Постановление Администрации города Рязани от 19.06.2013 N 2343 "О подготовке населения города Рязани в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июня 2013 г. № 2343
О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И
ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлениями Губернатора Рязанской области от 22.12.2003 № 669-пг "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 20.09.2006 № 371-пг "Об организации обучения населения Рязанской области в области гражданской обороны", руководствуясь статьями 39, 41 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, администрация города Рязани постановляет:
1. Утвердить Перечень руководящего состава, должностных лиц и специалистов, подлежащих обучению и повышению квалификации в государственном бюджетном учреждении Рязанской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности" (далее - ГБУ РО "Учебно-методический центр") и на курсах гражданской обороны города Рязани (далее - курсы ГО) согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне города Рязани (далее - Положение) согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
3. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций и учреждений города Рязани:
руководствоваться при подготовке населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Положением об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841, Положением о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547;
контролировать своевременное выполнение Планов комплектования слушателями ГБУ РО "Учебно-методический центр" и курсов ГО;
обеспечить пропаганду знаний в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, в том числе с использованием средств массовой информации.
4. Отделу по связям со средствами массовой информации аппарата администрации города Рязани (С.Б.Якунина) освещать в средствах массовой информации мероприятия, связанные с пропагандой знаний в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
5. Муниципальному казенному учреждению "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Рязани" (А.П.Батуров) осуществлять методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения города по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
6. Управлению образования и молодежной политики администрации города Рязани (В.В.Еремкин), руководителям муниципальных общеобразовательных учреждений обеспечить контроль за подготовкой учащихся в общеобразовательных учреждениях в рамках преподавания курса "Основы безопасности жизнедеятельности".
7. Управлению энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани (И.С.Миронов) обеспечить создание не менее двадцати учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и их функционирование в соответствии с Положением.
8. Признать утратившими силу:
- Постановление главы администрации города Рязани от 22.12.2008 № 8105 "О подготовке населения города Рязани в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и мерах пожарной безопасности";
- Постановление администрации города Рязани от 10.08.2010 № 3508 "О создании учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне города Рязани и утверждении Положения об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне города Рязани";
- Постановление администрации города Рязани от 22.07.2011 № 3209 "О внесении изменений в Постановление администрации города Рязани от 10.08.2010 № 3508 "О создании учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне города Рязани и утверждении Положения об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне города Рязани".
9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации С.И.Сивоконя.
Глава администрации
В.Е.АРТЕМОВ
Приложение № 1
к Постановлению
администрации города Рязани
от 19 июня 2013 г. № 2343
ПЕРЕЧЕНЬ
РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И СПЕЦИАЛИСТОВ,
ПОДЛЕЖАЩИХ ОБУЧЕНИЮ И ПОВЫШЕНИЮ КВАЛИФИКАЦИИ В
ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТНОМ УЧРЕЖДЕНИИ РЯЗАНСКОЙ
ОБЛАСТИ "УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ПО ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЕ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ"
И НА КУРСАХ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ГОРОДА РЯЗАНИ
В государственном бюджетном учреждении Рязанской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности":
председатель и члены комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Рязани;
председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций города Рязани;
директор муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Рязани" (далее - МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Рязани");
заместитель (помощник) директора МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Рязани";
работники МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Рязани";
руководители структурных подразделений (работники) организаций, специально уполномоченных решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, потенциально опасных объектов города Рязани;
председатель и члены комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики города Рязани;
председатель эвакуационной комиссии города Рязани;
глава администрации города Рязани;
руководители организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, потенциально опасных объектов города Рязани;
председатели комиссий по устойчивости организаций города Рязани, отнесенных к категориям по гражданской обороне;
учителя основ безопасности жизнедеятельности общеобразовательных учреждений города Рязани;
начальник курсов гражданской обороны;
инструкторы и преподаватели курсов гражданской обороны.
На курсах гражданской обороны города Рязани:
руководители структурных подразделений (работники) организаций, специально уполномоченных решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предприятий, организаций и учреждений города Рязани;
руководители и специалисты дежурно-диспетчерских служб организаций (объектов) города Рязани;
руководители сборных эвакуационных пунктов города Рязани;
руководители эвакуационных органов организаций города Рязани;
руководители нештатных аварийно-спасательных формирований города Рязани;
руководители организаций города Рязани, не отнесенных к категориям по гражданской обороне;
руководители занятий по гражданской обороне в организациях города Рязани;
инструкторы (консультанты) учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне города Рязани.
Приложение № 2
к Постановлению
администрации города Рязани
от 19 июня 2013 г. № 2343
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТАХ ПО
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ ГОРОДА РЯЗАНИ
1. Общие положения
Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне (далее - УКП) предназначены для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающего населения).
Главная цель УКП - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по месту жительства.
Основными задачами УКП являются:
- обучение граждан способам защиты от современных средств поражения и чрезвычайных ситуаций мирного времени;
- выработка у граждан уверенности в надежности средств и способов защиты от чрезвычайных ситуаций любого характера;
- выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;
- пропаганда важности и необходимости всех мероприятий гражданской обороны в современных условиях.
УКП создаются при управляющих (обслуживающих) жилищный фонд организациях и должны размещаться в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделить отдельные помещения УКП могут временно размещаться и проводить мероприятия в других наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях.
