аллювиальными песчано-глинистыми отложениями, а также покровными суглинками. Протяженность оползневых склонов составляет от нескольких метров до нескольких десятков, реже сотен метров. Глубина захвата пород не превышает десяти метров.
Основным оползнеобразующим фактором является эрозионная деятельность рек и водотоков, а также пластовые выходы воды среди глинистых пород на склонах.
Карст. Карстовые формы приурочены к руслам рек, тальвегам оврагов и балок, речным террасам и водораздельным склонам. Отмечаются и сравнительно крупные провальные воронки диаметром от нескольких десятков до сотен метров, часто заполненные водой. Наиболее распространенными являются карстовые воронки диаметром 10 - 20 метров, глубиной до 2 - 4 метров.
Эоловые процессы. Эоловые процессы связаны с развеванием и выветриванием горных пород. Дюнные всхолмления приурочены к речным террасам, а также водоразделам, сложенным с поверхности рыхлыми песками. Перевиваемые пески образуют бугристый и грядово-бугристый рельеф, сформированный слившимися или полуизолированными холмами. Большинство из них закреплено лесом или кустарником.
Процессы заболачивания. Процессы заболачивания территории, происходят в результате ряда факторов, основными из которых являются: избыточное увлажнение территории, близкое залегание уровня грунтовых вод, особенности геоморфологического (ровный, западинный рельеф поверхности) и геологического строения территории.
На территории района распространение получили мелкие разнотипные, в основном низинные болота. Низинные болота расположены по долинам рек.
Выводы:
Для уменьшения рисков и снижения уровня воздействия на хозяйственную деятельность человека необходимо проведение комплекса работ по постоянному мониторингу экзогенных геологических процессов, формированию прогнозов их развития своевременному выделению опасных зон, разработке и реализации мероприятий по инженерной защите территории.
2.3.3. Инженерно-строительное районирование
Территория по ряду признаков относится к интенсивно дренированной зоне. Глубина залегания уровня грунтовых на всей территории более 3 метров. На высоких водоразделах - более 15 метров.
Степень пораженности экзогенно-геологическими процессами оценивается как средняя. В поселении отмечается средняя густота и глубина эрозионного расчленения поверхности. В ряду эрозионных форм преобладают балки. Овраги относительно редки и распространены локально. Часто встречаются блюдцеобразные просадочные западины, глубиной 1,5 - 2,5 метра, развиты карстовые процессы.
Территория поселения по инженерно-строительным условиям условно разделяется на три района: относительно благоприятным для строительства, благоприятны для строительства и неблагоприятны для застройки территории.
Районы благоприятные для строительства
Речные террасы. Неплохо дренированы ввиду того, что залегают обычно поверх трещиноватых верхнемеловых пород и лишены покрова пористых лессовидных суглинков.
Однако негативными фактором является распространение процессов локального заболачивания. При прокладке дорог и проведению прочей инфраструктуры фактор локального заболачивания необходимо учитывать.
Аллювиальная равнина
Грунтовые, гидрогеологические условия и экзогенные геологические процессы не накладывают существенных ограничений на размещение строительства, возможно возведение тяжелых, капитальных сооружений. Строительству должны предшествовать инженерно-геологические изыскания с целью избежать деформаций зданий, при строительстве на участках развития просадочных грунтов или потенциально карстоопасных. Необходимо также учитывать и пожароопасность лесов.
Районы, относительно благоприятные для строительства
Территория с относительно неустойчивыми грунтами осложненная локальным заболачиванием. Уровень грунтовых вод здесь находится на небольшой глубине, вследствие ровного рельефа территории и близкого залегания водоупорной морены.
При проведении строительных работ рекомендуется обустройство искусственного дренажа или водоизоляции подвальных помещений.
Пологие и слабопокатые склоны. Относительно благоприятны для строительства ввиду лучшего дренажа. Стоимость строительства здесь возрастает из-за необходимости проведения дополнительных земляных работ.
Территории, слабо пораженные различного рода
физико-геологическими процессами
Таблица 2.3.1
Основные экзогенные процессы, осложняющие строительство
Процесс
Характеристика
Подготовка территории
Эоловый
Эоловые отложения считаются удовлетворительными естественными основаниями. На участках, где пески подстилаются ослабленными, заторфованными глинисто-илистыми породами, они не всегда могут быть использованы под капитальные сооружения
Для строительства на таких территориях требуется создание искусственного основания
Карстовый
Карстовые процесс существенно влияют на пригодность площадки для строительства. При оценке и прогнозе карстовых явлений следует учитывать возможность проявлений погребенного карста, а также процессы активизации карста в период эксплуатации зданий и сооружений, причинами которых могут быть увеличение нагрузки на породы, работа вибрирующих механизмов, протечки и аварии на инженерных сетях, неорганизованный поверхностный сток
Противокарстовые мероприятия выбираются в зависимости от условий площадки, в целом заключаются в закреплении оснований, уплотнении грунтов, организации поверхностного стока, регулировании режима подземных вод, прохождении массива карстующихся пород и опирании фундаментов на прочные грунты, применении конструкций зданий и сооружений и их фундаментов устойчивых к возможным деформациям
Оползнеобразование
Усложняет строительство на площадках, расположенных в пределах склонов речных долин
Мероприятия по инженерной подготовке, различные для различных видов строительства, но в целом сводятся к мероприятиям по выполаживанию и закреплению неустойчивых, оползневых склонов
Боковая эрозия
Необходимы берегоукрепительные работы
Районы, неблагоприятные для строительства
Поймы и долины малых рек. Наибольшую площадь занимают поймы рек Молоделка и Марьинка. Сложенные современными четвертичными аллювиальными образованиями - разнозернистыми песками, чаще мелкозернистыми с гравием, галькой, супесями, суглинками и глинами. В пределах поймы характерно распространение болотных комплексов, с различной степенью разложения. Рельеф преимущественно ровный, встречаются параллельно вытянутые возвышенности (гривы) высотой до 2 метров.
Глубина залегания уровня грунтовых вод колеблется в пределах от 0,5 до 3 м. Воды гидравлически связаны с водами реки. Из экзогенных геологических процессов наибольшее распространение имеет боковая эрозия. Высота обрывов при подмыве пойм и террас достигает 3 - 5 м. Факторами, осложняющими строительство, являются: близкое залегание уровня грунтовых вод, широкое развитие неустойчивых грунтов, затопление паводковыми водами.
Зоны распространения эрозионных процессов. Оврагообразование, плоскостной смыв, линейная и боковая эрозия, а также эоловые процессы и карстообразование на территории поселения не имеют катастрофического значения. Тем не менее, в некоторых местах, они могут представлять серьезную угрозу, прежде всего для объектов дорожного строительства и коммуникаций. Кроме того, эрозионно-опасные места обычно имеют пересеченный рельеф, что также лимитирует их хозяйственное использование.
Жилищно-гражданское строительство на данных территориях требует проведения работ по инженерной подготовке и повышения отметок рельефа до незатопляемых отметок.
Границы зон затопления паводковыми водами 1% обеспеченности и зон с особыми условиями использования территорий отображены на Схеме границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (лист 2).
Вывод:
По ряду позиций Яблоневское сельское поселение относится к относительно благоприятным для строительства. Грунтовые, гидрогеологические условия и экзогенные геологические процессы не накладывают существенных ограничений на размещение строительства, возможно возведение тяжелых, капитальных сооружений. Строительству должны предшествовать инженерно-геологические изыскания с целью избежать деформаций зданий, при строительстве на участках развития просадочных грунтов или потенциально карстоопасных.
2.4. Экологическая ситуация
На частичное загрязнение атмосферного воздуха северо-восточной части сельского поселения влияет Рязанская ГРЭС, расположенная рядом с северной границей сельского поселения в Новомичуринском городском поселении, путем трансграничного переноса загрязняющих веществ. Для улучшения состояния атмосферного воздуха населенных пунктов, расположенных в северной части поселения необходима реализация инженерных, градостроительных, экологических мероприятий, создание защитного озеленения.
Основным источником загрязнения поверхностных вод является сброс стоков с необеспеченных очистными сооружениями территорий сельских населенных пунктов, а также с распаханных водосборов, особенно в водоохранных зонах рек, в период весеннего половодья и дождевых паводков, с поверхностным стоком в реки поступают дополнительные загрязняющие вещества. В отдельные сезоны года это приводит к резкому ухудшению качества воды и увеличению в воде отдельных показателей качества воды - взвешенные вещества, аммонийный, нитритный азот, фосфаты, нефтепродукты. Снижается содержание растворенного в воде кислорода.
На территории Яблоневского сельского поселения, рядом с населенными пунктами: с. Чижово, с. Ерлино, с. Яблонево, на землях сельскохозяйственного назначения расположены три скотомогильника, имеющий санитарно-защитную зону 1000 метров. Необходимо провести обследование скотомогильников и получить заключение соответствующих служб на использование данной территории под сельскохозяйственное и иное использование.
Обращение с отходами производства и потребления
Сбор твердых бытовых отходов в сельском поселении осуществляет ООО "Экосервис", утилизация отходов производится фирмой ООО "Региональные инвестиции". При этом вопрос санитарной очистки территории населенных пунктов стоит достаточно остро, стихийные свалки бесконтрольно возникают на окраинах населенных пунктов и в оврагах. Для контроля над санитарной очисткой территории от твердых бытовых отходов и мусора необходимо организовывать площадки для централизованного сбора мусора, а также информировать население о возможности и порядке сбора и утилизации твердых бытовых отходов и мусора. Централизованных официально действующих свалок на территории поселения нет.
Для сбора жидких бытовых отходов в домовладениях, не имеющих центральной канализации, устраиваются дворовые выгребные ямы и туалеты, имеющие водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой.
Жидкие бытовые отходы из мест сбора вывозятся ассенизационным транспортом на очистные сооружения.
Выводы:
На основании анализа ресурсного потенциала и экологической ситуации территории сельского поселения сделаны следующие выводы:
- согласно климатическому районированию территории для строительства (СНиП 2.01.01-82) Яблоневское сельское поселение входит в зону, характеризуемую как относительно благоприятная для селитебных целей. Количество тепла и влаги вполне достаточно для возделывания озимых, яровых и крупяных культур, многолетних трав, овощей. В климатическом отношении территория сельского поселения благоприятна для развития различных видов отдыха;
- инженерно-геологические условия строительства на территории Яблоневского сельского поселения можно оценить как относительно благоприятные;
- рекреационным потенциалом обладает центральная часть территории сельского поселения, а также все населенные пункты, расположенные рядом с реками Молоделка и Марьинка;
- территория сельского поселения благоприятна для развития сельскохозяйственного производства животноводческого и растениеводческого направления, создания хозяйств, специализирующихся на выращивании экологически чистой продукции;
- экологическое состояние территории поселения благополучное, радиационный фон нормальный.
3. ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ
3.1. Демографический потенциал
Сложная социально-экономическая ситуация в стране в последние годы существенно сказалась на воспроизводстве населения как в стране в целом, так и населения Кораблинского района и Яблоневского сельского поселения в частности.
Демографическая ситуация в районе характеризуется естественной убылью населения. В течение последних 15 лет население района убывает в среднем на 250 - 300 человек ежегодно.
Миграция является одним из основополагающих факторов изменения численности и территориального размещения населения. Миграционное движение населения в поселении во многом связано с его транспортно-географическим положением. Привлекательность города Рязани и Московского региона подталкивает часть населения поселения к переезду, особенно это касается молодежи, для которой столичный регион интересен в качестве места учебы и работы.
При прогнозе численности населения сельского поселения на период действия генерального плана за основу принят оптимистический вариант социально-экономического развития поселения. Он не является верхней границей оценки уровня соответствующих индикаторов, но достаточно вероятен при благоприятных условиях развития событий. Предполагается сохранение уровня рождаемости на нынешнем уровне, создание рабочих мест за счет реализации инвестиционных проектов и (в том числе на сопредельных территориях Новомичуринского городского поселения), как следствие, снижение миграционного оттока трудоспособного населения и детей. При оптимистическом сценарии развития численность населения к 2031 г. в Яблоневском сельском поселении возможно стабилизируется с тенденцией к незначительному росту.
Задачи демографической политики, являющейся неотъемлемой частью социального, экономического и культурного развития поселения, должны быть направлены на повышение уровня и качества жизни как всего населения, так и каждого человека в отдельности. Повышение уровня и качества жизни - необходимое условие снижения смертности, а рост экономической активности - миграционной подвижности внутри поселения.
В настоящее время на первое место должны быть поставлены следующие меры:
В области улучшения здоровья и роста продолжительности жизни:
- рост средней продолжительности жизни среди мужчин и женщин;
- снижение масштабов смертности в трудоспособном возрасте;
- развитие и укрепление системы учреждений социального обслуживания.
В области повышения рождаемости:
- переориентация системы ценностей на устойчивую, юридически оформленную семью с несколькими детьми;
- повышение адресности выплаты пособий гражданам, имеющим детей;
- обеспечение доступности для всех семей, имеющих детей, услуг детских дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- развитие и укрепление системы учреждений социального обслуживания семьи и детей, в рамках которых семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, оказывается социальная поддержка;
- усиление дифференцированности социальной поддержки семей в зависимости от числа детей в них.
