Постановление Администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области от 04.12.2013 N 767 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей Сапожковского муниципального района на 2014 - 2020 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
САПОЖКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 декабря 2013 г. № 767
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ САПОЖКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
На основании Постановления Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 года № 342 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Молодежь" на 2014 - 2020 годы", подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Рязанской области "Молодежь" на 2014 - 2020 годы" и в целях решения жилищной проблемы молодых семей муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области администрация муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение жильем молодых семей Сапожковского муниципального района на 2014 - 2020 годы" согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области по социальным вопросам П.А.Коробова.
Глава администрации
муниципального образования -
Сапожковский муниципальный
район Рязанской области
В.Ю.БОЯРЧЕНКОВ
Приложение
к Постановлению
главы муниципального
образования - Сапожковский
муниципальный район
Рязанской области
от 4 декабря 2013 г. № 767
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ САПОЖКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей
Сапожковского муниципального района на 2014 - 2020 годы"
Наименование Программы
Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей Сапожковского муниципального района на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы,
Постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 № 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области",
Постановление Правительства Рязанской области от 10 июля 2013 г. № 189 "О государственных программах Рязанской области",
Постановление Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 г. № 342 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Молодежь" на 2014 - 2020 годы", подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей на 2014 - 2020 годы"
Заказчик программы
Администрация муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы
Сектор молодежной политики, физической культуры и спорта Сапожковского муниципального района Рязанской области
Основные исполнители Программы
Сектор молодежной политики, физической культуры и спорта Сапожковского муниципального района Рязанской области, финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области
Цель Программы
Государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении
Задача Программы
Задачей Программы является предоставление молодым семьям, участникам Программы, социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата), дополнительной социальной выплаты по рождению (усыновлению) одного ребенка (далее - дополнительная социальная выплата)
Целевые индикаторы и показатели
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, в 2014 - 2020 годах
Сроки и этапы реализации Программы
2014 - 2020 годы, в один этап
Перечень основных мероприятий
Нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;
организационное обеспечение реализации Программы, включающее в себя обеспечение информирования, консультирования молодых семей, приема документов на участие в Программе, формирования списков молодых семей, заключения соглашения между министерством молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области и администрацией муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области;
финансовое обеспечение реализации Программы, включающее в себя ежегодное определение объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;
предоставление социальной выплаты молодым семьям, предоставление дополнительной социальной выплаты
Прогнозные объемы и источники финансирования Программы
Для реализации мероприятий Программы требуется денежных средств всего 798000 рублей.
В том числе средств бюджета Сапожковского муниципального района:
в 2014 году 90000 руб.
в 2015 году 118000 руб.
в 2016 году 118000 руб.
в 2017 году 118000 руб.
в 2018 году 118000 руб.
в 2019 году 118000 руб.
в 2020 году 118000 руб.
Всего средств местного бюджета 798000 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Успешное выполнение мероприятий Программы в 2014 - 2020 годах позволит обеспечить жильем 14 молодых семей, а также обеспечит создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств: кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан;
укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;
улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании - Сапожковский муниципальный район Рязанской области
1. Характеристика проблемы
Одной из острейших проблем в муниципальном образовании - Сапожковский муниципальный район Рязанской области является демографическая ситуация.
Одним из источников решения проблемы является возможность увеличения количества детей в молодых семьях. В свою очередь, количество детей в молодых семьях связано с регистрацией брака, стабильностью семейных отношений. наличием работы, отдельного собственного жилья, пониманием перспектив в будущем. Наиболее продуктивным представляется решение жилищной проблемы семей
Фактором, способствующим рождению детей в молодых семьях муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области, стала реализация муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа).
За период реализации муниципальной программы с 2006 года по настоящее время были достигнуты существенные результаты. Социальная выплата предоставлена 21 молодой семье муниципального образования - Сапожковский муниципальный район, в том числе
по списку молодых семей 2006 года - 3 семьям;
по списку молодых семей 2007 года - 2 семьям;
по списку молодых семей 2008 года - 6 семьям;
по списку молодых семей 2009 года - 4 семьям;
по списку молодых семей 2010 года - 2 семьям;
по списку молодых семей 2011 года - 2 семьям;
по списку молодых семей 2012 года - 1 семье;
по списку молодых семей 2013 года - 1 семье;
всего на сумму 8854800 рублей, в том числе:
в 2006 году - 797040 рублей;
в 2007 году - 531360 рублей;
в 2008 году - 2284800 рублей;
в 2009 году - 1999200 рублей;
в 2010 году - 856800 рублей;
в 2011 году - 1246560 рублей;
в 2012 году - 569520 рублей;
в 2013 году - 569520 рублей.
