Решение Касимовской городской Думы Рязанской области от 13.06.2013 N 50/7 "Об отчете главы муниципального образования, председателя Касимовской городской Думы о результатах деятельности главы муниципального образования, председателя Касимовской городской Думы, в том числе о решении вопросов, поставленных Касимовской городской Думой за 2012 год"

КАСИМОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 13 июня 2013 г. № 50/7

ОБ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
КАСИМОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КАСИМОВСКОЙ
ГОРОДСКОЙ ДУМЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ О РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ, ПОСТАВЛЕННЫХ
КАСИМОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМОЙ, ЗА 2012 ГОД

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов, Регламентом Касимовской городской Думы, утвержденным решением Касимовской городской Думы от 20.01.2011 № 5/1, Касимовская городская Дума решила:
1. Утвердить прилагаемый отчет главы муниципального образования, председателя Касимовской городской Думы о результатах деятельности главы муниципального образования, председателя Касимовской городской Думы, в том числе о решении вопросов, поставленных Касимовской городской Думой, за 2012 год.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по регламенту и депутатской этике (Е.Ю.Герасимов).

Глава муниципального
образования, председатель
Касимовской городской Думы
Ф.И.ПРОВОТОРОВ





Утвержден
решением
Касимовской городской Думы
от 13 июня 2013 г. № 50/7

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ,
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КАСИМОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ О
РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ, ПОСТАВЛЕННЫХ КАСИМОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМОЙ
ЗА 2012 год (10.10.2012 - 31.12.2012)

Уважаемые коллеги!

На основании части 5.1 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в реализацию пункта 9 статьи 35.1 Устава муниципального образования - городской округ город Касимов представляю настоящий отчет о результатах деятельности главы муниципального образования, председателя Касимовской городской Думы (далее - глава муниципального образования), в том числе о решении вопросов, поставленных Касимовской городской Думой за период деятельности с 10.10.2012 по 31.12.2012.
Касимовская городская Дума избрана 22 июля 2012 года, состоит из 20 депутатов, избранных по смешанной избирательной системе населением города на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. По результатам муниципальных выборов депутатов Касимовской городской Думы 50 процентов депутатских мандатов (10 депутатов) распределились в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями, региональными отделениями или иными структурными подразделениями политических партий, общественными объединениями, а остальные 50 процентов депутатских мандатов (10 депутатов) - по одномандатным избирательным округам.
Глава муниципального образования - городской округ город Касимов был избран из состава Касимовской городской Думы 10 октября 2012 года.
В соответствии с Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов глава муниципального образования является председателем представительного органа местного самоуправления, обладает полномочиями по решению вопросов местного значения, координирует деятельность рабочих органов Касимовской городской Думы и руководит аппаратом городской Думы на принципах единоначалия.
В отчетный период деятельность главы муниципального образования, председателя Касимовской городской Думы была направлена на совершенствование системы муниципальных правовых актов в целях регламентирования правоотношений в сферах бюджетной политики, управления и распоряжения муниципальной собственностью, жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, культуры, спорта; координацию деятельности созданных совещательных органов; реализацию Федеральных законов от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации", от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; исполнение иных полномочий главы муниципального образования.
Глава муниципального образования представляет муниципальное образование - городской округ город Касимов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, средствами массовой информации и гражданами.
При реализации своих полномочий в отчетном периоде главой муниципального образования издано 18 постановлений, в том числе:
- о коллегии при главе муниципального образования, председателе Касимовской городской Думы по обеспечению осуществления органами местного самоуправления городского округа город Касимов полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа город Касимов федеральными законами и законами Рязанской области;
- о реализации решений коллегии при главе муниципального образования, председателе Касимовской городской Думы;
- об образовании Общественного совета при главе муниципального образования, председателе Касимовской городской Думы по содействию развитию малого и среднего предпринимательства при главе муниципального образования, председателе Касимовской городской Думы;
- о назначении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки в городе Касимове;
- о поощрениях Благодарственным письмом;
- о поощрениях памятными подарками главы муниципального образования и другие.
