Постановление Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 18.09.2013 N 984 "О муниципальных программах Клепиковского муниципального района"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
КЛЕПИКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2013 г. № 984
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММАХ КЛЕПИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район постановляет:
1. Утвердить Положение о муниципальных программах Клепиковского муниципального района согласно приложению.
2. Завершить реализацию действующих долгосрочных целевых программ в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район в срок до 1 января 2014 года.
3. Мероприятия долгосрочных целевых программ муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, реализацию которых планируется осуществлять в 2014 и последующих годах, подлежат включению в муниципальные программы администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области.
4. Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, отраслевым органам, регулирующим решение в сфере местных финансов, имущества, ЖКХ, образования, культуры (далее - структурные подразделения):
- в срок до 15 октября 2013 года в соответствии с настоящим постановлением разработать и представить в отдел экономического развития и потребительского рынка администрации (далее - отдел экономического развития администрации) проекты муниципальных программ Клепиковского муниципального района с приложением копий заключений государственной экологической экспертизы в случае необходимости ее проведения в соответствии с действующим законодательством;
- подготовить в установленном порядке изменения в нормативные правовые акты и иные правовые акты администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, связанные с реализацией настоящего постановления.
------------------------------------------------------------------
Пункт 5 вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 6 данного документа).
------------------------------------------------------------------
5. Признать утратившим силу Постановление администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 23 марта 2010 г. № 314 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район Рязанской области".
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлены иные сроки вступления их в силу.
Раздел 2 "Инициирование, подготовка и оценка предпроектных предложений по разработке проекта Программы" Положения о муниципальных программах Клепиковского муниципального района, абзацы второй и третий пункта 3.7 раздела 3 "Формирование, разработка и утверждение проекта Программы" Положения о муниципальных программах Клепиковского муниципального района, пункт 5 настоящего постановления вступают в силу с 1 января 2014 года.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
муниципального образования -
Клепиковский муниципальный район
С.А.КУДРЯШОВ
Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального образования -
Клепиковский муниципальный район
от 18 сентября 2013 г. № 984
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММАХ КЛЕПИКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, порядок определения сроков реализации муниципальных программ, сроки их утверждения, а также порядок проведения и критерии оценки эффективности муниципальных программ.
1.2. В Положении используются следующие понятия и термины:
- муниципальная программа (далее - Программа) - комплекс мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам, срокам реализации и обеспечивающих эффективное решение вопросов, входящих в полномочия органа местного самоуправления муниципального образования - Клепиковский муниципальный район в различных сферах развития Клепиковского муниципального района, реализуемых за счет средств районного, областного и федерального бюджетов;
- заказчик Программы - орган местного самоуправления Клепиковского муниципального района и структурные подразделения, ответственные за разработку и реализацию Программы (в случае, если заказчика два и более, определяется заказчик-координатор Программы);
- разработчик Программы - орган местного самоуправления Клепиковского муниципального района и структурные подразделения, осуществляющие в соответствии с установленными полномочиями муниципальное регулирование в соответствующей сфере деятельности, непосредственно осуществляющие разработку проекта Программы;
- инициатор разработки Программы - глава администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, орган местного самоуправления Клепиковского муниципального района, структурные подразделения, направляющие предложения в заинтересованный центральный исполнительный орган местного самоуправления Клепиковского муниципального района о решении проблемного вопроса программным методом;
- исполнитель Программы - орган местного самоуправления Клепиковского муниципального района, структурные подразделения, осуществляющие исполнение конкретных мероприятий Программы;
- главный распорядитель - орган местного самоуправления Клепиковского муниципального района, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- цель - описание ожидаемого социально-экономического результата реализации Программы;
- задачи - конкретизация направлений по достижению цели Программы;
- программные мероприятия - перечень последовательных действий, направленных на решение поставленных задач;
- целевые индикаторы - количественные показатели, характеризующие степень достижения целей Программы и реализации программных мероприятий по годам;
- экономическая эффективность - ожидаемый вклад Программы в экономическое развитие Клепиковского муниципального района (количественный показатель);
- социальная эффективность - ожидаемый вклад реализации Программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке (качественный показатель);
- бюджетная эффективность - относительный показатель эффекта для бюджета в результате реализации Программы, определяемый как отношение полученного бюджетом результата к затратам, расходам, обеспечившим его получение (количественный показатель).
