Постановление Администрации муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области от 08.08.2013 N 351 "О внесении изменений в Постановление администрации муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области от 12 октября 2012 года N 473 "О внесении изменений и утверждении муниципальных целевых программ"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ПУТЯТИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 августа 2013 г. № 351
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ПУТЯТИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 12 ОКТЯБРЯ 2012 ГОДА № 473 "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Постановлением главы администрации муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области от 27 ноября 2008 года № 371 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в муниципальном образовании - Путятинский муниципальный район Рязанской области", Уставом муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области, постановляю:
1. Внести в приложение № 15, утвержденное Постановлением администрации муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области от 12 октября 2012 года № 473 "О внесении изменений и утверждении муниципальных целевых программ", изменения и утвердить муниципальную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Путятинском муниципальном районе Рязанской области на 2011 - 2015 годы" в новой редакции согласно приложению № 1.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по экономике и социальной работе Л.А.Путяхину.
И.о. главы администрации
муниципального образования -
Путятинский муниципальный
район Рязанской области
Н.И.АГЕЕВ
Приложение № 1
к Постановлению
администрации муниципального
образования - Путятинский
муниципальный район
Рязанской области
от 8 августа 2013 г. № 351
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В ПУТЯТИНСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
Наименование Муниципальная долгосрочная целевая программа
программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту в Путятинском
муниципальном районе Рязанской области на 2011 - 2015
годы" (далее - Программа)
Заказчики - МУЗ "Путятинская ЦРБ".
Программы - Отдел внутренних дел Путятинского муниципального
района Рязанской области.
- Шиловский МРО УФСКН России по Рязанской области.
- Отдел образования администрации муниципального
образования - Путятинский муниципальный район
Рязанской области.
- Отдел культуры и туризма администрации
муниципального образования - Путятинский муниципальный
район Рязанской области.
- Управление сельского хозяйства и продовольствия
Путятинского муниципального района Рязанской области.
- Комитет по физической культуре и спорту
администрации района.
- Сектор социальной защиты населения Путятинского
муниципального района Рязанской области.
- Администрация муниципального образования -
Путятинский муниципальный район Рязанской области
Заказчик- Администрация муниципального образования - Путятинский
координатор муниципальный район Рязанской области
Программы
Разработчики Администрация муниципального образования - Путятинский
Программы муниципальный район Рязанской области
Основание для Федеральный закон от 8 января 1998 года № 3-ФЗ "О
разработки наркотических средствах и психотропных веществах";
Программы Концепция государственной антинаркотической политики
Российской Федерации, утвержденная на заседании
Государственного антинаркотического комитета
16.10.2009;
Закон Рязанской области от 3 июля 2009 года № 67-ОЗ
"Об организации профилактики наркомании и токсикомании
на территории Рязанской области";
Постановление главы администрации муниципального
образования - Путятинский муниципальный район
Рязанской области от 27 ноября 2008 года № 371 "Об
утверждении Положения о порядке определения сроков
реализации и принятия решений о разработке
долгосрочных целевых программ, их формирования и
реализации в муниципальном образовании - Путятинский
муниципальный район"
Исполнители - МУЗ "Путятинская ЦРБ".
Программы - Отдел внутренних дел Путятинского муниципального
района Рязанской области (по согласованию).
- Шиловский МРО УФСКН России по Рязанской области (по
согласованию).
- Отдел образования администрации муниципального
образования - Путятинский муниципальный район
Рязанской области.
- Отдел культуры и туризма администрации
муниципального образования - Путятинский муниципальный
район Рязанской области.
- Управление сельского хозяйства и продовольствия
Путятинского муниципального района Рязанской области.
- Комитет по физической культуре и спорту
администрации района.
- Сектор социальной защиты населения Путятинского
муниципального района Рязанской области (по
согласованию).
- Редакция районной газеты "День за днем в Путятино"
(по согласованию).
Администрация муниципального образования - Путятинский
муниципальный район Рязанской области.
Сельские поселения Путятинского муниципального района.