В отчетном периоде проведено 6 заседаний Касимовской городской Думы, из которых 1 внеочередное. Принят 81 муниципальный правовой акт, из них нормативных правовых актов - 22, в том числе:
- решение Касимовской городской Думы от 10.10.2012 № 16/1 "Об утверждении Положения о поощрении главой муниципального образования, председателем Касимовской городской Думы граждан и коллективов организаций памятным подарком и цветами";
- решение Касимовской городской Думы 18.10.2012 № 34/2 "О внесении изменений и дополнений в решение Касимовской городской Думы от 28 июля 2011 года № 70/10 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - городской округ город Касимов на 2010 - 2012 годы" в новой редакции";
- решение Касимовской городской Думы от 18.10.2012 № 37/2 "О внесении изменений и дополнений в решение Касимовской городской Думы от 17.05.2012 № 60/4 "Об утверждении Положения о гербе муниципального образования - городской округ город Касимов";
- решение Касимовской городской Думы от 16.11.2012 № 42/3 "О внесении изменений в Правила размещения объектов наружной рекламы и информации в муниципальном образовании - городской округ город Касимов";
- решение Касимовской городской Думы от 16.11.2012 № 52/3 "Об утверждении Положения о порядке предоставления муниципальных гарантий муниципального образования - городской округ город Касимов";
- решение Касимовской городской Думы от 23.11.2012 № 57/4 "О внесении изменения в Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании - городской округ город Касимов, утвержденное решением Касимовской городской Думы от 20.12.2005 № 104/14";
- решение Касимовской городской Думы от 13.12.2012 № 68/5 "Об утверждении Положения об Общественном совете по содействию развитию малого и среднего предпринимательства при главе муниципального образования, председателе Касимовской городской Думы";
- решение Касимовской городской Думы от 13.12.2012 № 70/5 "О внесении изменений в решение Касимовской городской Думы от 22.12.2011 № 125/17 "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории муниципального образования - городской округ город Касимов";
- решение Касимовской городской Думы от 13.12.2012 № 71/5 "Об утверждении Генерального плана муниципального образования - городской округ город Касимов";
- решение Касимовской городской Думы от 25.12.2012 № 74/6 "Об утверждении Положения о муниципальном дорожном фонде муниципального образования - городской округ город Касимов";
- решение Касимовской городской Думы от 25.12.2012 № 76/6 "Об утверждении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования - городской округ город Касимов";
- решение Касимовской городской Думы от 13.12.2012 № 60/5 "О принятии акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - городской округ город Касимов".
По 22 проектам решений субъектом правотворческой инициативы выступал глава муниципального образования. Наиболее значимые - о введении моратория на строительство и реконструкцию в границах центральной части города Касимова; об утверждении Положения об Общественном совете по содействию развитию малого и среднего предпринимательства при главе муниципального образования, председателе Касимовской городской Думы; о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - городской округ город Касимов.
На постоянном контроле у депутатов Касимовской городской Думы находились вопросы утверждения, исполнения бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов.
Городской бюджет на 2012 год сформирован по доходам в размере 415546,0 тысяч рублей; по расходам - 429215,0 тысяч рублей. Более 74,5% бюджета 2012 года приходилось на реализацию социальных вопросов, а именно: образование - 63,5%, культуру - 6,5%, социальную политику - 4,5%.
В декабре 2012 года депутатами Касимовской городской Думы принят к сведению отчет администрации муниципального образования - городской округ город Касимов об исполнении бюджета муниципального образования за 9 месяцев 2012 года (решение № 61/5 от 13 декабря 2012 года "Об исполнении бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов за 9 месяцев 2012 года").
В течение отчетного периода неоднократно вносились изменения в бюджет муниципального образования - городской округ город Касимов с целью рационального и эффективного расходования бюджетных средств, направленных на решение насущных вопросов жизнедеятельности города.
