Постановление Администрации города Рязани от 11.01.2013 N 19 "О внесении изменений в Постановление администрации города Рязани от 02.05.2012 N 2396 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Укрепление материально-технической базы предприятий дорожного и коммунального хозяйства города Рязани на 2012 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 января 2013 г. № 19
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА РЯЗАНИ ОТ 02.05.2012 № 2396 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "УКРЕПЛЕНИЕ
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ПРЕДПРИЯТИЙ ДОРОЖНОГО
И КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА РЯЗАНИ НА 2012 - 2015 ГОДЫ"
В связи с реорганизацией предприятий дорожного и коммунального хозяйства города Рязани в 2013 году, руководствуясь Постановлением администрации города Рязани от 13.07.2009 № 5131 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ и Регламента взаимодействия структурных подразделений администрации города Рязани и участников долгосрочных целевых программ в процессе их разработки и реализации", статьями 39, 41 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, администрация города Рязани постановляет:
1. Внести в Постановление администрации города Рязани от 02.05.2012 № 2396 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Укрепление материально-технической базы предприятий дорожного и коммунального хозяйства города Рязани на 2012 - 2015 годы" следующие изменения:
1.1. Заголовок изложить в следующей редакции: "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Укрепление материально-технической базы предприятий, учреждений дорожного и коммунального хозяйства города Рязани на 2012 - 2015 годы".
1.2. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Укрепление материально-технической базы предприятий, учреждений дорожного и коммунального хозяйства города Рязани на 2012 - 2015 годы.".
1.3. Пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Назначить руководителем долгосрочной целевой программы "Укрепление материально-технической базы предприятий, учреждений дорожного и коммунального хозяйства города Рязани на 2012 - 2015 годы" начальника управления благоустройства города и дорожного хозяйства В.В.Бебко.".
2. Внести изменения в долгосрочную целевую программу "Укрепление материально-технической базы предприятий дорожного и коммунального хозяйства города Рязани на 2012 - 2015 годы", утвержденную Постановлением администрации города Рязани от 02.05.2012 № 2396, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
3. Настоящее постановление распространяет действие на отношения, возникшие с 1 января 2013 года.
4. Отделу по связям со средствами массовой информации аппарата администрации города Рязани (Якунина С.Б.) опубликовать настоящее постановление в газете "Рязанские ведомости".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации С.И.Сивоконя.
Глава администрации
В.Е.АРТЕМОВ
Приложение
к Постановлению
администрации города Рязани
от 11 января 2013 г. № 19
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ПРЕДПРИЯТИЙ,
УЧРЕЖДЕНИЙ ДОРОЖНОГО И КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА
РЯЗАНИ НА 2012 - 2015 ГОДЫ"
1. Паспорт долгосрочной целевой программы
Наименование ДЦП Долгосрочная целевая программа "Укрепление
материально-технической базы предприятий, учреждений
дорожного и коммунального хозяйства города Рязани на
2012 - 2015 годы" (далее - ДЦП)
Дата принятия Постановление администрации города Рязани от 20.04.2012
решения о № 2253 "О разработке проекта долгосрочной целевой
разработке программы "Укрепление материально-технической базы
проекта ДЦП предприятий дорожного и коммунального хозяйства города
Рязани на 2012 - 2015 годы"
Заказчик ДЦП Администрация города Рязани
Разработчик ДЦП Управление благоустройства города и дорожного хозяйства
администрации города Рязани
Ответственный Управление благоустройства города и дорожного хозяйства
исполнитель ДЦП администрации города Рязани
Исполнители ДЦП Управление благоустройства города и дорожного хозяйства
администрации города Рязани (далее - УБГиДХ),
предприятия, учреждения дорожного и коммунального
хозяйства города Рязани
Цели и задачи Цель:
ДЦП обновление материально-технической базы предприятий и
учреждений, осуществляющих работы по содержанию и
ремонту автомобильных дорог города.