Молодыми семьями за период с 2006 года по настоящее время приобретено 1172 квадратных метра жилья, в том числе
в 2006 году - 174 кв. метров жилья;
в 2007 году - 82 кв. метров жилья;
в 2008 году - 319 кв. метров жилья;
в 2009 году - 237 кв. метров жилья;
в 2010 году - 89 кв. метров жилья;
в 2011 году - 129 кв. метров жилья;
в 2012 году - 77 кв. метров жилья;
в 2013 году - 65 кв. метров жилья.
Привлечено 7673891 рублей внебюджетных средств (кредитных ресурсов и собственных средств молодых семей), в том числе
в 2007 году - 1184320 рублей в качестве ипотечных кредитов;
в 2008 году - 1151000 рублей, в том числе 514400 рублей в качестве ипотечных кредитов и 636600 рублей собственных средств;
в 2009 году - 1730920 рублей, в том числе 1579100 рублей в качестве ипотечных кредитов и 151820 рублей собственных средств;
в 2010 году - 350000 рублей в качестве ипотечных кредитов;
в 2011 году - 288360 собственных средств;
в 2012 году - 1130480 собственных средств;
в 2013 году - 1835811 собственных средств.
Показатели реализации муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Сапожковского муниципального района на 2006 - 2010 годы", долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Сапожковского муниципального района на 2011 - 2015 годы" в период с 2006 года по настоящее время подчеркивают повышенную востребованность Программы, поскольку это единственная возможность для большой категории молодых семей, нуждающихся в жилье, приобрести квартиру или построить индивидуальный жилой дом с государственной помощью. Несмотря на значительное количество молодых семей, улучшивших свои жилищные условия за последние 7 лет (21 молодая семья), для оставшегося большинства молодых семей жилищная проблема имеет крайнюю остроту.
Данная проблема имеет определенную общественную значимость, поскольку отсутствие отдельного жилья у молодых семей влечет значительные негативные последствия, в том числе:
рождение первого или последующих детей откладывается на неопределенный срок;
возникновение конфликтных ситуаций в молодых семьях и последующего депрессивного психологического состояния супругов, характеризующегося проявлением различных форм асоциального поведения, распад молодых семей в первые же годы совместной жизни.
Основные причины данной проблемы заключаются в следующем.
Молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей в муниципальном образовании - Сапожковский муниципальный район Рязанской области при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Сапожковском муниципальном районе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых семей в муниципальном образовании - Сапожковский муниципальный район Рязанской области позволит сформировать экономически активный слой населения.
2. Цель и задача реализации Программы
Целью Программы является государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении.
Задачей Программы является предоставление молодым семьям - участникам Программы социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, дополнительной социальной выплаты по рождению (усыновлению) одного ребенка
3. Сроки и этапы реализации Программы
Мероприятия Программы будут реализованы в 2014 - 2020 годах в один этап.
4. Ресурсное обеспечение Программы
4.1. Основными источниками финансирования Программы являются:
- средства бюджета муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области;
- средства банков и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
- средства молодых семей, участниц Программы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.
Прогнозный общий объем финансирования Программы за период 2014 - 2020 годов составит (тыс. руб.):
Всего
Местный бюджет
798
Всего
798
5. Механизм реализации Программы
Главный распорядитель бюджетных средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, указан в разделе 6 "Система программных мероприятий" Программы.
Главный распорядитель:
обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;
обеспечивает контроль соблюдения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении.
Порядок предоставления социальной выплаты, порядок предоставления дополнительной социальной выплаты устанавливаются постановлением Правительства Рязанской области.
На выполнение мероприятий Программы бюджетам муниципальных районов Рязанской области выделяются субсидии на следующих условиях:
наличие аналогичной муниципальной программы, реализуемой за счет средств местного бюджета, предусматривающей предоставление молодым семьям социальной выплаты, дополнительной социальной выплаты;
объем финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета в соответствующем году должен составлять не менее 20% от размера социальной выплаты на каждую молодую семью, включенную в список молодых семей - участников Программы по муниципальному образованию - Сапожковский муниципальный район Рязанской области, которой планируется предоставить социальную выплату в соответствующем году с учетом средств местного бюджета, и предусматривать средства местного бюджета на софинансирование предоставления дополнительной социальной выплаты.
Для выделения субсидий бюджетам муниципальных районов Рязанской области с целью предоставления молодым семьям социальной выплаты Минспорт Рязанской области проводит отбор муниципальных образований (далее - Отбор) в порядке, установленном Минспортом Рязанской области.
Критерием отбора является наличие сформированного органами местного самоуправления списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную помощь в планируемом году.
