Решение Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 07.08.2013 N 77 "Об утверждении Генерального плана р.п. Кадом Кадомского муниципального района Рязанской области"

ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
КАДОМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 7 августа 2013 г. № 77

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Р.П. КАДОМ КАДОМСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях реализации главы 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации Дума муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области, рассмотрев результаты публичных слушаний, руководствуясь статьей 22 Устава муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области, решила:
1. Утвердить Генеральный план р.п. Кадом Кадомского муниципального района Рязанской области.
2. Настоящее решение подлежит опубликованию в установленном порядке в "Информационном бюллетене Кадомского муниципального района".
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.

Председатель Думы Кадомского
муниципального района
Рязанской области
А.Н.СКОРНЯКОВ





Приложение
к решению
Думы муниципального образования -
Кадомский муниципальный район
от 7 августа 2013 г. № 77

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
Р.П. КАДОМ КАДОМСКОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Назначение и основание разработки Генерального плана

Генеральный план р.п. Кадом Кадомского муниципального района Рязанской области является основным юридическим градостроительным документом, определяющим функциональное назначение территорий их пространственно-планировочную организацию и определяет перспективное направление градостроительного развития и преобразования территории р.п. Кадом с учетом сложившихся экономических условий, а также предлагает рекомендации, для органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в целях создания комфортной среды обитания и устойчивого развития территорий р.п. Кадом.
Генеральный план населенного пункта р.п. Кадом Кадомского муниципального района Рязанской области разработан на основании Постановления администрации МО - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 15.06.2011 № 180а-р/д.
Проект Генерального плана р.п. Кадом разработан с учетом основных положений Схемы территориального планирования Рязанской области, Схемы территориального планирования Кадомского муниципального района в части, относящейся к территории р.п. Кадом, а также анализа материалов Генерального плана р.п. Кадом, разработанных институтом "Рязаньгражданпроект" г. Рязань в 1974 году.
Проект Генерального плана р.п. Кадом разработан в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, Закона Рязанской области "О градостроительной деятельности на территории Рязанской области" от 21.09.2010 № 101-ОЗ, региональных нормативов градостроительного проектирования, других действующих нормативно-технических документов.
Реализация мероприятий, заложенных в Генеральном плане, предусматривает увеличение существующей территории населенного пункта р.п. Кадом за счет земель сельскохозяйственного назначения, включаемых в границы населенного пункта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
Проект Генерального плана р.п. Кадом предусматривает мероприятия, реализация которых планируется:
- на расчетный срок до 2031 года;
- первая очередь до 2021 года.

1.2. Географическое положение и природно-климатические
условия

Р.п. Кадом является административным центром Кадомского муниципального района, входит в состав Кадомского городского поселения и расположен в его северо-восточной части. В Кадомское городское поселение, кроме р.п. Кадом входят с. Преображенка, деревни Б.Лунино, М.Лунино, Крутец, Семеновка и п. Ильиновка.
На севере и востоке р.п. Кадом граничит с Енкаевским и Кущапинским сельскими поселениями, на юге и востоке с Котелинским сельским поселением, на западе расположены земли сельскохозяйственного назначения Кадомского городского поселения.
Связь р.п. Кадом с областным центром осуществляется по дороге областного значения Сасово - Восход - Кадом, расстояние до г. Рязани составляет 260 км. Ближайшая железнодорожная станция - г. Сасово, расстояние до нее составляет 60 км.
Климат р.п. Кадом характеризуется как умеренно континентальный, с умеренно холодной зимой и теплым летом. Самым холодным месяцем в году является январь, самым теплым - июль. Для Кадомского района характерно колебание осадков по сезонам года и отдельным годам.
Абсолютный максимум температуры воздуха:
в летний период +38°С, в зимний период -42°С.
Продолжительность безморозного периода в среднем составляет 142 - 147 дней, снежный покров устанавливается в конце ноября - в начале декабря, наибольшая высота снегового покрова достигает 60 см.
Господствующее направление ветров весной и зимой является южное, летом - северное, северо-западное.
Уровень грунтовых вод колеблется в пределах от 80 до 130 см от уровня земли.
Р.п. Кадом находится в меридиальном понижении, в котором располагается пойма реки Мокша. Здесь находятся самые низкие точки Рязанской области. Территория поселения полностью до западной окружной дороги затопляется 5% паводком.
Почвы представлены серыми и светло-серыми лесными, дерново слабо-, средне-, сильноподзолистыми, аллювиальными (пойменными) почвами. Глубина пахотного горизонта в среднем достигает 21 - 23 см. Содержание гумуса составляет от 2% до 0,3%. Реакция солевой вытяжки почвенного раствора разнообразная - от сильнокислой до нейтральной и выше. Содержание фосфора и калия низкое. Несущая способность грунтов от 1 кг/см2 до 2 кг/см2.
Р.п. Кадом находится в зоне смешанных лесов. Основные типы растительности - лиственные леса (дуб, осина, береза, ольха, сосна), кустарники.
Экологическая обстановка в районе р.п. Кадом достаточно благоприятная в связи с отсутствием крупных промышленных предприятий, сельскохозяйственная деятельность из-за ограниченного применения минеральных удобрений не наносит существенного урона окружающей среде.
Газификация района способствует снижению вредных выбросов в атмосферу. В связи с закрытием предприятий, таких как ОАО "Кадомский агропищекомбинат", "Заготсбытбаза" Кадомского райпо, полностью прекращен сброс стоков в р. Мокша.

1.3. Историческая справка

Статус города Кадом носил до 1926 года, затем - сельское поселение, с 1958 года - поселок городского типа.
Поселок расположен на обоих берегах реки Мокша, в 245 км от Рязани с которой связан дорогой областного значения через г. Сасово.
Первое упоминание о Кадоме относится к 1209 году в Никоновской летописи. С него и принято вести отсчет истории поселения, хотя, несомненно, основано оно гораздо раньше: река Мокша - самый крупный приток Оки, важный торговый путь, и в начале XIII века Кадом, вероятно, был уже значительным торговым и оборонительным пунктом на восточных рубежах Рязанского княжества. В древности Кадом находился в центре весьма обширной территории, которая выходила далеко за пределы современной Рязанской области, охватывая часть современной Мордовии, а также Вознесенский и Дивеевский районы Нижегородской области. Сам город не раз менял свое административное подчинение: например, только в XVIII веке территория Кадомского района попеременно относилась к трем различным губерниям: Казанской, Азовской, Воронежской, а после Кадом стал заштатным городом, подчинявшимся Тамбову.
Немало версий о происхождении названия "Кадом". Одна из них, что оно произошло от арабского "ходим" или "кодим", это в переводе означает "стража", - ведь город был восточным форпостом завоеванных славянами земель, а прийти это слово могло от камских булгар, которые в XI - XII веках вели оживленную торговлю с Востоком по Волге, а со славянами - по Оке и Мокше. В средние века Кадом был пограничным городом-заставой: здесь проходила сторожевая черта с укрепленными пунктами и оборонительными сооружениями для отражения нападений татар и ногайцев. Некоторые местные жители были приписаны к военному сословию и стали называться казаками. Потомки казаков и поныне живут в Кадоме.
По берегам дивной Мокши рос великолепный корабельный лес, который был защищен от бесцельного вырубания указом Петра I, до сих пор в реке водятся щука, судак, лещ и стерлядь.
В середине XIII века Кадомский край попал под ордынское иго. Письменные источники сообщают, что в первой половине XIV века крестился в православную веру владетельный татарский князь Беклемиш Ширинский. В крещении он носил имя Михаил. "В честь своего преображения", как говорится в предании, он построил в Андреевом городке, предположительно находившемся в Кадоме на современном Преображенском холме, деревянную церковь Преображения Господня и крестил там своих людей. В XVIII веке на ее месте был воздвигнут уже белокаменный храм. Внук Михаила Ширинского Юрий Федорович стал храбрым воином. Во время Куликовской битвы он сражался со своим полком на стороне князя Димитрия Донского и пал на поле боя.
Именно при князе Димитрии Донском, в XIV веке, Кадом вошел в состав Московского государства, а в середине XV века вместе с городом Мещерский Городец (ныне Касимов) был отдан в удел казанскому царевичу Касиму. Благодаря ордынским служилым людям, которым жаловались поместья преимущественно в Кадомском крае, при Иване III образовалось целое Касимовское "царство", которое просуществовало до конца XVII века.
Из-за обширнейших разливов Мокши населению пришлось в XVI веке оставить Старый Кадом и переселиться в Новый, шестью километрами южнее, а в Старом Кадоме в 1652 году был основан Троицкий мужской монастырь. Правда, просуществовал он недолго - до 1764 года - и был упразднен.
С 1997 года в Кадоме восстанавливается Милостиво-Богородицкий женский монастырь. Он ведет свое начало с 1793 года. Тогда несколько девиц из купеческого и мещанского сословия, желавшие жить по-монашески, обратились к игуменье рязанского Богоявленского монастыря Евгении с просьбой найти им руководительницу. Игуменья прислала к ним свою послушницу, дочь псаломщика Екатерину Горскую, весьма опытную духовно. Иноческую жизнь в общине она устроила по уставу Саровской пустыни.
После революции 1917 года монастырь был разорен: монахини, священники и дети-сироты выселены, имущество национализировано, многое просто уничтожено. Здание храма превратили в зернохранилище, а затем - в учебный корпус швейного техникума.
Исторически славен Кадом своими рукодельницами. В семи верстах от Кадома было поместье Муханово, принадлежавшее госпоже Новосельцевой. Известно, что в неурожайный 1904 год там был организован пункт по приему кружев от крестьянок. Самых обычных, коклюшечных. Сама искусная рукодельница, она пригласила своих кадомских дам-приятельниц в Муханово обучать крестьянских девочек мастерству игольного гипюрного шитья. Этот вид кружева был очень ценим, редок и дорог в Европе. Кадомские мастерицы-художницы внесли в него русские мотивы: что-то от вологодского кружева, что-то от крестецкого рукоделия. Был успех в петербургском свете, заинтересовались владелицы модных магазинов.
В 1913 году дочь Новосильцевой М.Ю.Авинова стала учредительницей "пункта женских рукодельных работ в Кадоме", также на свои средства она открыла бесплатную кружевную школу с музеем старинных строчевышивальных изделий и кружев. Далее следуют участия в различных выставках как зарубежных, так и всероссийских - и всегда высокие награды. Авинова руководила пунктом до 1925 года. В 1927 году на базе мастерской была организована артель "Пробуждение". Кадомские кружева экспортировались в Америку и Европу. На выставке в Мексике в 1927 году изделия заслужили Диплом 1 степени, на выставке в Лионе - Золотую медаль. Первые три года войны артель не работала и возобновила свою деятельность с 1944 года. В 1957 году продукция предприятия была представлена на международной выставке в Брюсселе и в Монреале. Но к тому времени кружево перестало быть основной продукцией "Пробуждения". Надобность в кружевных изделиях, выполненных в технике вениза, отпала. Возродить венизную технику удалось лишь к концу 1970-х годов.

Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

2.1. Основные направления территориального планирования
р.п. Кадом

Генеральный план р.п. Кадом определяет основные направления территориального планирования населенного пункта.
Основные направления территориального планирования р.п. Кадом базируются на:
- комплексной оценке современного состояния территории и потенциала ее градостроительного развития;
- прогнозируемых изменениях, направлениях и параметрах развития территории.
Оценка современного состояния территории проводилась по результатам анализа существующего использования территории поселения, главных проблем и направлений ее комплексного развития, что позволило выявить и обосновать:
- имеющиеся и необходимые территориальные ресурсы развития поселения;
- градостроительные особенности упорядочения его функционально-пространственной структуры;
- направления совершенствования инфраструктурного развития территории;
- пути поэтапного решения задач территориального планирования.
Перспективы и параметры прогнозируемого развития территории р.п. Кадом и задачи их достижения принимаются:
- в целях повышения уровня жизни всех слоев населения, обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды;
- с учетом прогноза демографической ситуации, миграционных процессов;
- на основе анализа территориального роста поселения, градостроительных ограничений и условий взаимосвязанного развития поселения с другими населенными пунктами Рязанской области.
Основными задачами Генерального плана р.п. Кадом являются:
обеспечение рационального и безопасного использования территории с соблюдением требований:
- охраны окружающей среды и экологической безопасности, ограничения негативных воздействий существующих и планируемых объектов;
- обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Обеспечение рационального использования природных ресурсов и планирования развития территории планируется на основе:
- сохранения существующих природных и озелененных территорий, объектов водного фонда;
- расширения территорий озеленения и формирования системы ландшафтно-рекреационных зон.
Основой обеспечения рационального использования и планирования развития территорий центра р.п. Кадом являются:
- обеспечение охраны территории объектов культурного наследия в соответствии с требованиями законодательства;
- сохранение объектов и зон, представляющих историческую, архитектурную, градостроительную ценность, являющихся образцами градостроительства различных исторических периодов;
- развитие территории исторически сложившейся центральной части поселения, повышение эффективности ее использования, формирования системы общественных зон и градостроительных комплексов, культурного, досугового и туристического профиля;
- сохранение и развитие жилых зон посредством комплексной реконструкции и благоустройства существующих и создание новых жилых микрорайонов;
- благоустройство существующих и создания новых рекреационных территорий;
- создание новых общественно-деловых зон путем размещения объектов торгово-развлекательного назначения, формирования общественных зон культурного, досугового и туристического профиля в правобережной части поселения на пустующих территориях в прибрежной зоне реки Мокша, увеличение территории за счет включения в границы поселения участков территории вдоль объездной автодороги (на территории, не подверженной затоплению).
Обеспечение планирования развития, реорганизации и рационального использования производственных территорий планируется путем:
- реорганизации территорий существующих промышленных зон, состояние которых не соответствует экологическим, санитарно-гигиеническим и градостроительным требованиям;
- выноса промышленных предприятий и коммунальных объектов из водоохранной зоны реки Мокша;
- корректировки размеров санитарно-защитных зон промышленных предприятий.
Обеспечение планирования развития и модернизации зон и объектов инженерной инфраструктуры на основе:
- определения зон размещения объектов электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения на период до 2031 года;
- комплексного развития зон и объектов инженерной инфраструктуры, определения параметров их функционирования в соответствии с перспективным развитием территории поселения, размещением планируемых объемов жилищного строительства, поэтапным обеспечением территории объектами инженерного использования;
- обеспечения безопасности и надежности систем инженерной инфраструктуры, в том числе путем создания систем защиты поверхностных и подземных источников водоснабжения;
- реконструкции существующей и создании новой улично-дорожной сети.

2.2. Цели и задачи территориального планирования

Основными целями Генерального плана является создание благоприятной среды жизнедеятельности населения и условий для устойчивого градостроительного и социально-экономического развития.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в Генеральном плане определяется назначение территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов.
В числе основных задач повышения качества градостроительной среды и устойчивости развития р.п. Кадом Генеральный план предусматривает:
- упорядочение существующей застройки территорий индивидуальной жилой застройки;
- формирование существующих территорий многоквартирной жилой застройки как благоустроенных мест с развитой социальной инфраструктурой;
- повышение эффективности использования территорий;
- обеспечение пространственной целостности р.п. Кадом;
- определение направлений комплексного развития;
- улучшение жилищных условий, физического состояния и качества жилищного фонда, достижение многообразия типов жилой среды и комплексности застройки жилых территорий;
- совершенствование и развитие инженерной и транспортной инфраструктур;
- формирование качественно новой структуры производственного комплекса;
- комплексное благоустройство и озеленение территории;
- организацию рекреационной системы и определение мест массового отдыха населения;
- разработку предложений по размещению объектов капитального строительства местного уровня и резервированию земель под их размещение;
- сохранение архитектурно-природного ландшафта, включающего памятники природы, истории, культуры, и в целом, исторически ценной среды р.п. Кадом.

Раздел 3. АНАЛИЗ И КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ

3.1. Население. Основные демографические тенденции.
Оценка демографической ситуации

На территории р.п. Кадом, как и в целом на всей территории Рязанской области, продолжает действовать крайне негативная демографическая тенденция депопуляции численности населения. В то же время механическое движение населения имеет положительное сальдо миграции, но не достаточное для компенсации естественной убыли населения.
Численность населения р.п. Кадом на начало 2010 года - 5803 человека.
Структура численности представлена следующими возрастными категориями населения р.п. Кадом начиная с 2006 года в таблице 2.1-1.

Таблица 2.1-1


2006
2007
2008
2009
2010
Моложе трудоспособного возраста (до 16 лет), в том числе:
908
855
818
806
807
До 1 года
36
32
43
50
51
1 - 6 лет
309
300
294
291
306
7 - 15 лет
563
523
481
465
450
Трудоспособного возраста:
3364
3401
3365
3373
3388
16 - 17 лет
199
209
182
147
133
18 - 54 для женщин
1548
1556
1561
1575
1588
18 - 59 для мужчин
1617
1636
1622
1651
1667
Нетрудоспособного возраста:
1665
1669
1648
1622
1608
Старше 55 лет для женщин
1203
1205
1196
1195
1193
Старше 60 лет для мужчин
462
464
452
427
415

Возрастная структура населения р.п. Кадом на начало 2010 года

Динамика убыли населения с 2006 года по 2011 год

Рисунок не приводится.

Убыль населения с 1973 (года разработки предыдущего
генерального плана) по 2011 год

Рисунок не приводится.

Численность населения в 2011 году по данным переписи населения составляет 5461 человек, однако следует отметить, что в данные переписи населения не попали граждане, временно выбывшие на заработки, учебу и т.д. в другие регионы.
Анализируя демографические тенденции со времени разработки материалов предыдущего генерального плана (за 36 лет, видно, что численность населения уменьшилась с 7200 до 5803 человек, т.е. на 1397 человек. Сокращение численности населения происходит в основном за счет отрицательного естественного прироста населения.
Учитывая данные статистики по предположительной численности населения до 2030 года, тенденция убыли населения, в основном трудоспособного возраста сохранится, однако при этом следует отметить, что самый негативный период в демографической ситуации пройден.
Анализируя ситуацию последних лет, видно, что в 2010 г. число умерших превысило число родившихся в 3,5 раза, однако по сравнению с 2009 г. коэффициент естественной убыли населения уменьшился на 1%, некоторое увеличение численности населения р.п. Кадом происходит также за счет миграции населения. За период с 2006 года приток иногородних граждан составил 221 человек.
В основу расчета численности населения положен прогноз стабилизации численности населения на первую очередь реализации Генерального плана и дальнейшего среднегодового прироста численности населения в 1,0% на расчетный срок.
Этот оптимистический прогноз основан на предположениях, что активная демографическая политика государства в форме национальных проектов приведет к росту рождаемости и процесс снижения численности населения будет несколько приостановлен, а также на совокупном действии следующих факторов увеличения прироста населения:
- увеличение миграционного потока;
- внутрирайонная миграция из бесперспективных сел;
- востребованность территорий с благополучной экологической ситуацией для проживания;
- увеличение рождаемости.
Таким образом, прогнозируется следующая численность населения р.п. Кадом:
к 2021 году - 5803 человека;
к 2031 году - 6380 человек.

3.2. Функционально-планировочная структура

Функционально-планировочная структура р.п. Кадом характеризуется вытянутостью с севера на юг по обеим сторонам р. Мокша. Каркас поселения определяется осью центральной улицы, протянувшейся от въезда в поселение со стороны г. Сасово, и автодорогой, опоясывающей с западной стороны р.п. Кадом с севера на юг. Основная часть территории р.п. Кадом - жилая застройка, административный центр, магазины, предприятия расположены на правобережной стороне реки.
В р.п. Кадом преобладает одноэтажная жилая застройка усадебного типа с приусадебными участками. Данная территория характеризуется низкой плотностью застройки, границы земельных участков не упорядочены, несоблюдение линий застройки и красных линий влечет невозможность упорядочения и создания улично-дорожной сети, отвечающей современным требованиям высокой степени автомобилизации населения.
Бессистемность планировки поселка с низкой плотностью застройки ведет к неэффективному использованию территорий, большой протяженности инженерных коммуникаций.
Вследствие неблагоустроенности прибрежных зон реки Мокша и озер, расположенных в границах р.п. Кадом, они недостаточно используются для организации рекреационных зон.
В водоохранной зоне реки Мокша по-прежнему сохраняются промышленные предприятия, закрывающие выход жилой застройки к реке и ухудшающие экологическую обстановку.

3.3. Историко-культурное наследие

Богатое историческое прошлое р.п. Кадом оставило после себя немало объектов историко-культурного наследия: это и архитектурные памятники, и памятники археологии.
В пределах границ поселения расположены объекты культурного наследия:
- "Кадомский Милостиво-Богородицкий женский монастырь" - архитектурный ансамбль, Октябрьский пер.;
- Троицкая церковь, постройка датируется 1746 годом, ул. Ленина, 47;
- Дмитриевский собор, постройка датируется 1900 годом, пл. Дзержинского, 1;
- Преображенская церковь, постройка датируется 1735 годом, ул. Московская, 30;
- Вознесенское городище - археологический памятник эпохи бронзы, центральная часть ул. Володарского, ул. Горная;
- Кадом холм (Кокуй), поселение, грунтовый могильник - ранний железный век, эпоха бронзы, южный берег оз. Кандиль;
- Преображенское (городище) селище, Преображенская стоянка, жилая застройка на Преображенском холме.
Особо охраняемые природные территории:
- Курганы - памятники природы в центре поселения на правом берегу реки Мокша.
Вышеуказанные объекты создают атмосферу исторического поселения, монастыри и церкви постепенно приводятся в порядок.
Ценной исторической частью поселка, исходя из анализа планировочной структуры объемного ее выражения и ландшафта, является территория природной достопримечательности Кадома, которыми являются невысокие живописные холмы. Они придают своеобразный и неповторимый облик. По происхождению - это геологические отложения ледникового периода.
Первый - в направлении с запада на восток - носит самое древнее название: Кокуй.
Следующий в гряде - Безымянный холм.
В начале XIX века в северо-восточной части холма, примерно там, где сейчас стоит телевышка, была построена Вознесенская церковь. С тех пор холм стал называться Вознесенским. Постепенно вокруг церкви образовался погост. По каким-то причинам церковь пришла в упадок еще до революции. Кладбище просуществовало дольше, но в 30-е годы местные власти решили его ликвидировать, а для захоронений отвели территорию на холме Кокуй.
Последний в цепи Кадомских холмов - Преображенский - расположен на левом берегу Мокши. Называется он так же, как и церковь, возведенная на нем в 1735 г.

3.4. Промышленность и строительство

На территории р.п. Кадом имеются производственные базы для производства строительных материалов, крахмала, молочных продуктов, деревообработки.
Промышленные и коммунально-складские зоны сложились в двух районах поселения:
- в южной части поселения размещены не действующие в настоящее время промышленные предприятия - крахмальный завод, тарокомбинат, МТС, сельскохозяйственные фермы, очистные сооружения крахмального завода. В западной части южной промзоны расположена взлетная полоса гражданской авиации, в настоящее время не используется по назначению. В целом территория южной промзоны в настоящее время практически заброшена и не используется;
- в водоохранной зоне реки Мокша по-прежнему сохраняются производственные помещения бывшего деревообрабатывающего комбината, склады различного назначения. В настоящее время практически все они переданы частным предпринимателям и переоборудованы под лесопильное, бондарное, мебельное производство, пошив обуви (ООО "Биоформ"). Все эти предприятия закрывают выход жилой застройки к реке и ухудшают экологическую обстановку.
Другие промышленные предприятия, такие, как ПК "Кадомский вениз", ООО "Кадомские узоры", ООО "Сказка", ООО Фобос", ООО "Мини-пекарня", ОАО "Кадомский агропищекомбинат" расположены в селитебной зоне поселения в основном в приспособленных помещениях. Все эти предприятия являются субъектами малого предпринимательства, часть из них прекратила свою деятельность.
В 2006 году прекратили свою деятельность ООО "Мини-пекарня" и ОАО "Кадомский агропищекомбинат". В связи с большой конкуренцией среди предприятий и уменьшением численности населения снизилось производство хлебобулочных изделий. Производимая безалкогольная продукция пользуется спросом и ее производство растет. В 2007 году ликвидировалось МП "Кадомская типография", выпускающее продукцию полиграфической отрасли. В настоящее время, в связи с кризисом, предприятия ООО "Биоформ" и ООО "Фобос" приостановили свою деятельность.
Строительство, наряду с промышленностью, определяет уровень развития экономической базы поселения и градостроительное развитие территории, обеспечивает реализацию проектных решений и программных мероприятий.
На территории р.п. Кадом зарегистрировано 6 организаций с основным видом деятельности "Строительство".
Как показывают данные таблицы 3-1, годовой объем строительных услуг, выполненных строительными организациями за 2006 - 2010 гг., был крайне низок и не превышал 3,5 млн. руб., а в динамике за этот период наблюдалась устойчивая тенденция снижения, с темпом снижений к 2006 г. 34,8%.
К 2010 г. из 6 строительных организаций устойчивыми в строительной деятельности остались только 2 организации - ООО ДСУ "Кадомское" и ООО "Надежда", с объемом строительных работ 2,2 млн. руб. и 0,3 млн. руб. соответственно. Перечень строительных организаций и объем их производственной деятельности представлен в таблице 3-1.

