Постановление Администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области от 12.08.2013 N 245 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Создание общественного спасательного поста в месте массового отдыха населения Чучковского муниципального района Рязанской области на 2014 год"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ЧУЧКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2013 г. № 245
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ
ОБЩЕСТВЕННОГО СПАСАТЕЛЬНОГО ПОСТА В МЕСТЕ МАССОВОГО ОТДЫХА
НАСЕЛЕНИЯ ЧУЧКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2014 ГОД"
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 22.02.2012 № Пр-447 и во исполнение Постановления Правительства Рязанской области от 30.10.2012 № 308 "О внесении изменений в Постановление Правительства Рязанской области от 10.11.2010 № 279 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Рязанской области на 2011 - 2015 годы" (в редакции Постановлений Правительства Рязанской области от 01.03.2011 № 27, от 01.09.2011 № 264, от 23.11.2011 № 387, от 20.03.2012 № 62), руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Чучковского муниципального района Рязанской области, в целях обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья администрация района постановляет:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Создание общественного спасательного поста в месте массового отдыха населения Чучковского муниципального района Рязанской области на 2014 год" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления городского и сельских поселений принять участие в реализации долгосрочной целевой программы Рязанской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Рязанской области на 2011 - 2015 годы".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по развитию инфраструктуры, строительству, ТЭК и ЖКХ (А.А.Харламов).
И.о. главы администрации района
Н.В.ФЕДОРОВА
Приложение
к Постановлению
администрации муниципального
образования - Чучковский
муниципальный район
от 12 августа 2013 г. № 245
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СПАСАТЕЛЬНОГО ПОСТА В МЕСТЕ
МАССОВОГО ОТДЫХА НАСЕЛЕНИЯ ЧУЧКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 ГОД"
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы
Целевая программа "Создание общественного спасательного поста в месте массового отдыха населения Чучковского муниципального района на 2014 год"
Заказчик
Администрация муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы
Отдел по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район
Основания для разработки Программы
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
поручение Президента Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № Пр-447 "О разработке региональных программ по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде",
Постановление Правительства Рязанской области от 30.10.2012 № 308 "О внесении изменений в Постановление Правительства Рязанской области от 10.11.2010 № 279 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Рязанской области на 2011 - 2015 годы" (в редакции Постановлений Правительства Рязанской области от 01.03.2011 № 27, от 01.09.2011 № 264, от 23.11.2011 № 387, от 20.03.2012 № 62)
Исполнители Программы
Администрация муниципального образования - Чучковский муниципальный район
Цель и задачи Программы
Целями Программы является:
1. Снижение гибели людей на водном объекте, прежде всего детей, где будет создан общественно спасательный пост (далее - ОСП).
2. Создание условий для безопасного пребывания граждан в месте массового отдыха населения на данном водном объекте.
Для достижения указанных целей Программа предусматривает решение следующих задач:
1. Создание, оснащение и организация работы ОСП в месте массового отдыха населения.
2. Повышение уровня грамотности населения в области безопасности на водных объектах
Целевые индикаторы и показатели
В ходе выполнения мероприятий Программы в 2014 году:
1. Оснащение и организация работы ОСП.
2. Снижение гибели людей на водном объекте, где будет создан ОСП.
3. Оснащенность места массового отдыха населения на воде информационными стендами по обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде
Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в один этап в течение 2013 года
Перечень основных мероприятий
Достижение целей и задач Программы осуществляется по ряду направлений, предусматривает проведение комплекса мероприятий:
1) Оснащение ОСП необходимым спасательным оборудованием и снаряжением в соответствии с типовым табелем оснащения общественного спасательного поста.
2) Организация дежурства спасателей на ОСП.
3) Приобретение и установка информационных пляжных стендов
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы - 165 тыс. руб. Источники финансирования:
Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств:
муниципального бюджета - 15 тыс. руб.;
- областного бюджета - 150 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
1. Создание условий для безопасного пребывания граждан в месте массового отдыха населения на водном объекте.
2. Снижение гибели людей на данном водном объекте
2. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программным методом
На территории района отсутствуют оборудованные места купания населения.
Программой предусматривается создание одного общественного спасательного поста в месте массового отдыха на одном из водоемов района, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.
