Решение Рязанской районной Думы Рязанской области от 15.08.2013 N 146 "Об утверждении Положения об администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области"
РЯЗАНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 августа 2013 г. № 146
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - РЯЗАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ
ОБЛАСТИ
В соответствии с решением Рязанской районной Думы от 29 апреля 2013 года № 120 "Об утверждении структуры администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области", на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, Рязанская районная Дума решила:
1. Утвердить прилагаемое Положение об администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.
2. Признать утратившим силу решение Рязанской районной Думы от 23 мая 2011 года № 492 "Об утверждении положения об администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район".
3. Положение об администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области вступает в силу после его государственной регистрации, которая осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области В.Н.Пронькина.
Глава муниципального образования -
Рязанский муниципальный район
Рязанской области, председатель
Рязанской районной Думы
Ю.Е.РУДЕНКО
Утверждено
решением
Рязанской районной Думы
от 15 августа 2013 г. № 146
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - РЯЗАНСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет правовые основы деятельности администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - администрация), организацию деятельности и компетенцию в сфере взаимоотношений с населением муниципального образования, физическими и юридическими лицами.
2. Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения, и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
3. Цель деятельности администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области - развитие всех населенных пунктов, находящихся на территории Рязанского муниципального района Рязанской области, создание для населения благоприятных условий жизни и трудовой деятельности, охраны здоровья граждан, социальная и правовая защита их законных интересов, удовлетворение духовных потребностей, развитие образования и физической культуры.
4. Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области является казенным учреждением, обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Рязанского муниципального района, штамп, бланки и другие реквизиты, имеет самостоятельный баланс, смету, счета в банках и иных кредитных организациях и финансируется из местного бюджета.
5. Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области подотчетна представительному органу местного самоуправления - Рязанской районной Думе.
6. Правовую основу деятельности администрации составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Рязанской области, Устав муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, настоящее Положение, решения, принятые на местных референдумах, иные нормативные правовые акты местного самоуправления Рязанского муниципального района.
7. Полное наименование: администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.
Сокращенное наименование: администрация Рязанского муниципального района.
8. Юридический адрес: ул. Новая, 24, д. Турлатово, Рязанский район, Рязанская область, 390511.
9. Почтовый адрес: ул. Связи, д. 14, г. Рязань, 390047.
II. Структура администрации муниципального образования -
Рязанский муниципальный район Рязанской области и
организационные основы деятельности
1. Структура администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области утверждается представительным органом местного самоуправления - Рязанской районной Думой, по представлению главы администрации Рязанского муниципального района.
2. Администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области руководит глава администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - глава администрации) на принципах единоначалия.
3. Глава администрации назначает на должность по результатам конкурса первого заместителя и заместителей главы администрации, в соответствии с положением, утвержденным Рязанской районной Думой.
4. Глава администрации назначает на должность по результатам конкурса руководителя аппарата администрации.
5. Распределение обязанностей между заместителями главы администрации Рязанского муниципального района и руководителем аппарата администрации устанавливается должностными инструкциями, которые утверждаются главой администрации.
6. Руководители структурных подразделений администрации организуют работу сотрудников на основе действующего законодательства РФ, положений, должностных инструкций. Положения структурных подразделений администрации без статуса юридического лица утверждаются главой администрации.
III. Функции и полномочия администрации муниципального
образования - Рязанский муниципальный район Рязанской
области
1. Администрация Рязанского муниципального района имеет следующие полномочия:
1) формирование и исполнение бюджета муниципального района;
2) подготовка предложений по установлению порядка управления и распоряжения собственностью муниципального образования, в том числе порядка ее приватизации, внесение указанных предложений на рассмотрение Рязанской районной Думы;
3) принятие решения об условиях приватизации муниципального имущества;
4) организация в границах муниципального образования электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Рязанского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Рязанского муниципального района;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Рязанского муниципального района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Рязанского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение подготовительной на основе схемы территориального планирования Рязанского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории рязанского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах рязанского муниципального района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов, поселения;
17) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
18) содержание на территории Рязанского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
19) создание условий для поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района, условиями связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Рязанского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
31) подготовка проектов, предусмотренных Уставом муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области общеобязательных решений по предметам ведения муниципального образования, внесение указанных проектов на рассмотрение Рязанской районной Думы;
32) подготовка проектов, планов и программ развития муниципального образования, внесение указанных проектов на утверждение Рязанской районной Думы, подготовка отчетов об исполнении планов и программ развития Рязанского муниципального района;
33) подготовка предложений по установлению местных налогов и сборов, внесение указанных предложений на рассмотрение депутатов Рязанской районной Думы;
34) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных учреждений;
35) осуществление иных полномочий администрации Рязанского муниципального района, установленных в соответствии с действующим законодательством.
2. Перечень полномочий администрации Рязанского муниципального района, приведенный в настоящем Положении, не является исчерпывающим.
IV. Права администрации муниципального образования -
Рязанский муниципальный район Рязанской области
1. Администрация Рязанского муниципального района имеет право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека, и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
V. Организация деятельности администрации муниципального
образования - Рязанский муниципальный район Рязанской
области
1. Главой администрации Рязанского муниципального района является лицо, назначаемое на данную должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок, определяемый Уставом муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.
2. Глава администрации обеспечивает осуществление администрацией Рязанского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.
3. Глава администрации Рязанского муниципального района в пределах своих полномочий издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также распоряжения администрации Рязанского муниципального района по вопросам организации работы администрации Рязанского муниципального района.
5. Структурные подразделения администрации по всем вопросам своей деятельности подчиняются главе администрации Рязанского муниципального района.
6. Глава администрации Рязанского муниципального района назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий.
7. Глава администрации Рязанского муниципального района является наймодателем (работодателем) для всех сотрудников администрации.
8. о администрации трудовые отношения строятся на договорной (контрактной) основе, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.
9. Сотрудники администрации являются муниципальными служащими в соответствии с реестром должностей муниципальных служащих Рязанского муниципального района.
10. В администрации могут работать сотрудники, не занимающие должности муниципальной службы и муниципальные должности и осуществляющие обеспечение и обслуживание деятельности администрации.
11. В случае временного отсутствия главы администрации, его обязанности исполняет первый заместитель главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.
VI. Ответственность администрации муниципального образования
- Рязанский муниципальный район Рязанской области
Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.
VII. Имущество и финансы администрации муниципального
образования - Рязанский муниципальный район Рязанской
области
1. Имущество администрации Рязанского муниципального района является собственностью Рязанского муниципального района Рязанской области.
2. За администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области закрепляется движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления. В отношении указанного имущества администрация осуществляет право владения, пользования и распоряжения.
3. Имущество, приобретенное администрацией Рязанского муниципального района по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.
4. Финансирование администрации Рязанского муниципального района осуществляется в пределах средств, предусмотренных на содержание администрации муниципального района, утвержденных решением Рязанской районной Думы о бюджете на соответствующий финансовый год.
5. Оплата труда работников администрации Рязанского муниципального района, замещающих и не замещающих должности муниципальной службы, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законами Рязанской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
6. Администрация Рязанского муниципального района отвечает по своим обязательствам своим имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание.
7. Администрация Рязанского муниципального района ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
8. Администрация Рязанского муниципального района представляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики, налоговым органам и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Администрация Рязанского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Рязанской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
10. Администрация Рязанского муниципального района в интересах населения муниципального района в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
VIII. Заключительные положения
1. Администрация Рязанского муниципального района может быть преобразована, реорганизована и ликвидирована в порядке, установленном действующим законодательством.
2. Изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются решением Рязанской районной Думы.
------------------------------------------------------------------