Таблица 3-1


2006 год
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
тыс. руб.
% к итогу
тыс. руб.
% к итогу
тыс. руб.
% к итогу
тыс. руб.
% к итогу
тыс. руб.
% к итогу
СТРОИТЕЛЬСТВО, всего
2790
100,0
1814
100,0
2343
100,0
3469
100,0
2497
100,0
в сопоставимых ценах к аналогичному периоду предыдущего года, %
81,4

59,0

102,5

102,2

69,2
34,8 <*>
в т.ч. по строительным организациям










ООО "Надежда"
55
2,0
155
8,5
284
12,1
373
10,8
326
13,1
ООО "Стройсервис" р.п. Кадом
59
2,1
-

-

-

-

ООО ДСУ "Кадомское"
2442
87,5
1659
91,5
2047
87,4
3084
88,9
2171
86,9
ООО "Гарант"
10
0,4
-

12
0,5
12
0,3
-

ООО ДСУ "Кадомский"
200
7,2
-

-

-

-

Кадомская МПМК
24
0,9
-

-

-

-


3.5. Социальная инфраструктура

Р.п. Кадом имеет относительно развитую социальную инфраструктуру.
Социально-экономические преобразования последних лет и переход к регулируемым рыночным отношениям внесли существенные изменения в характер обустройства территории поселения и деятельность учреждений его инфраструктуры.

3.5.1. Сфера образования

В муниципальную систему образования входят 2 общеобразовательных учреждения, 2 учреждения дополнительного образования, 3 дошкольных образовательных учреждения, профессиональное образование в районе представляет ОГОУ СПО "Кадомский технологический техникум", который готовит специалистов для различных сфер деятельности (повар, автомеханик, продавец, сварщик и т.д.), с численностью учащихся 490 человек.
Муниципальное образовательное учреждение "Кадомская средняя общеобразовательная школа" является опорной и имеет статус ресурсного центра. Эта школа - центр организационно-методического и информационно-методического сопровождения направления ПНПО "Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования" на муниципальном уровне: проводятся мастер-классы, семинары, занятия "Школы управленческого мастерства", конкурс профессионального мастерства "Учитель года".
Физическое состояние одного корпуса школы признано аварийным и подлежит закрытию, остальные корпуса требуют капитального ремонта. В целом школа не отвечает современным стандартам, предъявляемым к школьным образовательным учреждениям.
В 2010 году введен в эксплуатацию детский садик "Яблонька" на 110 мест, который отвечает самым высоким стандартам по бытовому содержанию и воспитанию, детский садик имеет даже свой сайт в сети Интернет, что является достаточной редкостью. Этот садик стал украшением и гордостью администрации и жителей поселения.
Дополнительное образование в поселении представлено двумя объектами:
Домом детского творчества р.п. Кадом, расположенным по ул. Касимовская, д. 4, и Кадомской ДЮСШ, расположенной на пл. Дзержинского, д. 5. Эти учреждения не отвечают современным стандартам, установленным для образовательных учреждений, и также требуют капитального ремонта.
Перечень школьных и дошкольных образовательных учреждений и их состояние приведены в таблице 3-2.

Таблица 3-2

Наименование образовательного учреждения
Год постройки
Нормативная вместимость
Физическое состояние здания, сооружения
Муниципальное образовательное учреждение "Кадомская средняя общеобразовательная школа"



(корп. 1) ул. Ленина, 28
1905
650
Требуется капитальный ремонт здания
(корп. 2) ул. Советская, 28
1913
Требуется капитальный ремонт здания
(корп. 3) ул. Советская, 28
1850
Здание признано аварийным
(корп. 4) ул. Ленина, 8
1930
Здание находится в удовлетворительном состоянии
Муниципальное образовательное учреждение "Заречно-Кадомская основная общеобразовательная школа" ул. Московская
1935
210
Требуется капитальный ремонт здания (примечание подлежит закрытию в октябре 2011 года ввиду отсутствия наполняемости учащимися)
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Кадомский детский сад № 2" ул. Мелиораторов, 11
1985
50
Капитальный ремонт крыши, газификация пищеблока, косметический ремонт здания
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Кадомский детский сад № 3" "Яблонька" ул. Ленина, 6
2010
110

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Кадомский детский сад № 4" ул. Зеленая, 23
1993
50
Капитальный ремонт крыши, ограждения, косметический ремонт здания

3.5.2. Здравоохранение

Система здравоохранения поселения основывается на базе МУЗ "Кадомская центральная районная больница", которая имеет в своем составе: поликлинику, стационар с терапевтическим, неврологическим, хирургическим, инфекционным, педиатрическим, акушерским, гинекологическим отделениями, пункт скорой помощи.
Коечный фонд больницы, ранее составлявший 74 койки, или 81,3 на 10000 чел. населения, что было ниже среднеобластных и общероссийских показателей, в настоящее время сокращен до 35 коек. Родильное отделение закрылось.
Здание скорой помощи, расположенное по адресу: ул. Каширина, д. 2а, 1926 года постройки, имеет физический износ 85% и подлежит сносу. Администрацией муниципального образования - Кадомский муниципальный район принято решение выделить под размещение скорой помощи здание школьных мастерских по адресу: ул. Ленина, 32. Ввод здания в эксплуатацию планируется на декабрь 2011 года.
Структура отделений МУЗ "Кадомская ЦРБ" и их состояние приведены в таблице 3-3.

Таблица 3-3

Наименование, адрес учреждения
Количество учреждений на 2011 г.
Число больничных коек (единиц)
Техническое состояние здания
Основные проблемы
сущ.
проект
Кадомское: МУЗ "Кадомская ЦРБ" р.п. Кадом, ул. Касимовская, д. 58
1

35


- терапевтическое
1

12
Удовлетворит.
Ремонт капитальный
- поликлиника



Удовлетворит.
Ремонт капитальный
- инфекционное и педиатрическое отделение
1

7
Удовлетворит.
Реконструкция
- акушерское и гинекологическое отделение
1

7
Хорошее
-
- хирургическое отделение
1

9
Удовлетворит.
Ремонт капитальный
- кухня
1


Хорошее
-
- котельная
1


Хорошее
Требуется установка горячего водоснабжения, ремонт котлов
- гаражи
1


Хорошее
-
- ЦСО
1


Хорошее
Требуется расширение площадей
- прачечная
1


Удовлетворит.
Полная замена технологического оборудования, ремонт

Фармацевтическое обслуживание населения представлено двумя объектами:
1. Аптека, пл. Дзержинского, д. 4.
2. Аптека № 66, ул. Касимовская, д. 55.

3.5.3. Сфера культуры

Сфера культуры в р.п. Кадом представлена следующими объектами:
- МУ "Районный Дом культуры" - устаревшая конструкция здания требует капитального ремонта отдельных его частей и узлов (пожарные коммуникации, сан. технические коммуникации и туалеты), требуется полное переоборудование сценического освещения.
- МУК "Центральная библиотека" - старинное здание требует капитального ремонта крыши, потолка, перекрытий, пола;
- Центральная детская библиотека (филиал МУ "Центральная библиотека") - состояние удовлетворительное.
- Заречно-Кадомская библиотека (филиал МУ "Центральная библиотека") - требует ремонта.
- МУК "Историко-краеведческий центр" - здание требует капитального ремонта пола, ремонта внутри помещения, установки специализированного музейного оборудования.
- Дом-музей С.Я.Батышева (отдел МУ "Историко-краеведческий центр") - проблема отдаленности от центра и учебных заведений.

3.5.4. Сфера торговли

Торговля в р.п. Кадом практически полностью коммерциализирована. По состоянию на начало 2010 года на территории поселения действуют 64 торговые точки частной формы собственности, в т.ч. 9 из них принадлежат Кадомскому райпо, в 2011 году введен в эксплуатацию современный торговый центр "Фортуна" на ул. Ленина.
Практически все участки территории поселка имеют предприятия торговли, однако их размещение неравномерно. Концентрация магазинов в центральной части выше, чем в других районах поселения.
Общая площадь торговых залов объектов составляет 41,88,5 м2.
Структура объектов торговли по площади представлена диаграммой.

Рисунок не приводится.

Из диаграммы видно, что достаточно большая часть торговых площадей расположена во временных павильонах.
Постоянно действующего рынка в р.п. Кадом нет, в настоящее время под строительство рынка отведен земельный участок площадью 8342,0 м2 в правобережной части р.п. Кадом в районе моста через р. Мокша. Данная территория уже используется для проведения торговых ярмарок.
На развитие розничной торговли существенное влияние оказывает платежеспособный спрос населения.
Перечень объектов торговли и их размещение приведены в таблице 3-4.

Таблица 3-4


Наименование
Фактический и юридический адрес
Организационно-правовая форма
Численность работников, чел.
1.
Универмаг
р.п. Кадом, ул. Ленина, д. 44
Кадомское райпо
3
2.
Гастроном
р.п. Кадом, ул. Ленина, д. 38
Кадомское райпо
6
3.
Палатка "Продукты"
р.п. Кадом, ул. Центральная
Кадомское райпо
1
4.
Магазин "Продукты"
р.п. Кадом, ул. Юбилейная
Кадомское райпо
1
5.
"Магазин продукты"
р.п. Кадом, ул. Ленина, д. 33
Кадомское райпо
2
6.
Магазин "Продукты"
р.п. Кадом, ул. Володарского, д. 48
Кадомское райпо
4
7.
Магазин "Продукты"
р.п. Кадом, ул. Центральная, д. 2б
Кадомское райпо
2
8.
Магазин "Продукты"
р.п. Кадом, ул. 1-й Кооперативный, д. 2
Кадомское райпо
2
9.
Магазин "Продукты"
р.п. Кадом, ул. Песочная, д. 40
Кадомское райпо
2
10.
Магазин-склад
р.п. Кадом, ул. Ленина, 47
ПК "Кадомский вениз"
1
11.
Магазин-склад
р.п. Кадом, ул. Ленина
ООО "Сказка"
1
12.
"Торговый Дом"
р.п. Кадом, пл. Дзержинского, д. 4
ИП
10
13.
Торговый Дом "Эдем"
р.п. Кадом, пер. 1-й Кооперативный, д. 1
ИП
11
14.
Торговый Дом "Фортуна"
р.п. Кадом, ул. Ленина,
ИП

