Постановление Администрации муниципального образования - Балушево-Починковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области от 13.09.2013 N 25 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие малых форм хозяйствования и мелкотоварного производства на территории муниципального образования - Балушево-Починковское сельское поселение на 2014 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
БАЛУШЕВО-ПОЧИНКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАСИМОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 сентября 2013 г. № 25
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ И МЕЛКОТОВАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
БАЛУШЕВО-ПОЧИНКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", Постановлением Правительства Рязанской области от 28.09.2012 № 277 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Рязанской области на 2013 - 2020 годы", на основании представления Касимовской районной прокуратуры от 15.08.2013 № 8-215в-2006 об устранении нарушений законодательства при реализации ПНП "Развитие АПК" и в целях муниципальной поддержки развития мелкотоварного сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах и крестьянских (фермерских) хозяйствах на территории Балушево-Починковского сельского поселения постановляю:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие малых форм хозяйствования и мелкотоварного производства на территории муниципального образования - Балушево-Починковское сельское поселение на 2014 - 2015 годы" согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.
Глава муниципального образования -
Балушево-Починковское сельское поселение
Т.П.СИДОРИНА
Утверждена
Постановлением
главы МО -
Балушево-Починковское
сельское поселение
от 13 сентября 2013 г. № 25
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ И МЕЛКОТОВАРНОГО
ПРОИЗВОДСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
БАЛУШЕВО-ПОЧИНКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы "Развитие малых форм
хозяйствования и мелкотоварного производства на территории -
муниципального образования - Балушево-Починковское сельское
поселение на 2014 - 2015 годы"
Наименование программы
"Развитие малых форм хозяйствования и мелкотоварного производства на территории муниципального образования - Балушево-Починковское сельское поселение на 2014 - 2015 годы"
Основания для разработки программы
- Федеральный от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
- Федеральный закон от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";
- Постановление Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";
- Закон Рязанской области от 27.11.1996 "Об агропромышленном комплексе Рязанской области";
- Постановление Правительства Рязанской области от 28.09.2012 № 277 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Рязанской области на 2013 - 2020 годы";
- Устав муниципального образования - Балушево-Починковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области
Заказчик программы
Администрация Балушево-Починковского сельского поселения
Основной разработчик программы
Администрация Балушево-Починковского сельского поселения
Исполнители программы
- Администрация Балушево-Починковского сельского поселения.
- Индивидуальные предприниматели, занимающиеся самозанятостью в подсобном хозяйстве.
- Жители сельского поселения
Цель программы
Муниципальная поддержка развития сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах поселения, направленная на социальную защиту сельского населения, стимулирование развития ЛПХ
Задачи программы
- Сохранение и обеспечение устойчивого развития малых форм хозяйствования на территории Балушево-Починковского сельского поселения;
- улучшение социальных условий и повышение жизненного уровня сельского населения;
- увеличение занятости экономически активного населения в населенных пунктах Балушево-Починковского сельского поселения путем создания благоприятных условий для развития малых форм хозяйствования, расширения сферы приложения труда сельского населения, повышение его доходов, уровня жизни и материального состояния;
- распространение передового опыта выращивания сельскохозяйственных растений и разведения сельскохозяйственных животных и птиц
Основные программные мероприятия
1) Разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации программы;
2) проведение ежегодной переписи хозяйств населения с последующей корректировкой в течение года сведений по количеству скота;
3) широкое информирование населения сельского поселения о муниципальной поддержке развития сельскохозяйственного производства в ЛПХ поселения;
4) методическая помощь и практические консультации ЛПХ специалистами администрации Балушево-Починковского сельского поселения по вопросам растениеводства и овощеводства, плодоводства, кормопроизводства, экономической целесообразности расширения производства, рентабельности того или иного вида деятельности, окупаемости привлеченных кредитных ресурсов;
5) проведение разъяснительной работы среди неработающего населения об организации предпринимательской деятельности по развитию ЛПХ с получением финансовой поддержки Центра занятости населения;
6) содействие в централизованном обеспечении ЛПХ молодняком скота и птицы, семенным картофелем;
7) содействие в организации проведения ветеринарного осмотра и вакцинации скота и птицы в личных подсобных хозяйствах;
8) содействие в обеспечении грубыми кормами (сеном) ЛПХ поселения сельскохозяйственными предприятиями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, занимающимися заготовкой сена;