При выполнении намеченных в Программе мероприятий предполагается обеспечить устойчивую тенденцию к снижению рисков происшествий на данном водном объекте, создать эффективную скоординированную систему обеспечения безопасности купающихся, сформировать и укрепить материально-техническую базу функционирования спасательного поста с дальнейшим их увеличением за счет средств поселений.
Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.
Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах.
Муниципальная целевая программа "Создание общественного спасательного поста в месте массового отдыха населения Чучковского муниципального района на 2014 год" разработана в целях обеспечения безопасности населения на одном из водных объектов района, снижения риска гибели людей при купании на данном водоеме в рамках реализации Поручения Президента Российской Федерации от 22.02.2012 № Пр-447 "О разработке региональных программ по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде".
Несмотря на проводимые мероприятия оперативная обстановка с гибелью людей на водоемах остается крайне нестабильной (от 3 до 7 человек ежегодно).
Полная доступность для стихийного купания на водоемах создает предпосылки для несчастных случаев на воде.
Основными причинами гибели людей на водных объектах являются:
купание в необорудованных местах;
отдых у водоемов в состоянии алкогольного опьянения.
В такой обстановке требуемый уровень безопасности на воде и комфортные условия для разностороннего отдыха населения должны обеспечиваться путем создания общественных спасательных постов.
Проведенный анализ показывает, что только за последние 3 года, в период 2011 - 2013 гг., на водных объектах района погибло 2 человека. Все случаи связаны с купанием в местах массового отдыха, где отсутствует контроль за отдыхающими, спасатели, а также средства спасения. 70% из числа погибших находились в нетрезвом состоянии.
Сложившееся положение обусловлено отсутствием спасательных постов в традиционных местах купания населения.
Одним из основных требований к местам массового отдыха населения на водных объектах является наличие спасательного поста и подготовленных спасателей.
Применение программно-целевого подхода позволит рационально использовать средства бюджетов разных уровней, обеспечивающих создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение его, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, обеспечение спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни.
3. Цели и задачи, сроки реализации Программы
Основными целями программы являются:
1. Снижение гибели людей на водном объекте, прежде всего детей, где будет оборудован общественный спасательный пост.
2. Создание условий для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектах.
Для достижения указанной цели Программа предусматривает решение следующих задач:
1. Создание, оснащение и организация работы одного общественного спасательного поста в одном из мест массового отдыха населения.
2. Повышение уровня грамотности населения в области безопасности на водных объектах.
3. Обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.
Целевыми индикаторами решения задач являются:
1. Оснащение и организация работы общественного спасательного поста.
2. Снижение гибели людей на данном водном объекте.
3. Оснащенность пляжей (мест массового отдыха населения на воде) информационными стендами по обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.
4. Увеличение количества оборудованных мест массового отдыха на водных объектах.
4. Сроки и этапы реализации Программы
Мероприятия Программы будут реализовываться в 2014 году.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Чучковского муниципального района.
Объем финансирования составит 165 тыс. рублей.
Финансово-экономическое обоснование расходов районного бюджета представлено в приложении 1 к настоящей Программе, в том числе: финансово-экономическое обоснование расходов областного бюджета представлено в приложении 2 к настоящей Программе.
В рамках Программы предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:
1. Тиражирование и распространение информационных материалов о безопасности людей на водных объектах.
2. Проведение совместных рейдов и патрулирований по акватории водоемов с целью профилактики несчастных случаев на воде.
3. Создание одного общественного спасательного поста в одном из мест массового отдыха на водных объектах.
4. Мониторинг состояния мест массового отдыха людей.
5. Организация плавательного и спасательного обучения населения, прежде всего детей, в детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях и местах массового отдыха.
6. Система мероприятий Программы, индикаторы
оценки результатов их реализации
Система мероприятий Программы направлена на достижение целей Программы.
При реализации задачи по созданию, оснащению и организации работы общественного спасательного поста в месте массового отдыха населения планируется выполнение следующих мероприятий за счет средств областного и районного (10%) бюджетов:
1.1. Приобретение спасательного оборудования и снаряжения в соответствии с типовым табелем оснащения общественного спасательного поста.
1.2. Приобретение автомобильного прицепа для транспортировки имущества общественного спасательного поста.