15.
"Мясо"
р.п. Кадом, пер. Октябрьский
ИП
1
16.
"Колбасы"
р.п. Кадом, ул. Ленина, 51
ИП
2
17.
"Горячие пирожки"
р.п. Кадом, ул. Ленина, 52
ИП
1
18.
"Куры"
р.п. Кадом, ул. Ленина, 51
ИП
1
19.
"Овощи-фрукты"
р.п. Кадом, ул. Ленина, 57
ИП
1
20.
"Мебель"
р.п. Кадом, ул. Каширина, д. 27
ИП
2
21.
"Хозтовары"
р.п. Кадом, ул. Ленина, 10
ИП
1
22.
"СтройДом"
р.п. Кадом, ул. Каширина, д. 27
ИП
2
23.
"Сантехника"
р.п. Кадом, ул. Каширина, д. 27
ИП
2
24.
"Инструменты"
р.п. Кадом, ул. Каширина, д. 27
ИП
2
25.
"Промтовары"
р.п. Кадом, ул. Каширина, д. 27
ИП
2
26
"МТС-телефоны"
р.п. Кадом, пл. Дзержинского, д. 4, 5-15-12
ИП
2
27
"Автозапчасти"
р.п. Кадом, пер. Кооперативный
ИП
1
29
"Автозапчасти"
р.п. Кадом, ул. Свободы
ИП
1
30
"Спорттовары"
р.п. Кадом, пер. Кооперативный
ИП
1
31.
"Строй материалы"
р.п. Кадом, ул. Каширина
ИП
3
32.
"Промтовары"
р.п. Кадом, ул. Ленина, д. 43
ИП
2
33.
"Бытовая техника"
р.п. Кадом, ул. Ленина, д. 43
ИП
2
34.
"Ритуальные принадлежности"
р.п. Кадом, пер. Кооперативный
ИП
1
35.
"Окна, двери"
р.п. Кадом, пер. Кооперативный
ИП
3
36.
"Игрушки"
р.п. Кадом, пер. Кооперативный
ИП
1
37.
"Окна, двери"
р.п. Кадом, ул. Ленина, д. 57
ИП
2
38.
"Компьютеры, антенны, аксессуары"
р.п. Кадом, пер. Кооперативный
ИП
2
39.
"Бытовая химия"
р.п. Кадом, пл. Дзержинского, д. 4
ИП
5
40.
"Бытовая техника"
р.п. Кадом, ул. Ленина, 55
ИП
2
41.
Продукты
р.п. Кадом, ул. Касимовская, д. 56а
ИП
2
42.
Продукты
р.п. Кадом, ул. Володарского
ООО
2
43.
Продукты
р.п. Кадом, ул. Володарского, д. 107
ИП
3
44.
"Одежда-обувь"
р.п. Кадом, ул. Ленина, 61
ИП
2
45.
"Одежда-обувь"
р.п. Кадом, ул. Ленина, 77
ИП
1
46.
"Книги, DWD-диски
р.п. Кадом, пер. Кооперативный
ИП
1
47.
DWD-диски
р.п. Кадом, ул. Ленина, д. 57
ИП
1
48.
"Цветы"
р.п. Кадом, ул. Ленина,
ИП
1
49.
"Товары для животных"
р.п. Кадом, пер. Октябрьский
ИП
1
50.
Киоск "Овощи-фрукты"
р.п. Кадом, пл. .Дзержинского
ИП
1
51.
Палатка (киоск)
р.п. Кадом, ул. Ленина
ОАО "Роспечать"
2
52.
Палатка (киоск)
р.п. Кадом, ул. Володарского
ОАО "Роспечать"
2
53.
Палатка (киоск)
р.п. Кадом, ул. Ленина
Филиал Почтамта
2
54.
Палатка "Музыкальный мир"
р.п. Кадом, пер. Октябрьский
ИП
1
55.
Палатка "Галантерея"
р.п. Кадом, пер. Октябрьский
ИП
1
56.
Палатка "Галантерея"
р.п. Кадом, пер. Октябрьский
ИП
1
57.
Палатка "Одежда-обувь"
р.п. Кадом, пер. Октябрьский
ИП
1
58.
Палатка "Продукты"
р.п. Кадом, пер. Октябрьский
ИП
1
59.
Палатка "Продукты"
р.п. Кадом, ул. Сплавная
ИП
1
60.
Палатка "Продукты"
р.п. Кадом, ул. Ленина,
ИП
1
61.
Палатка "Продукты"
р.п. Кадом, ул. Московская
ИП
1
62.
Палатка "Продукты"
р.п. Кадом, пер. Октябрьский
ИП
1
63.
"Магазин продукты"
р.п. Кадом, ул. Свободы, д. 2
ИП
3
64
Палатка "Продукты"
р.п. Кадом, пер. Октябрьский
ИП
4

3.5.5. Физическая культура и спорт

В настоящее время имеющиеся в поселении спортивные сооружения не позволяют принять всех желающих заниматься физической культурой и спортом.
Перечень спортивных учреждений и их физическое состояние приведены в таблице 3-5.

Таблица 3-5

N№ пп
Наименование спортивного объекта
Местонахождение
Размер
Проблемы
1
Спортивный зал МУ "Кадомский районный Дом культуры"
р.п. Кадом, ул. Ленина, д. 34. Год постройки: 1998 год
12 x 24 м
Требует капитального ремонта
2
Спортивный зал ОГОУ СПО "Кадомский технологический техникум"
р.п. Кадом, ул. Ленина, д. 29
12 x 24 м
Требуется косметический ремонт раздевалок
3
Хоккейная коробка
р.п. Кадом, ул. Советская
18 x 35 м
Необходима установка сеточного ограждения
4
Стадион "Центральный"
р.п. Кадом, ул. Набережная
150 x 150 м
Требуется капитальный ремонт раздевалки, трибун

В поселении действует Кадомская детско-юношеская спортивная школа, которая предоставляет возможность заниматься в группах общефизической подготовки и по специализированному направлению "лыжные гонки".
За прошедший период полностью отремонтирована хоккейная площадка. В районе действует программа "Газпрома" по восстановлению и реконструкции спортивных объектов. В настоящее время ведется подготовка проектно-сметной документации для строительства физкультурно-спортивного комплекса. Большое внимание уделяется развитию физической культуры и улучшению материально-технической базы в Кадомском технологическом техникуме.

3.5.6. Туризм

Территория р.п. Кадом и Кадомского района предоставляет широкие возможности для развития туризма и отдыха.
Богатое культурное наследие, наличие живописного ландшафтно-природного окружающего комплекса, большое количество водных объектов, экологически чистая среда создают хорошие предпосылки для развития туристического направления в р.п. Кадом.
В настоящее время туристическая деятельность в р.п. Кадом представлена следующими направлениями:

1. Развлекательно-познавательный туризм

Отлажен постоянно действующий экскурсионный маршрут в р.п. Кадом с посещением фабрики "Кадомский вениз". Экскурсантам предлагается посмотреть и поучаствовать в производственном процессе изготовления кружевных изделий и вышивок. Желающие могут приобрести изделия (как большие панно и столешницы, так и изделия поменьше: небольшие панно, салфетки, вышитые блузки).
В этот же маршрут входит и посещение Свято Милостиво-Богородицкого женского монастыря с участием в богослужениях, посещение Кадомского краеведческого музея, прогулки и отдых на природе.
Популярностью пользуется посещение музея "Русской избы" в селе Кочемирово, где предлагается экскурсия по музею: обзор экспонатов, интереснейшее повествование о крестьянским быте на Руси в XIX веке, мастер-классы: вязание лаптей, плетение из лозы, фольклор: песни, обряды, старинные игры, блюда традиционной русской кухни, ватрушки из русской печи.
Посещение села Котелино, основанного более 400 лет назад: оно не одно столетие славилось своей хлебной пристанью, здесь проводится обряд "Русская свадьба" с деревенским застольем и организовано посещение святого источника.

2. Экологический и водный туризм

Данный вид туризма включает путешествия в места с относительно нетронутой природой, с целью получить представление о природных и культурно-этнографических особенностях данной местности, который не нарушает при этом целостности экосистемы и создает такие экономические условия, при которых охрана природы и природных ресурсов становится выгодной для местного населения. Развитие данного вида туризма в основном происходит за счет самостоятельного посещения туристами живописных мест.

3. Водный туризм включает сплав по реке Мокша

4. Паломнический туризм

Паломнические маршруты в настоящее время являются самыми востребованными и перспективными в р.п. Кадом.
Наличие православных святынь, чудотворной Иконы Божьей Матери Милостивой привлекают паломников из разных городов.
Для принятия гостей и туристов в р.п. Кадом имеется гостиница "Вита" на 7 номеров (ул. Ленина, 46) и для принятия паломников в монастыре имеются 30 мест в келейном корпусе.

3.6. Жилищное строительство

Жилищный фонд р.п. Кадом характеризуется низким уровнем благоустройства. Показатели уровня благоустройства жилищного фонда по всем видам инженерного оборудования значительно ниже средних по области. Повышение уровня благоустройства жилфонда в перспективе должно стать одним из основных направлений развития населенного пункта.
Жилищная обеспеченность населения в р.п. Кадом в среднем к концу 2009 г. составляла 23,3 кв. м общей площади на 1 жителя.
В жилищном фонде поселения (как и в целом по району и области) преобладает частный жилфонд - 98,5%, при этом в собственности граждан находится 97,0% общей площади фонда.
Структура жилищного фонда по формам собственности на начало 2011 года приведена в таблице 3-6.

Таблица 3-6

Единица измерения
Общая площадь жилых помещений, всего
Частный жил. фонд
Государственный жил. фонд
Муниципальный жил. фонд
тыс. кв. м
135,4
131,0
3,2
1,2
%
100,0
97,0
2,4
0,74

Количество объектов жилого фонда р.п. Кадом составляет:
индивидуальные жилые дома - 2423 шт.;
малоэтажные жилые дома - 220 шт.
Распределение общей площади жилищного фонда по проценту износа на конец 2009 г. приведено в таблице 3-7.

Таблица 3-7

Единица измерения
Общая площадь жилых помещений, всего
В том числе общая площадь жилых помещений по проценту износа:
от 0 до 30%
от 31% до 65%
от 66% до 70%
свыше 70%
тыс. кв. м
135,4
46,1
87,1
-
-
%
100,0
34,2
64,3
-
-

Таким образом, общая площадь жилых помещений в жилых зданиях с процентом износа до 30%, которые находятся в хорошем и удовлетворительном техническом состоянии и подлежат сохранению на расчетный срок, в районе невелика и составляет 85,7 тыс. кв. м, или 28,8% площади всего жилищного фонда.
Более значительна общая площадь жилых помещений в жилых зданиях с процентом износа от 31 до 65% - в районе она составляет 206,2 тыс. кв. м, или 69,4% всего жилищного фонда. Эти жилые здания в настоящее время находятся не вполне в удовлетворительном состоянии и в перспективе должны подлежать модернизации и частичной убыли.
Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда р.п. Кадом на конец 2011 г. составляла 515,4 кв. м (0,38% от общей площади жилфонда). Перечень жилого фонда, признанного аварийным, представлен в таблице 3-8.

Таблица 3-8

N№ пп
Адрес многоквартирного дома, признанного аварийным
Дата ввода дома в эксплуатацию
Общая площадь дома (кв. м)
Численность жителей МКД (чел.)
Жилые помещения, подлежащие расселению
1
р.п. Кадом, ул. Гагарина, 46
1970 год
160,2
5
4
2
р.п. Кадом, ул. Гагарина, 50
1963 год
109,6
4
4
3
р.п. Кадом, ул. Гагарина, 51
1963 год
129,0
9
4
4
р.п. Кадом, ул. Советская, 6
1947 год
116,6
4
4
Итого
515,4
22
16

В 2011 году по программе переселения из ветхого и аварийного жилья введены в действие 2-этажный 16-кв. жилой дом и 1-этажный 4-кв. жилой дом. В новые дома были переселены жители из 4-х аварийных жилых домов общей площадью 972,0 кв. м.
На конец 2011 года в р.п. Кадом на очереди на получение муниципального жилья находятся 55 семей.
В поселении работает программа по обеспечению жильем детей, оставшихся без попечения родителей по ней в 2011 г. планируется ввести в эксплуатацию 2-этажный 8-кв. жилой дом по ул. Володарского, 52.

Выводы

Промышленность

1. Промышленный потенциал поселения характеризуется депрессивным состоянием экономики, неустойчивой отраслевой структурой, высокой долей убыточных предприятий и организаций. На территории р.п. Кадом отсутствуют крупные промышленные предприятия, все - малые, в том числе - микропредприятия с численностью до 10 чел. Рост малых предприятий, их оборота и численности происходит за счет процесса разукрупнения существующих предприятий. В связи с этим устойчивое социально-экономическое и территориальное развитие поселения в перспективе может быть достигнуто в т.ч. за счет развития малого предпринимательства.

