Решение Путятинской районной Думы Рязанской области от 11.06.2013 N 42/6 "Об утверждении отчета о работе Контрольного комитета муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области за 2012 год"

ПУТЯТИНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 11 июня 2013 г. № 42/6

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О РАБОТЕ КОНТРОЛЬНОГО КОМИТЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ПУТЯТИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2012 ГОД

Рассмотрев отчет о работе Контрольного комитета муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области за 2012 год, направленный сопроводительным письмом от 6 мая 2013 года № 03-07/64, руководствуясь Положением о Контрольном комитете муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области, утвержденным Решением Путятинской районной Думы от 15 ноября 2011 года № 40/, ст. 43 Устава муниципального образования - Путятинский муниципальный район, Путятинская районная Дума решила:
1. Утвердить отчет о работе Контрольного комитета муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области за 2012 год.
2. Опубликовать отчет в средствах массовой информации.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.

Глава муниципального образования -
Путятинский муниципальный район,
председатель Путятинской районной Думы
М.С.ТЕЛКОВА





ОТЧЕТ
О РАБОТЕ КОНТРОЛЬНОГО КОМИТЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ПУТЯТИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗА 2012 ГОД

Отчет о деятельности Контрольного комитета муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области (далее - Контрольный комитет Путятинского муниципального района) подготовлен в соответствии с требованиями ст. 20 Положения "О Контрольном комитете муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области" и содержит информацию о мероприятиях, проведенных Контрольным комитетом Путятинского муниципального района в 2012 году.
Контрольный комитет Путятинского муниципального района является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля, осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, объективности, независимости, гласности.
Основными задачами, поставленными перед Контрольным комитетом Путятинского муниципального района, являются:
- контроль за исполнением бюджета МО - Путятинский муниципальный район;
- контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения отчета об исполнении бюджета района;
- проведение экспертизы законности, эффективности и целесообразности расходов средств бюджета района и использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Основные итоги работы Контрольного комитета
Путятинского муниципального района за 2012 год

В 2012 году Контрольный комитет Путятинского муниципального района строил свою работу в соответствии с целями и задачами, возложенными на него Уставом МО - Путятинский муниципальный район. Положением о Контрольном комитете Путятинского муниципального района, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативно-правовыми и законодательными актами Путятинского муниципального района, Рязанской области, Российской Федерации.
Контрольный комитет Путятинского муниципального района осуществлял свою деятельность на основе годового плана работы, который утвержден приказом от 22 декабря 2011 года № 3. Поручений и запросов в отчетном периоде от Путятинской районной Думы, от главы муниципального образования не поступало.
В 2012 году проведено 3 контрольных мероприятия и 4 экспертно-аналитических мероприятия.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" с Советом депутатов Песочинского сельского поселения заключено Соглашение о передаче Контрольному комитету Путятинского муниципального района полномочий контрольно-счетного органа муниципального образования - Песочинское сельское поселение по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Экспертно-аналитическая деятельность