Решением Касимовской городской Думы от 25 декабря 2012 года № 75/6 утвержден бюджет муниципального образования - городской округ город Касимов на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов в объеме запланированных поступлений налоговых и неналоговых доходов в сумме 157680,0 тысяч рублей, что на 11990,0 тысяч рублей больше фактически поступивших доходов в 2012 году. Безвозмездные поступления из вышестоящих бюджетов на 2013 год предусмотрены в размере 295797,7 тысяч рублей. Общий объем доходов городского бюджета на 2013 год составляет 453477,7 тысяч рублей. Общая сумма расходов бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов на 2013 год составляет 469245,7 тысяч рублей.
Бюджет 2013 года сохранил свою социальную направленность, основная доля расходов бюджета приходится на образование - 72,7%, социальную политику - 7,6%, культуру - 5,9%.
В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации в местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ.
Методом программно-целевого бюджетного планирования бюджетные средства муниципального образования - городской округ город Касимов в 2012 году были направлены на решение наиболее острых проблем муниципального образования: реализовано более 20 областных и муниципальных программ, а именно МЦП "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - городской округ город Касимов в 2010 - 2012 годах", МЦП "Дорожное хозяйство муниципального образования - городской округ город Касимов", МЦП "Развитие газификации в муниципальном образовании - городской округ город Касимов на 2012 - 2014 годы", ДЦП "Улучшение экологической обстановки в муниципальном образовании - городской округ город Касимов в 2011 - 2012 годах", МЦП "Безопасность образовательных учреждений 2010 - 2012 годы", МЦП "Одаренные дети на 2012 - 2016 годы", МЦП "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в муниципальном образовании - городской округ город Касимов на 2012 - 2014 гг.", МЦП "Культура города Касимова" и другие. Объем финансирования программ из местного бюджета составил 8251,45 тысяч рублей.
В соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" в 2011 году при Касимовской городской Думе создан постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля - Контрольно-счетный комитет муниципального образования - городской округ город Касимов.
В 2012 году Контрольно-счетным комитетом в рамках осуществления полномочий органа, обеспечивающего внешний финансовый контроль, проводились контрольные и экспертно-аналитические мероприятия: 6 контрольных мероприятий, подготовлено 10 заключений по проектам решений Касимовской городской Думы, проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета за 2011 год, экспертиза проекта бюджета на 2013 год.
По результатам проведенных проверок контрольно-счетным комитетом выявлены нарушения на общую сумму 4455,36 тысяч рублей. Для устранения выявленных нарушений и недостатков информация доведена до сведения руководителей проверяемых предприятий и учреждений.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" планирование деятельности контрольно-счетных органов осуществляется, в том числе, на основании предложений глав муниципальных образований, поручений представительных органов.
На основании предложения главы муниципального образования, председателя Касимовской городской Думы в план работы Контрольно-счетного комитета муниципального образования - городской округ город Касимов на 2013 год включено проведение контрольных мероприятий в отношении:
- МУП "Водоканал";
- МП "Единый расчетно-кассовый центр";
- МП "Типография";
- МП "Городские бани";
- ООО "Управляющая компания г. Касимов";
- МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 6";
- МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 4";
- МБУК "Дворец культуры".
На основании предложения депутатов Касимовской городской Думы, в план работы Контрольно-счетного комитета включено проведение контрольных мероприятий в отношении ООО "Касимовские коммунальные системы". Принято решение Касимовской городской Думы от 13.12.2012 № 62/5 "О внесении предложений для включения в план работы контрольно-счетного комитета муниципального образования - городской округ город Касимов на 2013 год".
Контрольно-счетный комитет должен сосредоточиться на исполнении в полном объеме полномочий, возложенных на него Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", на вопросах рационального использования бюджетных средств, эффективно проверять муниципальные предприятия. Это должно повысить ответственность руководителей всех уровней за результативность использования выделяемых средств. Важно проверять не только законность расходования муниципальных средств, но и оценивать эффективность и результативность их использования.