1.3. Программа должна иметь срок реализации не менее одного года.
Программа разрабатывается при наличии следующих оснований:
- необходимость регулирования отношений при реализации Программы, носящей межведомственный характер;
- необходимость выполнения условий федеральных и областных органов государственной власти в части участия в аналогичных государственных программах Российской Федерации, Рязанской области, требующих софинансирования, и нормативного правового акта Российской Федерации, Рязанской области о предоставлении субсидий из федерального и областного бюджетов бюджету Клепиковского муниципального района на софинансирование расходных обязательств Клепиковского муниципального района;
- необходимость решения проблемы программным методом.
Программа может пролонгироваться однократно на срок не более одного года в случае поступления в бюджет Клепиковского муниципального района в очередном финансовом году средств областного бюджета на условиях софинансирования или если при проведении анализа хода выполнения мероприятий действующей Программы проблемная область остается незакрытой.
1.4. При наличии двух и более целей допускается включение в структуру Программы нескольких подпрограмм (не менее двух), направленных на решение конкретных задач в рамках Программы.
Подпрограмма может иметь срок действия равный или меньший, чем срок действия Программы.
1.5. При разработке или при внесении изменений в Программу не допускается дублирование мероприятий, целей и задач с действующими программами и ведомственными целевыми программами.
1.6. В Программе, реализуемой за счет средств бюджета Клепиковского муниципального района, может быть предусмотрено предоставление субсидий на иные цели муниципальным учреждениям Клепиковского муниципального района в соответствии с нормативным правовым актом администрации Клепиковского муниципального района и субсидий бюджетам поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.7. При разработке Программы и осуществлении контроля за ее реализацией выделяются следующие этапы:
- инициирование и подготовка предпроектных предложений по разработке проекта Программы;
- оценка предпроектных предложений на предмет целесообразности разработки Программы;
- формирование, разработка и утверждение проекта Программы;
- внесение изменений или досрочное прекращение Программы;
- контроль и отчетность при реализации Программы;
- оценка эффективности реализации Программы.
------------------------------------------------------------------
Раздел 2 вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 6 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2. Инициирование, подготовка и оценка предпроектных
предложений по разработке проекта Программы
2.1. Инициатор разработки Программы в срок до 15 марта года, предшествующего году начала реализации Программы, направляет заказчику Программы (заказчику-координатору при наличии) предложения о решении проблемного вопроса программным методом, которые включают в себя:
1) содержание проблемы и анализ причин ее возникновения;
2) возможные способы решения проблемы, предполагаемые мероприятия;
3) потребность в финансовых ресурсах и возможные источники финансирования;
4) предварительную оценку социально-экономической эффективности реализации Программы, соответствие программных мероприятий приоритетным направлениям развития Российской Федерации, Рязанской области и Клепиковского муниципального района;
5) наименование разработчика и исполнителя Программы;
6) срок реализации Программы.
2.2. Отбор проблем для их решения программным методом на уровне Клепиковского муниципального района осуществляется по следующим признакам:
- соответствие цели Программы приоритетным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации, Рязанской области и Клепиковского муниципального района;
- значимость проблемы для Клепиковского муниципального района;
- необходимость межотраслевого, межведомственного взаимодействия для решения проблемы;
- наличие нормативного правового акта Рязанской области об условиях предоставления субсидий из областного бюджета бюджету Клепиковского муниципального района на решение одноименных целей и задач.
2.3. Заказчик Программы (заказчик-координатор при наличии) готовит предпроектные предложения о необходимости программной разработки проблемы и в срок до 15 мая года, предшествующего году начала реализации Программы, направляет их в отдел экономического развития администрации на согласование.