Задача:
предоставление субсидий предприятиям, учреждениям
дорожного и коммунального хозяйства на оплату платежей в
рамках договоров финансовой аренды (лизинга) дорожной и
коммунальной техники
Сроки и этапы Срок реализации - 2012 - 2015 годы. ДЦП реализуется в
реализации ДЦП один этап
Объемы и Общий объем средств на реализацию ДЦП, планируемый в
источники расходах на благоустройство, - 135254,739 тыс. рублей, в
финансирования с том числе по годам реализации:
разбивкой по 2012 г. - 21230,0 тыс. рублей;
годам реализации 2013 г. - 53898,547 тыс. рублей;
2014 г. - 38032,967 тыс. рублей;
2015 г. - 22093,225 тыс. рублей.
Источником финансирования ДЦП является бюджет города
Рязани
Планируемые 1. Количество техники, полученной предприятиями,
конечные учреждениями дорожного и коммунального хозяйства в
результаты рамках договора финансовой аренды (лизинга):
реализации ДЦП 2012 г. - 3 шт.
2013 г. - 8 шт.
2014 г. - 5 шт.
2015 г. - 2 шт.
2. Уровень обеспеченности предприятий, учреждений
специализированной техникой, %:
2012 г. - 58,91%
2013 г. - 62,87%
2014 г. - 65,53%
2015 г. - 66,83%
Ожидаемый эффект Реализация ДЦП позволит:
от реализации - улучшить качество проведения работ;
ДЦП - снизить себестоимость проводимых работ;
- улучшить благоустройство города;
- сократить затраты на обслуживание специализированной
техники;
- значительно снизить аварийность, уровень и степень
тяжести травматизма;
- обеспечить комфортные условия проживания граждан
города Рязани;
- обновить материально-техническую базу предприятий и
учреждений, осуществляющих работы по санитарной очистке
автомобильных дорог города, %:
2012 г. - 1,48%
2013 г. - 5,44%
2014 г. - 7,91%
2015 г. - 8,9%
2. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения в формате ДЦП
В настоящее время со всей очевидностью встал вопрос об укреплении материально-технической базы предприятий, учреждений дорожного и коммунального хозяйства, что в первую очередь касается приобретения необходимой в соответствии с действующими нормативами специализированной техники и оборудования.
Зачастую своевременная и качественная санитарная уборка города и проведение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия невозможны из-за высокого уровня износа находящейся в эксплуатации специализированной техники или ее отсутствия. Все это отрицательно сказывается на уровне благоустройства города, что приводит к появлению социальной напряженности и многочисленным обоснованным жалобам.
Основное количество единиц специализированной техники и оборудования, находящихся в эксплуатации на предприятиях, учреждениях дорожного и жилищно-коммунального хозяйства, выработало свой ресурс, а нередко срок службы составляет 20 - 30 лет. Такое положение дел приводит к тому, что коэффициент ее использования во много раз меньше нормативного, большую часть времени она находится в ремонте.
Обеспеченность эксплуатирующих организаций специализированной техникой, по информации руководителей муниципальных предприятий и учреждений, является одной из важнейших проблем в отрасли. Самостоятельно за счет собственных средств предприятия и учреждения эту проблему решить не в состоянии.
Из вышеизложенного следует вывод о необходимости применения комплекса согласованных действий по преодолению сложившейся ситуации. Опыт реализации ведомственной целевой программы развития "Закупка дорожной и коммунальной техники в городе Рязани на 2011 год" доказывает целесообразность решения поставленной задачи посредством применения программно-целевого метода. В 2011 году благодаря реализации ведомственной целевой программы развития "Закупка дорожной и коммунальной техники в городе Рязани на 2011 год" увеличилась общая доля специализированной техники в автотранспортном парке МП "Специализированная автобаза по уборке города Рязани", МП "Специализированное дорожно-строительное управление" и МП "Лесопарковое хозяйство" от нормативных требований с 9 до 11,5%.
Использование программного метода позволит обеспечить решение проблемы путем координации действий органов власти, организаций и предприятий, учреждений дорожного и коммунального хозяйства города Рязани, направленных на решение конкретных задач путем эффективного и целевого использования финансовых, материальных, кадровых и иных ресурсов.