Хотелось бы отметить работу, проведенную за отчетный период рабочими органами Касимовской городской Думы по рассмотрению проектов решений городской Думы, их разработке, внесению поправок.
В структуре Касимовской городской Думы сформированы и постоянно действуют 5 комиссий: по бюджету и налогам; по социальным вопросам; по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и экологии; по регламенту и депутатской этике; по муниципальной собственности и развитию предпринимательства.
Всего комиссиями Касимовской городской Думы за отчетный период проведено 16 заседаний, рассмотрено 59 вопросов, по 37 из которых были приняты решения Думы.
Дано 18 протокольных поручений администрации города. Среди наиболее важных:
- представить в Касимовскую городской Думу все нормативно-правовые акты, предусматривающие расходы из местного бюджета, в том числе из резервного фонда администрации. В соответствии с полученной информацией произведена проверка использования средств резервного фонда;
- подготовить информацию об обеспечении жильем детей-сирот;
- доработать Положение об условиях предоставления муниципальных гарантий муниципального образования - городской округ город Касимов, порядке их оформления и учета. По результатам утверждено новое Положение об условиях предоставления муниципальных гарантий;
- представить в Касимовскую городскую Думу план мероприятий по всем видам работ и услуг с указанием конкретных адресов (ремонт дорог, опилка деревьев, уборка мусора и т.д.) на 2013 год и подготовить выписки из данного плана по каждому одномандатному округу города Касимова для включения в муниципальную целевую программу "Дорожное хозяйство муниципального образования - городской округ город Касимов на 2013 год";
- на публичных слушаниях по проекту решения "О бюджете муниципального образования - городской округ город Касимов на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" проинформировать о расходах, планируемых в сфере ЖКХ в 2013 году;
- проработать вопрос о выделении субсидий из местного бюджета на капитальный ремонт кровли многоквартирных домов;
- сформировать комиссию по проверке выполненных работ по благоустройству города, включить в состав данной комиссии депутатов Касимовской городской Думы;
- обеспечить информирование жителей города Касимова о номерах телефонной связи для экстренных случаев в выходные и праздничные дни;
- провести инвентаризацию всех детских площадок, расположенных в микрорайонах муниципального образования - городской округ город Касимов. В соответствии с поручением администрацией города ведется работа;
- подготовить и представить в Касимовскую городскую Думу проект Правил установки детских площадок на территории муниципального образования - городской округ город Касимов, требования к их техническому состоянию и содержанию. На сегодняшний день проект Правил находится на рассмотрении Касимовской городской Думы.
Тщательное, предметное изучение проектов решений, а также активная позиция депутатов на заседаниях рабочих органов позволяют принимать взвешенные, своевременные решения.
В целях обеспечения осуществления органами местного самоуправления города Касимова полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также координации деятельности органов местного самоуправления города Касимова создана коллегия при главе муниципального образования, председателе Касимовской городской Думы.
На заседании коллегии при главе муниципального образования были рассмотрены ключевые вопросы функционирования различных сфер жизнедеятельности города. Среди них:
1) о мероприятиях по организации благоустройства территории муниципального образования - городской округ город Касимов, в том числе:
- содержание зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, внешнего вида фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений;
- определение перечня работ по благоустройству и периодичность их выполнения;
- установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;
- освещение улиц, озеленение территории, установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм;
2) о финансово-экономическом состоянии муниципальных предприятий города, а также предприятий, имеющих муниципальную долю в уставном капитале;
3) о подготовке и проведении мероприятий, посвященных празднованию Нового года и Рождества Христова.
По всем вопросам заслушана подробная информация администрации города и приняты решения, которые отражены в Постановлении главы муниципального образования о реализации решения коллегии при главе муниципального образования, председателе Касимовской городской Думы по обеспечению осуществления органами местного самоуправления городского округа - город Касимов полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Касимова федеральными законами и законами Рязанской области.
В целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории города Касимова создан Общественный совет при главе муниципального образования.
Основными задачами Общественного совета являются:
1) содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Касимове;
2) согласование позиций органов местного самоуправления города Касимова и субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам, касающимся реализации политики социально-экономического развития города Касимова;
3) разработка рекомендаций по защите прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при формировании и реализации экономической, градостроительной и социальной политики города Касимова;
4) участие в подготовке проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, касающихся поддержки и развития предпринимательской деятельности;
5) содействие формированию положительного имиджа малого и среднего предпринимательства, повышению доверия населения к малому и среднему предпринимательству, формированию предпринимательской культуры и этики деловых отношений;
6) содействие разработке и реализации целевых программ и проектов по развитию инфраструктуры малого и среднего предпринимательства.
Отмечу, что на сегодняшний день сформирован состав Совета, избраны заместитель председателя и ответственный секретарь. Первое заседание Совета показало актуальность принятого решения о его создании. Я надеюсь, что и в будущем работа Совета будет вестись в тесном сотрудничестве депутатов и представителей бизнес-сообщества.
В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" Касимовская межрайонная прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления. В соответствии с регламентом Касимовской городской Думы, утвержденным решением Касимовской городской Думы от 20 января 2011 года № 5/1, Касимовский межрайонный прокурор имеет право вносить проекты решений для рассмотрения на заседаниях Касимовской городской Думы по вопросам его ведения.
За отчетный период Касимовской межрайонной прокуратурой в Касимовскую городскую Думу направлено 4 письма о приведении в соответствие действующему законодательству отдельных нормативных правовых актов:
- о бюджете муниципального образования - городской округ город Касимов на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов: проект решения не предусматривал его официальное опубликование в нарушение федерального законодательства;
- о внесении изменений в Положение "Об условиях предоставления муниципальных гарантий муниципального образования - городской округ город Касимов, порядке их оформления и учета": проект решения не учитывал норму Бюджетного кодекса РФ в случаях предоставления муниципальной гарантии с правом регрессного требования гаранта к принципалу;
- о внесении изменений в решение Касимовской городской Думы от 20.12.2007 № 145/19 "Об утверждении положения о классификации должностей муниципальной службы в муниципальном образовании - городской округ город Касимов": перечень должностей муниципальной службы, учреждаемых в аппарате представительного органа местного самоуправления, был установлен в нарушение требований норм действующего законодательства; при разработке проекта были учтены нормы федерального закона, не регулирующего вопросы о муниципальной службе в Российской Федерации;
- о принятии проекта Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования - городской округ город Касимов: не в полной мере соответствовал действующему законодательству. Отдельные пункты Правил вступали в противоречие с Градостроительным кодексом РФ, Конституцией РФ и Гражданским кодексом РФ.
Все замечания были учтены при принятии решений.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 36.1 Устава муниципального образования - городской округ город Касимов глава муниципального образования, председатель Касимовской городской Думы руководит аппаратом представительного органа муниципального образования - городской округ город Касимов на принципах единоначалия, осуществляет прием на работу и увольнение сотрудников аппарата в соответствии с действующим законодательством и Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании - городской округ город Касимов.
В рамках реализации указанного полномочия главой муниципального образования в отчетном периоде было издано 57 распоряжений по кадровым вопросам: приема на работу, увольнения, перевода на другую работу работников, предоставления отпусков, направления в командировку и другим.
Аппарат Касимовской городской Думы сформирован 10 октября 2012 года, утверждено новое штатное расписание.
В соответствии со своими функциями аппарат городской Думы обеспечивает документационное и материально-техническое, правовое, финансово-экономическое, информационное и консультационное обеспечение деятельности Касимовской городской Думы и главы муниципального образования. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" все расходные обязательства, предусмотренные в бюджете 2012 года на содержание и обеспечение деятельности Касимовской городской Думы, исполнены в полном объеме.