Финансовые средства федерального и областного бюджетов распределяются между муниципальными образованиями Рязанской области по Методике расчета субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных районов Рязанской области для предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, дополнительной социальной выплаты по рождению (усыновлению) одного ребенка.
6. Система программных мероприятий муниципальной программы
"Обеспечение жильем молодых семей Сапожковского
муниципального района на 2014 - 2020 годы"
N№ пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Главные распорядители
Источник финансирования
Объем финансирования, тыс. руб.
Ожидаемый результат
всего
в том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.
Задача. Предоставление молодым семьям, участникам Программы, социальной выплаты
Успешное выполнение мероприятий Программы в 2014 - 2020 годах позволит
обеспечить жильем 14 молодых семей
1.1.
в том числе нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы
Сектор молодежной политики, физической культуры и спорта Сапожковского муниципального района
Местный бюджет
В рамках текущего финансирования
Реализация Программы в соответствии с действующим законодательством
1.2.
Организационное обеспечение Программы, включающее в себя обеспечение информирования, консультирования молодых семей, приема документов на участие в Программе, формирования списков молодых семей, заключения соглашения между министерством молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области и администрацией муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области
Сектор молодежной политики, физической культуры и спорта Сапожковского муниципального района
Местный бюджет
В рамках текущего финансирования
Исполнение Программы по разработанному механизму реализации
1.3.
Финансовое обеспечение реализации Программы, включающее в себя ежегодное определение объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы
Сектор молодежной политики, физической культуры и спорта Сапожковского муниципального района Рязанской области
Местный бюджет
В рамках текущего финансирования
Обеспечение финансирования реализации Программы
1.4.
Предоставление социальной выплаты молодым семьям
Сектор молодежной политики, физической культуры и спорта Сапожковского муниципального рай она Рязанской области
Местный бюджет
770
86
114
114
114
114
114
114
Успешное выполнение мероприятий Программы
Итого
770
86
114
114
114
114
114
114
1.5.
Предоставление дополнительной социальной выплаты молодым семьям
Сектор молодежной политики, физической культуры и спорта Сапожковского муниципального рай она Рязанской области
Местный бюджет
28
4
4
4
4
4
4
4
Создание дополнительного стимула рождения (усыновления) детей
Итого
28
4
4
4
4
4
4
4
7. Система управления реализацией Программы
7.1. Система управления реализацией Программы на муниципальном уровне предусматривает:
- формирование списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году;
- определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;
- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе за счет субсидий из областного бюджета.
7.2. Порядок предоставления молодым семьям социальной выплаты устанавливается постановлением Правительства Рязанской области.
7.3. Предоставление дополнительной социальной выплаты по рождению (усыновлению) одного ребенка молодым семьям - участникам Программы осуществляется согласно Порядку предоставления дополнительной социальной выплаты молодым семьям - участникам Программы по рождению (усыновлению) одного ребенка (приложение № 2 к настоящей Программе - не приводится).
8. Состав и сроки предоставления
отчетности об исполнении Программы
Сектор молодежной политики, физической культуры и спорта Сапожковского муниципального района представляет в министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области ежемесячно до 5-го числа и ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию об итогах реализации Программы, содержащую:
общий объем полученных средств и фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования и программным мероприятиям;
результаты выполнения мероприятий Программы в текущем году в свете достижения поставленных задач;
при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, - анализ причин невыполнения;
соответствие целевых показателей (индикаторов), достигнутых в отчетном году, целевым показателям (индикаторам), утвержденным в Программе.
9. Целевые индикаторы и показатели
эффективности исполнения Программы
Целевым индикатором и показателем эффективности исполнения Программы является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, в 2014 - 2020 годах.
10. Оценка социально-экономической
эффективности Программы
10.1. Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального, областного и местного бюджетов будет обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального и областного бюджетов;
- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальной выплаты, дополнительной социальной выплаты;
- адресного предоставления бюджетных средств;
- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
10.2. Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора - количества молодых семей, обеспеченных жильем (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.
10.3. Успешное выполнение мероприятий Программы позволит в 2014 - 2020 годах обеспечить жильем 14 молодых семей, нуждающихся в жилье, в том числе:
2014 год - 2 молодые семьи;
2015 год - 2 молодые семьи;
2016 год - 2 молодые семьи;
2017 год - 2 молодые семьи;
2018 год - 2 молодые семьи;
2019 год - 2 молодые семьи;
2020 год - 2 молодые семьи;
а также позволит обеспечить:
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан;
- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;
- улучшение демографической ситуации в Сапожковском муниципальном районе;
- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
------------------------------------------------------------------