Основными характеристиками демографического потенциала территории являются: динамика численности населения, его половозрастная и трудовая структура, степень его экономической активности.
Специфику Яблоневского сельского поселения определяет расположение в пригородной зоне Новомичуринского городского поселения Пронского района, а также большое число сезонных рекреантов и дачников. Территория сельского поселения располагается в средненаселенной части Рязанской области с плотностью сельского населения соответствующей средне плотности по области.
По состоянию на 1 января 2012 года на территории Яблоневского сельского поселения проживало 1212 человек, из них зарегистрировано по месту жительства 1143 человек и не зарегистрированных 69 человек.
В Яблоневском сельском поселении плотность населения составляет 0,09 чел./гектар.
На перспективу имеются предпосылки для роста численности населения, это связано с тенденцией сокращения естественной убыли населения и обусловлено пригородным положением сельского поселения по отношению к районному центру и г. Новомичуринску Пронского района.
Ориентировочный расчет предполагаемой численности населения основывается на росте населения, в связи с реконструкцией существующей жилой застройки, в части повышения комфортности и площади жилых домов, возводимых на месте сносимых старых жилых домов в существующих границах населенных пунктов, а также планируемым увеличением жилищного строительства при условии создания ОЭЗ на сопредельных с поселением территориях Пронского района.
Для постоянного населения сельского поселения, как и по области в целом, характерна депопуляция, ее скорость в последние годы минимальна. Такую динамику можно считать обнадеживающей, особенно на фоне того факта, что Рязанская область характеризуется одним из наиболее высоких уровней депопуляции среди областей Центрального федерального округа. Положительное влияние на динамику численности населения сельского поселения оказывает эффект пригородной зоны, который обеспечивает положительное сальдо миграции. Населенные пункты сельского поселения, особенно расположенные вдоль автодороги Яблонево - Ерлино - Чижово и рядом с границей Новомичуринского городского поселения привлекательны для проживания, что в значительной степени обусловлено их транспортно-географическим расположением.
Численность населения в населенных пунктах, входящих в состав поселения, приведена в табл. 3.1.1.
Таблица 3.1.1
NN
пп
Наименование населенного пункта
Постоянно проживающее население, всего, чел.
Количество хозяйств, всего
Зарегистрированных по месту жительства
Проживающих более года без регистрации
10.
с. Ерлино
491
119
482
9
11.
д. Дроково
45
35
42
3
12.
д. Ерлино-Выселки
10
9
10
-
13.
с. Яблонево
229
89
222
7
14.
д. Залесно-Чулково
240
117
214
26
15.
д. Крутое
20
19
11
9
16.
д. Щелево
-
-
-
-
17.
с. Чижово
173
85
160
13
18.
с. Кумино
4
7
2
2
ВСЕГО
1212
480
1143
69
Основная часть населения сосредоточена в четырех населенных пунктах сельского поселения, это с. Ерлино, с. Яблонево, с. Чижово и д. Залесно-Чулково.
Северная, восточная и южная периферийные части сельского поселения заселены слабо, а д. Щелево является явно вымирающей.
Общее количество населения на расчетный срок, с учетом планируемого нового жилищного строительства, увеличится на 30% от существующего числа постоянно проживающего населения, выделяя первую очередь с увеличением в размере 10% от существующего числа постоянно проживающего населения.
Генеральным планом принимается общая численность постоянно проживающего населения:
На первую очередь:
- в количестве - 1300 человек.
На расчетный срок:
- в количестве 1500 человек.
3.2. Организация социальной инфраструктуры
Прогнозирование развития отраслей социального блока сталкивается с рядом проблем вследствие значительной зависимости социальных процессов от уровня развития экономики, инвестиционной активности, наличия ясной социальной государственной политики и многих других факторов. Специфика социальной сферы обуславливается некоторыми методическими особенностями:
- развитие сферы в значительной степени зависит от демографического прогноза и предполагаемой возрастной структуры населения;
- социальный эффект и качество работы не поддаются количественным измерениям, поэтому используются косвенные показатели количественной оценки обеспеченности услугами;
- ограниченная возможность взаимодополняемости и взаимозаменяемости услуг предусматривает необходимость прогнозирования комплекса социальных отраслей в целом.
Под социальной инфраструктурой понимается система объектов, обеспечивающих полноценное функционирование систем социальной сферы, в том числе объектов культурно-бытового обслуживания населения (жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования, культурно-просветительских учреждений).
Развитие сети социальной инфраструктуры направлено на достижение нормативных показателей обеспеченности населения комплексами объектов образования, воспитания, здравоохранения, торговли и культурно-бытовой сферы. Необходимо создание для всего населения приемлемых условий пространственной доступности основных социальных благ (услуг), предоставляемых учреждениями социальной инфраструктуры. Это основное условие роста материального уровня жизни населения и создания благоприятной среды для его жизнедеятельности.
В обеспечении периодическими и эпизодическими видами обслуживания велика роль г. Новомичуринска и г. Кораблино, которые по отношению к трудоспособному населению, проживающему на территории сельского поселения, выступают в качестве важного места приложения труда и отдыха.
Планирование развития и реконструкции территорий населенных пунктов сельского поселения необходимо осуществлять на основании проектов планировки территории, которые разрабатываются в развитие настоящего генерального плана. В проектах планировки территории необходимо соблюдать нормативный уровень обеспечения населения объектами социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания. Учреждения и предприятия обслуживания следует размещать в сельских поселениях, являющихся внутрипоселковыми центрами в увязке с сетью дорожно-транспортных связей населенных пунктов.
Расчет сети учреждений и объектов соцкультбыта должен предусматривать оптимизацию системы социального и бытового обслуживания исходя из условий транспортной доступности не более 1 часа.
Для укрупненного расчета сети объектов соцкультбыта использованы региональные нормативы градостроительного проектирования "Социально-культурное и коммунально-бытовое обслуживание населенных пунктов Рязанской области" РНГП 9.10-2010.
Для детального расчета сети объектов социально-бытового обслуживания следует дополнительно использовать статистические данные по удельной численности людей соответствующего возраста, а также маломобильных групп населения (включая инвалидов).
Радиус пешеходной доступности объектов соцкультбыта, размещаемых на селитебной территории, следует принимать в соответствии с заданием на проектирование.
Система школьного и дошкольного образования
В сельском поселении объекты школьного образования расположены в с. Ерлино и в с. Яблонево.
Низкий демографический потенциал приведет в дальнейшем к сжатию сети учебных заведений на территории Кораблинского района. В связи с малолюдностью сельских поселений все большее распространение получит направление по подвозу учеников в школы г. Кораблино и г. Новомичуринска.
В связи с этим предлагается осуществить:
- перевод ряда малокомплектных школ в разряд филиалов более крупных учреждений, что позволит сократить расходы на содержание школ и позволит компенсировать ресурсы педагогических коллективов;
- привлечение дополнительных средств на организацию перевозки школьников;
- расширение образовательных возможностей учреждения начального профессионального образования для удовлетворения новых потребностей экономики района;
- создание образовательных учреждений повышенного статуса;
Сохранение и развитие школьного образования на селе является одним из ключевых вопросов социально-экономического развития сельских территорий, а также привлечения молодежи для работы на селе.
В соответствии с предписанием, изложенным в санитарно-эпидемиологических правилах 2.4.2 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях", согласно которым ближайшая школа в сельской местности должна располагаться в пределах четырехкилометровой зоны пешеходной доступности от места жительства ученика.
В целях удержания молодежи на селе и обеспечения квалифицированными кадрами всех отраслей сельского хозяйства необходимо проводить внедрение современных технологий обучения.
Для привлечения молодых кадров для работы в сельском поселении, а также учитывая территориальное развитие населенных пунктов, необходимо обеспечить современные в сельской местности комфортные условия для школьного и дошкольного образования детей, а также обеспечить доставку школьников из периферийных сел и деревень в школы и обратно.
Объекты дополнительного образования на территории сельского поселения отсутствуют, для современного развития детей и подготовки их к дальнейшему образованию необходимо строительство многофункционального образовательного центра дополнительного образования в районном центре.
На территории сельского поселения действует районная целевая программа "Развитие дошкольного образования на 2013 - 2015 годы".
Система здравоохранения
Первичные лечебно-профилактические услуги для населения Яблоневского сельского поселения оказываются следующими медицинскими учреждениями, расположенными на территории поселения, это ФАП на 5000 посещений в год в с. Ерлино, ФАП на 3650 посещений в год в с. Яблонево и ФАП на 1624 посещений в год в д. Залесно-Чулково. Кроме того, население сельского поселения обслуживается медицинским учреждением районного уровня, это МУЗ "Кораблинская ЦРБ". Техническое состояние здания Кораблинской ЦРБ удовлетворительное.
Для обеспечения населения, проживающего в периферийных населенных пунктах, первичным медицинским обслуживанием необходимо создавать в поселении систему домовых медицинских пунктов, когда дополнительно обученный житель, проживающий в населенном пункте и имеющий набор медикаментов первой необходимости и простого медицинского оборудования, сможет оказать первичную медицинскую помощь и вызвать врача для оказания дальнейшей медицинской помощи.
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся фельдшерско-акушерских пунктов современным медицинским оборудованием;
2) создание системы домовых медицинских пунктов;
3) информационное обеспечение деятельности медучреждений;
4) обеспечение лекарствами первой необходимости.
Для обслуживания одиноких, престарелых и нетрудоспособных граждан на дому необходимо создание специализированной социальной службы. Решение данного вопроса относится к компетенции органов местного самоуправления муниципального района.
Выводы:
Таким образом, основной проблемой в области здравоохранения в районе остается острая нехватка койко-мест, медицинских кадров и их квалификация. Увеличение посещений в смену и нагрузки на врачей автоматически влекут снижение получаемой медицинской помощи населением.
Исходя из анализа благоприятной доступности до ФАПов, существующая сеть учреждений здравоохранения и ФАП в сельском поселении не требует оптимизации на первую очередь реализации генерального плана.
Аптечное обслуживание населения обеспечивают аптеки, расположенные г. Кораблино и г. Новомичуринске. При этом в нарушение требований СНИП 2.08.02-89, в соответствии с которыми при ФАП организуется аптечный пункт II категории по продаже населению готовых лекарственных форм, предметов санитарной гигиены, в ФАПах поселения такие пункты отсутствуют.
Развитие аптечной сети относится в деятельности субъектов малого предпринимательства. Обеспечение населения лекарственными средствами для оказания неотложной медицинской помощи должны осуществлять местные лечебные учреждения.
Система культурного обслуживания
Культура - важнейшее условие свободного, разностороннего воспитания и развития личности, один из основополагающих факторов социально-экономического развития государства и становления гражданского общества.
Одной из главных задач социально-экономической политики государства является всемерное повышение уровня жизни населения и, в частности, улучшение его культурно-бытового обслуживания, развития культуры и спорта и реализация духовно-нравственного потенциала нации как основы ее целостности, устойчивости и динамичного развития.
Система культурного обслуживания населения в сельском поселении представлена: домом культуры на 40 мест, расположенным в с. Ерлино, домом культуры на 20 мест, расположенным в с. Яблонево, домом культуры на 30 мест, расположенным в д. Залесно-Чулково и домом культуры на 20 мест, расположенным в с. Чижово. В целях обеспечения работы домов культуры как современных общественных центров необходимо провести их капитальный ремонт и оборудовать современными средствами видео- и аудиооборудования, создать интерьер, отвечающей современным требованиям, оборудовать доступом в сеть Интернет.
Библиотечное обслуживание населения осуществляют библиотеки расположенные в с. Ерлино в здании дома культуры, в с. Яблонево расположенная в отдельном здании, д. Залесно-Чулково и в с. Чижово. Библиотеки находятся в удовлетворительном состоянии, однако требуется их оснащение современным оборудованием, а также необходимо провести капитальный ремонт зданий.
Проектные предложения
Основными задачами дальнейшего развития в области культуры являются:
- сохранение культурного потенциала и культурного наследия, сети учреждений культуры и искусства, обеспечение преемственности развития культуры, поддержка культурных инноваций;
- развитие и укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства, развитие инфраструктуры отрасли, обеспечивающей единство культурного пространства, укрепление базовых условий для доступа граждан к культурным благам и информационным ресурсам библиотечных фондов;
- развитие самодеятельного творчества населения сельского поселения, расширение сети клубов по интересам и любительских объединений;
- создание условий для привлечения в сферу культуры и искусства дополнительных финансовых ресурсов из негосударственного сектора, развития меценатства и спонсорства;
- продолжение работы по совершенствованию системы мониторинга состояния и использования памятников истории и культуры, сохранности предметов библиотечных фондов;
- создание более благоприятных экономических и правовых условий для развития в сфере культуры и искусства частных и некоммерческих организаций;
- осуществление поэтапного перехода на контрактную систему найма творческих работников учреждений культуры и искусства.