Деятельность УКП может обеспечиваться:
- начальником УКП;
- 1 - 2 консультантами.
Начальник УКП может быть штатным сотрудником или работать по совместительству. Консультант может работать по совместительству или на общественных началах.
2. Организация работы
Непосредственными организаторами обучения являются руководители управляющих (обслуживающих) жилищный фонд организаций, а в ведомственном жилищном фонде - руководители соответствующих предприятий, учреждений и организаций. Они издают приказ, в котором определяют:
- место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны;
- порядок работы УКП;
- организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;
- должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;
- порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;
- закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за УКП и распределение их по учебным группам;
- время проведения занятий, консультаций, тренировок;
- другие организационные вопросы.
Обучение неработающего населения осуществляется:
- проведением занятий по Программе обучения населения, не занятого в сфере производства и обслуживания, утвержденной Губернатором Рязанской области от 17.07.2006;
- распространением и чтением памяток, листовок, пособий, прослушиванием радиопередач и просмотром телепрограмм по тематике гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС);
- участием в учениях и тренировках по ГО и защите от ЧС.
Обучение населения осуществляется по возможности круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучения в группах - с 1 ноября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.
Для проведения занятий формируются учебные группы жителей одного дома нескольких малых домов или подъездов. Оптимальным вариантом является группа 10 - 15 человек. В каждой из них назначается старший из числа офицеров, прапорщиков запаса, активистов и ветеранов ГО. При формировании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки по вопросам ГО.
Основными формами занятий являются:
- практические занятия и консультации;
- беседы, викторины;
- уроки вопросов и ответов;
- встречи с участниками ликвидации последствий ЧС и ветеранами ГО;
- просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.
Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1 - 2 часа в день. В конце учебного года проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой помощи и использования средств индивидуальной защиты.
Неработающее население, прошедшее обучение по полной программе, в следующем году вместо текущей подготовки может привлекаться на учения, проводимые по месту жительства.
Для проведения занятий и консультаций привлекаются работники жилищно-эксплуатационных органов, сотрудники УКП, активисты ГО из числа офицеров запаса, ветераны войны и труда, предварительно прошедшие подготовку на курсах ГО. По медицинским темам и вопросам психологической подготовки занятия проводят медицинские работники. Для отработки более сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются штатные работники муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Рязани".
По окончании обучения население, не занятое в производстве и сфере обслуживания, должно знать:
- основные средства и способы защиты от аварийно-химически опасных веществ, современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;
- порядок действия по сигналам и речевым сообщениям ГО;
- правила поведения и основы эвакуации;
уметь:
- пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты, изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;
- оказывать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, переломах, ранениях, кровотечениях;
- защищать детей и обеспечивать их безопасность при выполнении мероприятий ГО.
3. Оборудование и оснащение
УКП оборудуются в специально отведенном помещении, где есть необходимые условия для организации учебного процесса. Помещение обеспечивается необходимым количеством мебели. На видном месте располагается распорядок дня, расписание занятий и консультаций.
Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, стенды, учебные наглядные пособия, медицинское имущество и средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу и дидактические материалы.
Технические средства обучения:
- телевизор;
- компьютер;
- приемник радиовещания.
Класс оборудуется следующими стендами и материалами:
- классификация чрезвычайных ситуаций и действия по ним;
- права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС;.
- сигналы оповещения и действия по ним;
- средства индивидуальной и коллективной защиты;
- порядок и правила проведения эвакуации;
- оказание само- и взаимопомощи;
- действия населения по предупреждению террористических актов.
Учебное имущество:
- противогазы гражданские для взрослых и детей - 10 - 15 шт.;
- респираторы (разные) - 10 - 15 шт.;
- камера защитная детская КЗД-1 - 1 шт.;
- аптечка индивидуальная АИ-2 - 10 шт.;
- огнетушители (разные) - 2 - 3 шт.;
- ватно-марлевые повязки (ВМП) - 5 - 10 шт.;
- противопыльные тканевые маски ПТМ-1 - 3 - 5 шт.;
- индивидуальный противохимический пакет (ИПП) - 2 - 3 шт.;
- пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) - 2 - 3 шт.;
- бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств защиты;
- аптечка первой медицинской помощи.
Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП необходимо иметь комплекты плакатов, законодательные и нормативные акты, а также памятки, рекомендации и учебно-методические пособия.
Документация:
- Постановление администрации города Рязани "О подготовке населения города Рязани в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах";
- распоряжение (приказ) руководителя организации, при котором создан УКП, об организации его работы;
- Положение об УКП;
- план работы УКП на год;
- распорядок работы УКП;
- график дежурства по УКП его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц;
- расписание занятий и консультаций на год;
- журналы учета занятий и консультаций;
- журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП;
- списки неработающего населения с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.
4. Обязанности начальника (организатора, консультанта) УКП
Начальник (организатор, консультант) УКП подчиняется руководителю организации, при которой создан УКП. Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.
Он обязан:
- разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;
- в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации;
- осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;
- проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп;
- вести учет подготовки неработающего населения на закрепленной за УКП территории;
- составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его руководителю организации;
- составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовывать их учет, хранение и своевременное списание;
- следить за содержанием помещения, соблюдением правил противопожарного режима;
- поддерживать взаимодействие по вопросам обучения с органами управления ГОЧС, курсами ГО.
------------------------------------------------------------------