Решение Совета депутатов муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от 24.09.2013 N 27 "Об утверждении Порядка сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Милославского сельского поселения Милославского муниципального района Рязанской области"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
МИЛОСЛАВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ МИЛОСЛАВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 24 сентября 2013 г. № 27

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СБОРА И ВЫВОЗА БЫТОВЫХ ОТХОДОВ
И МУСОРА НА ТЕРРИТОРИИ МИЛОСЛАВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
МИЛОСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ, "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ, руководствуясь п. 19 ч. 1 ст. 4 Устава муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, Совет депутатов решил:
1. Утвердить Порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Милославского сельского поселения Милославского муниципального района Рязанской области согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания и подлежит опубликованию.

Председатель Совета депутатов
Милославского сельского поселения
В.Н.ГУСЬКОВ

Глава муниципального образования -
Милославское сельское поселение
В.Н.ГУСЬКОВ





Приложение
к решению
Совета депутатов
муниципального образования -
Милославское сельское поселение
Милославского муниципального района
от 24 сентября 2013 г. № 27

ПОРЯДОК
СБОРА И ВЫВОЗА БЫТОВЫХ ОТХОДОВ И МУСОРА НА ТЕРРИТОРИИ
МИЛОСЛАВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ, "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ и определяет порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования - Милославское сельское поселение.
1.2. Порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора направлен на совершенствование организации и контроля в сфере обращения с отходами с целью сокращения объемов их образования, предупреждения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, обеспечения должного санитарного состояния территории Милославского сельского поселения.
1.3. Настоящий Порядок не распространяется на отношения, связанные с обращением радиоактивных <1>, биологических <2>, ртутьсодержащих <3>, медицинских отходов, отходов черных и цветных металлов <4>, регулируемые специальными нормативными документами.
--------------------------------
<1> К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится установление порядка обращения с радиоактивными отходами и опасными отходами (статья 5 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
<2> Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденные Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации, от 4 декабря 1995 года № 13-7-2/469.
<3> Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52105-2003 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация и методы переработки ртутьсодержащих отходов" (утвержден Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 3 июля 2003 года № 235-ст).
<4> Постановления Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года № 369 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения", от 11 мая 2001 года № 370 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения".

1.4. Порядок обязателен для всех юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями расположенных на территории поселения земельных участков, зданий, строений и сооружений, в том числе обладающих указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
1.5. При организации работ по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора на территории Милославского сельского поселения все хозяйствующие субъекты руководствуются настоящим Порядком и Правилами обеспечения благоустройства, чистоты и порядка в муниципальном образовании - Милославское сельское поселение, утвержденными решением Совета депутатов муниципального образования - Милославское сельское поселение № 9 от 16.04.2012.
1.6. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
бытовые отходы - отходы потребления, образовавшиеся в процессе жизнедеятельности населения, а также товары, утратившие свои потребительские свойства;
твердые бытовые отходы (далее - ТБО) - твердые отбросы и другие не утилизируемые в быту, образующиеся в результате амортизации предметов быта и самой жизни людей вещества;
состав отходов - бумага, картон, текстиль, пищевые отходы, кожа, резина, дерево, полимерные материалы, кости, стекло, металл, строительный мусор;
мусор - мелкие неоднородные сухие и (или) влажные отходы;
опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;
сбор бытовых отходов и мусора - деятельность, направленная на удаление отходов и мусора из мест их временного накопления в специально отведенные места;
вывоз бытовых отходов и мусора - деятельность по перемещению отходов от мест сбора к местам их утилизации, переработки, обезвреживания и размещения;
обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов;
сортировка бытовых отходов - разделение и (или) смешение бытовых отходов согласно определенным критериям на качественно различающиеся составляющие;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих использованию, в специальных хранилищах либо на санкционированных свалках и полигонах;
уполномоченная организация - товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, управляющая организация;
специализированная организация - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, основной деятельностью которых является сбор и вывоз бытовых отходов и мусора.