- Комиссия по выявлению и уничтожению незаконных
посевов и очагов произрастания дикорастущих
наркосодержащих растений
Цели Создание условий для стабильной наркоситуации на
территории Путятинского муниципального района.
Предупреждение правонарушений и преступлений,
связанных с наркотиками
Задачи Программы Совершенствование нормативной правовой базы
антинаркотической направленности.
Совершенствование антинаркотической пропаганды.
Совершенствование системы мониторинга распространения
наркомании в регионе.
Раннее выявление лиц, допускающих немедицинское
потребление наркотиков;
совершенствование системы лечения лиц, употребляющих
наркотики без назначения врача.
Обучение, переподготовка и повышение квалификации
специалистов в области профилактики и лечения
наркомании.
Повышение эффективности деятельности
правоохранительных органов в сфере пресечения
незаконного оборота наркотиков.
Совершенствование межведомственного сотрудничества в
области противодействия злоупотреблению наркотиками и
их незаконному обороту
Целевые индикаторы Доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет,
и показатели вовлеченных в профилактические мероприятия, по
отношению к общей численности указанной категории
Сроки и этапы 2011 - 2015 годы
реализации
Основные Организационные и правовые меры противодействия
мероприятия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
Программы Мероприятия по борьбе с незаконным оборотом
наркотиков.
Выявление и уничтожение незаконных посевов и очагов
произрастания дикорастущих наркосодержащих растений.
Координация межведомственного взаимодействия с
государственными организациями и ведомствами,
негосударственными организациями, общественными
объединениями, религиозными конфессиями и творческими
союзами.
Пропаганда здорового образа жизни.
Медицинское просвещение, ранняя диагностика, лечение и
реабилитация лиц, потребляющих наркотики без
назначения врача.
Организация деятельности образовательных учреждений.
Организация деятельности средств массовой информации в
совершенствовании антинаркотической пропаганды
Объемы и источники Финансирование Программы осуществляется за счет
финансирования средств исполнителей Программы, областного и местного
Программы бюджетов. Общий объем - 118,764 тыс. рублей, в т.ч.:
- средства областного бюджета - 38,764 тыс. руб.:
2012 год - 20,351 тыс. руб.;
2013 год - 18,413 тыс. руб.;
- средства районного бюджета - 80,0 тыс. рублей:
2011 год - 5,0 тысяч руб.;
2012 год - 15,0 тысяч руб.;
2013 год - 20,0 тысяч руб.;
2014 год - 20,0 тысяч руб.;
2015 год - 20,0 тысяч руб.
Ожидаемые конечные Предполагается, что реализация мероприятий,
результаты предусмотренных Программой, будет способствовать:
созданию и развитию инфраструктуры учреждений и служб,
осуществляющих деятельность в области профилактики
наркомании и пропаганды здорового образа жизни;
снижению масштабов незаконного потребления и оборота
наркотических средств и психотропных веществ и
связанной с ними преступности;
снижению степени доступности наркотиков в целях
незаконного потребления;
увеличению доли охваченных профилактическими
мероприятиями подростков и молодежи в возрасте от 11
до 24 лет;
- формированию навыков ведения здорового образа жизни;
- укреплению взаимодействия между органами
государственной власти, органами местного
самоуправления и их учреждениями и общественными
организациями по вопросам противодействия
распространению наркомании
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Долгосрочная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Путятинском муниципальном районе Рязанской области на 2011 - 2015 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", Концепцией государственной антинаркотической политики Российской Федерации, утвержденной на заседании Государственного антинаркотического комитета 16.10.2009, Законом Рязанской области "Об организации профилактики наркомании и токсикомании на территории Рязанской области" и "Положением о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области", утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от 8 октября 2008 года № 248.
Необходимость разработки данной Программы вызвана тем, что ситуация в России, в том числе в Рязанской области, характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков (Путятинский район, как составляющая часть Рязанской области, не может быть и не будет исключением), что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.