При разработке ДЦП были учтены следующие тенденции:
- в течение длительного периода времени не проводились мероприятия по закупке необходимой техники;
- в течение длительного времени имело место невыполнение работ по санитарной уборке территорий города Рязани на всей площади.
3. Цели и задачи ДЦП и обоснование их выбора
Целью ДЦП является:
- обновление материально-технической базы предприятий и учреждений, осуществляющих работы по содержанию и ремонту автомобильных дорог города.
Задача:
- предоставление субсидий предприятиям, учреждениям дорожного и коммунального хозяйства на оплату платежей в рамках договоров финансовой аренды (лизинга) дорожной и коммунальной техники.
Цель и задача определены в соответствии с нормативно-правовыми актами:
- Планом стратегического развития города Рязани до 2020 года, утвержденным решением Рязанской городской Думы от 26.03.2009 № 169-I;
- Инструкцией по организации и технологии механизированной уборки населенных мест, утвержденной Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 12.07.1978;
- ГОСТ Р 50597-93;
- Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, утвержденным решением Рязанского городского Совета от 30.06.2006 № 470-III.
4. Сроки и этапы реализации ДЦП
ДЦП рассчитана на 4 года с 2012 года по 2015 год и реализуется в 1 этап.
5. Планируемые результаты реализации ДЦП
N№ Цель, задачи, Показатели Еди- Базовое Планируемое значение Плани- Исполнитель
пп направленные (индикаторы), ница значение показателя (индикатора) руемое
на достижение характеризующие изме- пока- по годам реализации значение
цели достижение цели рения зателя показателя
(инди- 2012 2013 2014 2015 (инди-
катора) г. г. г. г. катора) за
на период
начало реализации
реали- ДЦП
зации
ДЦП,
2011 г.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Цель. Обновление материально-технической базы предприятий и учреждений, осуществляющих работы по
содержанию и ремонту автомобильных дорог города
1. Задача. 1. Количество шт. 0 3 8 5 2 18 Управление
Предоставление техники, благоуст-
субсидий полученной ройства
предприятиям, предприятиями, города и
учреждениям учреждениями дорожного
дорожного и дорожного и хозяйства
коммунального коммунального администрации
хозяйства на хозяйства в рамках города Рязани
оплату договора
платежей в финансовой аренды
рамках (лизинга)
договоров
финансовой 2. Уровень % 57,4 58,91 62,87 65,53 66,83 66,83
аренды обеспеченности
(лизинга) предприятий,
дорожной и учреждений
коммунальной специализированной
техники техникой
Расчет целевого индикатора 1 произведен путем принятия усредненной стоимости одной единицы дорожной и коммунальной техники 6,5 млн. руб. и годового коэффициента удорожания к первоначальной стоимости 12%.
Формула расчета целевого индикатора 2:
X1 / X2 x 100%,
где:
X1 - действующее количество техники по данным предприятий, учреждений дорожного и коммунального хозяйства г. Рязани;
X2 - плановое количество техники согласно инструкции по организации и технологии механизированной уборки населенных мест, утвержденной Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 12.07.1978.