1.3. Приобретение лодки для обеспечения деятельности общественного спасательного поста.
При реализации задачи по обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде планируется приобретение информационных пляжных стендов для обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.
7. Механизм реализации Программы
Организации-исполнители определяются на конкурсной основе. Они обеспечивают:
выполнение работ по проекту, финансируемому за счет средств Программы, в установленные сроки и в рамках имеющейся у них лицензии;
целевое расходование средств, осуществляют их учет и финансовую отчетность.
8. Оценка социально-экономической и экологической
эффективности Программы (система показателей эффективности
реализации)
Реализация мероприятий Программы позволит получить социальный, экономический и экологический эффект.
Экономическая эффективность будет выражаться в следующем. Реализация мероприятий программы позволит оборудовать место массового отдыха людей, создать условия для безопасности людей на водном объекте, снизит количество пострадавших и погибших на водных объектах людей. Будет развиваться инфраструктура отдыха на водных объектах, что увеличит приток туристов в рекреационные зоны.
Социальная эффективность будет выражаться в следующем. Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить качественное обеспечение отдыха населения и защиту его здоровья от негативного воздействия окружающей среды, окажет непосредственное влияние на снижение смертности, в особенности детской.
Экологическая эффективность реализации Программы будет выражаться в снижении в местах отдыха людей отрицательного воздействия на окружающую среду и на жизнедеятельность человека.
Реализация мероприятий Программы не повлечет за собой негативных экологических последствий, сокращения численности населения района и обеспечит улучшение условий жизнедеятельности населения района.
Комплексный системный подход к решению вопросов обеспечения безопасности населения качественными услугами отдыха приведет к повышению эффективности расходования средств в данной сфере деятельности.
При условии эффективной реализации положений настоящей Программы предполагается иметь следующие ожидаемые результаты:
на территории района будет создана инфраструктура безопасного и цивилизованного отдыха людей на водных объектах;
в местах массового отдыха будет организована работа по предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни.
9. Ожидаемый результат реализации Программы
В результате реализации Программы число погибших и пострадавших людей на водных объектах муниципального образования - Чучковский муниципальный район сократится.
Оценить в деньгах сокращение числа погибших людей не представляется возможным. Эти потери носят социальный долговременный характер.
Приложение № 1
к муниципальной целевой программе
"Создание общественного
спасательного поста в месте
массового отдыха населения
Чучковского муниципального
района на 2014 год"
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
ОБОСНОВАНИЕ РАСХОДОВ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА
Наименование мероприятий Программы
Метод оценки затрат (экспертный, нормативный, аналоговый)
Расчет затрат
Потребность в средствах
Всего по Программе из общего объема:
15 тыс. рублей
Мероприятие 1. Участие в софинансировании для приобретения спасательного оборудования и снаряжения в соответствии с типовым табелем оснащения общественного спасательного поста
Аналоговый
Приобретение спасательного оборудования и снаряжения в соответствии с типовым табелем оснащения общественного спасательного поста. Количество - 1 к-т. 2014 год - 1 к-т.
Средняя стоимость типового табеля оснащенности спасательного поста - 150 тыс. руб.
Точная стоимость определяется по результатам тендера
Всего -
15 тыс. руб., в т.ч.: 2014 год - 15 тыс. руб.
Приложение № 2
к муниципальной целевой программе
"Создание общественного
спасательного поста в месте
массового отдыха населения
Чучковского муниципального
района на 2014 год"
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
ОБОСНОВАНИЕ РАСХОДОВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Наименование мероприятий Программы
Метод оценки затрат (экспертный, нормативный, аналоговый)
Расчет затрат
Потребность в средствах
Всего по Программе из общего объема:
150 тыс. рублей
Мероприятие 1. Приобретение спасательного оборудования и снаряжения в соответствии с типовым табелем оснащения общественного спасательного поста
Аналоговый
Приобретение спасательного оборудования и снаряжения в соответствии с типовым табелем оснащения общественного спасательного поста.
Количество - 1 к-т. 2014 год - 1 к-т.
Средняя стоимость типового табеля оснащенности спасательного поста - 150 тыс. руб.
Точная стоимость определяется по результатам торгов
Всего -
150 тыс. руб., в т.ч.: 2014 г. - 150 тыс. руб.
------------------------------------------------------------------