Предпроектные предложения должны содержать:
- сущность проблемы и анализ причин ее возникновения;
- наименования заказчика (заказчика-координатора при наличии) и разработчиков Программы;
- наименование исполнителя(ей) Программы;
- конкретную цель (цели) и задачи Программы;
- соответствие цели Программы приоритетным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации, Рязанской области и Клепиковского муниципального района;
- степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;
- прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода;
- возможные способы решения проблемы и предполагаемый перечень программных мероприятий (с указанием объемов финансирования в разбивке по мероприятиям);
- сроки реализации Программы и программных мероприятий;
- данные о потребности в финансовых ресурсах и возможные источники их обеспечения;
- перечень целевых индикаторов для мониторинга реализации программных мероприятий (целевые индикаторы должны быть взаимосвязаны с программными мероприятиями и с разбивкой по годам);
- обоснование целесообразности финансирования программных мероприятий за счет средств бюджета Клепиковского муниципального района;
- предварительную оценку социально-экономической эффективности Программы и ожидаемые результаты от ее реализации.
К предпроектным предложениям прилагается расчет предполагаемого объема финансирования Программы с разбивкой по мероприятиям и годам.
2.4. Отдел экономического развития администрации в течение 10 рабочих дней (не включая дату поступления предпроектных предложений) на основе методики оценки целесообразности разработки Программы, утвержденной главой администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, осуществляет оценку целесообразности разработки Программы:
- для принятия решения о целесообразности разработки Программы создает рабочую группу, состав и Положение о которой утверждаются главой администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район;
- при принятии решения о нецелесообразности разработки Программы направляет заказчику Программы обоснованное отрицательное заключение;
- при необходимости уточнения проблемы, планируемой к решению программным методом, а также способов ее решения в течение трех рабочих дней поступившие предпроектные предложения (не включая дату поступления) направляет для рассмотрения и получения заключения в другие заинтересованные исполнительные органы местного самоуправления Клепиковского муниципального района;
- при принятии решения о целесообразности разработки Программы направляет на согласование в финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (далее - ФКУ) предполагаемые объемы финансирования Программы.
ФКУ в течение пяти рабочих дней (не включая дату поступления предпроектных предложений) согласовывает и (или) уточняет объемы финансирования Программы и направляет результаты согласования в отдел экономического развития и потребительского рынка администрации;
- в течение трех рабочих дней (не включая дату поступления предпроектных предложений) с момента получения согласования ФКУ предполагаемых объемов финансирования Программы направляет заказчику (заказчику-координатору) Программы заключение о целесообразности разработки и предполагаемых и (или) уточненных объемах финансирования Программы.
3. Формирование, разработка и утверждение проекта Программы
3.1. Проект Программы состоит из следующих разделов:
3.1.1. Паспорт Программы (информация, отражающаяся в паспорте, должна по содержанию соответствовать тексту Программы). Паспорт Программы оформляется по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.
3.1.2. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы.
Данный раздел должен содержать:
- характеристику проблемы, анализ причин ее возникновения с указанием основных оценочных показателей и сведений, обосновывающих необходимость решения указанной проблемы, в том числе динамику показателей по данной проблеме за предыдущие годы; сравнение нормативных показателей с аналогичными показателями в других районах Рязанской области и среднеобластным уровнем, итоги исполнения ранее действовавших аналогичных программ;
- целесообразность и необходимость решения проблемы программным методом с обоснованием потребности в финансировании Программы, запланированные меры, осуществляемые исполнителями Программы в рамках ее текущего финансирования и не требующие финансирования за счет средств, предусмотренных в Программе.
3.1.3. Цель (цели) и задачи реализации Программы.
Указанный раздел должен содержать развернутые формулировки цели (целей) и задач Программы исходя из анализа проблемной ситуации.
Цель Программы должна соответствовать следующим требованиям:
- соответствие приоритетной проблеме, решение которой требует применения программного метода;
- конкретность;
- достижимость.
Задачи представляют собой самостоятельные части и должны соответствовать следующим требованиям:
- соответствие и упорядоченность по отношению к цели Программы;
- измеримость в конкретных количественных показателях, определенность по срокам достижения.