Социальная сфера

2. Все муниципальные объекты социальной инфраструктуры - школы, детские сады (за исключением нового садика на 110 мест), объекты культуры располагаются в зданиях, имеющих критический физический износ всех конструкций, которые требуют капитального ремонта, или совсем непригодны для восстановления. Обеспеченность общеобразовательными учреждениями неудовлетворительная. Существующие школы не отвечают современным требованиям, предъявляемым к учебному процессу. В связи с аварийностью закрыт корпус № 3 основной общеобразовательной поселковой школы по ул. Советская.
Ситуация с детскими дошкольными учреждения несколько лучше, однако в связи с развитием нового жилищного строительства необходимо предусматривать строительство детских садов в новых микрорайонах.

Здравоохранение

3. В сфере здравоохранения существует недостаточная обеспеченность данными учреждениями, закрытие родильного отделения негативно сказывается на здоровье мам и детей, ближайшее родильное отделение расположено в г. Сасово за 60 км - это далеко и не всегда успевают довезти пациенток до больницы.

Культура, туризм

4. Объекты культуры находятся в удовлетворительном состоянии, все они функционируют по своему назначению. Материально-техническая база практически всех данных учреждений не соответствует современному уровню. Здания библиотек и клубов нуждаются в ремонте, хорошем дизайне помещений, просторных зданиях. Нужны новая мебель, стеллажи, витрины, столы, стулья, оргтехника.
Укрепление материально-технической базы этих учреждений (оборудование мебелью, компьютерами, современное аудио- и видеооборудование) повысит их востребованность населением.
5. Р.п. Кадом обладает значительными туристскими ресурсами - природными, историческими, включающими объекты туристского показа, которые являются интересными благодаря природной, этнографической и исторической тематике. Однако в настоящее время отсутствие развитого рекреационно-туристического комплекса тормозит развитие территории в данном направлении. Развитие туристической отрасли может стать одним из основных направлений экономического развития поселения.

Торговля

6. Обеспеченность объектами розничной торговли в целом по р.п. Кадом удовлетворительная, однако не во всех микрорайонах имеются объекты торговли.

Физкультура и спорт

7. Объектами физкультуры и спорта р.п. Кадом обеспечен недостаточно, существующие объекты имеют физический износ более 50%, недостаточно их техническое оснащение.

Жилищный фонд

8. Состояние жилищного фонда в р.п. Кадом требует планомерной замены старого морально и физически устаревшего на новое.
Структуру нового жилищного строительства, учитывая образ жизни населения и современные тенденции развития жилищного строительства, целесообразно формировать в следующих пропорциях - 90% индивидуальных жилых домов и 10% малоэтажных жилых домов.

Заключение

К неблагоприятным факторам, влияющим на развитие населенного пункта, можно отнести:
- периферийное, относительно неблагоприятное транспортно-географическое расположение р.п. Кадом;
- наличие сложных инженерно-строительных условий (почти вся территория поселения подвержена затоплению);
- неблагоприятная демографическая ситуация: высокий уровень естественной убыли населения, старение населения;
- структурные диспропорции в экономике, отсутствие промышленного сектора, перерабатывающих производств, низкий уровень инвестиционно-строительной деятельности, недостаточно развитая сфера услуг;
- отсутствие развитой рыночной инфраструктуры, каналов продвижения и сбыта продукции;
- высокая степень физического износа основных фондов социальной инфраструктуры и жилищно-коммунального комплекса поселения;
- низкий уровень технических категорий автомобильных дорог;
- высокая степень износа инженерных сетей в жилищно-коммунальной сфере;
- отсутствие современных развлекательных, культурно-досуговых центров.
Потенциальные возможности территории и пространственного развития осуществимы за счет:
- расширения ассортимента, изменения вида продукции, производимой предприятиями, фирмами, освоения новых видов производств, с целью повышения эффективности производства;
- развития строительной отрасли (производство строительных материалов, организация строительных фирм), развития жилищного строительства, организации рабочих мест;
- дальнейшего развития малого предпринимательства, расширения сферы услуг, увеличения оборота розничной торговли;
- использования для развития туризма территорий населенного пункта и окружающих его территорий с высокой ландшафтной ценностью.

Раздел 4. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

4.1. Функциональное зонирование

Генеральным планом предлагается монофункциональный принцип зонирования территории с приоритетом одной функции с учетом следующих факторов:
- современного использования территории, градостроительных регламентов использования территории, определяемых следующими аспектами природного и техногенного характера:
- ограничения, связанные с историко-культурной средой;
- неблагоприятные инженерно-геологические и прочие природные условия и явления (эрозии, карсты, подтопление, грунтовые воды, оползни и т.п.);
- транспортно-коммуникационные ограничения;
- эколого-гигиенические поселения в соответствии с конкретным размещением основных и второстепенных планировочных элементов. В каждой функциональной зоне устанавливается свой режим использования, который необходимо строго соблюдать при разработке проектного плана.
Генеральным планом определяются следующие основных типы функциональных зон:
1. Зона преимущественного градостроительного освоения:
- жилые зоны;
- промышленная зона;
- коммунально-складская зона;
- рекреационные зоны;
- зоны инженерной инфраструктуры.
В зоне преимущественно градостроительного освоения территории проектом намечается поместить основной объем нового гражданского и промышленного строительства, для чего выделяются резервные территории.
2. Зоны с особыми условиями использования территории, в том числе:
- водоохранные зоны;
- зоны охраны объектов культурного наследия;
- санитарно-защитные зоны;
- зоны охраны памятников природы.
Зоны с особыми условиями использования территории - это территории с регламентируемой градостроительной и хозяйственной деятельностью и включают, прежде всего, регламентирующие в разной степени хозяйственную деятельность санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, зоны инженерно-транспортной инфраструктуры.

4.2. Территориальное развитие поселения

Ограничения развития территории р.п. Кадом с восточной стороны (левобережная часть) связаны с затопляемостью территории, развитие поселка в южном направлении нецелесообразно, т.к. создаст еще более вытянутую планировочную структуру поселения.
Принимая во внимание данные обстоятельства, наиболее обоснованным вариантом является развитие поселения в западном и северо-западном направлении путем включения земель сельскохозяйственного назначения Кадомского городского поселения в границы р.п. Кадом. Плюсом такого решения является то, что данная территория не подлежит затоплению паводковыми водами и имеет хорошую транспортную связь с существующим общественным центром поселения.
В южной части поселения в границы населенного пункта включаются территории для развития жилищного строительства.
Левобережную часть р.п. Кадом предлагается развивать в восточном направлении путем включения неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. Площадь включаемых земель приведена в таблице 4-1.

Таблица 4-1

N№ пп
Описание участков земель, включаемых в границы
Площадь, га
Обоснование
1
В юго-западной части поселения за окружной дорогой
201,69
Для размещения объектов жилищного строительства и объектов социальной сферы. Решение проблемы затопляемости
2
В северо-восточной левобережной части поселения
236,91
Для размещения объектов жилищного строительства, туризма и рекреации

Итого
438,60


Площадь р.п. Кадом в существующих границах составляет 835,71 га.
Площадь р.п. Кадом, предлагаемая проектом Генерального плана, 1274,31 га.

4.3. Функционально-планировочная структура

Территориальная организация каркаса поселения строится по основной улице въезда со стороны г. Сасово, являющейся центральной и проходящей с севера на юг через все поселение, и ограничивается с запада окружной автодорогой, с востока р. Мокша.
Многофункциональные центры обслуживания населения формируются на базе складывающейся системы общественных центров с их дальнейшим развитием, кроме того предполагается организация микроцентров для повседневного обслуживания населения.
В целях создания оптимальной функционально-планировочной структуры предлагается:
Формирование единой промышленной зоны в северо-восточной части поселения для организации новых промплощадок, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой, для реализации на территории поселения инвестиционных проектов, а также с постепенным выводом в нее промышленных объектов из центральной части поселения (прибрежной полосы р. Мокша);
упорядочение и уплотнение территорий существующей жилой застройки путем сохранения и развития сложившихся жилых зон посредством комплексной реконструкции, благоустройства и обеспечения инженерной инфраструктурой;
- создания новых кварталов индивидуальной жилой застройки на западе левобережной части поселения, в южной части правобережной части поселения реконструируя под застройку территорию бывшей промышленной зоны;
- создания кварталов индивидуальной жилой застройки на территории, включаемой в границы поселения за окружной автодорогой;
- формирования квартала малоэтажной застройки в северо-западной части поселения.
Территориальная организация системы обслуживания строится на основе развития коммуникативно-общественного каркаса, формируемого основными транспортно-пассажирскими потоками, и концентрации культурно-бытовых и производственно-деловых функций.
Создание зон общественно-деловых, торгово-развлекательных и коммерческих объектов:
- в центральной части поселения по улице, ведущей в к мосту через р. Мокша;
- в северо-западной части поселения в районе малоэтажной застройки.
Создание многофункциональной общественной зоны в центральной исторической части поселения с организацией в ней объектов туристического показа с выделением внутренней территории центрального исторического ядра с целью реконструкции данной территории и расположенных на ней объектов (выведения предприятий и производств из зданий, являющихся объектами культурного и исторического наследия), установления охранных зон памятников истории, культуры и архитектуры.
В целях реализации туристско-рекреационного направления развития территории планируется:
- организация туристско-рекреационной зоны на левом берегу р. Мокша в центральной части поселения в качестве мест "природного" экологического туризма;
- создание паломнического центра в центральной части поселения на берегу р. Мокши;
- создание зоны объектов отдыха и туризма на берегу реки Мокша в северно части поселения.
- благоустройство и развитие зоны отдыха на берегу озера Белое;
- сохранение для дальнейшего возможного использования и развития взлетной полосы гражданской авиации как аэродрома для малой авиации.
Современное функциональное использование территории поселения и изменение его на расчетный срок представлены в таблице 4-2.

Таблица 4-2

N№ пп
Функциональное назначение территории
Современное состояние
Годы
2021
2031
га
%
га
%
га
%
1
Территории жилой застройки, всего, в том числе:
383,6
45,3
398,6
31
432
34
1.1
- территории малоэтажной жилой застройки высотой до 3 этажей
11,6
1,3
11,6
0,9
11,6
0,9
1.2
- территории индивидуальной жилой застройки высотой до 3 этажей
372,0
44,0
387,0
30
421,0
33
2
Территории учреждений культурно-бытового обслуживания, в том числе:
8,5
0,9
25,6
2
25,6
2
2.1
- лечебно-оздоровительные учреждения
4,3
0,5
4,3
0,3
4,3
0,3
2.2
- общеобразовательные и дошкольные учреждения
3,2
0,3
12,3
1,0
12,3
1,0
2.3
- физкультурно-спортивные сооружения
1,0
0,1
9,0
0,7
9,0
0,7
2.4
- общественные центры
1,0
0,1
4,0
0,3
6,5
0,5
3
Промышленные территории
27,0

64,0

64,0

4
Рекреационные территории
43,5
5,2
89,7
7,0
89,7
7,0
5
Специальные территории
76,9
9,2
76,9
9,2
76,9
9,2
5.1
Кладбища
4,1
0,5
4,1
0,5
4,1
0,5
5.2
Водные объекты
72,8
8,7
72,8
8,7
72,8
8,7
6
Прочие территории, в т.ч. незастроенные
295,2
35,4
615,5
48,6
579,6
45,9
Всего в границах
835,7

1274,3

1274,3



4.3. Промышленность

Промышленное производство в р.п. Кадом утратило свою значимую роль, крупные предприятия прекратили производственную деятельность, а деятельность малых предприятий слишком нестабильна и зависит от многих факторов, начиная от платежеспособности населения и общей экономической ситуации в целом по стране.
Существующие промышленные предприятия в своем развитии должны базироваться на внедрении новых технологий и освоении выпуска конкурентоспособной промышленной продукции.
Организация добычи и переработки мореного дуба в реках Мокша, Вад позволит возродить УМП "Кадомский ДОЗ" для организации переработки мореного дуба, запасы которого имеются в реках Мокша и Вад, объем запасов по предварительным данным оценивается на 25 - 30 лет.
Наращивание объемов производства предприятий швейного производства ПК "Кадомский Вениз", ООО "Кадомские Узоры" и ООО "Сказка" за счет грамотной маркетинговой политики, организации сотрудничества с современными Домами моды, продвижение товаров на рынок с использованием сети Интернет, участия в различных ярмарках столичного и др. регионов России.
Одно из направлений развития предприятий пищевой промышленности - это производство хлеба и хлебобулочных изделий пекарней Кадомского Милостиво-Богородицкого женского монастыря.
Генеральным планом предлагаются следующие мероприятия по сохранению и развитию промышленного потенциала р.п. Кадом:
1. Постепенная передислокация существующих производственных и коммунально-складских объектов (при наращивании ими производственных мощностей), которые не соответствуют условиям размещения в водоохранной зоне р. Мокша, в промышленную зону в северо-восточной части рабочего поселка.
2. Создание промышленных площадок, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой с целью предложения их для освоения инвесторам для организации производств, связанных с обработкой древесины и изготовлением мебели, сувениров.
3. Разработка бизнес-проектов по организации предприятий по добыче мореного дуба.
4. Восстановление заготовительно-сбытовых организаций.
5. Использование земель сельскохозяйственного назначения для организации фермерских хозяйств и переработки сельскохозяйственной продукции.