Работниками аппарата ведется постоянная работа по обеспечению проведения заседаний комиссий, городской Думы, совещательных органов; подготовке проектов правовых актов, правовых и финансово-экономических заключений, антикоррупционных экспертиз; информационному освещению и сопровождению деятельности городской Думы и главы муниципального образования.
За отчетный период издано 58 распоряжений главы муниципального образования по организации деятельности городской Думы, в том числе о формировании плана нормотворческой инициативы на первое полугодие 2013 года.
В рамках Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 проведены антикоррупционные и правовые экспертизы проектов нормативных правовых актов Касимовской городской Думы.
В представленных администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов проектах нормативных правовых актов выявлены нарушения правового и юридико-технического характера, которые устранены на стадии рассмотрения проектов.
В целях осуществления антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов издано распоряжение главы муниципального образования от 29.12.2012 № 70 "О проведении мониторинга применения нормативных правовых актов Касимовской городской Думы".
В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", подпунктом 8 пункта 1 статьи 36.1 Устава муниципального образования - городской округ город Касимов глава муниципального образования организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений населения муниципального образования - городской округ город Касимов.
Самыми актуальными для жителей Касимова являются вопросы функционирования жилищно-коммунального хозяйства. На заседаниях Думы систематически рассматривались вопросы, связанные с проблемами капитального ремонта жилых домов, расселения аварийного жилья, благоустройства и санитарной очистки города, ремонта дорог и строительства тротуаров, а также вопросы тарифной политики. На контроле городской Думы и главы муниципального образования стоят вопросы реконструкции и строительства сетей уличного освещения, благоустройства дворовых территорий, капитального ремонта многоквартирных домов.
Решением Касимовской городской Думы утвержден график приема граждан депутатами Касимовской городской Думы.
На личных приемах главы муниципального образования рассмотрено 27 обращений граждан. Из них удовлетворено 2; разъяснено 24; на контроле 1. Наиболее актуальными являются вопросы, касающиеся предоставления жилья разным категориям граждан, функционирования жилищно-коммунального хозяйства, строительства и ремонта тротуаров, качества ремонта дорог.
Для всестороннего рассмотрения поднятых в обращениях вопросов проводились совещания по обращениям граждан у главы муниципального образования с участием должностных лиц администрации муниципального образования - городской округ город Касимов, представителей организаций города, граждан, представителей федеральных структур. Наиболее обсуждаемая тема: плата за потребленную электроэнергию по общедомовым приборам учета.
Проведено выездное совещание по вопросу строительства торгового центра по улице Свердлова с участием жителей и представителей администрации города. По результатам администрацией города подготовлен и направлен судебный иск об отмене разрешения на строительство, ведется судебное разбирательство.
В связи с многочисленными жалобами граждан на хаотичную застройку по инициативе главы муниципального образования решением Касимовской городской Думы введен мораторий на строительство и реконструкцию в границах центральной части города Касимова.
За отчетный период в адрес главы муниципального образования поступило 37 письменных обращений граждан, которые были рассмотрены в установленные сроки. Из них вопросов жилищного хозяйства и строительства - 9; вопросов коммунального и дорожного хозяйства - 7; вопросов социального обеспечения - 5.
Из общего количества письменных обращений граждан:
- 30 обращений направлено на исполнение в администрацию города и в соответствующие органы по компетенции;
- 7 обращений передано на исполнение депутатам и в аппарат Касимовской городской Думы.
От избирателей поступили 2 письменные благодарности за плодотворную работу депутатов в округах, в том числе за помощь в прокладке водопроводной сети по улице Большая.
Для сравнения - за 2011 год в Касимовскую городскую Думу поступило 32 письменных обращения. Из них вопросов жилищного хозяйства и строительства - 10; вопросов коммунального и дорожного хозяйства - 11; вопросов социального обеспечения - 0.