9) организация и проведение конкурсов, премирование лучших ЛПХ Балушево-Починковского сельского поселения;
10) содействие в увеличении объемов кредитования ЛПХ через кредитные организации путем проведения разъяснительной работы с населением, оказание практической помощи в оформлении документов на кредиты;
11) содействие участию граждан, ведущих ЛПХ, в ярмарках, выставках, проводимых в Касимовском районе и за его пределами, в части обеспечения транспортом;
12) контроль за реализацией муниципальной целевой программы
Сроки реализации программы
2014 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования программы
Средства бюджета муниципального образования - Балушево-Починковское сельское поселение: 2014 г. - 0,5 тыс. рублей; 2015 г. - 1,0 тыс. рублей; за весь период реализации программы - 1,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты
Успешное выполнение мероприятий программы способствует:
- сохранению количества дворов, занимающихся личным подсобным хозяйством и крестьянским (фермерским) хозяйством в Балушево-Починковском сельском поселении, по сравнению с базисным 2013 годом;
- увеличению поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах на 5% за весь период реализации программы к 2015 году по сравнению с базисным периодом - 2013 годом;
- увеличению поголовья иных животных и птицы в личных подсобных хозяйствах на 5% за весь период реализации программы к 2015 году по сравнению с базисным периодом - 2013 годом
Система организации контроля за исполнением программы
Контроль за реализацией программы осуществляется администрацией Балушево-Починковского сельского поселения. Ежегодное представление отчетов о ходе реализации муниципальной целевой программы Совету депутатов муниципального образования - Балушево-Починковское сельское поселение
Поголовье
животных в ЛПХ в разрезе населенных пунктов
Балушево-Починковского сельского поселения
N№ пп
Населенные пункты
Численность населения на 01.09.2013
Кол-во дворов
ЛПХ
кол-во ЛПХ
КРС
в т.ч. коровы
свиньи
овцы, козы
лошади
птица
1.
с. Балушевы Починки
268
101
90
4
4
5
18
-
878
2.
с. Толстиково
37
25
21
10
225
3.
д. Ананьино
41
14
9
1
1
3
24
134
4.
д. Сеитово
22
10
5
2
46
Всего по поселению
368
150
125
5
5
8
54
1283
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом
Сельскохозяйственное производство является важным фактором стабильности социально-экономического положения Балушево-Починковского сельского поселения.
Личные подсобные хозяйства занимают значительную составную часть аграрного хозяйства Балушево-Починковского сельского поселения.
В связи с реформированием в 90-е годы основных сельскохозяйственных предприятий возникла социальная проблема, связанная с высвобождением в данном процессе трудоспособного населения.
Кроме того, в связи с тем, что удельный вес заработной платы, получаемой работниками в экономически слабых сельскохозяйственных предприятиях, в структуре доходов их семей постепенно снижается, а доходы от личного подсобного хозяйства, наоборот, растут, то экономическая роль и значение ЛПХ для семей возрастают. Повышение роли ЛПХ в получении дохода отражает снижение уровня жизни сельского населения и является важным фактором (и вынужденной мерой) экономической защиты сельских жителей, так как сфера приложения их труда по другим направлениям существенно ограничена.
Личные подсобные хозяйства - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. ЛПХ ведется гражданином единолично либо совместно с проживающими и (или) совместно осуществляющими с ним ведение ЛПХ членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения ЛПХ.
Кроме производства сельскохозяйственной продукции в ЛПХ, сельским жителям приходится немало сил и средств направлять на поддержание и улучшение своих социально-бытовых условий, так как социальная сфера села значительно отстает от уровня и условий жизни в городе.
Для повышения не только уровня занятости, но и в целом уровня жизни населения на селе необходимо решить задачу по стимулированию и поддержке развития личных подсобных хозяйств сельского поселения.
В настоящее время ЛПХ поселения сталкиваются с рядом проблем, сдерживающих их развитие, в частности:
1) Постоянно повышаются затраты на создание продукции, которые опережают темпы роста цен на саму продукцию ЛПХ.
2) Низкая экономическая эффективность производства животноводческой продукции в хозяйствах населения в связи с низкой племенной ценностью всех видов скота.
3) Отсутствие квалифицированной консультации специалистов в области сельского хозяйства и в вопросах экономики, распространения передового опыта.
4) Неорганизованность, бессистемность в вопросах продажи населению молодняка с/х животных, кормов, реализации выращенной продукции.
5) Недостаточная информированность о возможности получения целевых кредитов и займов на развитие ЛПХ.
6) Отсутствие доступной ветеринарной помощи и возможности приобретения лекарств для животных и птиц.
Для решения вышеназванных проблемных вопросов разработана настоящая программа, при подготовке которой учитывались следующие базовые положения:
- мелкотоварное сельское хозяйство является полноправным и неотъемлемым элементом агропромышленного комплекса и экономики сельского хозяйства сельского поселения и Касимовского района в целом;
- развитие малых форм хозяйствования является основой формирования среднего класса - гаранта политической стабильности и социально ориентированной рыночной экономики поселения;
- потенциал мелкотоварного сельского хозяйства может быть реализован в полной мере при условии постоянного внимания со стороны местной власти, финансовой поддержки со стороны государства.
