Постановление Администрации муниципального образования - Макеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области от 30.09.2013 N 35 "Об утверждении комплексной муниципальной программы "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования - Макеевское сельское поселение на 2013 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
МАКЕЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КЛЕПИКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2013 г. № 35
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ И ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА НА
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - МАКЕЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ
ПОСЕЛЕНИЕ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация муниципального образования - Макеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района постановляет:
1. Утвердить комплексную муниципальную программу "Противодействие экстремизму и профилактике терроризма на территории муниципального образования - Макеевское сельское поселение на 2013 - 2015 годы" согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования в информационном бюллетене муниципального образования - Макеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района.
Глава муниципального образования -
Макеевское сельское поселение
Клепиковского муниципального района
О.М.НАЗАРОВА
Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального образования -
Макеевское сельское поселение
Клепиковского муниципального района
от 30 сентября 2013 г. № 35
КОМПЛЕКСНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ И ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - МАКЕЕВСКОЕ
СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
1. Экстремистская деятельность (экстремизм):
насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; Возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
2. Экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.
3. Экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
4. Основные направления противодействия экстремистской деятельности.
Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:
принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.
5. Субъекты противодействия экстремистской деятельности. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.
6. Профилактика экстремистской деятельности. В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции, в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
7. Толерантность (лат. Tolerantia - терпение) - терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям. Толерантность является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека.
8. Ксенофобия (греч. xenos - чужой + phobos - страх) - особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных.
ПАСПОРТ
комплексной муниципальной программы "Противодействие
экстремизму и профилактика терроризма на территории
муниципального образования - Макеевское сельское
поселение на 2013 - 2015 годы"
Наименование Программы
Комплексная муниципальная программа "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования - Макеевское сельское поселение на 2013 - 2015 годы"
Заказчик программы
Администрация муниципального образования - Макеевское сельское поселение
Исполнители Программы
- ОМВД России по Клепиковскому району Рязанской области;
- администрация муниципального образования - Макеевское сельское поселение;
- учреждения и организации различных форм собственности;
- общественные организации и объединения
Цели и задачи Программы
- Утверждение основ гражданской идентичности как начала объединяющего всех жителей муниципального образования - Макеевское сельское поселение;
- воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;
- достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;
- формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;
- общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве;
- разработка и реализация в учреждениях дошкольного, начального, среднего образования муниципального образования - Макеевское сельское поселение образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие
Сроки и этапы реализации Программы
2013 - 2015 годы в один этап.
Объем средств, выделяемых на реализацию мероприятий настоящей Программы, ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год
Ожидаемые результаты от реализации Программы
- Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности;
- препятствование созданию и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок;
- обеспечение условий для успешной социальной культурной адаптации молодежи из числа мигрантов, противодействия проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости;
- совершенствование форм и методов работы правоохранительных органов по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации;
- повышение уровня компетентности сотрудников правоохранительных органов в вопросах миграционной и национальной политики, способах формирования толерантной среды и противодействия экстремизму;
- создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости
Источники финансирования
Всего по программе: 2500 тыс. руб.
По источникам финансирования:
2013 - 500 руб. из привлеченных денежных средств;
2014 - 1,0 тыс. руб. из местного бюджета;
2015 - 1,0 тыс. руб. из местного бюджета.
Финансирование Программы осуществляется из бюджета муниципального образования - Макеевское сельское поселение и из привлеченных денежных средств (внебюджетных источников).
В ходе реализации Программы перечень программных мероприятий может корректироваться, изменяться и дополняться по решению заказчика Программы. Под каждое мероприятие Программы разрабатывается контракт, который заключается с исполнителем
Управление Программой и контроль за ее исполнением
Контроль за исполнением настоящей Программы осуществляют администрация муниципального образования - Макеевское сельское поселение, ОМВД России по Клепиковскому муниципальному району, а также Совет депутатов муниципального образования - Макеевское сельское поселение в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством
Разработчики
Администрация МО - Макеевское сельское поселение
1. Оценка исходной ситуации
Резкая активизация деятельности молодежных объединений экстремистской направленности ("Скинхеды", "Российское национальное единство", "Национал-большевистская партия", "Актив красной молодежи" и др.), формирование большинством из них в регионах Российской Федерации структур и ячеек своих объединений, организованная финансовая поддержка - все это создает серьезную угрозу поддерживанию законности и правопорядка в Российской Федерации.
Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов.
Члены экстремистских организаций активно участвовали в акциях протеста, связанных с монетизацией льгот, реформой жилищно-коммунального хозяйства и иных, в том числе разрешенных в законном порядке, публичных акциях, в ходе которых призывали участников к блокированию автодорог, зданий органов власти и управления и иным противоправным действиям. Членами экстремистских организаций неоднократно осуществлялись попытки проникновения в здания органов государственной власти и управления, что наносит не только материальный вред, но и значительно подрывает авторитет государственной власти.
Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы с проявлениями любых форм экстремизма очевидны. Довольно часто действия экстремистов приобретают характер вандализма, выражаются в осквернении зданий, порче имущества как государственного, так и личного и квалифицируются по статье 214 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями: терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды.
Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются так:
- подрыв безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;
- унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.
2. Цель и задачи Программы
Главная цель Программы - организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти, администрации муниципального образования - Макеевское сельское поселение, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
Основными задачами реализации Программы являются:
- утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей муниципального образования - Макеевское сельское поселение;
- воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;
- достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;
- формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;
- общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве;
- разработка и реализация в учреждениях дошкольного, начального, среднего образования муниципального образования - Макеевское сельское поселение образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.
3. Основные мероприятия Программы
- Последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания;
- утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации;
- последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.
В сфере образования и воспитания:
- утверждение в школьной системе образования концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;
- проведение подготовки школьных учителей на предмет знаний и установок в вопросах толерантности и межэтнического диалога;
- развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и родителями о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;
- реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;
- пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций в школах и вузах;
- индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных групп или разделяет подобные взгляды;
- расширение для школьников экскурсионно-туристической деятельности для углубления их знаний о стране и ее народах;
- развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия, а также создание современных мультимедийных продуктов о культурном многообразии России.
В сфере средств массовой информации, издательского дела и индустрии массовых развлечений:
- осуществление регулярного мониторинга печатных и электронных СМИ, интернет-изданий и литературы, а также продуктов индустрии массовых развлечений на предмет выявления попыток разжигания расовой, этнической и религиозной вражды и ненависти и призывов к насилию;
- оказание всемерной поддержки средствам массовой информации, адресованным детям и молодежи и ставящим своей целью воспитание в духе толерантности и патриотизма;
- не упоминать без крайней необходимости этническую принадлежность персонажей журналистских материалов.
4. Управление Программой
Основой реализации Программы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории муниципального образования - Макеевское сельское поселение.
Координацию деятельности исполнителей осуществляет ОМВД России по Клепиковскому району.
Анализ и оценку эффективности исполнения Программы, подготовку материалов для рассмотрения на Совете депутатов муниципального образования - Макеевское сельское поселение производит администрация муниципального образования - Макеевское сельское поселение совместно с ОМВД России по Клепиковскому району.
5. Контроль за исполнением Программы
Осуществляют администрация муниципального образования - Макеевское сельское поселение, ОМВД России по Клепиковскому муниципальному району, Совет депутатов муниципального образования - Макеевское сельское поселение в соответствии с полномочиями, установленными законодательством.
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ И ПРОФИЛАКТИКА
ТЕРРОРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
МАКЕЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
N№ пп
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Всего (тыс. руб.)
Источники финансирования
Ответственные исполнители
Местный бюджет
Прочие источники
1
2
3
4
5
6
7
1. Организационные и пропагандистские мероприятия
1
Разработка плана профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности на территории муниципального образования - Макеевское сельское поселение
2013 год
Без финансирования
Администрация МО - Макеевское сельское поселение
2
Проведение лекций среди молодежи населения на тему "Противодействие экстремизму и терроризму
2013 - 2015 гг.
Без финансирования
Библиотека
3
Распространение опыта проведения уроков и мероприятий, направленных на развитие толерантного сознания среди детей
2013 - 2015 гг.
Без финансирования
МОУ "Начальная школа д. Первушкино"
4
Распространение среди педагогов и библиотекарей информации и материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания среди детей
2013 - 2015 гг.
Без финансирования
МОУ "Начальная школа д. Первушкино"
5
Комплексные проверки потенциально опасных объектов на предмет профилактики и предупреждения террористических актов и техногенных аварий на них
2013 - 2015 гг.
Без финансирования
Администрация МО - Макеевское сельское поселение, ОМВД по Клепиковскому району
6
Информирование населения поселения по вопросам противодействия терроризму, предупреждения террористических актов, проведения в чрезвычайных ситуациях через сотрудников администрации МО - Макеевское сельское поселение, ОМВ России по Клепиковскому муниципальному району и средства массовой информации
2013 - 2015 гг.
Без финансирования
Администрация МО - Макеевское сельское поселение, ОМВД по Клепиковскому муниципальному району
7
Проведение заседаний антитеррористической комиссии при администрации МО - Макеевское сельское поселение по вопросам профилактики террористических угроз на территории МО - Макеевское сельское поселение
2013 - 2015 гг.
Без финансирования
Администрация МО - Макеевское сельское поселение
9
Организация взаимодействия с органами внутренних дел по вопросам координации действий в профилактике терроризма
2013 - 2015 гг.
Без финансирования
Администрация МО - Макеевское сельское поселение
2. Мероприятия по профилактике экстремизма
10
Изготовить 50 шт. печатных памяток по тематике противодействия экстремизму и терроризму
25 шт. - 2013 25 шт. - 2014
1,0
-
1,0
Администрация МО - Макеевское сельское поселение, ОМВД по Клепиковскому району
------------------------------------------------------------------