В рамках реализации Федерального закона от 09.02.2009 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" особенностью деятельности Касимовской городской Думы является публичность и гласность.
Системное информирование - важный аспект деятельности представительного органа. Для того чтобы нормотворческий процесс был максимально открытым для общественности города, Касимовская городская Дума тесно сотрудничает со средствами массовой информации. В соответствии со статьей 13 Регламента Касимовской городской Думы заседания Касимовской городской Думы проводятся гласно и носят открытый характер. На заседаниях Касимовской городской Думы имеют право присутствовать, и фактически присутствуют, представители средств массовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений, граждане. Кроме того, с целью обсуждения проектов решений, затрагивающих интересы широкого круга граждан, проводятся предусмотренные Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов и Регламентом Касимовской городской Думы публичные слушания. Информация о теме публичных слушаний, времени и месте их проведения публикуется в средствах массовой информации. Указанная информация полностью открыта и доступна для представителей средств массовой информации и общественности.
Касимовской городской Думой совместно с ЗАО "Касимов-ТВ" инициирован регулярный выпуск телепрограммы "Депутатский час". В отчетном периоде количество выходов составило 4. Темы, которые были освещены в рамках программы: избрание главы муниципального образования, председателя Касимовской городской Думы и его полномочия; работа постоянных комиссий Касимовской городской Думы; заседание коллегии при главе муниципального образования; мораторий на коммерческое строительство в центральной части города; выездное заседание Общественной палаты Рязанской области; Правила благоустройства, чистоты и порядка на территории города; мероприятия, посвященные празднованию Нового года и Рождества.
Кроме этого, работниками аппарата Думы осуществляется непрерывная информационная поддержка и пополнение официального сайта муниципального образования - городской округ город Касимов: www.gorod-kasimov.ru.
На данный момент на официальном ресурсе размещена следующая информация: контактные данные Касимовской городской Думы; контактные данные главы муниципального образования, председателя Касимовской городской Думы; контактные данные заместителя главы муниципального образования, председателя Касимовской городской Думы; график личного приема граждан депутатами; избирательные округа; состав постоянных комиссий Касимовской городской Думы; Регламент Касимовской городской Думы; Положение о Почетной грамоте Касимовской городской Думы; план нормотворческой деятельности на 1 полугодие 2013; отчет об исполнении бюджета Касимовской городской Думы; решения Касимовской городской Думы; информация о доходах сотрудников аппарата Касимовской городской Думы и лиц, замещающих муниципальные должности; осуществляется регулярное обновление раздела "Новости".
Планируется к размещению в ближайшее время следующая информация: структура органов местного самоуправления, контактные данные всех депутатов.
Как высшее должностное лицо глава муниципального образования, председатель Касимовской городской Думы представляет муниципальное образование - городской округ город Касимов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями.
В рамках взаимодействия с органами государственной власти глава муниципального образования в отчетном периоде принимал активное участие в работе министерств, комиссий, рабочих групп при Правительстве Рязанской области, вел работу по укреплению экономических основ территориального развития, повышению заинтересованности всех органов в развитии экономического потенциала и увеличения доходной части бюджета. Среди наиболее значимых мероприятий по взаимодействию с органами государственной власти:
- активное участие города Касимова в конкурсном отборе, по итогам которого муниципальное образование - городской округ город Касимов включено в число городов для строительства многофункционального культурного центра. Конкурс проводился в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (на конкурс поступило более 90 заявок, город Касимов вошел в число 10 городов, которые включены в первый этап реализации проекта в 2013 - 2015 гг.);
- совещания по участию города Касимова в проекте "Историческая память" по восстановлению Храмов-памятников;
- взаимодействие с Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления по организации решения вопросов местного значения и иным вопросам;
- отчет по обращениям граждан за 2012 год в Правительстве Рязанской области.