Проблема массового незаконного потребления наркотических, токсических и других психоактивных веществ (ПАВ), распространенности наркомании и токсикомании в области стоит весьма остро.
Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Расширяется и молодеет детская и подростковая наркомания.
Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ее организованность. Преступления и правонарушения в этой сфере приобрели массовый характер.
Продолжается поступление наркотиков из легального оборота в незаконный. Имеют место многочисленные нарушения правил приобретения, хранения и реализации наркотиков.
В рамках реализации предыдущей антинаркотической программы была начата и в настоящее время продолжается работа по формированию условий для воспитания у населения негативного отношения к незаконному потреблению и обороту наркотиков, по уничтожению наркотикосодержащих растений.
Наиболее предпочтительным инструментарием, обеспечивающим максимальную эффективность координации и управления финансовыми и материальными ресурсами, является программно-целевой метод.
Программа ориентирована на дальнейшее развитие и совершенствование целенаправленной скоординированной работы по реализации государственной антинаркотической политики в сфере оборота наркотиков и в области противодействия их незаконному обороту на период до 2015 года.
Основные направления работ по Программе и комплекс программных мероприятий сформированы с учетом результатов реализации районной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Путятинском муниципальном районе Рязанской области на 2008 - 2010 годы".
Анализ результатов реализации отдельных мероприятий районной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Путятинском муниципальном районе Рязанской области на 2008 - 2010 годы" показывает их эффективность, что позволяет продолжить их выполнение в рамках программы на период до 2015 года.
Кроме того, при формировании Программы будут учтены выявленные тенденции в развитии проблемной ситуации, а также изменения нормативной правовой базы в указанной сфере.
2. Цели и задачи Программы
Цель Программы: недопущение заболеваемости (числа больных с впервые в жизни установленным диагнозом) населения наркоманией, а также предупреждение правонарушений и преступлений, связанных с наркотиками.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
совершенствование антинаркотической пропаганды;
совершенствование нормативно-правовой базы в области противодействия злоупотреблению наркотиками и психотропными веществами и антинаркотической пропаганды;
выявление и уничтожение незаконных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркотикосодержащих растений;
совершенствование форм и методов профилактической работы по пропаганде здорового образа жизни и формированию здорового жизненного стиля;
повышение эффективности деятельности правоохранительных органов в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков;
совершенствование межведомственного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
создание системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании;
совершенствование работы СМИ по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе.
3. Базовые идеи Программы
Снижение активности факторов риска и повышения действенности защитных личных, семейных и социальных факторов в условиях высокого уровня дезорганизованности общества, интеграции потребителей наркотиков в обществе, массового употребления наркотиков в молодежной среде;
защита прав несовершеннолетних, профилактика детской безнадзорности и беспризорности, предупреждение среди детей и подростков в условиях деформации общественного сознания, подмены принципа личной ответственности родителей за жизнь и судьбу своего ребенка принципом тотальной государственной опеки.
4. Основные мероприятия
Программа включает следующие основные мероприятия по приоритетным направлениям в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и психотропными веществами и их незаконному обороту:
1. Организационные и правовые меры профилактики и противодействия употреблению наркотиков и их незаконному обороту:
совершенствование нормативно-правовой базы;
создание системы мониторинга распространения наркомании;
выявление и уничтожение незаконных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркотикосодержащих растений;
создание системы подготовки специалистов в области профилактики, лечения и реабилитации больных наркоманией.
2. Обеспечение контроля за производством и распределением наркотиков и борьба с их незаконным оборотом:
повышение эффективности деятельности правоохранительных органов в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков;
контроль за легальным производством и распределением наркотиков;
проведение оперативно-профилактических операций и иных мероприятий, направленных на выявление правонарушений в системе легального оборота наркотиков, перекрытие каналов их утечки, выявление и ликвидацию подпольных нарколабораторий и пресечение незаконного оборота наркотиков.