- достижение соответствия сети учреждений и объемов оказываемых услуг запросам населения.
К первоочередным мероприятиям следует отнести проведение текущего ремонта учреждений культуры, установка сигнализации, капитальный ремонт крыш и иные мероприятия.
Развитие физической культуры и спорта
Всестороннее развитие человеческого потенциала предусматривает активную пропаганду и формирование здорового образа жизни.
Целью государственной политики в этой сфере будет являться вовлечение населения в систематические занятия физической культурой и спортом. Реализация этой цели потребует объединения усилий органов государственной власти, местного самоуправления, развития неформального взаимодействия с общественными организациями и спонсорами в части привлечения внебюджетных финансовых ресурсов. Необходимы разработка и реализация новых подходов для расширения возможностей граждан для занятия спортом независимо от уровня их доходов.
На территории муниципального образования отсутствуют спортивные объекты и спортивные сооружения.
Проектные предложения
- оснащение спортивных залов и площадок современным спортивным оборудованием и инвентарем;
- строительство стадионов и спортивных площадок;
- приобретение спортивного инвентаря и оборудования для спортивных школ, центров дополнительного образования (спортивных секций)
- улучшение системы физического воспитания и повышение квалификации кадров;
- развитие и укрепление материально-спортивной базы города и района;
- спорт для всех, т.е. спортивно-оздоровительная работа с различными возрастными категориями населения муниципального образования.
В целом в рамках осуществления мероприятий по развитию культуры и спорта особое внимание должно уделяется более быстрому росту обслуживания населения в сельской местности, чтобы достичь должного уровня обслуживания. Реализация данных мероприятий улучшит условия проживания населения, снизит его излишнюю миграцию за пределы района, позволит остановить отток молодежи.
Всестороннее развитие человеческого потенциала предусматривает активную пропаганду и формирование здорового образа жизни.
Торговля и бытовое обслуживание
В связи с увеличением торговых издержек и резким падением платежеспособного спроса сельского населения резко сократилась сеть организаций розничной торговли и системы потребительской кооперации. Снизились объемы ее закупочной и производственной деятельности. В то же время частный бизнес в торгово-закупочной сфере на селе пока не получил должного развития. Наряду со стационарными объектами торговли обслуживание населения осуществляется посредством выездной торговли.
Все торговые предприятия являются субъектами малого предпринимательства. Система бытового обслуживания сельского населения отсутствует.
Развитие объектов торговли и сферы обслуживания зависит от востребованности данных объектов населением. На первую очередь мероприятия по развитию сети торговых предприятий не предусматривается в дальнейшем при росте количества постоянного населения и повышения его покупательной способности послужит основанием для развития торговли и бытового обслуживания. В целях развития торговых объектов размещение данных объектов необходимо определять проектами планировки территории.
Выводы:
По результатам проведенного анализа социальной инфраструктуры Яблоневского сельского поселения можно сделать вывод, что:
1. Сфера социально-бытового и культурного обслуживания населения в сельском поселении слабо развита, в основном это связано с близостью социально-бытовой и культурно-развлекательной инфраструктуры, расположенной в г. Кораблино и г. Новомичуринске.
2. В связи с отсутствием финансирования бюджетные учреждения находятся в неудовлетворительном состоянии, что влечет за собой и отсутствие специалистов, готовых работать в данных условиях.
3. Создание социальной инфраструктуры поселения следует ориентировать на пешеходную доступность жителей сельского поселения до объектов социальной сферы, а также на разнообразные передвижные средства обслуживания сельского населения (автолавки, скорая врачебная помощь, дистанционное обучение с ориентацией профессионального образования на потребности рынка труда).
4. Возведение объектов социальной инфраструктуры периферийных населенных пунктов создавать по типу, когда общественное учреждение совмещается с квартирой для работающего в нем персонала.
5. По мере развития территорий сельских населенных пунктов размещение конкретных объектов социально-бытовой и культурной сферы необходимо предусматривать в проектах планировки территории.
Основные мероприятия по созданию социально-бытовой и культурной инфраструктуры сельского поселения:
На первую очередь:
- реконструкция и капитальный ремонт домов культуры в с. Ерлино, с. Яблонево, д. Залесно-Чулково и с. Чижово;
- реконструкция и капитальный ремонт библиотеки в с. Яблонево.
На расчетный срок:
Расчет вместимости объектов социально-бытового и культурного обслуживания населения уточняется проектами планировки конкретных территорий застройки.
3.3. Жилищный фонд
На территории Яблоневского сельского поселения, как и в целом по району население в основном проживает в домах одноэтажной жилой застройки усадебного типа, темпы обновления и реконструкции жилой застройки очень низкие.
По состоянию на 01.01.2012 общий жилой фонд сельского поселения составляет 25994 кв. м.
Жилой фонд подразделяется на:
частный - 25322 кв. м.
муниципальный - 672 кв. м.
Существующий жилищный фонд сельского поселения характеризуется низким уровнем благоустройства.
В администрации сельского поселения в настоящее время в очереди на получение муниципального жилья стоят 5 детей-сирот.
По состоянию на 01.12.2012 муниципального жилья введено - 122,2 кв. м.
В современных экономических условиях проблема обеспечения и улучшения качества жилья не входит в полномочия органов местного самоуправления и полностью зависит от финансового благосостояния жителей населенных пунктов, основной объем жилищного фонда вводится за счет собственных средств населения, государственное финансирование осуществляется в основном в рамках целевых программ и при этом постепенно сокращается.
Учитывая пригородное по отношению к г. Новомичуринску положение сельского поселения, а также сложившуюся структуру территориального и функционального использования территории можно предположить, что часть населенных пунктов (с. Чижово, с. Кумино) и прилегающие к ним территории будут использованы под жилую застройку, в том числе с учетом планируемого создания ОЭЗ на территории Пронского района.
В настоящее время на территории сельского поселения отсутствуют проектные решения по комплексной жилой застройки, строительство которых планируется осуществлять путем продажи земельных участков под строительство частным застройщикам или путем коммерческого строительства инвесторами с последующей продажей готовых жилых домов. Данный подход к развитию населенных пунктов в современных экономических условиях не предполагает бурного развития жилищного строительства и востребованности земельных участков под жилую застройку. Уровень жизни населения даже в областном центре низкий при существующих ценах на строительные и отделочные материалы немногие могут позволить себе построить новый дом и тем более второе загородное жилье.
Развитие жилищного строительства напрямую зависит от общего социально-экономического положения населения сельского поселения.
На территории Рязанской области в настоящее время разработана долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы", направленная на реализацию приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Областная целевая программа предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Право на участие в подпрограмме имеют молодые семьи, в которых супруги имеют гражданство Российской Федерации, состоящие в браке, зарегистрированном в органах записи актов гражданского состояния, имеющие регистрацию по месту жительства и проживающие на территории Рязанской области, а также неполные молодые семьи, состоящие из 1 молодого родителя имеющего 1 или более детей.
Программа "Обеспечение жильем молодых семей" предусматривает предоставление молодым семьям кредитов с погашением процента по кредиту за счет бюджетных средств.
Однако сумма предоставляемого кредита невелика относительно постоянно возрастающей стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в настоящее время она составляет - более 30 тыс. за 1 кв. м.
Таким образом, лишь незначительная часть населения может воспользоваться предоставляемым кредитом ввиду низких доходов.
Генеральным планом не предусматривается расширение границ населенных пунктов. Развитие жилищного строительства в поселении планируется осуществлять путем реконструкции существующих территорий жилой застройки путем сноса ветхого, невостребованного жилья и точечной застройки пустующих территорий в границах населенных пунктов.
Выводы:
Большая часть населения Яблоневского сельского поселения проживает в одноэтажных зданиях индивидуальной жилищной застройки.
Ввод нового жилья осуществляется за счет средств населения. Темпы строительства нового жилья низкие. В долгосрочной перспективе в целях решения демографической ситуации, а также привлечения для работы на село молодых специалистов необходимо увеличивать строительство жилья за счет средств бюджета для предоставления его в дальнейшем в собственность специалистам приезжающим работать на село.
Перспективное развитие сельского поселения начнется с освоения территорий населенных пунктов, расположенных в северной части поселения. В остальных населенных пунктах сельского поселения развитие будет осуществляться путем реконструкции существующей застройки и точечной застройки на свободных территориях в границах населенных пунктов.
В целях увеличения объемов жилищного строительства и обновления жилищного фонда предлагается выполнение следующих мероприятий.
На первую очередь:
- точечная застройка пустующих территорий в границах населенных пунктов.
На расчетный срок:
- резервирование территории под жилую застройку в районе с. Чижово, с. Ерлино, с. Яблонево.
Освоение земельных участков планируемой жилой застройки необходимо на основании утвержденных проектов планировки территории.
Организация ритуальных услуг
Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения для муниципального поселения - содержание на территории муниципального поселения мест захоронения, организация ритуальных услуг относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований.
На территории Яблоневского сельского поселения существуют 6 кладбищ. Перечень кладбищ и их характеристики приведены в таблице 3.3.
Таблица 3.3
NN
пп
Месторасположение
Существующая площадь кладбищ, га
Проектная площадь кладбищ, га
7.
с. Ерлино
0,8
Имеет площади для захоронения
8.
д. Дроково
0,5
Имеет площади для захоронения
9.
д. Ерлино-Выселки
0,5
Имеет площади для захоронения
10.
с. Яблонево
1,0
Имеет площади для захоронения
11.
с. Чижово
0,7
Требуется расширение
12.
с. Кумино
0,7
Имеет площади для захоронения
Выводы:
Существующая площадь мест захоронения в целом по сельскому поселению удовлетворяет действующим нормативам градостроительного проектирования, которые в соответствии со СП 42.13330.2011 составляют 0,24 га на 1 тыс. человек. Организация новых кладбищ не требуется.
Мероприятия по организации мест захоронения:
На первую очередь:
- расширение существующего кладбища в с. Чижово до 1,0 га.
3.4. Экономический потенциал поселения
Экономический потенциал территории включает несколько основных факторов: экономико-географическое положение, обеспеченность природными ресурсами, промышленный потенциал, трудовой и научно-технический потенциал. В совокупности эти составляющие экономического потенциала отражают способности экономики, ее отраслей, предприятий, хозяйств осуществлять производственно-экономическую деятельность, выпускать продукцию, товары, услуги, удовлетворять запросы населения, общественные потребности, обеспечивать развитие производства и потребления.
Специфика социально-экономического развития Яблоневского сельского поселения обусловлена его размещением в пределах пригородной зоны г. Новомичуринска Пронского района:
- развитие производств в пищевой промышленности, основанной на переработке в условиях приближенности к конечному потребителю;
- развитие животноводства и переработка продуктов животноводства;
- выращивание экологически чистой продукции на землях поселения.
Для размещения новых производств будет необходимо резервирование территорий. Необходимо резервирование инвестиционных площадок, для перспективного размещения мини-комплексов предприятий на основе кооперирования сырья и дальнейшей его переработки в готовую продукцию, а также для предприятий, обслуживающих население как самого сельского поселения, так и других муниципальных образований, а также областного центра.
Сельское хозяйство является одной из основных отраслей сельского поселения. Основными производителями сельскохозяйственной продукции являются сельскохозяйственные предприятия (различных форм собственности), крестьянские (фермерские) хозяйства, а также личные подсобные хозяйства.
В отрасли животноводства основными проблемами, сдерживающими рост животноводческой продукции, являются сокращение поголовья крупного рогатого скота и свиней. В личных хозяйствах населения также прослеживается тенденция сокращения всех видов поголовья скота.
В крестьянских (фермерских) хозяйствах животноводство не получило широкого распространения.
Агроклиматические условия на территории сельского поселения благоприятны для возделывания зерновых культур (озимых и яровых), картофеля, овощей, кукурузы, рапса, сурепицы, сои, многолетних трав и для развития садоводства. С учетом сложившейся структуры производства сельское хозяйство должно специализироваться на производстве главным образом молока и мяса. Растениеводство целесообразно ориентировать на производстве зерна и обеспечение животноводства кормами.
В настоящее время на территории сельского поселения действует крупное сельскохозяйственное предприятие ООО "Яблонево".
Для развития первого направления экономики необходимо предлагать заброшенные земли сельскохозяйственного назначения для создания предприятий по выращиванию экологически чистой продукции. В ходе земельной реформы существенно изменилась структура собственности, изменения не привели ни к сохранению почв, ни к росту урожайности, уменьшилось содержание гумуса в почве. Потеря плодородия почв от эксплуатации не компенсируется вносимым количеством удобрений. Разукрупнение хозяйств привело к ликвидации сложившихся севооборотов, изменению структуры посевных площадей, сокращению посевов многолетних бобовых трав и нарушению технологии возделывания сельскохозяйственных культур. В сложных эрозионных ландшафтах назрела необходимость расширения в севооборотах посевов бобовых трав и разработка адаптивных технологий, способствующих повышению продуктивности полей, сокращению эрозионных процессов, улучшению фитосанитарного состояния посевов.