2. Сбор и временное хранение (накопление)
бытовых отходов и мусора

2.1. Администрация поселения обеспечивает организацию производства работ по сбору, временному хранению (накоплению) и вывозу мусора от муниципального жилого фонда, частных домовладений, объектов муниципальной собственности, а также общую координацию производства работ и контроль за их осуществлением на территории поселения.
В целях осуществления полномочий администрации Милославского сельского поселения в сфере реализации настоящего Порядка глава Милославского сельского поселения может издавать нормативные правовые акты, обязательные для исполнения на всей территории муниципального образования - Милославское сельское поселение.
2.2. Сбор и временное хранение бытовых отходов и мусора осуществляются:
- от частных домовладений - собственниками или пользователями непосредственно, а также с гражданами, имеющими грузовой транспорт;
- от других зданий, строений, сооружений, земельных участков - хозяйствующими субъектами непосредственно, а также с гражданами, имеющими грузовой транспорт.
2.3. Организацию сбора мусора на сельской территории (улицы, площади, скверы, обелиск, кладбища), не закрепленной дополнительно за учреждениями, организациями, предприятиями всех форм собственности, осуществляет администрация Милославского сельского поселения посредством проведения санитарных дней, субботников, месячников по санитарной очистке территории поселения и иных мероприятий.
2.4. Сбор и временное хранение отходов производства, образующихся в результате деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляются хозяйствующим субъектом самостоятельно в специально оборудованных для этих целей местах на собственных территориях.
2.5. Сбор строительных отходов на объектах строительства для временного хранения осуществляется на специально отведенных местах, согласованных с администрацией Милославского сельского поселения. Запрещается складирование отходов за пределами строительных площадок.
2.6. Допускается временное размещение на дворовых территориях строительного мусора вблизи мест производства ремонтных, аварийных работ и работ по уборке территории, выполняемых юридическими и физическими лицами, при отсутствии на указанных территориях оборудованных площадок для установки мусоросборников. Места временного размещения должны быть согласованы с администрацией Милославского сельского поселения.
2.7. Сбор и временное хранение твердых бытовых отходов и мусора производятся бестарным способом в специально отведенном месте.
Сбор и временное хранение бытовых отходов и мусора в иных несанкционированных местах запрещаются.
2.8. Нормы накопления бытовых отходов утверждаются органами местного самоуправления.
2.9. Запрещается размещение в месте временного хранения отходов отработанных горюче-смазочных материалов, автошин, аккумуляторов, металлолома, токсичных и опасных отходов.

3. Вывоз бытовых отходов и мусора

3.1. Вывоз (размещение) отходов осуществляется на санкционированные объекты временного размещения ТБО.
3.2. Производство работ по вывозу бытовых отходов и мусора осуществляется администрацией сельского поселения на основании договоров с собственниками и пользователями зданий, строений, сооружений, земельных участков.
3.3. Вывоз бытовых отходов и мусора осуществляется из мест сбора и временного его хранения, указанных в п. 2.7 настоящего Порядка.
3.4. Вывоз бытовых отходов с территории индивидуальных жилых домов осуществляется на основании договоров, заключаемых собственниками этих домов с обслуживающей коммунальной организацией.
3.5. Вывоз бытовых отходов и мусора должен осуществляться не реже одного раза в неделю.
3.6. Мусор из урн, установленных у объектов торговли, на остановках общественного пассажирского транспорта, у школ, ФАПов, учреждений культуры и спорта, подлежит сбору и временному хранению на мусоросборнике соответствующего хозяйствующего субъекта и последующему вывозу в соответствии с установленным порядком.
3.7. Для вывоза строительного мусора гражданин или хозяйствующий субъект, производящий работы, обязан заключить отдельный договор с обслуживающей или специализированной организацией.

4. Дополнительные требования к организации сбора и вывоза
бытовых отходов и мусора в связи с необходимостью
обеспечения чистоты и порядка на территории поселения