3. Пропаганда здорового образа жизни:
Цель мероприятий данного подраздела Программы состоит в предупреждении и сокращении незаконного спроса на наркотики. В связи с этим планируется:
продолжить исследования распространенности злоупотребления наркотиками среди различных групп населения;
разработка теоретических основ создания новых и усовершенствования имеющихся методов первичной профилактики употребления наркотиков и вторичной профилактики зависимости от них;
применение современных методов диагностики предрасположенности отдельных лиц к наркомании;
повышение профессионального уровня специалистов, участвующих в профилактике наркомании, лечении больных наркоманией;
совершенствование методического обеспечения деятельности образовательных и социальных учреждений по вопросам формирования у детей и подростков антинаркотической ориентации, психологической реабилитации несовершеннолетних, склонных к потреблению наркотиков;
разработка и внедрение учебных программ, направленных на проведение в образовательных учреждениях занятий по антинаркотическому просвещению и пропаганде здорового образа жизни;
формирование через средства массовой информации негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков;
поддержка добровольческого (волонтерского) движения по профилактике наркомании.
4. Медицинское просвещение, лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача:
создание системы просвещения и совершенствование антинаркотической пропаганды;
развитие и укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, осуществляющих лечение и реабилитацию больных наркоманией;
внедрение новых терапевтических программ для детей и подростков, страдающих наркоманией и токсикоманией.
4.1.
N№ Мероприятия Сроки Исполнитель 2011 2012 2013 2014 2015 Источник
пп исполнения год год год год год
1. Организация Постоянно Отдел
сотрудничества по образования,
проблемам Отдел
наркомании с культуры и
муниципальными туризма
учреждениями и
общественными
организациями
Путятинского района
2. Организация 2011 - Отдел 5,0 Областной
регулярных 2015 годы образования, бюджет
спортивно-массовых Отдел
мероприятий среди культуры и
учащихся и туризма, МОУ
работающей ДОД ДДТ, МОУ
молодежи: ДЮСШ
- соревнования под
девизом: "Путь к
здоровью без
наркотиков!";
- спартакиада среди
учащихся школ
Путятинского района
и работающей
молодежи;
- турнир по футболу
среди дворовых
команд
3. Организация Постоянно Отдел
выездных образования
консультаций,
лекций и бесед с
целью правового
просвещения и
профилактики
молодежи
4. Проведение акции - Апрель Отдел 3,0 3,0 Областной
"Молодежь против 2011 - образования, бюджет
наркотиков", 2015 годы Отдел
выступление детских культуры и
общественных туризма, МОУ
организаций, ДОД ДДТ
конкурсы и выставки
рисунков, плакатов
5. Организация и Постоянно Отдел
проведение с образования,
участием средств Отдел
массовой информации культуры и
(газеты "День за туризма
днем в Путятино")
цикла передач и
публикаций на тему:
"В здоровом теле -
здоровый дух!"
6. Организация участия Ежегодно Отдел
специалистов района образования,
в прохождении МОУ ДОД ДДТ,
обучения на курсах МОУ ДЮСШ
переподготовки и
повышения
квалификации:
- социальных
педагогов;
- заместителей
директоров по
воспитательной
работе;
- школьных
психологов;
школьных
медицинских
работников;
- тренеров
7. Проведение 2011 - Отдел
семинаров о 2015 годы образования
здоровом образе
жизни:
- анализ школьных
программ по
антиалкогольному,
антинаркотическому
воспитанию;
- конкурс на лучшую
разработку цикла
классных часов по
антинаркотическому
воспитанию
8. Изготовление 2012 ГОД Отдел 5,0 4,0 Областной
буклетов: "Скажи образования, бюджет
наркотикам: Нет!" Отдел
культуры и
туризма, МОУ
ДОД ДДТ
9. Организация и 2011 - Отдел
проведение 2015 годы образования,
совместных рейдов с КДН
целью установления
мест массового
пребывания
несовершеннолетних
в вечернее время,
выявления
несовершеннолетних,
употребляющих
наркотические,
психотропные
вещества, лиц,
вовлекающих
несовершеннолетних
в незаконный оборот
наркотиков, мест
сбыта и
употребления
наркотических
средств
10. Организация и 2011 - Отдел 10,0 6,413 Областной