4.4. Жилые территории

Перспектива развития жилищного строительства в р.п. Кадом планируется в основном за счет индивидуальной жилой застройки. Формирование кварталов индивидуальной жилой застройки обеспечивается путем строительства в основном отдельно стоящих коттеджей с организацией микроцентров из объектов общественного назначения и организацией рекреационных территорий местного значения.
Типология нового жилищного строительства:
- коттеджная - жилые зоны с участками до 0,2 га, застроенные индивидуальными жилыми домами в 1 - 3 этажа на одну семью общей площадью 100 - 150 кв. м и более, с возможностью организации ведения личного подсобного хозяйства в объемах, не требующих установления санитарно-защитной зоны;
- блокированная - застройка средней этажности (2 - 3 этажа) со стенами преимущественно из кирпича, с организацией непосредственной связи каждой квартиры с земельным участком.

Объемы жилищного фонда на расчетный срок

Общий жилищный фонд р.п. Кадом на конец 2010 г. Составил 135,4 тыс. кв. м.
По состоянию на конец 2011 года к сносу намечено 515, 4 кв. м ветхого и непригодного для проживания жилищного фонда и 64,3% (87,1 тыс. кв. м) зданий, которые в настоящее время имеют износ 30 - 65%, если принять, что к расчетному сроку 0,5% подойдут из них к предельному сроку своего существования.
1. Количество существующего сохраняемого жилищного фонда к концу расчетного срока составит:

135,4 - (0,515 + 0,435) = 134,5 тыс. кв. м,

где:
135,4 тыс. кв. м - существующий на начало разработки Генерального плана жилищный фонд;
(0,515+0,435) тыс. кв. м - сносимый за расчетный период жилищный фонд.
2. Средний показатель обеспеченности жилищным фондом 25,0 кв. м/чел.
3. Жилищный фонд нового строительства составит 30,0 тыс. кв. м.
4. Жилищный фонд на расчетный срок составит 164,5 тыс. кв. м.
Объем жилищного фонда на расчетный срок определяется как сумма существующего сохраняемого жилищного фонда (134,5 тыс. кв. м) и жилищного фонда нового строительства (30,0 тыс. кв. м):
134,5 + 30,0 = 164,5 тыс. кв. м общей площади.
В границах поселения под индивидуальную жилую застройку планируется отвести территории в соответствии с таблицей 4-3.

Таблица 4-3

N№ пп
Наименование застройки, местоположение участка
Площадь застройки, га
Срок реализации
Примечание
1
Индивидуальная жилая застройка в западной части поселения за объездной автодорогой
6,0
до 2021 г.
Проектная документация отсутствует. Участок заявлен в программе "Стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства в муниципальном образовании - Кадомский муниципальный район на 2011 - 2015 годы"
2
Индивидуальная жилая застройка на западе в левобережной части поселения в районе ул. Мелиораторов
9,0
до 2021
Резервирование территории
3
Индивидуальная жилая застройка в южной части правобережной части поселения на территории бывшей промышленной зоны
25,0
до 2031
Резервирование территории
4
Индивидуальная жилая застройка в северо-западной части поселения в районе ул. Свободы
5,0
до 2031
Резервирование территории
5
Уплотнение существующей жилой застройки в левобережной части поселения в районе улиц Пионерская - Спортивная
4,0
до 2031
Резервирование территории

ВСЕГО
49,0



Осуществление строительства за счет уплотнения застройки существующих территорий незначительно по своим объемам, т.к. планировочная структура индивидуальной застройки в р.п. Кадом характеризуется сложным рельефом и высоким показателем плотности застройки и планируется только в левобережной части поселения в районе улиц Пионерская - Спортивная.

4.5. Социальная инфраструктура

В настоящее время сеть учреждений культурно-бытового обслуживания населения в своей качественной составляющей явно не отвечает современным требованиям, особенно в части обеспечения поселения общеобразовательными учреждениями.
Удовлетворение потребности в нормируемых объектах гарантированного социального минимума намечается за счет существующих объектов (с учетом их реконструкции и переоснащения), а также нового строительства.
Расчетный норматив обеспеченности детскими дошкольными учреждениями принят на основании сегодняшних данных демографической ситуации из расчета 36 мест на 1 тысячу жителей.
Расчетный норматив обеспеченности общеобразовательными школами принят в соответствии с рекомендациями региональных нормативов градостроительного проектирования "Социально-культурное и коммунально-бытовое обслуживание населенных пунктов Рязанской области" и установлен в зависимости от демографической структуры поселения из расчета 104 места на 1 тысячу жителей.
Для обеспечения р.п. Кадом общеобразовательными школами необходимо в первую очередь строительство школы на 600 мест на территории, дополнительно включаемой в черту р.п. Кадом в западной части поселка по оси выходящей ул. Советская.
Общая емкость детских дошкольных учреждений на расчетный срок составляет 250 мест.
Размещение детских дошкольных учреждений предусматривается в новых кварталах индивидуальной застройки по решению органов местного самоуправления по мере формирования и заселения новых жилых кварталов.
Для обеспечения потребности в объектах физкультуры и спорта планируется строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в западной части поселения на территории, включаемой в границы населенного пункта из земель сельскохозяйственного назначения.
В целях обеспечения стандартов предоставления услуг в области здравоохранения планируется:
- осуществить реконструкцию здания существующих школьных мастерских под здание скорой помощи;
- осуществить капитальный ремонт и переоснащение амбулаторной поликлиники;
- организовать на базе МУЗ "Кадомская ЦРБ" родильное отделение.
Из объектов бытового обслуживания населения в поселении необходимо строительство бани на 30 мест.
Необходимость строительства иных объектов культурно-бытового и коммерческого назначения определяется органами местного самоуправления исходя из конкретных потребностей населения и направления инвестиционных потоков.
Существующее положение обеспеченности поселения объектами культурно-бытового назначения и потребность на расчетный срок представлены в таблице 4-3.


Таблица 4-3

Наименование учреждения
Единицы измерения
Нормативная потребность
Фактическая обеспеченность
Уровень обеспеченности (%)
Потребность
Новое строительство
до 2021 года
до 2031 года
до 2021 года
до 2031 года
Детские дошкольные учреждения
место
250
110/100 <*>
100
-
-
определяется ОМС
Детские школы искусств
учрежд.
1
1 <*>
100
-
-
определяется ОМС
Детские спортивные школы
учрежд.
1
1 <*>
100
-
-
определяется ОМС
Общеобразовательные школы
место
650
760 <*>
100
600
-
600
-
Библиотека
единиц
1
3 <*>
100
-
-
определяется ОМС
Музеи
единиц
1
2
100
-
-
определяется ОМС
Учреждения культуры клубного типа
учрежд.
1
1 <*>
100
-
-
определяется ОМС
Больницы
коек
65
35 <*>
50
строительство станции скорой помощи
строительство родильного отделения
строительство станции скорой помощи
строительство родильного отделения
Поликлиники, амбулатории
посещен. в год
56
-
100
-
-
определяется ОМС
Аптеки
учрежд.
1
2
100
-
-
определяется ОМС
Спортивные залы
тыс. кв. м
2
0,5 <*>
25
2
-
2

Бассейны
кв. м зерк. воды
435
-
-
435
-
435
-
Плоскостные сооружения
тыс. кв. м
11,3
23,13





Рыночные комплексы
кв. м
600
отведена площадка под строительство рынка
-
600
-
600
-
Объекты по продаже продовольственных и непродовольственных товаров
кв. м
1750
4045

требуется в заречной части
требуется (перевод палаточной торговли в стационарные помещения)
строительство коммерческих объектов в заречной части
строительство коммерческих объектов (перевод палаточной торговли в стационарные помещения)
Бани
место
30
30 <*>
-
30
-
30
-
Банки
окно
2
2
100
-
-
определяется ОМС
Предприятия связи
объект
1
1
100
-
-
по нормативам Почты России

4.6. Мероприятия по развитию туризма и рекреации

Генеральным планом предлагаются следующие мероприятия по территориальному планированию туристско-рекреационной системы:
- провести работы по обобщению всех данных о рекреационно-туристическом и культурно-историческом потенциале района;
- разработать и внедрить проекты развития этнографического, спортивного, экологического сельского видов туризма;
- сформировать земельные участки под строительство объектов рекреационно-туристского назначения зоны вдоль р. Мокша;
- разработать систему туристско-экскурсионных маршрутов:
рассмотреть в качестве маршрутно-транзитных точек населенные пункты: р.п. Кадом, села: Восход, Енкаево, Котелино, Кущапино, Игнатьево;
- развивать рекреационно-туристическую инфраструктуру:
строительство туристической гостиницы в прибрежной зоне р. Мокша; создание баз охотников и рыболовов, охотничьих домов в рекреационной зоне р. Мокша;
- сформировать участок для размещения объектов малой авиации на базе существующей взлетно-посадочной полосы в южной части поселения.
Паломнический туризм.
Учитывая относительную территориальную близость к р.п. Кадом русских православных святынь - Дивеевского монастыря, Санаксарского монастыря, Вышинского монастыря, создание паломнического центра на базе Милостиво-Богородицкого женского монастыря с формированием паломнического туристического кольца: "Кадом - Дивеево - Санаксар - Темниково".

4.7. Мероприятия по охране объектов культурного наследия

В целях сохранения объектов культурного наследия необходимо при их использовании руководствоваться следующими основными требованиями:
- соответствие функционального назначения объекта культурного наследия окружающей градостроительной или природной среде;
- сохранение планировочной, объемно-пространственной структуры, инженерно-конструктивных особенностей, декоративной отделки и убранства фасадов и интерьеров объекта культурного наследия;
- сохранение территории объекта культурного наследия с расположенными на ней сооружениями, садами, парками и историческими элементами благоустройства, сохранение природного и историко-культурного ландшафта;
- возможность соблюдения необходимых современных гидрогеологических, инженерно-технических, санитарно-гигиенических и иных требований эксплуатации объекта культурного наследия при условии обязательного сохранения всех его подлинных художественных и конструктивных элементов.
Реконструкция архитектурных памятников, являющихся доминантами элементов планировочной структуры поселения, должна выполняться на основании, разработанных на конкурсной основе проектов, с проведением публичных обсуждений предлагаемых проектных решений.
Органам местного самоуправления городского поселения необходимо в соответствии с имеющимися полномочиями принимать законодательные акты для выявления и максимального сохранения и использования архитектурного историко-культурного наследия.
В этих целях необходимо провести паспортизацию наиболее ценных в историко-архитектурном отношении зданий и сооружений, ансамблей и элементов планировочной структуры.
Принять меры по:
- сохранению исторических красных линий в зоне исторического ядра;
- запрещению в исторической зоне прокладки надземных трасс инженерных коммуникаций, строительству технических и служебных зданий, сооружений.
В целях сохранения исторической среды необходимо активное включение объектов историко-культурного и рекреационного потенциала в развитие обслуживающей и туристической инфраструктуры, реставрацию, регенерацию и приспособление.

