Решение Арбитражного суда Рязанской области от 23.08.2013 по делу N А54-2046/2013 <О признании частично недействующим Постановления Скопинской районной Думы Рязанской области от 24.04.2008 N 20 "Об утверждении Положения об аренде земельных участков и порядке расчета арендной платы на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в новой редакции">

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 23 августа 2013 г. по делу № А54-2046/2013

(извлечение)

Арбитражный суд Рязанской области, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению первого заместителя прокурора Рязанской области, г. Рязань к Скопинской районной Думе, Рязанская область (ОГРН 1026200780033) третьи лица: Правительство Рязанской области, г. Рязань (ОГРН 1026201259480) Общество с ограниченной ответственностью "Мосбасуголь" (Рязанская область, ОГРН 1076219001077) о признании недействующим Постановления от 24.04.2008 № 20 "Об утверждении Положения об аренде земельных участков и порядке расчета арендной платы на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в новой редакции" в части нормы, устанавливающей коэффициент К1 для предприятий по добыче полезных ископаемых, используемых земельный участок под размещение карьеров для разработки полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических равному 30, а также повышающего коэффициента К1 равного 60 для предприятий по добыче полезных ископаемых, используемых земельный участок под размещение карьеров для разработки топливно-энергетических ископаемых

установил:

первый заместитель прокурора Рязанской области обратился в суд с заявлением к Скопинской районной Думе о признании недействующим Постановления от 24.04.2008 № 20 "Об утверждении Положения об аренде земельных участков и порядке расчета арендной платы на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в новой редакции" в части нормы, устанавливающей коэффициент К1 для предприятий по добыче полезных ископаемых, используемых земельный участок под размещение карьеров для разработки полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических равному 30, а также повышающего коэффициента К1 равного 60 для предприятий по добыче полезных ископаемых, используемых земельный участок под размещение карьеров для разработки топливно-энергетических ископаемых.
Определением суда от 10.07.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Правительство Рязанской области и ООО "Мосбасуголь" (Рязанская область).
Представитель прокурора поддерживает заявленные требования о признании недействующим Постановления от 24.04.2008 № 20 "Об утверждении Положения об аренде земельных участков и порядке расчета арендной платы на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в новой редакции" в части нормы, устанавливающей коэффициент К1 для предприятий по добыче полезных ископаемых, используемых земельный участок под размещение карьеров для разработки полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических равному 30, а также повышающего коэффициента К1 равного 60 для предприятий по добыче полезных ископаемых, используемых земельный участок под размещение карьеров для разработки топливно-энергетических ископаемых, основания изложены в заявлении, возражениях на отзыв, дополнительных пояснениях.
Представители ответчика по существу спора возражают, доводы изложены в отзыве, дополнительных объяснениях, возражениях на отзыв Правительства Рязанской области.
Представитель Правительства Рязанской области, доводы изложены в отзыве, уточнении правовой позиции по делу.
Правовая позиция по существу спора ООО "Мосбасуголь" изложена в отзыве на заявление.
Ходатайство представителя Скопинской районной Думы о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области судом рассмотрено в соответствии с положениями статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и оставлено без удовлетворения, поскольку судебный акт по настоящему делу не может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон.
Из материалов дела судом установлено, что Постановлением Скопинской районной Думы от 24.04.2008 № 20 утверждено Положение об аренде земельных участков и порядке расчета арендной платы на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в новой редакции (далее - Положение об аренде земельных участков).
Положение об аренде земельных участков опубликовано в Информационном бюллетене муниципальных правовых актов Скопинской районной Думы и администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 24.08.2008 № 31.
Пунктом 1.1 Положения об аренде земельных участков предусмотрено, что настоящее Положение устанавливает порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, юридическим и физическим лицам и регулирует порядок расчетов арендной платы.
Пункт 3.11 Положения об аренде земельных участков устанавливает формулу, по которой рассчитывается размер арендной платы за земельные участки: АП = Сб x S x К1 x К2, где К1 - коэффициент вида функционального использования и целевого назначения земельных участков по категориям арендаторов (Приложение № 1).
В Приложении № 1 утверждены значения коэффициентов, дифференцированные по категориям арендаторов и видам функционального использования земельных участков. При этом, К1 для предприятий по добыче полезных ископаемых:
- под размещение карьеров для разработки полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, равен 30;
- под размещение карьеров для разработки топливно-энергетических полезных ископаемых - 1.
Решением Скопинской районной Думы от 25.02.2011 № 488 "О внесении изменений в Положение об аренде земельных участков и порядке расчета арендной платы на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в новой редакции, утвержденное Постановлением Скопинской районной Думы от 24.04.2008 № 20 (с изменениями от 24.06.2010)", для предприятий по добыче полезных ископаемых, использующих земельный участок под размещение карьеров для разработки топливно-энергетических полезных ископаемых коэффициент К1 увеличен с 1 до 60.
При этом коэффициент К1 для предприятий по добыче полезных ископаемых, использующих земельный участок под размещение карьеров для разработки полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, оставлен без изменения и равен 30.
Полагая, что Постановление Скопинской районной Думы от 24.04.2008 № 20 (с учетом изменений, внесенных Решением Скопинской районной Думы от 25.02.2011 № 488) "Об утверждении Положения об аренде земельных участков и порядке расчета арендной платы на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в новой редакции" противоречит действующему законодательству в части нормы, устанавливающей коэффициент К1 для предприятий по добыче полезных ископаемых, использующих земельный участок под размещение карьеров для разработки полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических равному 30, а также повышающего коэффициента К1 равного 60 для предприятий по добыче полезных ископаемых, использующих земельный участок под размещение карьеров для разработки топливно-энергетических ископаемых, первый заместитель прокурора Рязанской области обратился в суд с настоящим заявлением.
Изучив и исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что заявление первого заместителя прокурора Рязанской области подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в Арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или его отдельные положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 65 и части 6 статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, наличия у органа или должностного лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, должностное лицо, которые приняли акт. В свою очередь, заявитель должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11.05.2004 № 209-О указал, что в отсутствие единых правил дифференциацию ставок земельного налога в городе в зависимости от местоположения земельных участков и зон различной градостроительной ценности, как и определение границ этих зон, орган местного самоуправления обязан осуществлять не произвольно, а в соответствии с экономической оценкой территории и генеральным планом города, то есть основываясь на анализе и оценке экономических, природных и иных факторов, влияющих, в том числе, на уровень доходности земельного участка в конкретной зоне, без чего сам смысл дифференциации средней ставки земельного налога по местоположению и зонам территории города искажается.
