Постановление Администрации муниципального образования - Трудолюбовское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области от 17.09.2013 N 15 "Об утверждении целевой программы по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Трудолюбовского сельского поселения на 2013 - 2014 гг."
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ТРУДОЛЮБОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ САСОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 сентября 2013 г. № 15
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ТЕРРОРИЗМА
И ЭКСТРЕМИЗМА, А ТАКЖЕ МИНИМИЗАЦИИ И (ИЛИ) ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ ПРОЯВЛЕНИЙ ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА НА
ТЕРРИТОРИИ ТРУДОЛЮБОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
НА 2013 - 2014 ГГ.
В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Уставом Трудолюбовского сельского поселения, в целях определения основных направлений деятельности в рамках реализации вопроса местного значения - участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Трудолюбовского сельского поселения постановляю:
1. Утвердить прилагаемую целевую программу по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Трудолюбовского сельского поселения на 2014 - 2015 гг. (далее - "Программа").
2. Предусмотреть на 2014 год средства в объемах, предусмотренных в Программе, в проекте бюджета Трудолюбовского сельского поселения для реализации мероприятий Программы.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в совместном периодическом печатном средстве массовой информации Совета депутатов Трудолюбовского сельского поселения и администрации муниципального образования - Трудолюбовское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области "Информационный бюллетень Трудолюбовского поселения".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Трудолюбовского
сельского поселения
А.Д.БАС
Приложение
к Постановлению
главы Трудолюбовского
сельского поселения
от 17 сентября 2013 г. № 15
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА,
А ТАКЖЕ МИНИМИЗАЦИИ И (ИЛИ) ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
ПРОЯВЛЕНИЙ ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ
ТРУДОЛЮБОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА 2014 - 2015 ГГ.
ПАСПОРТ
целевой программы по профилактике терроризма и экстремизма,
а также минимизации и (или) ликвидации последствий
проявлений терроризма и экстремизма на территории
Трудолюбовского сельского поселения на 2014 - 2015 гг.
Наименование Программа по профилактике терроризма и экстремизма, а
Программы также минимизации и (или) ликвидации последствий
проявлений терроризма и экстремизма на территории
Трудолюбовского сельского поселения на 2014 - 2015 гг.
(далее - Программа)
Основание для Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О
разработки противодействии экстремистской деятельности", Федеральный
Программы закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии
терроризму", Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации"
Заказчик Администрация Трудолюбовского сельского поселения
Программы Сасовского муниципального района
Разработчик Администрация Трудолюбовского сельского поселения
Программы Сасовского муниципального района
Цели и задачи 1. Противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни
Программы граждан, проживающих на территории Трудолюбовского
сельского поселения, от террористических и экстремистских
актов.
2. Утверждение основ гражданской идентичности как начала,
объединяющего всех жителей Трудолюбовского сельского
поселения.
3. Воспитание культуры толерантности и межнационального
согласия.
4. Достижение необходимого уровня правовой культуры
граждан как основы толерантного сознания и поведения.
5. Формирование в молодежной среде мировоззрения и
духовно-нравственной атмосферы этнокультурного
взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и
свобод человека, стремления к межэтническому миру и
согласию, готовности к диалогу.
6. Общественное осуждение и пресечение на основе
действующего законодательства любых проявлений
дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на
национальной и конфессиональной почве.
7. Информирование населения Трудолюбовского сельского
поселения по вопросам противодействия терроризму и
экстремизму
Сроки Программа реализуется в 2014 - 2015 годах
реализации
Программы
Перечень В ходе реализации Программы перечень программных
основных мероприятий может корректироваться, изменяться и
мероприятий дополняться по решению заказчика Программы.
Размещение заказов, связанных с исполнением Программы,
осуществляется в соответствии с Федеральным законом от
21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд".
Управление Программой и контроль за ее реализацией.
Контроль за выполнением настоящей Программы осуществляет
администрация Трудолюбовского сельского поселения
Объемы и Объем средств, выделяемых на реализацию мероприятий
источники настоящей Программы на 2014 год, - 10000 рублей, на 2015
финансирования год объем выделенных средств будет уточнен при
формировании бюджета
Ожидаемые 1. Обеспечение условий для успешной социокультурной
конечные адаптации молодежи из числа мигрантов.
результаты от 2. Противодействие проникновению в общественное сознание
реализации идей религиозного фундаментализма, экстремизма и
Программы нетерпимости.