Раздел 5. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

5.1. Водоснабжение

Водоснабжение населения р.п. Кадом осуществляется из подземных источников существующих действующих 17 водозаборных скважин построенных в 1960 - 1970 гг. На территории р.п. Кадом.
Протяженность водопроводной сети по р.п. Кадом - 64,375 км. Материал труб: чугун - 40%, асбест - 45%, полиэтилен - 15%. Водопроводные сети были построены в 1960 - 1970 гг. Изношенность труб составляет 70%.
Для гарантированного водоснабжения необходимо провести реконструкцию водопроводных сетей протяженностью 54,4 км и построить два водозаборных узла для перспективного развития поселка в северной части и в западной части для водоснабжения намеченного строительством ФОК.
Потребный расход воды 2436 м3/сутки. Требуемый расход воды необходим для целей хозяйственно-питьевого и пожарного водопотребления. Расчет водопотребления приведен в таблице 5-1.

Таблица 5-1

Наименование водопотребителей
Ед. изм.
Норма на единицу (л/сут.)
Кол-во единиц
Водопотребление
Ср. суточный расход (м3/сут.)
Максим. суточный расход (м3/сут.)
1
2
3
4
5
6
В настоящее время





Жилые дома квартирного типа с водопроводом и канализацией с газовыми водонагревателями
чел.
190
5803
1102
1433
Полив
чел.
90
5803
522
679
Всего



1624
2112
Неучтенные расходы 5% от п. 1




105
ИТОГО:




2217
Перспектива на 10 лет





Жилые дома квартирного типа с водопроводом и канализацией с газовыми водонагревателями
чел.
190
5803
1102
1433
Полив
чел.
90
5803
522
679
Всего



1624
2112
Неучтенные расходы 5% от п. 1




105
ИТОГО:




2217
Перспектива на 20 лет





Жилые дома квартирного типа с водопроводом и канализацией с газовыми водонагревателями
чел.
190
577
109
142
Полив
чел.
90
577
52
67
Всего



161
209
Неучтенные расходы 5% от п. 1




10
ВСЕГО по р.п. Кадом до 2031 г.




2436

5.2. Водоотведение

В настоящее время канализационных сетей и очистных сооружений в р.п. Кадом нет, жители поселка пользуются выгребными ямами.
Для улучшения жизнедеятельности населения, канализования частных домов необходимо строительство самотечной и напорной канализационной сети протяженностью около 65 км, ряда канализационных насосных станций и очистных сооружений на правом берегу р. Мокша
Объем водоотведения составит 1655 м3/сут. Расчет водоотведения приведен в таблице 5-2.

Таблица 5-2

Наименование населенного пункта
Расчетное количество жителей, чел.
Удельное водоотведение, л/сутки
Расчетное удельное среднесуточное водоотведение, м3/сут.
Расчетный расход сточных вод в сутки наибольшего водопотребления, м3/сут.
С учетом неучтенных расходов, м3/сут.
Р.п. Кадом в настоящее время
5803
190
1103
1433
1505
Перспектива до 2031 г.
6380
190
1212
1576
1655
Итого:




1655

5.3. Электроснабжение и связь

Электрические сети р.п. Кадом относятся к ОАО "МРСК Центра и Приволжья" филиал "Рязаньэнерго ПО "Сасовские электрические сети". Электрические нагрузки жилищно-коммунального сектора определены на основе численности населения в соответствии с "Инструкциями по проектированию городских электрических сетей. РД 34.20.185-94". Согласно нормативам, укрупненный показатель удельной расчетной коммунально-бытовой нагрузки в среднем составляет 0,41 кВт/чел. Следовательно, электрическая нагрузка жилищно-коммунального сектора составляет 615 кВт.
Протяженность электрических сетей составляет:
ЛЭП 0,4 кВт - 59 км;
ЛЭП 10 кВт - 17 км;
ЛЭП 0,4 кВт уличное освещение - 80 км.
Трансформаторные подстанции (ЗТП, КТП, ГКТП) всего - 85 шт.; из них предприятия - 70 шт.; ведомственные - 15 шт.
Жители р.п. Кадом пользуются стационарной и мобильной телефонной связью. Общая норма телефонной плотности на расчетный срок с учетом народохозяйственного сектора составит 190 телефонов на 1000 жителей.

5.4. Газоснабжение

Газоснабжение р.п. Кадом осуществляется природным газом, который подается по магистральному газопроводу высокого давления. В газифицированных домах установлены бытовые газовые плиты, отопительные аппараты для систем отопления.
Протяженность газовых сетей в р.п. Кадом 73,6 км,в т.ч.:
- высокого давления 35,67 км;
- среднего давления 5,51 км;
- низкого давления 207 км.
ШРП - 92 шт.
Согласно СП 42-101-2003 "Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных сетей из металлических и пластмассовых труб", удельное коммунально-бытовое газопотребление за расчетный срок составит для жителей р.п. Кадом 300 м3/год на 1 чел. Следовательно, годовое потребление газа жителями населенного пункта равно 6630 тыс. м3.

5.5. Теплоснабжение

Теплоснабжение р.п. Кадом осуществляется с использованием индивидуальных газовых котлов, частично посредством централизованного теплоснабжения.
Протяженность тепловых сетей, принадлежащих Кадомскому райпо, составляет около 500 м; материал труб - сталь диаметром 50 мм, износ тепловых сетей 80%. Тепловые сети подлежат реконструкции.
Протяженность тепловых сетей принадлежащих районной больнице, составляет около 2000 м; материал труб - сталь диаметром 1000 мм, износ тепловых сетей 50%. Тепловые сети подлежат реконструкции.
На территории р.п. Кадом обслуживание газовых котельных и индивидуальных газовых котлов осуществляет ОАО "Рязаньоблгаз" филиал "Сасовогаз" Кадомский участок.

5.6. Дорожная сеть

По территории р.п. Кадом проходит а/дорога Сасово - Кадом, которая стоит на балансе Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области. Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием, которые стоят на балансе Министерства транспорта составляет 6,0 км. Автомобильные дороги с твердым покрытием, около 15 км являются бесхозяйными.
Классификация улиц следующая:
- улица в жилой застройке - шириной 6 м;
- второстепенная - с шириной проезжей части 5,5 м.
В центре города по улицам есть тротуарные дорожки. Протяженность дорожек 2 км. Износ покрытия автомобильных дорог 60%, покрытия тротуарных дорожек 80%. Дороги и тротуары подлежат реконструкции. Протяженность грунтовых дорог - 54 км. Необходимо строительство второстепенных дорог с твердым покрытием протяженностью 54 км и строительство тротуаров по улицам Володарского, Загорная, Кооперативная порядка 12 км.

5.7. Санитарная очистка территории

В настоящее время отходы производства и потребления собираются на контейнерных оборудованных площадках и вывозятся на полигон ТБО, расположенный в северо-западном направлении от р.п. Кадом, вблизи д. Большое Лунино. Дальность транспортировки отходов 8,5 км. В соответствии с СанПиН 21.7.722-98 удельная годовая норма накопления ТБО составляет 1,1 м3чел./год. Следовательно, годовой объем накопления отходов для р.п. Кадом составит 24310 м3/год.

5.8. Инженерная подготовка территории

Генеральным планом р.п. Кадом предусматриваются следующие мероприятия по инженерной подготовке территории:
1. Организация и отвод поверхностного стока.
2. Строительство защитной дамбы на правом берегу р. Мокша.
3. Крепление берегов р. Мокша в местах, размыва и обрушения береговой полосы реки.
4. Мелиорация заболоченных земель.
Населенный пункт р.п. Кадом расположен в пойме реки Мокша, территория которого подвержена периодическому затоплению во время прохождения весенних половодий.
Река Мокша самый крупный приток правобережья р. Ока на территории Рязанской области, берет начало в центральной части Пензенской области, протекает по ее территории, далее - по территории Нижегородской области и Мордовии, в Рязанскую область поступает из Мордовии.
Рельеф территории - пологоволнистая равнина, умеренно рассеченная овражно-балочной сетью, местами заболоченная. Река делит территорию р.п. Кадом на две части правобережную и левобережную.
Русло реки извилистое, деформирующееся, песчаное и песчано-илистое. Берега р. Мокша в основном крутые, реже - пологие, частично подвержены деформации.
В пределах рабочего поселка необходимо провести работы по креплению берега р. Мокша с цель предотвращения обрушения берегов в местах, где возможно причинение ущерба жилым домам, постройкам и инженерной инфраструктуре поселка. Намечено крепление четырех участков, подверженных размыву:
- 1 участок - в северной части, правый берег протяженностью 280 м в районе улиц Набережная, Каширина;
- 2 участок - в центральной части поселка, левый берег протяженностью 220 м в районе ул. Московская перед мостом через р. Мокша;
- 3 участок - центральная часть Кадома, правый берег протяженностью 115 м в районе улиц Советская, Пионеров;
- 4 участок - в южной части, правый берег протяженностью 160 м в районе улицы Сплавная.
Для защиты территории от затопления весенними половодьями, необходимо строительство защитной дамбы протяженность 310 м расположенной в центральной части р.п. Кадом на правом берегу реки, между началом ул. Советская и дорогой к мосту через р. Мокша. Намечаемая дамба должна защитить р.п. Кадом от весеннего половодья 10% обеспеченности с поднятием уровня воды до отметки 95,47 м.
В поймах реки, озер, пониженных местах с выклиниванием грунтовых вод наблюдается заболачивание территорий. В основном эти территории расположены на окраинах р.п. Кадом. Заболачивание территорий наблюдается также на замкнутых территориях, там, где нарушен поверхностный сток воды.
Для улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки на территориях подвергшихся заболачиванию, необходимо провести комплекс мелиоративных мероприятий, направленных на понижение уровня грунтовых вод и обеспечение стока поверхностных вод.