В связи с этим при рассмотрении споров, касающихся установления платы за пользование земельными участками в городе, судам рекомендовано выявлять, проводились ли при принятии оспариваемого нормативного акта помимо оценки местоположения и градостроительной ценности тех или иных участков земли анализ и оценка экономических факторов, влияющих на уровень их доходности, то есть осуществлялось ли экономическое обоснование дифференциации ставки земельного налога на основе многофакторного анализа оценочных характеристик земельных участков.
Таким образом, коэффициенты, применяемые к размеру арендной платы, устанавливаемые органами местного самоуправления муниципальных районов, должны быть экономически обоснованы.
В соответствии с пунктами 1, 2 и 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются: введение ограничений в отношении создания хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности, а также установление запретов или введение ограничений в отношении осуществления отдельных видов деятельности или производства определенных видов товаров; необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами; создание дискриминационных условий.
В силу пункта 4 статьи 7 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).
Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04.08.2009, далее - Постановление № 582).
К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.
Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении № 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.
В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.
При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.
Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.
Как пояснил в ходе судебного разбирательства представитель ответчика, применение оспариваемых коэффициентов является экономически обоснованным, органы местного самоуправления вправе применять свою методику, учитывая при этом разнообразные, зачастую присущие лишь данной территории, критерии. В частности, увеличение коэффициента К1 с 1 до 60 не привело к значительному увеличению размера арендной платы землепользователей по сравнению с 2010 годом, т.е. осталась предсказуемой для арендатора; доходность сданного в аренду земельного участка не уменьшилась. Как следует из Экономического анализа и обоснования расчета арендной платы за земельные участки, расположенные на землях промышленности и иного специального назначения, предназначенные под размещение карьеров (б/н от 09.02.2011), значительное снижение начислений арендной платы за земельные участки и, соответственно, ожидаемое существенное снижение поступлений в бюджет муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области происходит вследствие изменения кадастровой стоимости земельных участков. При корректировке начисления арендной платы в части изменения коэффициента вида деятельности К1 с 1 до 60 для земельных участков, расположенных на землях промышленности и иного специального назначения, предназначенных под размещение карьеров для разработки топливно-энергетических ископаемых может быть достигнут прежний уровень начислений и ожидаемых поступлений в бюджет.
По расчетам, представленным ответчиком, арендная плата за используемый ООО "Мосбасуголь" земельный участок в 2007 - 2009 годах составляла 533574,21 руб. в год при кадастровой стоимости земельного участка 35571613,44 руб., после государственной переоценки кадастровой стоимости земель в 2010 году при кадастровой стоимости земельного участка 622015,38 руб. арендная плата за используемый ООО "Мосбасуголь" земельный участок составляет 9330,23 руб. (при применении К1 = 1), 559807,80 руб. (при применении К1 = 60), при применении Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 - 12440,31 руб. в год.
В соответствии с п. 2.2. ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление пользователю недр земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Порядок расчета размера арендной платы за указанные земельные участки определяется Правительством Российской Федерации.
Таким образом, полномочия по определению порядка расчета размера арендной платы, подлежащей уплате пользователями недр за земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, законодателем на федеральном уровне переданы Правительству Российской Федерации.
Нормативный акт Правительства Российской Федерации, определяющий порядок расчета размера арендной платы для недропользователей, отсутствует.
В соответствии с подп. "д" п. 3 п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах: 2 процента в отношении земельных участков, не указанных в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта, если:
земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации;
право аренды на земельный участок переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации;
земельный участок предоставлен в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами.
По правилам п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 6 ст. 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд применил аналогию закона.
В ходе судебного разбирательства представитель ответчика пояснил, что применял "Порядок определения размера арендной платы, порядка, условий и срока внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Рязанской области", утвержденный Постановлением Правительства Рязанской области от 26.02.2008 № 45.
В силу п. 1 названного постановления, настоящий Порядок разработан в целях единообразного определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Рязанской области.
В силу п. 2 названного постановления, размер арендной платы за земельные участки рассчитывается по формуле: АП = Сб x S x К1 x К2, где: АП - размер годовой арендной платы (руб.); Сб - базовая ставка арендной платы за один квадратный метр площади земельного участка в расчете на год, устанавливается органами местного самоуправления в зависимости от территориальности и градостроительной ценности земельного участка (руб./кв. м); S - площадь земельного участка; К1 - коэффициент, устанавливается органами местного самоуправления в зависимости от вида функционального использования и целевого назначения земельных участков по категориям арендаторов; К2 - коэффициент, устанавливается органами местного самоуправления в случае возобновления договора на неопределенный срок, продления срока действия договора аренды земельного участка, переданного под объекты строительства.