По состоянию на 01.01.2013 в сельском поселении личные подсобные хозяйства содержат 150 семей.
По состоянию на 01.01.2013 в сельском поселении ни зарегистрировано не одно крестьянско-фермерское хозяйство.
В ЛПХ содержатся 5 голов КРС, в том числе 5 коров, а также 8 свиней, 54 овцы и козы, 1283 голов птицы.
ЛПХ является хорошей базой для дальнейшего развития фермерства, а также других малых форм предпринимательства. Сохранению и развитию ЛПХ в немалой степени способствует чрезвычайно благоприятный налоговый климат: владельцу ЛПХ нужно платить только земельный налог.
2. Основные цели и задачи целевой программы
Основной целью программы является муниципальная поддержка развития сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах сельского поселения, направленная на социальную защиту сельского населения, стимулирование развития ЛПХ.
Для достижения поставленной цели необходимо решить главные задачи:
- сохранение и обеспечение устойчивого развития малых форм хозяйствования на территории Балушево-Починковского сельского поселения;
- улучшение социальных условий и повышение жизненного уровня сельского населения;
- увеличение занятости экономически активного населения в населенных пунктах Балушево-Починковского сельского поселения путем создания благоприятных условий для развития малых форм хозяйствования, расширения сферы приложения труда сельского населения, повышение его доходов, уровня жизни и материального состояния;
- распространение передового опыта выращивания сельскохозяйственных растений и разведения сельскохозяйственных животных и птиц.
3. Система программных мероприятий
Производство продукции животноводства в малых формах хозяйствования является приоритетным направлением развития Балушево-Починковского сельского поселения, которому в настоящей программе уделено основное внимание.
Достижение поставленных в программе целей и выход на прогнозируемые показатели будет обеспечен реализацией целого комплекса мероприятий:
1) разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации программы;
2) проведение ежегодной переписи хозяйств населения с последующей корректировкой в течение года сведений по количеству скота;
3) широкое информирование населения сельского поселения о муниципальной поддержке развития сельскохозяйственного производства в ЛПХ поселения;
4) методическая помощь и практические консультации ЛПХ специалистами администрации Балушево-Починковского сельского поселения по вопросам растениеводства и овощеводства, плодоводства, кормопроизводства, экономической целесообразности расширения производства, рентабельности того или иного вида деятельности, окупаемости привлеченных кредитных ресурсов;
5) проведение разъяснительной работы среди неработающего населения об организации предпринимательской деятельности по развитию ЛПХ с получением финансовой поддержки Центра занятости населения;
6) содействие в централизованном обеспечении ЛПХ молодняком скота и птицы, семенным картофелем;
7) содействие в организации проведения ветеринарного осмотра и вакцинации скота и птицы в личных подсобных хозяйствах;
8) содействие в обеспечении грубыми кормами (сеном) ЛПХ поселения сельскохозяйственными предприятиями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, занимающимися заготовкой сена;
9) организация и проведение конкурсов, премирование лучших ЛПХ Балушево-Починковского сельского поселения;
10) содействие в увеличении объемов кредитования ЛПХ через кредитные организации путем проведения разъяснительной работы с населением, оказание практической помощи в оформлении документов на кредиты;
11) содействие участию граждан, ведущих ЛПХ, в ярмарках, выставках, проводимых в Касимовском районе и за его пределами;
12) контроль за реализацией муниципальной целевой программы.
4. Механизм реализации целевой программы
Заказчиком программы является администрация Балушево-Починковского сельского поселения. Программа реализуется на уровне сельского поселения. Основным исполнителем программы является администрация Балушево-Починковского сельского поселения, специалисты которой в рабочем порядке будут осуществлять организационные, методические и консультационные мероприятия программы, а также информирование населения о муниципальной поддержке развития личных подсобных хозяйств в сельском поселении.
Правила предоставления муниципальной поддержки личных подсобных хозяйств за счет средств бюджета муниципального образования - Балушево-Починковское сельское поселение утверждаются распоряжениями администрации Балушево-Починковского сельского поселения с учетом цели и задач, поставленных настоящей программой.
5. Сроки и этапы реализации муниципальной целевой программы
Реализация программы будет осуществляться ежегодно в течение 2014 - 2015 годов.
6. Ожидаемый социально-экономической эффект от
реализации муниципальной целевой программы
Сохранение количества хозяйств, занимающихся личным подсобным хозяйством и крестьянским (фермерским) хозяйством, в Балушево-Починковском сельском поселении по сравнению с базисным 2013 годом.
Увеличение поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах на 5% за весь период реализации программы к 2015 году по сравнению с базисным периодом - 2013 годом.
Увеличение поголовья животных и птицы в личных подсобных хозяйствах на 5% за весь период реализации программы к 2015 году по сравнению с базисным периодом - 2013 годом.
------------------------------------------------------------------