6. Перечень мероприятий ДЦП
N№ Цель, задачи, Источники Всего Объем финансирования по годам (тыс. Срок Исполнитель Ожидаемый
пп мероприятия финанси- (тыс. руб.) испол- результат
рования руб.) нения
2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Цель. Обновление материально-технической базы предприятий и учреждений, осуществляющих работы по содержанию и
ремонту автомобильных дорог города
Задача. Предоставление субсидий предприятиям, учреждениям дорожного и коммунального хозяйства на оплату
платежей в рамках договоров финансовой аренды (лизинга) дорожной и коммунальной техники
1.1 Мероприятие 1. 2012 УБГиДХ, Подписание
Заключение год предприятия Соглашения
соглашения дорожного и
между коммунального
администрацией хозяйства
города Рязани города Рязани
и
предприятиями
дорожного и
коммунального
хозяйства
города на
предоставление
субсидий на
оплату
платежей в
рамках
договоров
финансовой
аренды
(лизинга)
дорожной и
коммунальной
техники
1.2 Мероприятие 2. 2013 - УБГиДХ, Подписание
Заключение 2015 учреждения Соглашения
соглашения годы дорожного и
между коммунального
администрацией хозяйства
города Рязани города Рязани
и учреждениями
дорожного и
коммунального
хозяйства
города на
предоставление
субсидий на
иные цели
(оплата
платежей в
рамках
договоров
финансовой
аренды
(лизинга)
дорожной и
коммунальной
техники)
1.3 Мероприятие 3. Средства 21230 21230 2012 УБГиДХ Оплата
Перечисление бюджета год платежей в
субсидий на города рамках
счет Рязани договоров
предприятий финансовой
дорожного и аренды
коммунального (лизинга)
хозяйства дорожной и
города коммунальной
техники
1.4 Мероприятие 4. Средства 114024,739 53898,547 38032,97 22093,225 2013 - УБГиДХ Оплата
Перечисление бюджета 2015 платежей в
субсидий на города годы рамках
иные цели на Рязани договоров
счет финансовой
учреждений аренды
дорожного и (лизинга)
коммунального дорожной и
хозяйства коммунальной
города техники
Всего по ДЦП Средства 135254,739 21230 53898,547 38032,967 22093,225
бюджета
города
Рязани
С учетом реальных возможностей финансирования Программы плановая степень охвата программными мероприятиями проблемного направления составляет 66,34%. Мероприятия ДЦП не относятся к текущей деятельности управления благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани.
7. Ресурсное обеспечение ДЦП
Финансовое обеспечение ДЦП осуществляется за счет средств бюджета города Рязани.
Общий объем средств, планируемый на реализацию ДЦП, составляет 135254,739 тыс. руб.
Потребность в финансовых ресурсах на весь период реализации Программы с разбивкой по годам, представлена в таблице:
Период реализации Программы Объемы и источники финансирования (тыс.
руб.)
Бюджет города Рязани
2012 г. 21230
2013 г. 53898,55
2014 г. 38032,967
2015 г. 22093,225
Итого 135254,739
Объемы финансирования ДЦП носят прогнозный характер и подлежат уточнению при принятии бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период.
8. Организационная схема управления и
контроля за реализацией ДЦП
Главным распорядителем и получателем бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы, является управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани.
Ответственным исполнителем ДЦП является управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани, которое несет ответственность за реализацию ДЦП и обеспечение достижения значений количественных показателей реализации ДЦП, формирует бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий ДЦП в бюджет города Рязани на соответствующий финансовый год и плановый период, готовит в установленном порядке предложения о перераспределении финансовых ресурсов между программными мероприятиями, об изменении сроков выполнения мероприятий, об уточнении и корректировке целевых индикаторов и других параметров ДЦП.
Исполнителями ДЦП являются управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани и предприятия, учреждения дорожного и коммунального хозяйства города. Исполнители несут ответственность за качественное и своевременное выполнение соответствующих мероприятий, целевое использование финансовых средств.
В целях обеспечения процесса мониторинга и анализа выполнения ДЦП исполнители представляют руководителю ДЦП отчеты о ходе реализации ДЦП:
- ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
- ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным.
С целью контроля за реализацией ДЦП руководитель ДЦП готовит и представляет в установленные сроки в управление экономики администрации города Рязани отчеты о выполнении ДЦП согласно Порядку разработки и реализации долгосрочных целевых программ, утвержденному Постановлением администрации города Рязани от 13.07.2009 № 5131.
Для реализации мероприятия 1 "Заключение соглашения между администрацией города Рязани и предприятиями дорожного и коммунального хозяйства города на предоставление субсидий на оплату платежей в рамках договоров финансовой аренды (лизинга) дорожной и коммунальной техники" управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани после внесения изменений в бюджет города Рязани на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов, разрабатывает и согласовывает в структурных подразделениях администрации города Порядок предоставления субсидий предприятиям дорожного и коммунального хозяйства города на оплату платежей в рамках договоров лизинга. Предприятия, отвечающие требованиям данного Порядка, направляют в адрес управления благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани необходимый пакет документов. Управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани в установленном порядке принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидий. В случае принятия положительного решения с предприятием дорожного и коммунального хозяйства города заключается соглашение на предоставление субсидий на оплату платежей в рамках договора лизинга на текущий год.