3. Совершенствование форм и методов работы органов
местного самоуправления по профилактике проявлений
ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости,
противодействию этнической дискриминации.
4. Повышение уровня компетентности сотрудников
муниципальных учреждений в вопросах миграционной и
национальной политики, способах формирования толерантной
среды и противодействия экстремизму.
5. Создание эффективной системы правовых, организационных
и идеологических механизмов противодействия экстремизму,
этнической и религиозной нетерпимости
Исполнители Администрация Трудолюбовского сельского поселения
основных Сасовского муниципального района, учреждения и предприятия
мероприятий различных форм собственности;
общественные организации и объединения
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Трудолюбовского сельского поселения является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеют в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом. Наиболее рельефно все это проявилось на Северном Кавказе в виде вспышек ксенофобии, фашизма, фанатизма и фундаментализма. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает деструктивные процессы в обществе. Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи Трудолюбовского сельского поселения к новым для нее социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим этнокультурным диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию нашего сельского поселения.
Наиболее экстремистски рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистски настроенные радикальные политические и религиозные силы.
Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.
Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в поселении. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма и экстремизма, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.
Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнений.
2. Цель и задачи Программы
Главная цель Программы - организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, администрации Трудолюбовского сельского поселения, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
Основными задачами реализации Программы являются:
- утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей Трудолюбовского сельского поселения;
- воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;
- достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;
- формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;
- общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве;
- информирование населения Трудолюбовского сельского поселения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.
3. Основные понятия, используемые в Программе
1) Экстремистская деятельность (экстремизм):
- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
- совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг;
2) экстремистская организация:
- общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим федеральным законом (Федеральный закон Российской Федерации от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"), судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;
3) экстремистские материалы:
- предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
4) Основные направления противодействия экстремистской деятельности.
Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:
- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;
- выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.
5) Субъекты противодействия экстремистской деятельности.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.
6) Профилактика экстремистской деятельности.
В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
7) Толерантность (лат. tolerantia - терпение):
- терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям. Толерантность является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанных с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека.
8) Ксенофобия [греч. xenos - чужой + phobos - страх]:
- особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных.
4. Основные мероприятия Программы
Наименование мероприятий 2014 2015
руб.
Последовательное обеспечение конституционных прав, 1000
гарантирующих равенство граждан любой расы и
национальности, а также свободу вероисповедания;
- утверждение общероссийских гражданских и
историко-культурных ценностей, поддержание российского
патриотизма и многокультурной природы российского
государства и российского народа как гражданской нации;
- последовательное и повсеместное пресечение проповеди
нетерпимости и насилия
В сфере культуры и воспитании молодежи:
- утверждение концепции многокультурности,
многоукладности российской жизни
- развитие воспитательной и просветительской работы с 2000
детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах
веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с
детьми и подростками
- реагирование на случаи проявления среди детей и 1000
молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и
личностного унижения представителей других
национальностей и расового облика
- пресечение деятельности, запрещение символики
экстремистских групп и организаций на территории
поселения
- индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в
деятельность групп или разделяет подобные взгляды
- расширение для детей и молодежи 1500
экскурсионно-туристической деятельности для углубления их
знаний о стране и ее народах
- развитие художественной самодеятельности на основе 2500
различных народных традиций и культурного наследия, а
также создание современных мультимедийных продуктов о
культурном многообразии России
В сфере организации работы муниципального учреждения
культуры "Трудолюбовский сельский Дом культуры":
- осуществление регулярного мониторинга печатных и
электронных СМИ, литературы, а также продуктов индустрии
массовых развлечений на предмет выявления попыток
разжигания расовой, этнической и религиозной вражды и
ненависти и призывов к насилию
- не упоминать без крайней необходимости этническую
принадлежность персонажей журналистских материалов
- популяризация литературы и средств массовой информации, 2000
адресованных детям и молодежи и ставящих своей целью
воспитание в духе толерантности и патриотизма
Перечень мероприятий по реализации целевой программы по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Трудолюбовского сельского поселения на 2013 - 2014 гг. представлен в приложении.
5. Управление Программой
Основой реализации Программы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории Трудолюбовского сельского поселения. Координацию деятельности исполнителей осуществляет администрация Трудолюбовского сельского поселения.
------------------------------------------------------------------