проведение 2015 годы образования, бюджет
культурно-массовых Отдел
мероприятий с культуры и
детьми, туризма, МОУ
направленных на ДОД ДДТ
формирование
здорового образа
жизни
11. Содействие в 2011 - Отдел
оздоровлении 2015 годы образования
несовершеннолетних
через районные,
областные
оздоровительные
лагеря
12. Проведение в По планам Отдел
образовательных МУ образования,
учреждениях МОУ ДОД ДДТ,
родительских МОУ ДЮСШ
собраний,
семинаров, лекций,
бесед по
профилактике
употребления
курительных смесей
несовершеннолетним
и разъяснению
пагубных
последствий их
употребления
13. Привлечение 2011 год Отдел
несовершеннолетних образования
района к получению
обязательного
общего образования,
участие в программе
"Всеобуч", контроль
за детьми "группы
риска"
14. Организация 2011 год Отдел
контроль за образования
проведением
образовательными
учреждениями
дополнительного
образования
несовершеннолетних,
с учетом детей
"группы риска"
15. Поддержка 2011 - Отдел 2,351 Областной
учреждений 2015 годы образования бюджет
дополнительного
образования детей в
организации
профилактической
работы по
формированию
здорового образа
жизни
16. Выявление и 2011 - Отдел 5,0 15,0 20,0 20,0 20,0 Районный
уничтожение 2015 годы образования бюджет
незаконных посевов
и очагов
произрастания
дикорастущих
наркотикосодержащих
растений
ИТОГО 5,0 35,351 38,413 20,0 20,0
- областной бюджет 20,351 18,413
- районный бюджет 5,0 15,0 20,0 20,0 20,0
5. Ресурсное обеспечение Программы
ОВД района.
Отдел образования администрации муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области.
МРО УФС по контролю за оборотом наркотиков по Шиловскому району.
МУЗ "Путятинская ЦРБ".
Комитет по ФКСиТ администрации района.
Путятинский сектор СЗН.
Отдел культуры и туризма администрации района.
Управление сельского хозяйства и продовольствия района.
Комиссия по выявлению и уничтожению незаконных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии областного бюджета на соответствующий финансовый год.
6. Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на период с 2011 по 2015 год. Начало реализации Программы - 1 января 2011 года, окончание - 31 декабря 2015 года.
6. Механизм реализации, организация управления
и контроль за ходом исполнения Программы
Программой определен круг исполнителей. Организации, указанные в графе "Исполнители" прилагаемого перечня мероприятий по реализации и финансовому обеспечению Программы, несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.
По денежным средствам из областного бюджета:
- направлять в КДМ заявку на финансирование до 15 числа месяца, предшествующего месяцу финансирования;
- предоставлять КДМ не позднее 10 января 2013 года отчет о расходах;
- предоставлять по требованию КДМ данные бухгалтерского учета и иную информацию, связанные с использованием субсидии.
По денежным средствам из местного бюджета:
исполнители ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в антинаркотическую комиссию Путятинского муниципального района отчет о выполнении программных мероприятий для последующего информирования главного управления региональной безопасности Рязанской области.
7. Оценка эффективности Программы
Об эффективности Программы будет свидетельствовать наличие в деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, их учреждений и общественных организаций четко организованной системы по:
недопущению поступления в Путятинский муниципальный район наркотиков и пресечению их сбыта;
профилактике наркомании среди населения Путятинского муниципального района, и прежде всего в молодежной среде;лечению и реабилитации наркозависимых с последующей их ресоциализацией;
обучению и переподготовке специалистов ведомств и организаций, участвующих в процессе противодействия распространению наркомании.
Следствием успешной работы этой системы будет являться:
- создание единой системы формирования позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни абсолютным большинством молодежи;
- реальное снижение уровня незаконного оборота наркотических средств и злоупотребления ими.
------------------------------------------------------------------