3.1.4. Механизм реализации Программы.
Раздел должен содержать:
- описание системы управления Программой и контроля за ее реализацией;
- основные функции исполнителей Программы, участвующих в реализации Программы;
- полномочия главных распорядителей;
- описание механизма финансирования.
В случае предоставления субсидий бюджету поселения данный раздел должен содержать условия предоставления и методику расчетов их распределения по муниципальным образованиям.
3.1.5. Сроки и этапы реализации Программы.
3.1.6. Ресурсное обеспечение Программы (с определением источников и объемов финансирования по годам и в целом на весь период реализации Программы).
3.1.7. Система программных мероприятий по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.
Все программные мероприятия должны быть взаимосвязаны с целью и задачами Программы.
Раздел должен содержать перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, исполнителей, источников и объемов финансирования в разбивке по годам. В случае, если Программой предусматриваются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства (далее - объекты), расходы на финансирование капитальных вложений указываются по каждому объекту.
3.1.8. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы.
3.1.9. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы (разрабатываются заказчиками с учетом специфики Программы).
Используемые индикаторы должны в максимально возможной степени соответствовать следующим требованиям:
- характеризовать степень достижения цели Программы и реализации программных мероприятий;
- обеспечивать непрерывное накопление данных и их сопоставимость за отдельные периоды с индикаторами, используемыми для оценки соответствующих государственных программ Рязанской области (показатель учитывается при наличии государственной программы Рязанской области).
Показатели целевых индикаторов и экономической эффективности Программы должны включать в себя количественные значения.
3.1.10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности.
3.2. Проект Программы, в состав которой входят подпрограммы, состоит из следующих разделов:
3.2.1. Паспорт Программы (по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению).
3.2.2. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы.
3.2.3. Цели и задачи реализации Программы.
3.2.4. Сроки и этапы реализации Программы.
3.2.5. Ресурсное обеспечение Программы (с определением объемов по годам и в целом на весь период реализации Программы, с указанием источников финансирования и с разбивкой по подпрограммам).
3.2.6. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы.
3.2.7. Ожидаемый конечный результат реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности.
3.3. Подпрограмма состоит из следующих разделов:
3.3.1. Цель и задачи реализации подпрограммы.
3.3.2. Сроки и этапы реализации подпрограммы.
3.3.3. Ресурсное обеспечение подпрограммы (с определением источников и объемов финансирования по годам и в целом на весь период реализации подпрограммы).
3.3.4. Механизм реализации подпрограммы.
3.3.5. Система программных мероприятий по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.
3.3.6. Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы (разрабатываются заказчиками с учетом специфики подпрограммы).
3.4. Содержание разделов, перечисленных в пунктах 3.2 и 3.3, должно соответствовать пункту 3.1 настоящего Положения.
3.5. Отбор программных мероприятий и объектов, предполагаемых к финансированию в рамках проекта Программы, осуществляется заказчиком Программы (заказчиком-координатором при наличии).
3.6. Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации Программ осуществляет отдел экономического развития администрации при содействии ФКУ.
3.7. Заказчик Программы (заказчик-координатор при наличии):
------------------------------------------------------------------
Абзац второй пункта 3.7 раздела 3 вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 6 данного документа).
------------------------------------------------------------------
- в течение 10 рабочих дней со дня получения от отдела экономического развития администрации заключения о целесообразности разработки Программы разрабатывает ее, согласовывает с другими заказчиками, разработчиками и исполнителями и представляет проект Программы на согласование в отдел экономического развития администрации;
------------------------------------------------------------------
Абзац третий пункта 3.7 раздела 3 вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 6 данного документа).
------------------------------------------------------------------
- проект Программы, который содержит мероприятия по строительству и эксплуатации объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов, в течение 10 рабочих дней со дня получения от отдела экономического развития администрации заключения о целесообразности разработки Программы направляет на государственную экологическую экспертизу. В течение 10 рабочих дней со дня получения положительного заключения государственной экологической экспертизы согласовывает проект Программы с другими заказчиками, разработчиками и исполнителями и представляет проект Программы, прикладывая к нему копию заключения экологической экспертизы, на согласование в отдел экономического развития администрации;
- в течение трех рабочих дней со дня согласования проекта Программы с отделом экономического развития администрации направляет его на согласование в ФКУ;
- в течение трех рабочих дней со дня согласования проекта Программы с ФКУ направляет его на согласование и последующее рассмотрение в установленном законодательством порядке.