4.1. Организация работ по уборке и содержанию производственных площадей хозяйствующих субъектов и прилегающей зоны (от границ участков, ограждений, зданий), подъездов к ним возлагается на собственников, владельцев и пользователей (арендаторов) строений, расположенных на указанных территориях. Собственники, владельцы, пользователи (арендаторы) несут ответственность за непроведение или несвоевременное проведение работ по уборке и содержанию производственных площадей хозяйствующих субъектов и прилегающей зоны (в том числе по организации сбора, временного хранения и вывоза бытового мусора, отходов производства и потребления).
4.2. На территории сельского поселения запрещается образование несанкционированных свалок.
4.3. Запрещается размещать мусор вне специально отведенных для этого мест.
4.4. Крупногабаритный бытовой мусор собирается для временного хранения только на специально отведенных и оборудованных местах.
4.5. В урны запрещается выбрасывать принесенный из дома бытовой мусор, а также крупногабаритный (в т.ч. строительный) мусор, отходы производства.
4.6. Запрещается сжигание отходов производства и потребления, за исключением сжигания в специальных установках, применение которых согласовано с органами Ростехнадзора.
4.7. Собственники индивидуальных жилых домов, в том числе используемых для сезонного и временного проживания, являющиеся собственниками отходов, обязаны:
- складировать бытовые отходы и мусор только в специально оборудованных местах на прилегающей к домовладению территории, обеспечивать своевременный вывоз бытовых отходов в соответствии с настоящим Порядком;
- не допускать длительного (свыше 7 дней) хранения топлива, удобрений, строительных и других материалов на фасадной части прилегающей к домовладению территории;
- регулярно производить уборку прилегающей территории к домовладению по мере загрязнения, но не реже 1 раза в неделю (в общий для поселения санитарный день).
4.8. Запрещается захоронение мусора на территории земельных участков, на которых расположены дома.
4.9. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся собственниками отходов, обязаны:
- соблюдать действующие экологические, санитарно-эпидемиологические и технологические нормы и правила при обращении с отходами;
- обеспечивать условия, при которых отходы не оказывают вредного воздействия на состояние окружающей среды и здоровье людей;
- осуществлять деятельность по обращению с отходами в соответствии с установленными нормативами образования и лимитами размещения;
- вести в установленном порядке документальный учет образовавшихся, использованных и пр., а также размещенных отходов;
- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований законодательства в сфере обращения с отходами;
- участвовать в раздельном сборе отходов, предназначенных к использованию в качестве вторичного сырья;
- при нарушении требований по обращению с отходами возмещать нанесенный вред в установленном порядке или на основе расчетов по методикам исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния природной среды с учетом нанесенных убытков.
4.10. Владельцы индивидуальных жилых домов, балансодержатели жилых и административных строений, объектов социальной сферы и торговли или уполномоченные ими организации обязаны иметь договор на вывоз и размещение бытовых отходов и мусора и ассенизаторские услуги (при отсутствии централизованной канализации).
Организация заключения договоров на вывоз отходов от частных домовладений возлагается на обслуживающую коммунальную организацию.
Отсутствие договора не является препятствием для предъявления исполнителем работ по сбору и вывозу отходов счетов оплаты при организации уборки и вывоза отходов на конкретной территории (конкретного объекта).
4.11. Размещение отходов как одного из видов негативного воздействия на окружающую среду является платным. Форма оплаты и порядок ее начисления определяются федеральными нормативно-правовыми актами.

5. Вопросы оплаты работ по сбору и вывозу
бытовых отходов и мусора

5.1. Собственники частных домовладений частного сектора жилой застройки производят ежемесячную оплату за сбор, временное хранение, вывоз и захоронение бытового мусора жилищно-эксплуатационным и специализированным организациям в соответствии с утвержденными тарифами.
Плата по установленному тарифу за сбор, временное хранение, вывоз и захоронение бытового мусора в соответствии с настоящим пунктом Порядка не взимается в случае, если владелец частного (индивидуального) жилого дома документально подтверждает наличие договорных отношений по вывозу и утилизации отходов с иным специализированным предприятием и оплату по этим договорам при наличии специально оборудованной площадки и контейнера для временного хранения бытового мусора на территории, прилегающей к домовладению.
5.2. Расходы по организации сбора, временного хранения и вывоза (утилизации) отходов производства, образующихся в результате деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляются за счет хозяйствующего субъекта.
Хозяйствующий субъект производит оплату услуг по вывозу (утилизации) отходов производства на основании договора со специализированной организацией.

6. Контроль за соблюдением порядка сбора
и вывоза бытовых отходов и мусора

6.1. Контроль за выполнением настоящего Порядка на территории Милославского сельского поселения осуществляют администрация Милославского сельского поселения, отдел Роспотребнадзора по Рязанской области в Милославском районе и другие уполномоченные органы государственного контроля и надзора, установленные федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Рязанской области.
6.2. Должностные лица, осуществляющие контроль в установленном порядке, имеют право:
- проверять деятельность по обращению с отходами;
- требовать и получать для ознакомления разрешительные документы на осуществление деятельности в области обращения с отходами, а также иную проектную, учетную документацию по осуществлению данной деятельности;
- требовать устранения нарушений настоящего Порядка при осуществлении деятельности по обращению с отходами.
6.3. При выявлении нарушений настоящего Порядка должностные лица, уполномоченные в соответствии с главой 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 30.12.2008), Законом Рязанской области "Об административных правонарушениях" от 04.12.2008 № 182-ОЗ (ред. от 26.12.2008), составляют административные протоколы в пределах своей компетенции.
6.4. Юридические и физические лица осуществляют производственный контроль за соблюдением законодательства при обращении с отходами производства и потребления.

7. Ответственность за нарушение настоящего Порядка

7.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами и настоящего Порядка юридические и должностные лица и граждане несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
7.2. Привлечение к ответственности не освобождает виновного от обязанности устранить допущенное нарушение.
7.3. Юридические лица, должностные лица и граждане, причинившие вред в результате нарушения настоящего Порядка, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.


------------------------------------------------------------------