Малое предпринимательство является основой развития экономики, так как способствует ее росту, создает дополнительные рабочие места.
В целях развития второго направления необходимо оказывать содействие субъектам малого предпринимательства в организации производств на территориях заброшенных производственных зон в сельских населенных пунктах. Однако потенциал государственной поддержки по-настоящему не задействован. Предприятия малого бизнеса сталкиваются с серьезными трудностями - несовершенным налоговым законодательством, отсутствием оборотных средств, недоступностью банковских кредитов из-за высоких процентных ставок.
Область деятельности структур малого бизнеса огромна. С дальнейшим развитием рыночных отношений структуры малого бизнеса будут развиваться во всех отраслях производства, строительства, транспорта, сельском хозяйстве, новых видах связи и пр. В непроизводственной сфере - этот процесс может развиваться в сфере образования, здравоохранения, торговли и бытовых услуг, в народных промыслах, финансовой и кредитной деятельности, области страхования и т.д.
Важнейшие факторы, влияющие на развитие малого бизнеса:
- политическая обстановка в обществе;
- состояние экономики территории;
- политика административных структур в области экономики;
- предпринимаемые меры поддержки малого бизнеса;
- правовое обеспечение малого бизнеса;
- налоговая политика;
- финансово-кредитная политика;
- уровень жизни населения;
- цивилизованность предпринимательства.
По состоянию на 2010 - 2011 гг. в Рязанской области и Кораблинском районе принят ряд законов и нормативных правовых актов, направленных на создание благоприятной среды деятельности субъектов малого предпринимательства и регулирующие его деятельность, в том числе:
- Закон Рязанской области от 4 сентября 2000 года № 65-ОЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства";
- Постановление Правительства Рязанской области от 13.10.2009 № 271 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области в 2010 - 2012 годах";
- решение Совета депутатов муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области от 27 октября 2008 года № 72 № "Об утверждении муниципальной целевой программы "Комплексная поддержка и развитие малого предпринимательства в МО - Кораблинский муниципальный район на 2009 - 2011 гг.".
Приоритетными направлениями в вопросах развития малого предпринимательства являются:
- оказание содействия субъектам малого предпринимательства в продвижении производимых ими товаров;
- осуществление и реализация мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в рамках областной и муниципальной программ.
Планируется, что выполнение мероприятий муниципальной программы по развитию малого предпринимательства позволит обеспечить условия для сохранения действующих и создания новых субъектов малого предпринимательства, это даст возможность увеличить число рабочих мест.
Проектные предложения
Проектом выделяются наиболее перспективные сферы деятельности субъектов малого предпринимательства: розничная торговля, строительство, промышленное производство (из динамично развивающихся уже сейчас), а также переработка и транспортировка сельскохозяйственной продукции, ремонт и лизинг сельскохозяйственной техники, услуги в сфере ЖКХ, в сфере приема и обслуживания туристов со стимулированием развития кустарных промыслов и ремесел.
Малое предпринимательство является одной из основ развития экономики. Развитие малого предпринимательства способствует развитию производства, создает новые рабочие места.
Развитие третьего направления в экономике связано с повышением уровня материального обеспечения населения, т.к. обнищание населения и в связи с эти отсутствие спроса на товары и услуги не может способствовать развитию данного направления.
Проблема создания новых производств на территории поселения может быть решена как путем участия в федеральных, областных, ведомственных и муниципальных программах, так и путем реализации инвестиционных проектов.
В связи с отсутствием потенциальных инвесторов, готовых вкладывать активы в развитие производства на территории сельского поселения мероприятия по созданию промышленных и др. предприятий генеральным планом не предусматриваются. Дальнейшее развитие экономической составляющей сельского поселения относится к деятельности субъектов осуществляющих предпринимательскую деятельность. Для размещения объектов производства и агропромышленного комплекса целесообразно использовать не обрабатываемые земли сельскохозяйственного назначения. Формирование промышленно-производственных зон на территории сельского поселения осуществлять на основании разработанных проектов планировки и проектов межевания территорий.
3.5. Туристско-рекреационный потенциал
С точки зрения развития туристической отрасли Яблоневское сельское поселение является перспективным на фоне пограничных территорий, расположенных в северной части Кораблинского района. Кроме того, что территория сельского поселения является местом кратковременного отдыха жителей г. Рязани и г. Москвы на территории сельского поселения расположен Ерлинский дендрарий, который имеет особое значение как для сельского поселения, так и для Кораблинского района в целом. Памятник архитектуры садово-паркового искусства Ерлинский дендрарий, восстановление которого имеет огромное значение для историко-культурного наследия поселения. Ерлино впервые упоминается в начале XVII века. Непосредственно история Ерлинского дендрария ведет свое начало от рубежа XVIII - XIX столетий, когда местный землевладелец М.М.Ивинский, после выхода в отставку, начал активно заниматься обустройством имения. Век спустя имение располагало обширным хозяйственным комплексом, помещичьим домом, церковью. Возведенная в 1770-е гг. Архангельская церковь усадьбы была значительно перестроена в 1850 - 60-е гг., значительно расширена. После реконструкции храм стал трехпредельным, четырехпрестольным. В 1888 г. имение купил С.Н.Худеков, крупный помещик, известный общественный деятель, журналист, писатель и драматург, искусствовед. Уже к 1890 г. Худеков создал крупное хозяйство, реконструировал главный дом. В дальнейшем был построен комплекс хозяйственного двора, водопровод. Была проведена большая творческая работа по использованию особенностей рельефа при создании живописного паркового комплекса с каскадом из 6 прудов по оврагу, впадающему в р. Марьинка. Владелец С.Н.Худеков собрал в дендрарии усадьбы 88 пород хвойных деревьев и 200 пород лиственных, географический охват происхождения которых охватывал все Северное полушарие. Развитие дендрария продолжалось до 1917 г. После революционных событий усадьба была разгромлена, значительная часть дендрария уничтожена. В 1977 г. Ерлинскому дендрарию был присвоен статус памятника природы. В 1994 г. парк включен в перечень особо охраняемых территорий Рязанской области.
Организация рекреационных зон и зон отдыха местного значения возможна в северной и центральной части сельского поселения прилегающей к побережью рек Молоделка и Марьинка. Для развития туристско-рекреационной деятельности на территории Яблоневского сельского поселения рекомендуется проведение следующих мероприятий.
На первую очередь:
- восстановление памятника архитектуры "Ерлинский дендрарий";
- оборудование пляжных зон и зон для предоставления услуг по организации рыбалки.
На расчетный срок:
- вовлечение населения, проживающего в живописных населенных пунктах в работу по созданию туристической инфраструктуры на основе частных домовладений;
- организация туристических стоянок оборудованных банями с предоставлением услуг по снабжению продуктами сельского хозяйства.
3.6. Объекты культурного наследия
На территории Яблоневского сельского поселения расположено 2 памятника архитектуры и 2 памятника археологии, которые имеют статус памятников культурного наследия федерального и регионального значения и выявленных объектов археологического наследия, являющиеся неотъемлемой часть историко-культурного наследия России. Каждый объект историко-культурного наследия поселения является особым видом недвижимого имущества, в отношении которого устанавливаются ограничения прав владения, пользования и распоряжения и представляет собой объект градостроительной деятельности особого регулирования. Объекты историко-культурного наследия ограничивают проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ. Помимо этого данные объекты влияют на решение вопросов в отношении инфраструктуры, непосредственно связанной с объектами культурного наследия, в том числе в части отношений, регулируемых гражданским, градостроительным, земельным, лесным, водным, природоохранным и иным законодательством Российской Федерации. Все археологические памятники имеют статус выявленных объектов культурного наследия. Памятники археологии в основном сосредоточены в долинах рек.
Современное техническое состояние многих объектов характеризуется полномасштабным проявлением сформировавшихся в предшествующие годы тенденций негативного воздействия техногенных и экологических факторов на памятники истории и культуры.
Основными факторами, влияющими на состояние объектов культурного наследия, являются:
- загрязнение окружающей среды;
- эрозия почвы;
- распашка земель;
- размещение на территории памятников различных производств, в частности, по добыче полезных ископаемых;
- нарушение ландшафта.
Вопрос сохранения всех объектов культурного наследия в современных условиях представляется чрезвычайно важным. Большая часть памятников археологии находится под угрозой уничтожения или резко снизила свою ценность в результате прямого или косвенного воздействия хозяйственной деятельности, а также из-за недостаточной охраны от разрушительных воздействий природных процессов. Памятники истории и архитектуры находятся в удовлетворительном состоянии.
Особо следует отметить, что по всем объектам культурного наследия поселения до настоящего времени не разработаны проекты зон охраны и не утверждены границы зон охраны объектов культурного наследия, режим использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон.
Мероприятия
В соответствии с федеральным законодательством в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия к полномочиям органов местного самоуправления поселений в данной области относятся:
1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений;
2) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
3) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.
Органы местного самоуправления муниципального района содействуют осуществлению органами местного самоуправления поселений рекомендуемых мероприятий по охране и сохранению объектов культурного наследия местного значения, расположенных в границах поселений.
В области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия органами местного самоуправления поселения на расчетный срок должны быть проведены следующие мероприятия в сфере сохранения объектов культурного наследия:
- определение собственника для бесхозных объектов;
- учет специальных требований памятников и их охранных зон при проведении реконструктивных работ, как в городской, так и в сельской местности;
- стимулирование краеведческого движения путем поддержания подготовки учебных пособий по родиноведению и краеведению, развитие детского и юношеского краеведческого туризма.
В числе первоочередных мероприятий предлагается осуществить:
- проведение комплекса мероприятий по выявлению, учету, изучению объектов культурного наследия местного значения;
- выделение зон, имеющих особые условия использования территорий из-за повышенной ценности и концентрации в их границах объектов культурного наследия, с их возможной фиксацией, охраной и использованием как достопримечательных мест. В качестве подобной зоны следует представить "Ерлинский дендрарий";
- составление списков объектов нематериального и устного наследия, потенциальных для взятия под охрану и обеспечение их сохранения;
- постановка вновь выявленных объектов историко-культурного наследия на государственную охрану, установление границ памятников и охранных зон;
- согласование проведения ремонтных, реставрационных, консервационных работ на памятниках с государственным органом охраны памятников. Требует восстановления памятника архитектуры федерального "Ерлинский дендрарий".
В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25.06.202 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия и в соответствии с документацией, согласованной с органом охраны объектов культурного наследия. В соответствии со ст. 30, 31 Федерального закона земельные участки, подлежащие хозяйственному освоению, являются объектами государственной историко-культурной экспертизы, которая проводится до начала землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия и (или) до утверждения градостроительных регламентов. Финансирование работ по проведению государственной историко-культурной экспертизы осуществляет заказчик работ.
Таблица 10.1.1
Памятники архитектуры Яблоневского сельского
поселения Кораблинского района
Наименование памятника
Дата сооружения
Местонахождение памятника
Категория охраны
Постановление
Площадь памятника с охранной зоной
Усадьба Худекова, Архангельская церковь, парк с прудом (ботанический сад, созданный Худековым)
1779 г.
с. Ерлино
государственная
СовМина РСФСР № 624 от 04.11.1974
3,5
Архангельская церковь
1890 г.
с. Кумино
местная
Облисполкома № 281/17 от 09.10.1986
0,7
Таблица 10.1.2
Археологические памятники Яблоневского сельского
поселения Кораблинского района
Наименование
Время
Местоположение
Составные элементы
Общая площадь, га
Культурная ценность
Современное состояние
Ерлино
XIV - XVII вв.
Берег р. Молва, у д. Ерлино
Селище
4
Находки гончарной керамики
Территория распахивается
Кумино
Ранний железный век, XI - XIII, XIV - XVII вв.
Берег р. Молоделка, с. Кумино
5 селищ
Находки лепной и гончарной керамики, сосудов
Территория частично распахана
3.7. Существующее состояние и перспективы развития
транспортной инфраструктуры поселения
Основное предназначение транспортной системы - обеспечивать наиболее удобные связи между местами проживания людей и местами осуществления их деятельности при соблюдении соответствующего уровня безопасности движения.
Транспорт наряду с другими инфраструктурными отраслями обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь важным инструментом достижения социальных и экономических целей.
Проблемы в развитии транспорта создают угрозу замедления социального развития и формирования единого экономического пространства. Их скорейшее разрешение становится особенно важным в условиях перехода национальной экономики в фазу устойчивого роста.
Расположение Яблоневского сельского поселения имеет относительно выгодное географическое и экономическое положение. Поселение расположено в западной части Кораблинского района, в непосредственной близости от Липецкой (90 км), Тульской (110 км) и Тамбовской (95 км) областей. Центр муниципального района - г. Кораблино - расположен восточнее Яблоневского сельского поселения в центральной части района. Расстояние от города Кораблино до областного центра г. Рязань составляет 85 км. На севере Кораблинский район граничит со Старожиловским районом, на юге с Ряжским, на западе со Скопинским и Пронским, на востоке - с Сапожковским и Ухоловским районами. Через район проходят стратегические автомобильные и железные дороги, соединяющие юг и восток страны с г. Москва (280 км). Транспортная инфраструктура Яблоневского сельского поселения и Кораблинского района интегрирована в транспортную сеть Рязанской области и европейской части России и представлена железнодорожным, автомобильным и трубопроводным транспортом.