3.8. Отдел экономического развития администрации в течение пяти рабочих дней (не включая дату поступления документа) рассматривает поступивший проект Программы и согласовывает его либо, в случае наличия замечаний, возвращает заказчику Программы (заказчику-координатору при наличии) на доработку.
Заказчик Программы (заказчик-координатор при наличии) в течение пяти рабочих дней со дня получения замечаний дорабатывает проект Программы с учетом замечаний и повторно направляет его на рассмотрение и согласование в отдел экономического развития администрации.
3.9. ФКУ в течение пяти рабочих дней (не включая дату поступления документа) рассматривает поступивший проект Программы и согласовывает его либо, в случае наличия замечаний, возвращает заказчику Программы (заказчику-координатору при наличии) на доработку.
Заказчик Программы (заказчик-координатор при наличии) в течение пяти рабочих дней со дня получения замечаний дорабатывает проект Программы с учетом замечаний и повторно направляет его на рассмотрение и согласование в ФКУ.
3.10. Программы, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года подлежат утверждению администрацией Клепиковского муниципального района не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете муниципального образования - Клепиковский муниципальный район в Совет депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.
3.11. Программы предлагаются к финансированию в текущем финансовом году, расходные обязательства которых не предусмотрены в решении о бюджете муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, в случае:
- поручения Губернатора Рязанской области;
- необходимости решения проблемы в текущем финансовом году программным методом при наличии источников финансирования;
- наличия нормативного правового акта Рязанской области о предоставлении в текущем году бюджету муниципального образования - Клепиковский муниципальный район субсидий из областного бюджета, одним из условий предоставления которых является принятие (утверждение) Программы, реализуемой за счет средств бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, соответствующей целям выделения указанных средств (принимается на период поступления средств из областного бюджета).
Содержание Программы, предлагаемой к финансированию в текущем финансовом году, должно соответствовать пунктам 3.1 - 3.3 настоящего раздела.
Программа утверждается не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования - Клепиковский муниципальный район в Совет депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.
3.12. Проект Программы разрабатывается, согласовывается с заинтересованными структурными подразделениями, утверждается постановлением администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.
К проекту Программы прилагается заключение отдела экономического развития администрации о целесообразности разработки Программы, а по проектам, указанным в пункте 3.7 настоящего раздела, - заключение министерства природопользования и экологии Рязанской области.
4. Внесение изменений или досрочное прекращение Программы
4.1. Основаниями для внесения предложений по изменению Программы являются:
1) изменения действующего законодательства Российской Федерации, Рязанской области и Клепиковского муниципального района;
2) снижение (увеличение) объема финансирования мероприятий Программы или перераспределение в пределах финансирования Программы;
3) необходимость включения (исключения) в (из) Программу(ы) дополнительных мероприятий.
4.2. Основаниями для досрочного прекращения Программы являются:
1) отрицательная оценка эффективности реализации Программы;
2) отсутствие финансирования запланированных мероприятий Программы;
3) изменения действующего законодательства Российской Федерации, Рязанской области и Клепиковского муниципального района.
4.3. Решение о сокращении (увеличении) или корректировке бюджетных ассигнований на реализацию Программы в текущем финансовом году или о досрочном прекращении ее реализации может быть принято не позднее чем за один месяц до завершения текущего финансового года.
4.4. Изменение или досрочное прекращение Программы инициируется заказчиком Программы (заказчиком-координатором при наличии), а также, в случае отрицательной оценки эффективности реализации Программы, отделом экономического развития администрации.
4.5. Решение о сокращении (увеличении) или корректировке бюджетных ассигнований на реализацию Программы начиная с очередного финансового года или о досрочном прекращении ее реализации принимается не позднее принятия решения о бюджете муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период.