Нормативные акты публичных образований, устанавливающие ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, включая участки, государственная собственность на которые не разграничена, либо устанавливающие методики и формулы расчета арендной платы за эти участки или отдельные элементы (величины, коэффициенты и т.п.) таких методик и формул, с учетом правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 № 10034/11, могут быть обжалованы в арбитражный суд в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса и правилами главы 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и по мотивам несоответствия указанным принципам.
Кроме того, применительно к статье 12 Гражданского кодекса и статье 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе давать оценку нормативным актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, с точки зрения их соответствия этим принципам и ориентирам и при рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды таких земельных участков.
Согласно ч. 2 ст. 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.
Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17 апреля 2012 г. № 15837/11, сформулированная в рассмотренном деле правовая позиция о том, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением № 582 для земель федеральной собственности, подлежит применению судами с момента опубликования данного Постановления в установленном порядке.
Суд находит основательным утверждение представителя прокурора, что установление коэффициента, отличного от размера арендной платы, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 для федеральной собственности, создает неравные условия для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на одном товарном рынке (разведка и добыча полезных ископаемых) в зависимости от разграничения уровней собственности на арендуемые земельные участки. Применение каких-либо повышающих коэффициентов приводит к повторной дифференциации платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, учтенного ранее при утверждении кадастровой стоимости участка на основании п. 4 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316. Повторная дифференциация, в свою очередь, также создает неравные условия для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на одном товарном рынке (разведка и добыча полезных ископаемых) в зависимости от разграничения уровней собственности на арендуемые земельные участки.
Учитывая, что ответчик не представил экономическое обоснование увеличения размера арендной платы на основе многофакторного анализа оценочных характеристик земельных участков, не подтвердил документально соблюдение принципов экономической обоснованности, предсказуемости и предельно допустимой простоты расчета арендной платы, а размер арендной платы, установленной с учетом обжалуемого в части нормативного правового акта, значительно превышает размер арендной платы, рассчитанной с учетом Правил, утвержденных Постановлением от 16 июля 2009 г. № 582, суд находит такое превышение существенным и нарушающим принцип экономической обоснованности.
Оценив материалы дела в их взаимосвязи и совокупности с обстоятельствами дела, суд пришел к выводу, что Скопинская районная Дума не доказала соответствие данных размеров повышающего коэффициента (30 и 60) основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, вследствие чего Постановление Скопинской районной от 24.04.2008 № 20 (с учетом изменений, внесенных Решением Скопинской районной Думы от 25.02.2011 № 488) "Об утверждении Положения об аренде земельных участков и порядке расчета арендной платы на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в новой редакции" в части нормы, устанавливающей коэффициент К1 для предприятий по добыче полезных ископаемых, использующих земельный участок под размещение карьеров для разработки полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических равному 30, а также повышающего коэффициента К1 равного 60 для предприятий по добыче полезных ископаемых, использующих земельный участок под размещение карьеров для разработки топливно-энергетических ископаемых, проверенное на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации, Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", следует признать не соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации, Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" и не действующим.
Выводы по настоящему делу соответствуют правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11.05.2004 № 209-О, а также правовой позиции, изложенной в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 № 10034/11 и от 17.04.2012 № 15837/11.
В силу п. 1 ст. 337 Налогового кодекса Российской Федерации, прокуроры и органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 194 - 196 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

1. Постановление Скопинской районной Думы (Рязанская область, ОГРН 1026200780033) от 24.04.2008 № 20 (с учетом изменений, внесенных Решением Скопинской районной Думы от 25.02.2011 № 488) "Об утверждении Положения об аренде земельных участков и порядке расчета арендной платы на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в новой редакции" в части нормы, устанавливающей коэффициент К1 для предприятий по добыче полезных ископаемых, использующих земельный участок под размещение карьеров для разработки полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических равному 30, а также повышающего коэффициента К1 равного 60 для предприятий по добыче полезных ископаемых, использующих земельный участок под размещение карьеров для разработки топливно-энергетических ископаемых, проверенное на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации, Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", признать не соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации, Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" и не действующим.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд кассационной инстанции - Федеральный Арбитражный суд Центрального округа в течение месяца со дня вступления в законную силу.


------------------------------------------------------------------