Автомобильный транспорт
Основное предназначение транспортной системы - обеспечивать наиболее удобные связи между местами проживания людей и местами осуществления их деятельности при соблюдении соответствующего уровня безопасности движения.
Транспорт, наряду с другими инфраструктурными отраслями, обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь важным инструментом достижения социальных и экономических целей.
Проблемы в развитии транспорта создают угрозу замедления социального развития и формирования единого экономического пространства. Их скорейшее разрешение становится особенно важным в условиях перехода национальной экономики в фазу устойчивого роста.
Автомобильный транспорт занимает важное место в транспортной системе района и сельского поселения в частности, в силу сложившихся географических условий, на него приходится основной объем перевозок грузов и пассажиров. Сельское поселение имеет достаточно разветвленную сеть автомобильных дорог с твердым покрытием.
Рост личной мобильности граждан, развитие малого и среднего бизнеса в рыночных условиях невозможны без высокого уровня автомобилизации страны и развития сети автомобильных дорог. На исходный период дорожная сеть поселения представлена автомобильными дорогами общего пользования местного значения. Через территорию сельского поселения проходит автодорога местного значения Яблонево - Ерлино - Чижово - Новомичуринск, по которой обеспечивается связь между населенными пунктами сельского поселения, и сопредельными территориями Пронского района, расположенного с северной стороны сельского поселения и Скопинского района, расположенного с южной стороны сельского поселения. Данная автодорога имеет выход на федеральную трассу М6 "Каспий". Дорога обеспечивает транспортные связи района и сельского поселения с областным центром (через г. Новомичуринск), а также дает выход в западные, центральные и южные регионы страны. Дорога имеет III техническую категорию.
Остальные автодороги местного значения обеспечивают связи населенных пунктов поселения с автодорогой Яблонево - Ерлино - Чижово - Новомичуринск.
Перечень автомобильных дорог, их прохождение по территории поселения и основные параметры приведены в таблице 8.1.
Таблица 8.1
Перечень дорог автомобильных дорог общего пользования
Яблоневского сельского поселения и основные
их характеристики
Наименование автомобильных дорог
Общее протяжение, км
в том числе
Категория
с твердым покрытием
из них
Грунтовые/щебеночные
с усоверш. покрытием
с переходным
г.
От автодороги "Пехлец - Кораблино - Скопин" подъезд: Залесное - Чулково
3,2
3,2
3,2
IV
Крутое - Газокомпрессорная станция
2,0
2,0
2,0
V
Яблонево - Савиловка - Залесное - Чулково
5,7
5,7
5,7
IV
Яблонево - Ерлино - Чижово
10,6
10,6
10,6
IV
От автодороги "Яблонево - Ерлино - Чижово" подъезд: Дроково
0,9
0,9
0,9
IV
Выводы:
Развитие территории Яблоневского сельского поселения неразрывно связано с наличием инженерно-транспортной инфраструктуры сельского поселения. В настоящее время состояние дорог, автотранспортных пассажирских перевозок оценивается как удовлетворительное.
Финансово-экономическое состояние муниципального образования не позволяет самостоятельно осуществлять мероприятия по созданию и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, в связи с этим развитие транспортной инфраструктуры поселения возможно только как составляющая общей стратегии развития транспортной инфраструктуры Кораблинского района и в целом Рязанской области.
Приоритетными направления развития транспортной инфраструктуры являются:
- повышение пропускной способности существующих автомобильных дорог за счет их реконструкции;
- обеспечение устойчивого транспортного сообщения сельских населенных пунктов;
- повышение качества и безопасности движения;
- комплексное развитие дорожного сервиса.
Реализация данных приоритетных направлений связана с организацией процессов резервирования территорий для реконструкции существующих и строительства новых автомобильных дорог.
На первую очередь:
- строительство дорог с твердым покрытием между всеми населенными пунктами сельского поселения.
На расчетный срок:
- реконструкция автодороги Яблонево - Ерлино - Чижово;
- строительство автодороги Чижово - юго-восточного обхода с. Бестужево (при условии создания ОЭЗ на территории Пронского района);
- капитальный ремонт и реконструкция уличной дорожной сети населенных пунктов.
Пассажирский транспорт
Яблоневское сельское поселение связано автобусным сообщением с районным центром г. Кораблино и городским округом город Скопин.
Автобусные пассажирские перевозки в сельском поселении производятся ОАО "Кораблинское автотранспортное предприятие", осуществляющим перевозки в западной части Кораблинского района.
Данные по маршруту автобуса в поселении приводятся в таблице 8.9.
Таблица 8.9
Расписание движения автобуса по Яблоневскому
сельскому поселению Кораблинского района
Направление, номер маршрута
Количество отправлений в день, ед.
Протяженность маршрута, км
Статус рейсов
Дни недели
Марка автобуса и пассажировместимость
ОАО "Кораблинское автотранспортное предприятие"
Кораблино - Чижово № 134
2
30
Льготные Коммерческий
Пн, чт, сб - Воскресенье
Газель - 13 мест
ПАЗ-3205, 25 места
Кораблино - Скопин
3
40
Льготные
ежедневно
Газель - 13 мест
ПАЗ-3205, 25 места
Железнодорожный транспорт
Территория района и в том числе сельского поселения обслуживается Московско-Рязанским отделением Московской железной дороги.
По территории сельского поселения проходит ветка Скопин - Новомичуринск - Биркино, являющаяся ведомственной и используемая для обслуживания Рязанской ГРЭС, причем от Скопина до Новомичуринска, линия действующая на тепловозной тяге, а от Новомичуринска в направлении платформы Биркино когда-то была электрифицирована и в настоящее время закрыта. По железной дороге, проходящей через территорию сельского поселения, обеспечивается транзит грузов для Рязанской ГРЭС. Дальнейшее развитие железнодорожного сообщения должно идти, главным образом, по линии совершенствования организационно-технологических процессов, в частности, увеличения скоростного и безопасности движения.
3.8. Существующее состояние и перспективы развития
инженерной инфраструктуры поселения
Развитие инженерной инфраструктуры, ее надежная и эффективная работа являются непременным условием устойчивого развития территории, ее инвестиционной привлекательности. Наряду с развитием инженерной инфраструктуры существует необходимость проведения энергосберегающих мероприятий в части экономии природного газа, воды и электроэнергии, мероприятий по утеплению конструкций зданий.
На территории сельского поселения и Кораблинского муниципального района реализуется областная целевая программа "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2007 - 2015 годы", разработанная Управлением топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области. Целью программы является повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат. Программа включает в себя 7 подпрограмм:
1. "Развитие систем водоснабжения и водоотведения Рязанской области на 2007 - 2015 годы";
2. "Развитие систем теплоснабжения населенных пунктов Рязанской области на 2007 - 2015 годы";
3. "Энергосбережение в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве Рязанской области на 2007 - 2015 годы";
4. "Развитие системы электроснабжения и наружного освещения населенных пунктов Рязанской области на 2007 - 2015 годы";
5. "Обеспечение надежного энергоснабжения объектов жизнеобеспечения Рязанской области на 2007 - 2015 годы";
6. "Реконструкция (восстановление) и улучшение технического состояния жилых домов серии 111 - 25 в населенных пунктах Рязанской области на 2007 - 2015 годы".
В Кораблинском районе также реализуется долгосрочная целевая программа "Оснащение жилищного фонда Рязанской области коллективными (общедомовыми) приборами учета энергоресурсов на 2009 - 2015 годы".
3.8.1. Водоснабжение
Существующее положение
В Яблоневском сельском поселении на хозяйственно-питьевые и производственные нужды используются подземные воды. Вода из поверхностных водоемов для питьевых целей не применяется.
Извлечение подземных вод из недр производится как централизованными, так и децентрализованными системами. В целом, преобладают децентрализованные водозаборы, состоящие из одной или нескольких скважин.
На территории сельского поселения имеются 5 артезианских скважин, из них 4 скважины имеют износ более 90%. Техническое состояние большинства источников водоснабжения - неудовлетворительное.
Ресурсы подземных вод достаточны для обеспечения хозяйственно-питьевых и производственных нужд поселения, большая часть месторождений в настоящее время не разведана. Часть населенных пунктов не обеспечена водозаборами, население снабжается водой за счет индивидуальных трубчатых и шахтных колодцев.
Глубина залегания грунтовых вод колеблется от 5 до 20 м. Глубина буровых скважин составляет от 18 до 140 м.
Таблица 9.1.2
Характеристика существующих водозаборов
Яблоневского сельского поселения в разрезе
населенных пунктов
Местоположение объекта водоснабжения
Ведомственная принадлежность
Мощность проектная, м3/сут.
Мощность фактическая, м3/сут.
Число скважин, шт.
Год ввода в эксплуатацию
Глубина, м
Дебет, м3/час
Физический износ, %
с. Ерлино
МТС "Нива Рязани"
384
79,5
1
1969
126
20
100
д. Чижово
384
54,1
1
1972
120
20
100
д. Дроково
1
1981
118
24
100
д. Ерлино-Выселки
1
1956
130
25
100
с. Яблонево
СПК "Октябрьский"
1
1972
140
20
100
д. Залесно-Чулково
2
1969
125
21
100
1989
135
20
100
д. Крутое
1
1969
140
22
100
Таблица 9.1.3
Протяжение уличной водопроводной сети
Яблоневского сельского поселения
NN
пп
Муниципальное образование
Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, км
Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, км
1
Яблоневское сельское поселение
16,1
4,0
Таблица 9.1.4
Информация о водопроводной сети Яблоневского
сельского поселения в разрезе населенных пунктов
Местоположение сетей водоснабжения
Ведомственная принадлежность
Год ввода в эксплуатацию
Протяженность сетей, км
Материал
Средний диаметр трубы, мм
Количество водоразборных колонок
Количество пожарных гидрантов
с. Ерлино
Администрация Яблоневского СП
1969
1,4
чугун
100
1
с. Ерлино
1,3
сталь
с. Ерлино
1,4
а/цем.
д. Дроково
2
сталь
д. Ерлинские Выселки
1,6
сталь
д. Чижово
1972
3,5
сталь
100
с. Яблонево
1972
3,1
сталь
100
д. Залесно-Чулково
1969
1,9
сталь
100
д. Залесно-Чулково
1971
1,6
чугун
д. Крутое
1973
1,1
сталь
В Яблоневском сельском поселении централизованным водоснабжением обеспечены 915 человек, что составляет 81%. Общая протяженность уличной водопроводной сети в населенных пунктах сельского поселения 16,1 км, в том числе требует замены 4,0 км сети. Годовой объем подъема воды составляет 110,2 тыс. м3. На территории сельского поселения функционируют 3 колодца.
По химическому составу воды сельского поселения и района в целом относится к гидрокарбонатному классу кальциевой группы. Качество воды в артезианских скважинах, в основном, соответствует нормам СанПиН 2.1.4.1074-01 и она может быть использована для хозяйственно-питьевых нужд населения без проведения дополнительной очистки. В рамках участия Кораблинского района в подпрограмме "Развитие систем водоснабжения и водоотведения Рязанской области на 2007 - 2015 годы", которая включена Администрацией Рязанской области в долгосрочную целевую программу "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2007 - 2015 годы", предусматривается строительство систем водоснабжения и канализации в населенных пунктах, где на сегодняшний день они требуются, а также реконструкция существующих водозаборных сооружений, внедрение новых методов очистки воды.
Целью реализации подпрограммы является повышение эффективности и надежности функционирования систем водоснабжения и водоотведения за счет реализации водоохранных, технических и санитарных мероприятий, увеличение количества подаваемой населению питьевой воды и улучшение ее качества.
Выводы:
На территории сельского поселения имеется ряд проблем с водоснабжением, таких как общая изношенность сети водопровода и водозаборных сооружений, нерациональное использование воды, несовершенство запорной арматуры. Утечки и неучтенный расход воды при транспортировке в системах водоснабжения достигают 40% поданной в сеть воды. Отсутствует необходимый комплекс очистных сооружений, не обеспечивается полное обеззараживание и очистка воды в соответствии с требованиями, предъявляемыми к качеству питьевой воды.
Качество питьевой воды из колодцев часто не соответствует санитарным нормам, как правило, причиной этого является их небольшая глубина и не защищенность от загрязненного поверхностного стока.
Проектные предложения
Во всех населенных пунктах сельского поселения необходимо проведение комплекса мероприятий по развитию систем водоснабжения, включая строительство и реконструкцию скважин, водонапорных башен, уличных водопроводных сетей, обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений. Водозабор необходимо производить из наиболее защищенных от загрязнения водоносных горизонтов.
Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводных сооружений должны соответствовать нормам СанПиН 2.1.4.1110-02 "2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения". Зоны санитарной охраны подземного источника устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.
В целом по сельскому поселению отмечается низкая оснащенность систем водоснабжения приборами учета. В перспективе возможно снижение удельного водопотребления потребителей (около 30%) за счет установки счетчиков воды, оплаты по фактическому потреблению воды.
Нормы водопотребления принимаются в соответствии со СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети". Для сельских населенных пунктов усредненные суточные нормы принимаются:
NN
пп
Наименование
Нормы водопотребления, л/сут.
первая очередь
расчетный срок
1.
Населенные пункты с численностью населения более 100 человек
125
180
2.
Тоже с населением менее 100 человек
90
150
3.
Опорные населенные пункты
160
200
Расход воды для нужд животноводства определен по следующим усредненным нормам:
NN
пп
Наименование
Нормы водопотребления, л/сут.
1.
Крупный рогатый скот
70
2.
Свиньи
40
3.
Овцы и козы
20
Мероприятия на 1 очередь:
- Проведение мероприятий по общему улучшению качества воды. Обеспечение полного обеззараживания воды (целесообразно использование установок, работающих на ультрафиолетовых лучах) и очистки воды, внедрение современных технологий очистки. Оснащение всех водозаборов устройствами водоподготовки для соответствия воды стандартам качества в соответствии с требованиями, предъявляемыми к качеству питьевой воды СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества". В связи с повышенным содержанием железа в подземных водах в некоторых населенных пунктах перед подачей ее потребителям требуется проведение мероприятий по обезжелезиванию.
- Разработка технико-экономического обоснования по расширению сетей водоснабжения в населенных пунктах.
- С целью определения потребности населения в воде необходимо произвести расчет водопотребления и проектирование сетей водоснабжения.
- Выявление и оценка новых месторождений подземных вод.
- Применение в строительстве сетей современных технологий и материалов, в том числе труб из полимерных материалов, что приведет к увеличению нормативного срока службы сетей и улучшению качества подаваемой к потребителям воды.
- Установка счетчиков потребления воды в подключаемых к водопроводной сети домовладениях, а также плановая их установка в уже подключенных к сети домовладениях, позволит сократить нагрузку на водопроводную систему, а также в целом приведет к экономии воды и электроэнергии. Внедрение передовых технологий по рациональному использованию и экономии воды.
- Замена 4,0 км водопроводной сети в Яблоневском сельском поселении.
- Необходимо затампонировать все не использующиеся артезианские скважины, чтобы исключить загрязнение подземных вод.
- Очистка, а также плановый ремонт водопроводных сетей во всех населенных пунктах сельского поселения, в которых имеется централизованное водоснабжение.
- Замена шахтных колодцев на мелкотрубчатые колодцы.
- Обустройство новых и приведение в соответствие существующих зон санитарной охраны водозаборов и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02.
- Установка локальных фильтров доочистки воды в детских, школьных и учреждениях здравоохранения.
- Строительство станций обезжелезивания воды.
Мероприятия на расчетный срок
- Строительство новых и реконструкция существующих водозаборов, водонапорных башен, водоводов, уличных водопроводных сетей с использованием современных материалов и технологий. Освоение разведанных источников воды.
- Полная замена ветхих участков водопровода.
- Внедрение на производственных предприятиях систем оборотного водоснабжения и повторного использования воды.
- Расширение существующей водопроводной сети в населенных пунктах района.
- Реконструкция сетей водопровода с целью увеличения пропускной способности и снижения потерь воды.
3.8.2. Водоотведение
В населенных пунктах Яблоневского сельского поселения сети канализации и очистные сооружения отсутствуют, кроме с. Яблонево. Построены очистные сооружения в 1984 году и их собственником является ОАО "Октябрьский". Проектная мощность очистных сооружений составляет 50 куб. м/сутки, протяженность 800 м и процент износа более 52%. Очистные сооружения в с. Яблонево в настоящее время не действуют, сточные воды поступают в поверхностные водные объекты без очистки.
Таблица 3.8.2.1
Протяженность уличной канализационной сети
Яблоневского сельского поселения
NN
пп
Муниципальное образование
Одиночное протяжение уличной канализационной сети, км
Одиночное протяжение уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, км
1
Яблоневское сельское поселение
0,8
0,8
Ливневая канализация отсутствует во всех населенных пунктах Яблоневского сельского поселения Кораблинского района. Отвод воды с территории населенных пунктов производится по системе канав и лотков, дождевые и талые воды не проходят необходимой очистки.
Выводы:
Ситуацию с системами хозяйственно-бытовой канализации следует признать неудовлетворительной. Это связано с отсутствием очистных сооружений в сельской местности. Существующие очистные сооружения Яблоневского сельского поселения не охватывают все образующиеся на территории стоки кроме того, они в настоящее время не действуют. Недостаточная эффективность и производительность имеющихся очистных сооружений, а также их моральный и физический износ, влечет низкое качество очистных стоков. Происходит интенсивное загрязнение поверхностных вод. В результате водоемы становятся непригодными для культурно-бытовых целей, сельскохозяйственного водоснабжения. Обостряется санитарно-эпидемиологическая обстановка.
Из-за отсутствия ливневой канализации происходит повышение уровня грунтовых вод, загрязнение водоемов и источников питьевой воды, подтопление улиц населенных пунктов, скапливающаяся вода мешает движению транспорта.
Удаление сточных вод в населенных пунктах, не обеспеченных централизованной канализацией, происходит в придомовые выгребные ямы. Вывоз нечистот производится специальным автотранспортом на места, удаленные от жилой застройки. Места сбрасывания бытовых стоков повсеместно не оборудованы, что приводит к усугублению экологических проблем. Эксплуатация выгребов ведет к загрязнению почвы и грунтовых вод азотными соединениями и микроорганизмами.
Проектные предложения
Во избежание обострения экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки необходимо строительство очистных сооружений и канализование централизованными системами развивающихся населенных пунктов Яблоневского сельского поселения с численностью жителей более 200 человек, в остальных - автономными установками биологической и глубокой очистки хозяйственно-бытовых стоков заводского изготовления. Строительство централизованных систем в малых населенных пунктах экономически невыгодно из-за высокой стоимости очистки 1 м3 стока.
Мероприятия на 1 очередь
- Разработка технико-экономического обоснования и проектных решений по строительству в населенных пунктах систем канализации и очистных сооружений.
- Расширение канализационной сети и строительство очистных сооружений в развивающихся населенных пунктах Яблоневского сельского поселения с численностью жителей более 200 человек, в остальных - автономными системами заводского изготовления.
- Организация вывоза стоков из населенных пунктов, в которых отсутствуют сети канализации.
- Замена 0,2 км аварийных участков канализационной сети в Яблоневском сельском поселении.
- Для сельскохозяйственных комплексов необходимо строительство сливных станций для неканализованной части поселений и специальных очистных сооружений канализации животноводческих ферм. Навозная жижа должна храниться в бетонных сборниках, чтобы исключить попадания в подземные и поверхностные воды. Далее жижа компостируется и используется в качестве удобрения.
Мероприятия на расчетный срок
- Проектирование и строительство новых локальных очистных сооружений промышленных предприятий.
3.8.3. Электроснабжение
Существующее положение
Электроснабжение потребителей Яблоневского сельского поселения Кораблинского муниципального района осуществляется от Рязанской энергосистемы, включающей в себя электросетевую компанию ОАО "Рязаньэнерго" и предприятия коммунальной энергетики.
Кораблинский район и Яблоневское сельское поселение в частности зависят от энергетики Рязанской области и не способны обеспечить свои потребности в электроэнергии самостоятельно. Электроэнергетическая система района структурно входит в Скопинские распределительные сети.
Потребители сельского поселения получают электроэнергию через распределительные сети от Кораблинского электросетевого предприятия ОАО "Рязаньэнерго".
Развитие и поддержание сетей электроснабжения не входит в полномочия органов местного самоуправления.
В регионе действует областная целевая программа "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2007 - 2015 годы" и ее подпрограммы "Энергосбережение в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве Рязанской области на 2007 - 2015 годы", "Обеспечение надежного энергоснабжения объектов жизнеобеспечения Рязанской области на 2007 - 2015 годы", "Развитие системы электроснабжения и наружного освещения населенных пунктов Рязанской области на 2007 - 2015 годы".
Целью программы является повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем энергоснабжения и жизнеобеспечения, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат.
В рамках подпрограмм, реализующихся на территории района, проводятся мероприятия по внедрению энергосберегающих технологий на предприятиях, позволяющие при тех же технологических режимах значительно сократить потребление электроэнергии. Во всех муниципальных образованиях осуществляется работа по установке у потребителей приборов учета и систем регулирования всех видов энергии.
Выводы:
На сегодняшний день систему энергетического обеспечения территории сельского поселения можно считать достаточной.
Одной из основных проблем является низкая степень надежности снабжения потребителей района и сельского поселения электроэнергией. Общий износ электросетей превышает 60%, а на отдельных участках - 80%.
Мероприятия на 1 очередь
- Замена изношенных электрических сетей сельского поселения.
- Внедрение энергосберегающих технологий для коммунально-бытовых потребителей, в том числе энергосберегающего освещения.
- Мероприятия по снижение уровня потерь в электрических сетях при передаче, трансформировании и потреблении.
- Замена приборов учета с классом точности 1.
Мероприятия на расчетный срок
- Сокращение потребления электроэнергии промышленными потребителями за счет перехода на более экономичное и энергоэффективное оборудование.
- Строительство отдельных ТП для котельных, водонапорных башен.
- Строительство мини-ТЭЦ, работающих на возобновляемых природных ресурсах - древесной щепе, опилках.
3.8.4. Газоснабжение
По территории Яблоневского сельского поселения Кораблинского района проходят два магистральных газопровода-отвода высокого давления, а также имеется газораспределительная станция, расположенная в д. Крутое.
В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" для магистральных трубопроводов углеводородного сырья, компрессорных установок создаются санитарные разрывы (санитарные полосы отчуждения), учитывающие степень взрывопожароопасности при аварийных ситуациях.
Минимальные расстояния от наземных магистральных газопроводов высокого давления до населенных пунктов в зависимости от диаметра труб установлены от 100 м (диаметр до 300 мм) до 350 м (диаметр более 1200 мм).
Газоэксплуатирующей организацией на территории поселения является ООО "Рязаньрегионгаз".
Таблица 9.4.1
Информация о газопроводах высокого и среднего
давления, находящихся на территории Яблоневского
сельского поселения
NN
пп
Место укладки газопровода
Протяженность, км
Наличие провода спутника
Давление
Материал трубопровода
1
От места врезки в поле до ГРПШ № 54 с. Ерлино до ГРПШ № 58 с. Чижово
9,036
имеется
в/д
п/э
2
От места врезки в с. Яблонево до ГРПШ № 60 д. Великая Лука
6,957
имеется
в/д
п/э
3
От ГРС-4 до с. Яблонево ГРПШ № 29
5,194
в/д
сталь
4
От места врезки в с. Яблонево до ГРПШ 33 д. Залесно-Чулково
5,408
в/д
сталь
Газопроводы, находящиеся на территории Яблоневского сельского поселения обслуживаются ОАО "Рязаньоблгаз". По данным ОАО "Рязаньоблгаз" аварийные участки газопроводов отсутствуют, однако срок службы 18% ГРС превышает 30 лет, 66% ГРС построены после 1988 г. Ведется постоянное обслуживание и контроль системы газопроводов, сооружений и технических устройств.
В Яблоневском сельском поселении центральным газоснабжением обеспечены 834 человека, что составляет 76% населения. Общая протяженность уличной газовой сети 32,95 км. На территории сельского поселения имеется 5 негазифицированных населенных пунктов.
Выводы:
В целом уровень газификации Яблоневского сельского поселения оценивается как высокий.
Все котельные поселения работают на природном газе. К существующей газовой сети постоянно подключаются новые домовладения. Использование во всех отраслях хозяйства природного газа улучшает условия проживания населения. Газификация является значительным фактором для развития индивидуального автономного отопления.
Мероприятия на 1 очередь
Внедрение ресурсосберегающих технологий.
Реконструкция котельных с заменой устаревших котлов на более экономичные с КПД более 92%.
- Установка в домовладениях приборов учета расхода газа.
- Реконструкция ГРС, срок службы которых превышает 30 лет.
- Реконструкция существующей системы газоснабжения в части расширения зон защиты газопроводов от электрохимической коррозии (дополнительная установка СКЗ, установка изолирующих фланцевых соединений, муфт, замена отключающих устройств на газопроводах).
Мероприятия по газификации предусматривают разработку необходимых проектов по газификации, а также газификацию населенных пунктов и строительство газопроводов.
3.8.5. Теплоснабжение
Существующее положение
На территории Яблоневского сельского поселения потребности социально значимых объектов поселения в отоплении обеспечивают 4 АТП, работающих на природном газе. Обслуживающей организацией является "Кораблинорайгаз".