4.6. При изменении объемов финансирования Программы заказчиком Программы (заказчиком-координатором при наличии) корректируются целевые индикаторы эффективности ее исполнения. В случае изменения объемов финансирования Программы в сторону увеличения и/или перераспределения внутри Программы по мероприятиям представляется расчет объемов финансирования Программы с разбивкой по мероприятиям.
4.7. При необходимости внесения изменений или досрочном прекращении Программы заказчик Программы вносит на рассмотрение администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район соответствующий проект постановления.
4.8. Проект Программы о внесении в нее изменений заказчиком Программы (заказчиком-координатором при наличии) согласовывается с заинтересованными структурами, утверждается постановлением администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.
Заказчик Программы (заказчик-координатор при наличии) к проекту Программы о внесении в нее изменений прилагает информацию по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению.
5. Контроль и отчетность при реализации
Программы, оценка ее эффективности
5.1. С целью своевременной координации действий исполнителей Программы и обеспечения реализации Программы заказчиками Программы (заказчиками-координаторами при наличии) отдел экономического развития администрации осуществляет контроль за исполнением Программы.
Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителями Программы осуществляется главным распорядителем и распорядителем бюджетных средств, контрольным и финансовым органом муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.
Текущее управление за реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.
Заказчик Программы (заказчик-координатор при наличии) несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.
5.2. Заказчик Программы (заказчик-координатор при наличии) направляет в отдел экономического развития ежеквартально в срок до 10 апреля, 10 июля, 5 октября, 10 февраля информацию об исполнении муниципальных программ за отчетный период (в случае невыполнения мероприятий программы (подпрограммы) прилагается также краткая пояснительная записка о причинах их невыполнения).
5.3. Отдел экономического развития администрации ежегодно проводит оценку эффективности реализации муниципальных программ в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации программ (приложение 3 к настоящему Положению), размещает результаты оценки на официальном сайте администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.
5.4. Заказчик Программы (заказчик-координатор при наличии) ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в отдел экономического развития администрации информацию об эффективности реализации программ в предыдущем году (приложение 4 к настоящему Положению).
К указанной информации прилагается пояснительная записка, которая должна содержать:
1) сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;
2) данные о целевом использовании средств бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район и объемах привлеченных средств (областной бюджет);
3) сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;
4) сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;
5) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
6) при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;
7) оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики Клепиковского муниципального района.
В случае отклонения достигнутых показателей эффективности реализации Программы от запланированных заказчик Программы (заказчик-координатор при наличии) представляет пояснительную записку, включающую причины и обоснование указанных отклонений, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию Программы.
5.5. Отдел экономического развития администрации ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в администрацию муниципального образования - Клепиковский муниципальный район сводную информацию об исполнении программ.
5.6. Финансирование расходов на реализацию программ из бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.
Приложение 1
к Положению
о муниципальных программах
Клепиковского муниципального
района
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы
Заказчик Программы
Заказчик-координатор Программы (при
наличии)
Разработчик Программы
Основание для разработки Программы
Исполнители Программы
Цель (цели) и задачи
Целевые индикаторы
Сроки и этапы реализации
Перечень подпрограмм (при наличии)
Объемы и источники финансирования
Ожидаемые конечные результаты реализации
Программы и показатели
социально-экономической эффективности
Приложение 2
к Положению
о муниципальных программах
Клепиковского муниципального
района
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
N№ Программные Главные Испол- Источник Объемы Ожидаемый
пп мероприятия, распоря- нители финанси- финансирования, результат
обеспечивающие дители рования тыс. руб.
выполнение
задачи всего в том числе
по годам
1 2 и
год год т.д.
Задача 1, в
том числе:
мероприятие 1 x
мероприятие 2 x
и т.д. x
Задача 2, в
том числе:
мероприятие 1 x
мероприятие 2 x
и т.д. x
ИТОГО
Приложение 3
к Положению
о муниципальных программах
Клепиковского муниципального
района
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ
1. Настоящий Порядок определяет правила проведения ежегодной оценки эффективности реализации Программ (далее - Оценка) и критерии указанной Оценки.