В целях взаимодействия с другими муниципальными образованиями и органами государственной власти по вопросам развития местного самоуправления:
- в муниципальном образовании - городской округ город Касимов проведено выездное заседание Общественной палаты Рязанской области по теме "Историко-культурное наследие в социально-экономическом развитии Рязанской области. Касимов: состояние, проблемы, проекты будущего";
- осуществляется регулярное участие главы муниципального образования в ежемесячных расширенных заседаниях Правительства Рязанской области.
Депутаты Касимовской городской Думы регулярно представляют Касимовскую городскую Думу в работе совещательных органов, сформированных при администрации муниципального образования - городской округ город Касимов, организовывают свою деятельность во взаимодействии с избирателями, обеспечивая рассмотрение на разных уровнях власти самых насущных и важных для граждан вопросов.
Основными проблемами в развитии городского округа остаются нерешенные вопросы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, модернизация и строительство объектов жилищно-коммунального хозяйства, замена устаревших сетей, установка приборов учета ресурсов в жилых домах, работа управляющих компаний, муниципальных предприятий, строительство и ремонт тротуаров, благоустройство придомовых территорий, качество ремонта дорог, переселение граждан из аварийного жилого фонда, строительство жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Все эти вопросы будут находиться на особом контроле Касимовской городской Думы и главы муниципального образования в текущем году.
Кроме того, на постоянном контроле будут находиться:
- реализация Закона Рязанской области от 30.11.2011 № 109-ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области", в частности обеспечение участками многодетных семей;
- реализация программы "Переселение граждан из аварийного жилого фонда";
- ввод в эксплуатацию полигона твердых бытовых отходов в рамках реализации программы "Улучшение экологической обстановки в Рязанской области в 2010 - 2012 гг.";
- предложения администрации города по оптимизации организации дорожного движения на территории города Касимова в рамках исполнения решения Касимовской городской Думы № 71/5 от 13.12.2012 "Об утверждении Генерального плана муниципального образования - городской округ город Касимов";
- ввод в эксплуатацию после реконструкции МДОУ "Детский сад № 4";
- проведение капитального ремонта МБОУ СОШ № 1 и № 7.
Другим приоритетным направлением работы главы муниципального образования и Касимовской городской Думы в целом в 2013 году является реализация проектов в области социальной политики:
- первый этап строительства Многофункционального культурного центра на территории муниципального образования: определение участка для строительства, подготовка проектно-сметной документации;
- завершение разработки Проекта зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального образования - городской округ город Касимов. Охранные зоны станут основой для определения границ исторического поселения и предмета его охраны;
- завершение разработки проекта развития центральной части города рабочей группой МАРХИ ("Московский архитектурный институт" Государственная академия). Одним из самых острых вопросов является развитие туристической привлекательности города при сохранении его исторического облика;
- строительство МФЦ "Одно окно" в рамках реализации областной программы "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Рязанской области". Переход к принципу "одного окна" при предоставлении государственных и муниципальных услуг является одной из наиболее актуальных задач.
В целях создания условий для устойчивого развития территории муниципального образования, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, привлечения инвестиций, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц в план нормотворческой деятельности Касимовской городской Думы на первое полугодие 2013 года включены мероприятия по разработке и рассмотрению проекта решения об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования - городской округ город Касимов. Вот коротко о тех направлениях работы, которые запланированы на 2013 год.
Подводя итоги работы, следует отметить, что за отчетный период Касимовской городской Думе совместно с исполнительным органом местного самоуправления, при взаимодействии с Правительством Рязанской области удалось начать работу над решением целого ряда острых проблем муниципального образования.
Эффективность работы депутатов и городской Думы жители города Касимова оценивают по тому, насколько улучшается качество их жизни и благополучие. На решение этой задачи направлена деятельность главы муниципального образования, Касимовской городской Думы в целом и работа каждого депутата в избирательных округах во взаимодействии с администрацией города.
Я искренне благодарю Вас, уважаемые коллеги, за совместную работу. Пусть результаты нашей деятельности и в дальнейшем служат на благо города и горожан!


------------------------------------------------------------------