Выводы:
Целесообразны мероприятия по переходу потребителей на индивидуальное газовое отопление. Применение индивидуальных поквартирных генераторов тепла на газовом топливе даст значительную экономию топлива - до 50%. Значительным фактором для развития индивидуального отопления является газификация сельского поселения.
На 1 - 2-этажную и индивидуальную жилищную застройку будут приходиться около 56% всей тепловой нагрузки сельского поселения. Для обеспечения отоплением и горячим водоснабжением населения этой застройки необходимо применять индивидуальные отопительные системы, работающие на природном газе.
Мероприятия на 1 очередь
- Установка приборов учета потребления тепловой энергии.
- Мероприятия по переходу потребителей на автономное газовое отопление.
- Дальнейшая газификация населенных пунктов, способствующая увеличению домовладений с автономным отоплением.
- Использование энергосберегающих технологий.
Мероприятия на расчетный срок
Использование в строительстве современных теплоизоляционных материалов для эффективного утепления ограждающих конструкций, что в перспективе даст экономию энергоносителей.
Таблица 9.5.2
Сведения об АТП Яблоневского сельского
поселения, отапливающих объекты социальной сферы
NN
пп
Наименование, адрес
Установленная мощность, Гкал/ч
Подключенная нагрузка, Гкал/ч
Количество котлов
Марка котлов
Топливо
Отапливаемая площадь, м2
Износ тепловых сетей, %
Собственник котельной
Обслуживающая организация
Школы, д/с, больницы
Организации
Коммун.-бытовые
прочие
1
Яблоневская СОШ с. Яблонево
0,199
0,172
2
Хопер-100
газ
1000
25
УО и МП
"Кораблинорайгаз"
2
Медпункт с. Яблонево
0,0095
0,006
1
АОГВ-11,6
газ
63
15
ЦРБ
"Кораблинорайгаз"
3
Медпункт с. Залесно-Чулково
0,0095
0,009
1
АОГВ-11,6
газ
87
15
ЦРБ
"Кораблинорайгаз"
4
Магазин с. Залесно-Чулково
0,0198
1
АОГВ-23
газ
109
10
Райпотребсоюз
"Кораблинорайгаз"
5
Библиотека с. Яблонево
0,0198
0,0137
1
АОГВ-23
газ
112
10
Отдел по культуре
"Кораблинорайгаз"
6
Здание администрации с. Яблонево
0,095
0,03
1
АОГВ-11,6
газ
32
15
Администрация СП
"Кораблинорайгаз"
7
Магазин с. Яблонево
0,0198
1
АОГВ-23
газ
49
15
Райпотребсоюз
"Кораблинорайгаз"
8
Ерлинская СОШ с. Ерлино
0,109
0,067
2
Хопер-63
газ
545
15
УО и МП
"Кораблинорайгаз"
9
Спортзал к Ерлинской СОШ с. Ерлино
0,0198
0,0098
2
АОГВ-23
газ
80
10
УО и МП
"Кораблинорайгаз"
10
Детский сад с. Ерлино
0,086
0,055
2
ИШМА-50
газ
447
15
УО и МП
"Кораблинорайгаз"
11
Медпункт с. Ерлино
0,0198
0,013
1
АОГВ-23
газ
108
15
ЦРБ
"Кораблинорайгаз"
12
Клуб с. Ерлино
0,0198
0,014
1
АОГВ-23
газ
116
10
Отдел по культуре
"Кораблинорайгаз"
13
Магазин с. Ерлино
0,0198
1
АОГВ-23
газ
120
15
Райпотребсоюз
"Кораблинорайгаз"
3.8.6. Средства связи и телекоммуникации
Существующее положение
Средства связи, телекоммуникаций, информационных технологий, теле- и радиовещания являются наиболее бурно развивающимися отраслями.
Основным оператором проводной связи в Кораблинском районе и Яблоневском сельском поселении является Рязанский филиал ОАО "ЦентрТелеком". Тип прокладки телефонных сетей - смешанный: кабель и воздушные линии. Все абоненты сельского поселения имеют выход на междугородную и международную сеть.
Услуги по использованию сотовой связи предоставляют ОАО "ВымпелКом" (товарный знак "Билайн"), ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (товарный знак "МТС"), ОАО "МегаФон" (товарный знак "Мегафон"), ЗАО "Смоленская сотовая связь" (товарный знак "TELE2") и ЗАО "СкайЛинк" (товарный знак "SKYLINK").
Таблица 9.6.2
Основные показатели АТС Яблоневского сельского поселения
Наименование УЭС
Наименование населенного пункта
Тип АТС
Монтиров. емкость, всего
Задейств. емкость, всего
Количество заявлений на устан. телефона
Уровень телефонизации, %
с. Молвина Слобода
АТСК 50/200
50
22
В последние годы за счет ввода в эксплуатацию новых базовых станций увеличилась зона покрытия операторов сотовой связи, по этой причине снизилась потребность в расширении абонентской базы фиксированной связи. Однако проводная телефонная линия позволяет обеспечить население сельского поселения не только стабильной телефонной связью, но и, относительно дешевым по стоимости, высокоскоростным доступом к сети Интернет, с использованием технологии ADSL.
Выводы:
Основная масса сельского населения живет в условиях ограниченного информационного поля или вообще находится в условиях информационной изоляции. В части малочисленных населенных пунктах сельского поселения телефонная связь отсутствует, не развита таксофонная связь на селе. Библиотеки сельского поселения не подключены к сети Интернет.
Основными проблемами телефонизации сельского поселения и Кораблинского района в целом являются устаревшее аналоговое оборудование АТС и отсутствие свободных станционных и линейных емкостей для удовлетворения заявок на установку телефона.
Проектные предложения
С увеличением одновременно действующих ТВ-программ, развитием телевизионного вещания в цифровом формате, целесообразно дальнейшее развитие крупных систем коллективного приема телевидения. Кабельное телевидение обеспечит возможность подключения к одной приемной антенне значительно большего числа абонентов, а также увеличит пакет каналов с уверенным уровнем приема.
В рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания на 2009 - 2015 годы" в Кораблинском районе планируется начать цифровое вещание параллельно аналоговому. Аналоговое вещание будет осуществляться до 2015 года. К этому времени планируется, что все жители перейдут на цифровой прием сигнала. Сначала будет запущен первый цифровой мультиплекс, включающий в себя восемь телеканалов: "Первый канал", "Россия 1", "Россия 2", "Россия 24", "Культура", "НТВ", "5 канал Санкт-Петербург", "Карусель". Затем до 2015 года будет запущено еще два пакета, 16 бесплатных ТВ-программ.
Мероприятия на 1 очередь
- Строительство и ввод в эксплуатацию в сельском поселении новой АТС.
- Обеспечение таксофонами всех сельских населенных пунктов.
- Замена морально устаревшего аналогового оборудования на существующих АТС, переход на цифровые АТС, что улучшит качество связи и упростит обслуживание.
- Наращивание номерной емкости ГТС и СТС для обеспечения 100% телефонизации населения.
- Развитие волоконно-оптических линий связи, для обеспечения доступа населения района к сети Интернет на высокой скорости соединения, развитие технологии "IP телефония".
- Подключение социально значимых объектов сельского поселения, в том числе всех библиотек к сети Интернет.
- Развитие рынка услуг телефонной связи, расширение сети и подключение новых абонентов.
- В населенных пунктах следует развивать системы коллективного приема и кабельного телевидения для предоставления населению большего пакета каналов с уверенным уровнем приема.
- Мероприятия по увеличению числа компаний, предоставляющих доступ в сеть Интернет.
- Подготовка к переходу на цифровое вещание.
4. ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ
Комплексный анализ территории Яблоневского сельского поселения выполнен с учетом наличия зон с особыми условиями использования территорий.
Система планировочных ограничений разработана на основании требований действующих нормативных документов и является составной частью комплексного анализа территории.
Градостроительная и иные виды деятельности в зонах с особыми условиями использования территорий осуществляются:
1) с соблюдением запрещений и ограничений, установленных федеральным законодательством;
2) с соблюдением требований градостроительных регламентов правил землепользования и застройки муниципальных образований, содержащих указание на виды деятельности, осуществление которых не запрещено или не ограничено применительно к конкретным зонам с особыми условиями использования территорий;
3) с учетом историко-культурных, социальных, природно-климатических, экономических и иных региональных и местных традиций, условий и приоритетов развития территорий в границах зон с особыми условиями использования территорий.
Применительно к зонам с особыми условиями использования территории, согласно части пятой статьи 36 ГСК РФ, градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с законодательством РФ.
На следующих стадиях проектирования - проекты планировки территории и проекты межевания территории - зоны с особыми условиями использования территории должны быть учтены и уточнены в соответствии с масштабом проектирования.
В отношении некоторых зон границы определяются указанием на определенное расстояние (как правило, в метрах) от охраняемого объекта либо объекта, от которого требуется охрана. В отношении же, например, санитарно-защитных зон и зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) границы устанавливаются в результате разработки проекта границ таких зон. Таким образом, границы зон с особыми условиями использования территорий либо прямо определяются в нормативных правовых актах Российской Федерации посредством указания на величину их отступа от конкретного объекта, либо устанавливаются при разработке специальных проектов границ таких зон.
Границы зон с особыми условиями использования территории показаны на Схеме зон с особыми условиями использования территории (Комплексная оценка территории) - ГП-3.
Перечень зон с особыми условиями использования территории представлен в табл. 4.1.
Таблица 4.1
Наименование зоны с особыми условиями использования территории
Режим хозяйственного использования
Нормативно-правовой документ, устанавливающий режимы хозяйственного использования
Размеры зон с особыми условиями использования территории
Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов
В границах водозон охраны рек, других водных объектов запрещается:
использование сточных вод для удобрения почв;
размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
Дополнительные ограничения в пределах прибрежных защитных полос:
распашка земель;
размещение отвалов размываемых грунтов;
выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ
Водоохранные зоны рек включают поймы, надпойменные террасы, бровки и крутые склоны коренных берегов, а также овраги и балки, непосредственно впадающие в речную долину или озерную котловину.
Ширина водоохранной зоны - в зависимости от протяженности реки. Для рек и ручьев, протяженностью до 10 км водоохранная зона устанавливается в размере 50 м; от 10 до 50 км - в размере 100 м, свыше 50 км - 200 м.
Для русловых водохранилищ, расположенных на реке, водоохранная зона и прибрежная защитная полоса устанавливаются по ширине водоохранной и прибрежной защитной полосе реки.
Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.
В отдельных, установленных законом случаях, размеры водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы могут иметь и иные значения
Береговая полоса
Все ограничения, перечисленные для прибрежных защитных полос и водозон охраны.
Дополнительно: береговая полоса предназначена для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ
Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км (береговая полоса 5 м)
Зона затопления
Запрещается размещение новых поселений, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ
В границах территории затопления
Зона санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого водоснабжения
В пределах первого пояса ЗСО не допускается:
посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений;
спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта, а также купание, стирка белья, водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды.
В пределах второго пояса ЗСО не допускается:
размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод;
размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;
применение удобрений и ядохимикатов;
рубка леса главного пользования и реконструкции.
размещение стойбищ и выпас скота, а также всякое другое использование водоема и земельных участков, лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества воды источника водоснабжения.
Возможно использование по специальному согласованию с территориальными органами санитарно-эпидемиологического и экологического контроля на основе СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" с использованием процедур публичных слушаний:
в пределах второго пояса ЗСО:
использование источников водоснабжения для купания, туризма, водного спорта и рыбной ловли в установленных местах;
новое строительство жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов;
добыча песка, гравия, донноуглубительные работы;
использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов.
в пределах третьего пояса ЗСО:
размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов;
новое строительство жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов;
добыча песка, гравия, донноуглубительные работы;
использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения"
В соответствии с утвержденным Проектом организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.
Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от подземного водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница второго и третьего поясов ЗСО подземного водозабора определяется гидродинамическими расчетами.
Граница первого пояса ЗСО водопровода с поверхностным источником устанавливается, с учетом конкретных условий, в следующих пределах:
а) для водотоков: вверх по течению - не менее 200 м от водозабора; вниз по течению - не менее 100 м от водозабора;
по прилегающему к водозабору берегу - не менее 100 м от линии уреза воды летне-осенней межени;
в направлении к противоположному от водозабора берегу при ширине реки или канала менее 100 м - вся акватория и противоположный берег шириной 50 м от линии уреза воды при летне-осенней межени, при ширине реки или канала более 100 м - полоса акватории шириной не менее 100 м;
б) для водоемов (водохранилища, озера) граница первого пояса должна устанавливаться в зависимости от местных санитарных и гидрологических условий, но не менее 100 м во всех направлениях по акватории водозабора и по прилегающему к водозабору берегу от линии уреза воды при летне-осенней межени.
Граница второго и третьего поясов охраны поверхностного источника определяются местными условиями
Санитарно-защитные зоны (СЗЗ) производственных и транспортных предприятий, объектов коммунальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, коммунально-складских объектов, очистных сооружений, иных объектов
В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
В санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции. Допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства здания и сооружения для обслуживания работников указанного объекта и для обеспечения деятельности промышленного объекта (производства):
- нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей.
Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны.
Возможное использование по специальному согласованию с территориальными органами санитарно-эпидемиологического и экологического контроля:
озеленение территории; малые формы и элементы благоустройства;
сельхозугодья для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания; предприятия, их отдельные здания и сооружения с производствами меньшего класса вредности, чем основное производство; пожарные депо; бани; прачечные;
объекты торговли и общественного питания;
мотели; гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта; автозаправочные станции
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН) 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (новая редакция)
Нормативные СЗЗ:
объекты II класса - 500 м;
объекты III класса - 300 м;
объекты IV класса - 100 м;
объекты V класса - 50 м.
Расчетная СЗЗ может быть уменьшена относительно нормативной в случае разработки, согласования и утверждения в установленном порядке проекта организации СЗЗ.
Временное сокращение объема производства не является основанием к пересмотру принятого размера санитарно-защитной зоны для максимальной проектной или фактически достигнутой мощности.
В соответствии с п. 6.8. СНиП 2.07.01-89*, устанавливается СЗЗ шириной 100 м от железной дороги до жилой застройки, считая от оси крайнего железнодорожного пути. При осуществлении специальных шумозащитных мероприятий, обеспечивающих требования СНиП II-12-77, ширина санитарно-защитной зоны может быть, впоследствии, уменьшена, но не более чем на 50 м
Охранные зоны электрических сетей
Любая хозяйственная деятельность допускается только по согласованию с организацией, эксплуатирующей электросети
"Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт"
Зоны, ограниченные линиями, отстоящими от крайних проводов на расстоянии: до 20 киловольт - 10 м; 35 киловольт - 15 м; 110 киловольт - 20 м; 150, 220 киловольт - 25 м; 330, 500, 400 киловольт - 30 м; 750 киловольт - 40 м; 1150 киловольт - 55 м
Охранные зоны линий и сооружений связи
Любая хозяйственная деятельность допускается только по согласованию с организацией, эксплуатирующей линии и сооружения связи
Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.1995. № 578 "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации"
Зоны, ограниченные линиями, отстоящими от крайних проводов на расстоянии 2 м (3 м)
5. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЗОНЫ И ПЛАНИРОВОЧНАЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ
5.1. Функциональное зонирование
Функциональное зонирование в рамках проекта генерального плана осуществляется с целью выделения отдельных участков территории, для которых рекомендуются различные виды и режимы хозяйственного использования.
Критериями для выделения зон являются: уровень интенсивности хозяйственного использования территории и допустимая с экологической точки зрения (а также с учетом других ограничений по использованию территории) степень преобразования природной среды.
5.2. Планировочная структура
Характер современного использования территории обусловлен рядом факторов, среди которых большое значение имеют экономико-географическое положение сельского поселения, природные условия и ресурсы, экологические условия. Среди факторов экономико-географического положения отмечаются следующие:
- сельское поселение можно рассматривать как зону влияния г. Новомичуринска Пронского района, г. Рязани и г. Москвы, что обуславливает значительным объемом дачного строительства. Наблюдается достаточно интенсивная маятниковая (в т.ч. трудовая) миграция населения Яблоневского сельского поселения в указанные города;
- природный комплекс малых рек Морьинка и Молоделка и их пойма выполняют важные природоохранные и средоформирующие функции, что обуславливают высокий природно-экологический потенциал рассматриваемой территории;
- наличие благоприятных агроклиматических условий.
Основная планировочная ось поселения задается широтным водным и экологическим каркасом рек Марьинка и Молоделка, и меридианным участком основной транспортной автомобильной дороги местного значения Яблонево - Ерлино - Чижово - Новомичуринск.
По характеру использования территории и ландшафтным условиям в сельском поселении можно выделить три ясно выраженных планировочных зоны:
1. Центральную зону - зону влияния реки Марьинка, где расположены "Ерлинский дендропарк" и центр муниципального образования с. Ерлино. На территории данной зоны расположены всего два населенных пункта: с. Ерлино и д. Ерлино-Выселки. В данной части поселения преобладает сельскохозяйственное производство, а также развивается туристско-рекреационное направление сферы обслуживания.
2. В южной части сельского поселения находится основная часть населенных пунктов: с. Яблонево, деревни: Крутое, Щелево, Залесно-Чулково. В этой части поселения значительную часть территории занимают магистральные сети инженерных коммуникаций, в том числе: магистральный газопровод-отвод высокого давления, магистральные сети высоковольтного электроснабжения (ЛЭП - 500 Квт, ЛЭП - 110 Квт, ЛЭП - 35 Квт). В данной части поселения преобладает сельскохозяйственное производство
3. Северная часть сельского поселения обусловлена наличием реки Молоделка, небольших лесных массивов, а также хорошей транспортной связью с соседним муниципальным образованием - Новомичуринское городское поселение, являющееся наиболее перспективным для развития поселением на территории Рязанской области. Поэтому территория, прилегающая к нему, имеет высокую градостроительную ценность и может быть востребована под коттеджное и дачное строительство, а также под развитие современной транспортной инфраструктуры, с учетом создания на сопредельной территории Погореловского сельского поселения Пронского района ОЭЗ.
Основным центром первичной системы расселения планируется с. Чижово, с. Ерлино. В первую очередь целесообразно развивать данные населенный пункты как зону жилищного строительства. Для остальных населенных пунктов экономическая база развития ко времени проектирования не выявлена. В них предлагается осуществление капитального текущего ремонта и осуществление индивидуального строительства. Новые поселения и населенные пункты в пределах срока планирования на территории поселения создаваться не будут.
Для сохранения общей структуры расселения сельского поселения, предотвращения вымирания населенных пунктов в перспективе необходимо развитие устойчивой качественной дорожной сети между всеми населенными пунктами поселения для выравнивания уровня развития населенных пунктов. Так как границы населенных пунктов сельского поселения не установлены нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, в генеральном плане они отображены условно по границам кадастровых кварталов. В связи с этим необходимо подготовить проект границ населенных пунктов с целью утверждения и регистрации в соответствии с действующим законодательством.
5.3. Предложения по размещению планируемых объектов
капитального строительства
Все объекты капитального строительства условно можно разделить на линейные, точечные и зональные:
- линейные (транспортные, инженерные коммуникации, линии связи);
- точечные, требующие относительно небольших по размеру, компактных площадок;
- зональные (площадного характера), представляющие собой совокупность близко расположенных объектов, создаваемые для освоения полезных ископаемых (например, строительного сырья), либо для длительного отдыха и туризма регионального значения.
Объекты точечного характера в основном представлены объектами производственной сферы (промышленность, агропромышленный комплекс, материально-техническое снабжение и т.д.), а также социальной инфраструктуры. Их размещение целесообразно в пределах уже сложившихся населенных пунктов, либо в непосредственной близости от них, т.к. в противном случае потребуются значительные затраты на инженерную подготовку территории и развитие инженерно-транспортной инфраструктуры. Производственные объекты следует размещать в сложившихся либо во вновь формирующихся производственных зонах, а объекты социальной сферы - в общественно-деловых зонах. Это снижает негативное воздействие на окружающую среду, обеспечивает экономию всех видов затрат.
Объекты линейного характера регионального значения обеспечивают связь сельских поселений с опорной транспортной сетью, системой магистральных линий электропередач, связи, газопроводов. Размещение таких объектов обусловливается их ролью в технологической цепочке соответствующей системы коммуникаций. По возможности следует рассматривать их совмещенную трассировку в виде коридоров коммуникаций.
Размещение объектов зонального (площадного) характера связано с технико-экономическими особенностями использования соответствующего вида природных ресурсов. Однако их размещение также должно носить групповой (компактный) характер, преимущественно в сложившихся центрах соответствующей специализации для экономии инженерно-транспортных и других затрат. Наиболее важными принципами обоснования развития и выбора зон размещения объектов капитального строительства местного значения являются:
- увязка размещения объектов капитального строительства местного значения с районными и местными аспектами развития территории;
- концентрация объектов точечного характера преимущественно в центрах территориально-производственных комплексов, промышленных узлов, систем расселения. При этом, как правило, нежелательно создание новых населенных пунктов;
- учет ограничений зон с особыми условиями использования территории.
Обоснование размещения объектов капитального строительства точечного характера, помимо указанных подходов и принципов, базируется на результатах анализа природно-ресурсного потенциала территории и ее экологического состояния.
Формирование перечня объектов капитального строительства производилось с учетом:
действующих целевых программ, которые являются основанием для первоочередных мероприятий генерального плана;
предложений Схемы территориального планирования Рязанской области;
предложений Схемы территориального планирования Кораблинского района;
наличия обоснований целесообразности строительства объектов в составе инвестиционных проектов.
Список объектов капитального строительства, предлагаемых к размещению на территории поселения, представлен в Положении о территориальном планировании (Том I) таблица "Перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения".
6. РИСК УЯЗВИМОСТИ ТЕРРИТОРИИ ОТ ОПАСНЫХ ЯВЛЕНИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
На территории сельского поселения возможно возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
К природным чрезвычайным ситуациям относятся:
метеорологические: ураганы и бури, снежные заносы;
гидрологические: паводок, подтопление;
К чрезвычайным ситуациям техногенного характера относятся:
аварии на транспорте;
аварии на системах жизнеобеспечения;
аварии на взрывопожароопасных объектах.
6.1. Чрезвычайные ситуации природного характера
Воздействию сильного ветра, снегопада подвержена вся территория сельского поселения.
В период аномально сильных морозов наиболее тяжелые последствия имеют аварии на системах теплоснабжения.
В результате сильного града может произойти разрушение остекления, повреждение строений, сельскохозяйственных культур, гибель животных.
Сильный ветер, шквал вызывает разрушение построек, повреждение воздушных линий связи, электропередач, повал деревьев, нагон воды, повреждение сельскохозяйственных культур. Затруднения в работе транспорта, строительства, перенос почвы, снега.
В результате сильной жары происходит перегрев почвы и воздуха, нарушения в работе транспорта, электроснабжения, гибель сельскохозяйственных культур, заболевания людей и животных.
Сильная жара в летний период повышает риск возникновения природных пожаров.
Наиболее вероятные места возникновения лесных пожаров - территории на севере сельского поселения, занятые лесами.
Необходимо предусмотреть ряд мероприятий для снижения воздействия опасных метеорологических явлений на коммунально-энергетические системы. В результате весеннего половодья в зону затопления попадает территория вдоль рек Молоделка и Марьинка.
6.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера
Основными причинами возникновения дорожно-транспортных происшествий являются:
нарушение правил дорожного движения;
неровное покрытие с дефектами, отсутствие горизонтальной разметки и ограждений на опасных участках;
недостаточное освещение дорог;
качество покрытий - низкое сцепление, особенно зимой и другие факторы.
Объектом повышенной опасности и возможности возникновения дорожно-транспортных происшествий является железнодорожная ветка Скопин - Новомичуринск.
Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций на автотранспорте:
- улучшение качества зимнего содержания дорог, особенно на дорогах с уклонами, перед мостами, на участках с пересечением оврагов и на участках пересечения с магистральными трубопроводами, в период гололеда;
- устройство ограждений, разметка, установка дорожных знаков, улучшение освещения на автодорогах, особенно в границах населенных пунктов;
- работа служб ГИБДД на дорогах за соблюдением скорости движения, особенно участках, пересекающих овраги;
- комплекс мероприятий по предупреждению и ликвидации возможных экологических загрязнений при эксплуатации мостов и дорог (водоотвод с проезжей части, борьба с зимней скользкостью на мостах без применения хлоридов и песка, укрепление обочин на подходах к мостам, закрепление откосов насыпи, озеленение дорог);
- укрепление обочин, откосов насыпей, устройство водоотводов и других инженерных мероприятий для предотвращения размывов на предмостных участках;
- регулярная проверка состояния постоянных автомобильных мостов через реки и овраги;
- очистка дорог в зимнее время от снежных валов, сужающих проезжую часть и ограничивающих видимость.
Чрезвычайные ситуации на трубопроводном транспорте сопровождаются, как правило, выбросом газа, разливом нефти и других, транспортируемых по ним продуктов, что приводит к ухудшению экологической обстановки, возникновению пожаров и загрязнению обширных территорий. Практически на всех трубопроводах транспортируемый продукт содержит АХОВ: сероводород и меркаптан, количество которых колеблется от 0,1% до 5%.
Основными причинами возникновения чрезвычайных ситуаций на указанных объектах могут являться:
нарушение инструкции по обслуживанию технологического оборудования;
заводские дефекты труб;
брак строительно-монтажных работ;
нарушение фланцевых соединений;
механические повреждения;
разрывы трубопроводов в местах сварочных стыков и установки арматуры;
коррозия труб;
отказы оборудования и др.
В целях оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера на территории сельского поселения необходимо обеспечение устойчивой телефонной связи.
------------------------------------------------------------------