2. Оценка осуществляется отделом экономического развития администрации на основе представленной заказчиками Программ (заказчиками-координаторами при наличии) информации об итогах реализации Программ за истекший отчетный год.
3. Для Оценки применяется система критериев (Ki).
Каждому критерию (Ki) соответствует определенный весовой коэффициент (Vi). Весовой коэффициент - это коэффициент, определяющий уровень значимости критерия в итоговой оценке. Весовые коэффициенты комплексных критериев Оценки представлены в таблице 1.
Таблица 1
Весовые коэффициенты комплексных критериев
оценки эффективности реализации Программы
Наименование комплексных критериев Весовой
коэффициент
критерия
(Vi)
Степень охвата программными мероприятиями проблемного 0,1
направления
Соответствие лимитов финансирования, указанных в Программе, 0,2
фактическому финансированию в отчетном году
Доля средств, полученных из федерального и областного бюджета 0,2
на мероприятия Программы
Соблюдение плановых сроков ввода в действие объектов 0,2
капитального строительства и полнота выполнения мероприятий,
предусмотренных в Программе
Соответствие достигнутых в отчетном году целевых индикаторов 0,2
целевым индикаторам, утвержденным в Программе
Наличие бюджетного и социального эффекта от реализации 0,1
мероприятий в отчетном году
4. Степень соответствия Программы (отдельных ее разделов, положений) критериям Оценки определяется по балльной шкале в диапазоне от 0 до 10 баллов.
Каждый критерий Оценки имеет несколько показателей. Каждому показателю соответствует определенное количество баллов. Показатели критериев Оценки и их балльная оценка (Ni) представлены в таблице 2.
Таблица 2
Показатели критериев и их балльная оценка
Формулировка Показатели критерия Балльная
критерия оценка
показателя
критерия
(Ni)
1 2 3
1. Степень 1.1. Не менее 80 процентов 10
охвата
программными 1.2. Свыше 50, но менее 80 процентов 8
мероприятиями
проблемного 1.3. В интервале от 20 до 50 процентов 6
направления включительно
1.4. Менее 20 процентов 4
2. Соответствие 2.1. Финансовое обеспечение Программы 10
лимитов составляет не менее 90 процентов
финансирования,
указанных в 2.2. Финансовое обеспечение Программы 6
Программе, составляет от 40 до 90 процентов
фактическому
финансированию 2.3. Финансовое обеспечение Программы 2
в отчетном году составляет 40 и менее процентов
3. Доля 3.1. Доля средств превышает 40 процентов от 10
средств, общих затрат в отчетном году
полученных из
федерального и 3.2. Доля средств находится в интервале от 20 5
областного до 40 процентов включительно
бюджета на
мероприятия 3.3. Доля средств составляет менее 20 0
Программы процентов
4. Соблюдение 4.1. Плановые сроки ввода в действие 10
плановых сроков выдерживались по всем объектам капитального
ввода в строительства, или все мероприятия,
действие предусмотренные в Программе, выполнены в
объектов полном объеме
капитального
строительства и 4.2. Введено не менее 80 процентов объектов 8
полнота капитального строительства, или выполнено не
выполнения менее 80 процентов мероприятий,
мероприятий, предусмотренных в Программе
предусмотренных
в Программе 4.3. Введено от 60 до 80 процентов объектов 6
капитального строительства, или выполнено от
60 до 80 процентов мероприятий,
предусмотренных в Программе
4.4. Введено менее 60 процентов объектов 0
капитального строительства, или выполнено
менее 60 процентов мероприятий,
предусмотренных в Программе
5. Соответствие 5.1. Достигнутые целевые индикаторы 10
достигнутых в соответствуют значениям всех целевых
отчетном году индикаторов, утвержденных в Программе
целевых
индикаторов 5.2. Среднее значение выполнения целевых 8
целевым индикаторов составляет более 80 процентов
индикаторам,
утвержденным в 5.3. Среднее значение выполнения целевых 6
Программе индикаторов составляет от 60 до 80 процентов
включительно
5.4. Среднее значение выполнения целевых 4
индикаторов составляет от 40 процентов до 60
процентов включительно
5.5. Среднее значение выполнения целевых 0
индикаторов составляет 40 и менее процентов
6. Наличие 6.1. По результатам реализации программных 10
бюджетного и мероприятий за отчетный год получены бюджетный
социального и социальный эффекты
эффектов от
реализации 6.2. По результатам реализации программных 8
мероприятий в мероприятий за отчетный год получен только
отчетном году бюджетный или социальный эффект
6.3. В результате реализации программных 0
мероприятий бюджетный и социальный эффекты
отсутствуют
5. Расчет балльной оценки каждого критерия (Ki) производится путем умножения его весового коэффициента на одну из балльных оценок (Ni) по формуле:
Ki = Vi x Ni.