Экспертно-аналитические мероприятия, проведенные Контрольным комитетом Путятинского муниципального района в 2012 году, были направлены на обеспечение единой системы контроля за формированием и исполнением бюджета Путятинского муниципального района.
Данная система контроля является составляющей бюджетного процесса и предполагает непрерывный цикл контроля за исполнением бюджета, реализуемого на стадии предварительного контроля проекта бюджета на очередной финансовый год и стадии последующего контроля уже исполненного бюджета за отчетный финансовый год.
В рамках предварительного контроля за формированием бюджета района подготовлено заключение на проект Решения Путятинской районной Думы "О бюджете муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов".
По результатам проверки проекта решения устранено:
- внесены изменения в Положение о бюджетном процессе в МО - Путятинский муниципальный район. Решением Путятинской районной Думы от 5 декабря 2012 года № 34/6 уточнены полномочия участников бюджетного процесса в части утверждения основных направлений бюджетной и налоговой политики;
- в соответствии со ст. 78.1 БК РФ Постановлением главы администрации района от 17 декабря 2012 года № 588 утвержден Порядок определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели;
- Постановлением Главы администрации района от 7 декабря 2012 года № 569 утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации по обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями педагогическим работникам муниципальных бюджетных образовательных учреждений Путятинского муниципального района;
- уточнены субсидии по бюджетным учреждениям, предоставляемые на иные цели;
- согласно Постановлению главы администрации района от 18 декабря 2012 года № 589 внесены изменения в МЦП "Стимулирование развития жилищного строительства в муниципальном образовании Путятинский муниципальный район на 2011 - 2016 годы" в части источников финансирования программы.
В ходе последующего контроля проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета района за 2011 год и проверена бюджетная отчетность 8 главных администраторов бюджетных средств.
Установлено следующее:
- в составе бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств не предоставлены ф. 0503163 "Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета", ф. 0503166 "Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ";
- в пояснительных записках отдельных администраторов бюджетных средств отсутствуют сведения об учетной политике, о проведении инвентаризации, о повышении эффективности бюджетных расходов;
- незаконно отвлечено средств бюджета района в дебиторскую задолженность в сумме 107,9 тыс. руб. по муниципальным контрактам, заключенным с ООО "Лория" и с ИП Архипкиным С.А. на поставку продуктов питания для школ;
- отделом культуры и туризма администрации Путятинского муниципального района не приняты меры по списанию дебиторской задолженности в сумме 22088 руб. 43 коп., по которой истек срок исковой давности.
По результатам проверки годового отчета об исполнении бюджета:
- внесены изменения в Положение о бюджетном процессе в части предоставления отчетов об исполнении бюджета за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев. Утверждено Положение о составлении и утверждении отчета об исполнении бюджета района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года (Постановление главы администрации района от 01.08.2012 № 329а);
- внесены изменения в Решение Путятинской районной Думы от 18 декабря 2010 года № 48/6 "Об установлении размера ежемесячной платы за обучение в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Путятинская детская музыкальная школа" (уточнен срок внесения платежей).
В рамках предварительного контроля были подготовлены два заключения на проекты Решений Путятинской районной Думы "О внесении изменений в Решение районной Думы "О бюджете муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" В данных заключениях проведен анализ перераспределения средств бюджета района по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов Заключения направлены в Путятинскую районную Думу. Установленные нарушения своевременно устранялись.

Контрольно-ревизионная деятельность

В рамках контроля за целевым и эффективным использованием средств бюджета района проверены 2 муниципальных учреждения:
- ФКУ администрации МО - Путятинский муниципальный район Рязанской области;
- отдел культуры и туризма администрации МО - Путятинский муниципальный район Рязанской области.
При проведении контрольных мероприятий выявлено нарушений на сумму 598,3 тыс. руб., в том числе:
- неэффективное использование бюджетных средств - 24,3 тыс. руб.;
- неправомерные и незаконные расходы - 207,8 тыс. руб.;
- нарушения бюджетного учета - 366,2 тыс. руб.
Из перечисленных выше нарушений 34,7% составляют неправомерные и незаконные расходы по оплате труда. К сожалению, 2012 год, как и 2011 год не стал исключением, т.е. должностными лицами недостаточно уделяется внимания изучению нормативной базы по оплате труда. В основном нарушения связаны в связи с переходом на новую систему оплаты труда и отказом от единой тарифной сетки. В части ведения бухгалтерского учета основные нарушения связаны с недостаточным контролем за расходованием запасных частей и строительных материалов, используемых на текущий ремонт основных средств, списание библиотечного фонда произведено при отсутствии документов, подтверждающих уничтожение. Нарушения, установленные при оформлении документов по инвентаризации, проведенной отделом культуры и туризма, свидетельствуют о ее недействительности.
По материалам проведенных контрольных мероприятий к дисциплинарной ответственности привлечено одно должностное лицо. Восстановлены бюджетные ассигнования в сумме 28,5 тыс. руб. В целях контроля за использованием запасных частей утвержден перечень материальных ценностей, учитываемых на забалансовом счете 09 "Запасные части к транспортным средствам, выданные взамен изношенных". Утвержден перечень документов, относящихся к бланкам строгой отчетности. Утвержден порядок принятия к учету основных средств стоимостью до 3000 руб. Утверждены нормы расхода ГСМ. Внесены изменения в нормативные и локальные документы по оплате труда. Утверждена балльная система показателей для выплаты премии по итогам работы. Утвержден порядок аттестации руководителей образовательных учреждений, их заместителей.

Информационная деятельность

В соответствии со ст. 20 Положения о Контрольном комитете Путятинского муниципального района о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий информировались глава района, Путятинская районная Дума. Информация опубликовывалась в периодическом (информационном) бюллетене Путятинской районной Думы, главы и администрации Путятинского муниципального района.

Председатель контрольного комитета
муниципального образования -
Путятинский муниципальный район
Рязанской области
Л.И.БУЧКОВА


------------------------------------------------------------------