Для реализации мероприятия 2 "Заключение соглашения между администрацией города Рязани и учреждениями дорожного и коммунального хозяйства города на предоставление субсидий на иные цели (оплата платежей в рамках договоров финансовой аренды (лизинга) дорожной и коммунальной техники)" управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани после внесения изменений в бюджет города Рязани на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов заключает соглашения с муниципальными учреждениями на предоставление субсидий на иные цели.
Для реализации мероприятия 3 "Перечисление субсидий на счет предприятий дорожного и коммунального хозяйства города" предприятия, с которыми заключены соглашения на предоставление субсидий на оплату платежей в рамках договора лизинга, ежеквартально представляют в управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани заявку с расчетами на предоставление субсидий на оплату платежей в рамках договоров лизинга и необходимые документы, после чего денежные средства перечисляются на счет предприятия. Предприятия ежеквартально представляют в управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани документы, подтверждающие перечисление денежных средств на оплату платежей в рамках договоров лизинга.
Для реализации мероприятия 4 "Перечисление субсидий на иные цели на счет учреждений дорожного и коммунального хозяйства города" учреждения, с которыми заключены соглашения на предоставление субсидий на оплату платежей в рамках договора лизинга, ежеквартально представляют в управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани заявку с расчетами на предоставление субсидий на оплату платежей в рамках договоров лизинга и необходимые документы, после чего денежные средства перечисляются на счет учреждения. Учреждения ежеквартально представляют в управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани документы, подтверждающие перечисление денежных средств на оплату платежей в рамках договоров лизинга.
Структурное подразделение администрации города Рязани, в ведении которого находится муниципальное учреждение, вправе в случае нарушения муниципальным учреждением условий Соглашения приостановить перечисление субсидии муниципальному учреждению до устранения нарушений.
Если муниципальное учреждение не обеспечивает (не обеспечило) выполнение Соглашения либо использует целевую субсидию на цели, не предусмотренные Соглашением, структурное подразделение администрации города Рязани, в ведении которого находится муниципальное учреждение, принимает меры по обеспечению целевого использования субсидии либо возврату ее в бюджет города Рязани.
9. Ожидаемый эффект от реализации ДЦП
В настоящее время площадь санитарной уборки территории города Рязани составляет 2,28 млн. кв. м. Для своевременной и качественной механизированной уборки данной площади автотранспортный парк предприятия, учреждения, осуществляющего санитарную уборку проезжей части дорог, должен составлять 202 единицы техники согласно Инструкции по организации и технологии механизированной уборки населенных мест, утвержденной Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 12.07.1978.
На данный момент на одном из самых крупных предприятий города МП "Специализированная автобаза по уборке города Рязани" задействовано всего 116 единиц специализированного транспорта. Исходя из имеющейся в наличии техники для своевременной и качественной механизированной уборки площадь уборки должна составлять не более 1,3 млн. кв. м. В результате проведения работ на площади 2,28 млн. кв. м значительно увеличивается время ликвидации последствий снегопадов и снижается эффективность уборки.
Фактический процент обеспеченности МП "Специализированная автобаза по уборке города Рязани" специализированной техникой для уборки 2,28 млн. кв. м составляет 57,4%.
Реализация ДЦП позволит:
- улучшить качество проведения работ;
- снизить себестоимость проводимых работ;
- улучшить благоустройство города;
- сократить затраты на обслуживание специализированной техники;
- значительно снизить аварийность, уровень и степень тяжести травматизма;
- обеспечить комфортные условия проживания граждан города Рязани;
- обновить материально-техническую базу предприятий, учреждений, осуществляющих работы по санитарной очистке автомобильных дорог города, %:
2012 г. - 1,48%;
2013 г. - 5,44%;
2014 г. - 7,91%;
2015 г. - 8,9%.
------------------------------------------------------------------