Балльная оценка (Ni) определяется наибольшим соответствием Программы одному из показателей.
6. На основе оценки каждого критерия определяется итоговый показатель Оценки (R). Величина итогового показателя Оценки определяется путем суммирования оценок по всем критериям по следующей формуле:
R = К1 + К2 + К3 + ... + Ki.
7. Положительная Оценка присваивается при количестве набранных баллов по итоговому показателю в диапазоне от 10 до 7 баллов включительно.
Отрицательная Оценка присваивается при количестве набранных баллов по итоговому показателю менее 7.
При количестве набранных баллов, составляющем от 7 баллов до 3 баллов включительно, Программа требует корректировки.
При количестве набранных баллов, составляющем менее 3 баллов, Программа требует досрочного прекращения ее реализации.
8. По окончании проведения Оценки в течение пяти рабочих дней результаты сообщаются заказчику Программы (заказчику-координатору при наличии) и размещаются на официальном сайте администрации Клепиковского района.
9. В случае отрицательной Оценки отдел экономического развития администрации в течение пяти рабочих дней со дня выявления данного факта вносит в администрацию Клепиковского муниципального района предложение о необходимости досрочного прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной Программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программы.
Приложение 4
к Положению
о муниципальных программах
Клепиковского муниципального
района
ПОКАЗАТЕЛИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
N№ Наименование показателя Единица План Факт Отклонение
пп измерения в %
1 Степень охвата программными %
мероприятиями проблемного направления в
отчетном году (при наличии подпрограмм
указывается по каждой из них)
Подпрограмма 1
Подпрограмма 2
Подпрограмма 3
и т.д.
2 Финансирование Программы в отчетном руб.
году
3 Доля средств, полученных из областного % x x
и федерального бюджета на
финансирование Программы в отчетном
году
4 Сроки ввода в действие объектов
капитального строительства,
предусмотренные в Программе в отчетном
году:
объект капитального строительства 1 дни
объект капитального строительства 2 дни
объект капитального строительства 3
и т.д.
5 Сроки выполнения мероприятий,
предусмотренных в Программе в отчетном
году:
мероприятие 1
мероприятие 2
мероприятие 3
и т.д.
6 Целевые показатели (индикаторы),
утвержденные в Программе в отчетном
году:
индикатор 1
индикатор 2
индикатор 3
и т.д.
7 Информация о наличии бюджетного и
социального эффектов от реализации
мероприятий в отчетном году
Приложение 5
к Положению
о муниципальных программах
Клепиковского муниципального
района
______________________________________________
(наименование проекта Программы)
Наименование Источник Объем Разница Целевые Основания
мероприятия финанси- финансирования между индикаторы и для
рования (тыс. руб.) объемами (или) ожидаемые внесения
финанси- конечные изменений
рования результаты
(тыс. реализации
руб.) Программы и
показатели
социально-
экономической
эффективности
дейст- про- дейст- проект дейст- проект
вующая ект вующая вующая
редакция редакция редакция
1 и 1 и 1 и
год т.д. год т.д. год т.д.
ИТОГО
Руководитель _________ ________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Исполнитель ____________________________
(Ф.И.О.)
Рабочий телефон ______________
------------------------------------------------------------------