Раздел 6. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

6.1. Цели охраны окружающей среды

В целях охраны окружающей среды в проекте рассматриваются следующие вопросы:
- охрана атмосферного воздуха;
- охрана поверхностных и подземных вод;
- охрана земли;
- санитарная очистка территории.
Для охраны воздушного бассейна в проекте использованы следующие организационные и планировочные мероприятия, способствующие снижению антропогенных нагрузок на природную среду или минимизирующие негативные воздействия этих нагрузок:
- организация постоянного мониторинга за состоянием воздушного бассейна поселка;
- рекультивация существующих несанкционированных свалок твердых бытовых отходов;
- расширение площадей декоративных насаждений;
- строительство и благоустройство дорог.
Для снижения неблагоприятного воздействия и уменьшения выбросов вредных веществ в атмосферу в процессе ведения строительных работ необходимо:
1) применение электроэнергии для технологических нужд строительства взамен твердого и жидкого топлива;
2) постоянный контроль регулировки двигателей строительной техники и недопущение работы механизмов без нейтрализаторов выхлопных газов;
3) обеспечение контроля топливной системы механизмов, а также системы регулировки подачи топлива, обеспечивающих полное его сгорание;
4) эксплуатация машин и механизмов в исправном состоянии, необходимо особенно тщательно следить за состоянием технических средств, способных вызвать возгорание естественной растительности;
5) запрещение сжигания отходов строительства, бытового мусора;
6) гидрообеспыливание на участках работ, расположенных рядом с жилой застройкой.
Для охраны и рационального использования поверхностных вод предусматривается:
- строительство очистных сооружений и канализации рабочего поселка, на которых очистка стоков будет проводиться по полной биологической схеме;
- берегоукрепление р. Мокша.
Бассейновый принцип нормирования сбросов позволяет использовать естественные возможности водных экосистем к рассеиванию и ассимиляции загрязняющих веществ. Это возможно на основе использования комплексных гидрогеологических и гидрохимических данных при разработке мероприятий по оптимизации водопользования, включая в первую очередь нормативы НДС.
Для предотвращения загрязнения поверхностных и подземных вод в период строительства и проведения капитальных ремонтов необходимо выполнять следующие мероприятия:
- вертикально-горизонтальная планировка в соответствии с генпланом;
- водоотвод со строительной площадки и прилегающей территории;
- для исключения пролива нефтепродуктов осуществление эксплуатации машин и механизмов в исправном состоянии;
- проведение работ в межень;
- окончание земляных работ, нанесение ПРС до начала наступления осенних паводков, засев трав до наступления осенних заморозков;
- соблюдение правил ведения работ в ВОЗ и ПЗП;
- размещение складов ГСМ, стоянка, мойка, заправка строительной техники и автотранспорта на временной базе, на специально оборудованной площадке с покрытием ж/б плитами и бетонированным зумпфом для сбора пролившихся технических жидкостей и из транспортных средств "с колес" за пределами водоохранной зоны.
Охрана подземных вод подразумевает под собой проведение мероприятий по двум основным направлениям - недопущение истощения ресурсов подземных вод и защита их от загрязнения.
В целях санитарной охраны подземных вод и водозабора от возможного загрязнения вокруг проектируемых скважин устанавливаются пояса зон санитарной охраны (ЗСО) (СанПиН 2.1.4.1110-02).
Первый пояс строгого санитарного режима проектируемых скважин устанавливается на расстоянии 30 м от скважины, т.к. водоносный горизонт относится к защищенному.
Водозаборы в границах первого пояса ЗСО должны быть огорожены изгородью. Территория первого пояса ЗСО спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы и озеленена. В пределах первого пояса ЗСО запрещены все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации.
Второй и третий пояса ЗСО - пояса ограничений, они устанавливаются согласно расчетам. В пределах радиуса второго пояса ЗСО должны отсутствовать потенциальные источники микробного загрязнения. В пределах радиуса третьего пояса ЗСО должны отсутствовать потенциальные источники химического загрязнения.
Основным документом по использованию и охране земель является "Земельный Кодекс Российской Федерации", принятый по Федеральному закону РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
Целями охраны земель являются мероприятия в соответствии со ст. 12 Кодекса:
1. Предотвращение деградации, загрязнения, захламления и других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.
2. Облегчение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению и т.д.
Плодородный слой почвы представляет собой верхнюю гумусированную часть почвенного профиля, которая обладает благоприятными для роста растений химическими, физическими и биологическими свойствами. В соответствии с действующими нормативными документами необходимо предусматривать снятие растительного грунта с участка работ. Почвенно-растительный слой и минеральный грунт складируются во временные кавальеры, с дальнейшим использованием при рекультивации земель. При проведении строительных работ необходимо:
- основной объем отсыпок и заправку строительной техники производить с колес;
- обязательное соблюдение границ территории, отведенной под строительство;
- запрещение проезда транспорта вне предусмотренных проектом дорог;
- мойка, заправка, техобслуживание техники - на временной базе ПМК, на специально оборудованной площадке с покрытием ж/б плитами и бетонированным зумпфом для сбора пролившихся технических жидкостей;
- во избежание попадания нефтепродуктов от работающих машин и механизмов последние должны обеспечиваться поддонами для стекающих ГСМ;
- установка контейнеров для сбора отходов (раздельно для ТБО и промасленной ветоши);
- вывоз отходов на полигон ТБО и для утилизации, порубочных остатков - для сжигания на специально отведенную площадку.
После окончания работ производится рекультивация нарушенных земель и благоустройство прилегающих к площадкам КНС территорий.
1. Технический этап - выравнивание участка рекультивации с учетом придания необходимого уклона для дождевых стоков.
2. Биологический этап - восстановление почвенного слоя в пределах рекультивированных земель, засев трав.
При производстве земляных работ по рекультивации земель не допускается перемешивание плодородного слоя с подстилающими породами.
Для санитарной очистки территории предусмотрены площадки для сбора отходов производства и потребления, с последующей утилизацией на полигоне ТБО вблизи д. Большое Лунино Кадомского района.

6.2. Водоохранные зоны, прибрежные защитные
и береговые полосы

Водоохранной зоной является территория, примыкающая к береговой линии рек, озер и водохранилищ, на которой устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, истощения вод и заиления водных объектов, а также среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В пределах водоохранной зоны вдоль берегов водотока по обеим сторонам русла выделяется прибрежная защитная полоса, представляющая собой территорию особо строгого ограничения хозяйственной деятельности.
Прибрежные защитные полосы выполняют роль местных фильтров, предохраняют берега от размыва и обрушения, как правило, должны быть заняты древесно-кустарниковой растительностью или залужены.
Поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон, прибрежных защитных полос и водоохранных знаков возлагается на водопользователей. Собственники земель, землевладельцы и землепользователи, на землях которых находятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, обязаны соблюдать установленный режим использования этих зон и полос.
Установление водоохранных зон не влечет за собой изъятия земельных участков у собственников земель, землевладельцев, землепользователей или запрета на совершение сделок с земельными участками, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В целях защиты поверхностных вод от загрязнения необходимо соблюдать правила производства работ в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов.
Лица, виновные в нарушении режима использования территорий водоохранных зон и прибрежных защитных полос, несут ответственность в соответствии с законодательством.
Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта в пределах его прибрежной защитной полосы предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной и береговой полосы за пределами населенных пунктов и на территории поселений при отсутствии набережных устанавливается от береговой линии.
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ ширина водоохранной зоны р. Мокша от отметки береговой линии составляет 200 м, ширина прибрежной защитной полосы - 50 м в зависимости от уклона берега, ширина береговой полосы - 20 м.

Перечень
запрещенных видов работ в водоохранной зоне
(в соответствии с Водным кодексом Российской
Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ)

Наименование мероприятий
Примечание
В водоохранной зоне:
Проведение авиационно-химических работ.
Использование сточных вод для удобрения почв.
Размещение кладбищ и скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ.
Движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
Проведение рубок главного пользования в лесах, расположенных в водоохранных зонах; проведение других рубок осуществляется в соответствии с лесным законодательством.
В прибрежной водоохранной полосе (дополнительно к ограничениям, указанным выше):
распашка земель;
размещение отвалов размываемых грунтов;
выпас и организация летних лагерей скота (кроме использования традиционных мест водопоя), устройство купальных ванн
В границах водоохранных зон допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды

Раздел 7. ТЕРРИТОРИИ И ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Чрезвычайные ситуации на территории р.п. Кадом могут быть связаны с природными и техногенными факторами.
Чрезвычайные ситуации, связанные с природными факторами на рассматриваемой территории, могут быть обусловлены метеорологическими и гидрометеорологическими явлениями, опасными геологическими процессами, природными пожарами.
Метеорологические явления:
ураганы;
сильный снегопад;
сильный гололед;
сильная метель;
сильный мороз.

Ураганы

На территории района ежегодно прогнозируется возникновение шквалистых ветров со скоростью до 25 м/с.
В результате воздействия сильного ветра могут быть повреждены:
жилые дома;
производственные помещения и учреждения;
линии электропередачи;
опоры воздушных линий связи.

Сильный снегопад, сильный гололед,
сильный мороз, сильная метель

Характеристика опасности возникновения на территории р.п. Кадом природных ЧС, обусловленных названными процессами, приведена в нижеследующей таблице 7-1.

Таблица 7-1

N№ пп
Виды опасных природных явлений, характерных для территории
Интенсивность процесса (балл)
Средний период повторяемости процесса (лет)
Промежуток времени, прошедший после последнего явления
Район вероятных очагов возникновения чрезвычайной ситуации
1
Сильный снегопад
20 мм и более за 12 часов и менее
1 раз в 2 - 3 года
3 года
Подвержена вся территория района
2
Сильный гололед
20 мм и более
1 раз в 2 - 3 года
3 года
Подвержена вся территория района
3
Сильный мороз
-40°С и ниже, в Рязанской области принято -35°С
1 раз в 10 лет
10 лет
Подвержена вся территория района
4
Сильная метель
1 сутки и более при ветре 15 м/сек и более
1 раз в 5 лет
5 лет
Подвержена вся территория района

Эти явления могут быть причиной прекращения движения транспорта по автомобильным дорогам, что приведет к нарушению производственной деятельности объектов экономики, жизнеобеспечения населения. Из-за налипания мокрого снега может произойти обрыв проводов и разрушение опор ЛЭП.

Гидрометеорологические явления

Проявлением гидрометеорологических явлений на рассматриваемой территории являются ежегодные весенние паводки.
Совокупность таких показателей, как влагозапасы в почве с осени, запасы воды в снеге к моменту таяния и промерзания почвы зимой в сочетании с погодными условиями марта - апреля может привести к высокому половодью на реках района. В зону затопления почти полностью попадает р.п. Кадом.
Опасные геологические процессы: эрозия, оползни, просадки, карст, заболачивание.
С опасными геологическими процессами связана деградация земель, т.е. возникновение территорий, нарушенных опасными природными процессами, а также различные деформации зданий и сооружений, что может быть причиной их обрушения и, следовательно, причиной возникновения ЧС.
Природные пожары возникают в лесах и на торфяниках.
Опасная пожарная обстановка в лесной зоне и на торфяниках в районе может сложиться в летний период, когда при частых и устойчивых антициклонах высокого атмосферного давления устанавливается длительный период сухой и жаркой погоды.
Р.п. Кадом в зону возможного природного пожара не попадает, однако остается возможность задымления в результате природных пожаров окружающих лесов.
Основные причины возникновения опасных природных процессов, с которыми могут быть связаны чрезвычайные ситуации, следующие:
метеорологические явления - обусловлены природными процессами, происходящими в атмосфере.
Гидрометеорологические явления:
климатические и гидрологические особенности региона;
отсутствие или неэффективность работы защитных дамб и берегоукрепительных сооружений.

Опасные геологические процессы

Оползни:
нарушение устойчивости склонов при их подрезке, связанной с прокладкой дорог, а также водотоками;
произвольная нарезка дорог по кромке склонов;
утяжеление склона при водонасыщении слагающих его пород и при застройке;
нарушение растительного покрова (вырубка лесов, распашка склонов).
Эрозия:
наличие в верхней части разреза легкоразмываемых пород;
нарушение растительного покрова.
Просадки:
особенности гранулометрического состава и структурных связей грунтов;
замачивание грунтов, связанное с природными факторами;
замачивание грунтов, связанное с техногенными факторами;
неорганизованный отвод ливневых стоков и утечки из водонесущих коммуникаций.
Карст:
известковый состав пород;
склонность пород к растворению подземными водами.
Подтопление:
повышение уровня подземных вод за счет природных факторов (региональное повышение уровня подземных вод, паводки, затопление, выпадение большого количества осадков);
повышение уровня подземных вод за счет техногенных факторов (утечки из водонесущих коммуникаций).

Природные пожары

Самовозгорание; поджоги; неосторожное обращение с огнем; недостаточный уход за лесом; недостаточное количество противопожарных барьеров и полос.

Техногенные чрезвычайные ситуации

На территории р.п. Кадом чрезвычайные ситуации техногенного характера могут быть связаны с транспортом, объектами жизнеобеспечения.

Опасности на автотранспорте

Ежегодно на территории р.п. Кадом происходит от 27 до 52 ДТП, гибнет от 1 до 3 человек.
Основными причинами возникновения аварий на дорогах являются: природно-климатические условия, износ автотранспорта, неудовлетворительное состояние автомобильных дорог, несоблюдение правил дорожного движения, отсутствие освещения.

Объекты ЖКХ

Анализ угроз, обусловленных техническим состоянием объектов жилищно-коммунального хозяйства, показал, что из-за физического износа наибольшую опасность могут представлять следующие объекты:
электроподстанции района, а также ЛЭП;
объекты водоснабжения: артезианские скважины, водозаборные сооружения;
котельные, перечень которых приведен в разделе "Инженерная инфраструктура".
В период сильных ветров возможны аварии в системе электроснабжения, основными причинами которых являются:
короткие замыкания;
механические повреждения опор и обрывы проводов на воздушных линиях.
На высоковольтных трансформаторных подстанциях, распределительных пунктах возможно возгорание трансформаторов с выбросом масла и повреждение коммутационных аппаратов.
В период с 2005 по 2009 годы не зафиксировано аварий в системе ЖКХ, что является следствием своевременного проведения профилактических мероприятий.
Исходя из частоты возникновения аварий на объектах ЖКХ, следует, что в районе маловероятно возникновение таких аварий.

Причины риска возникновения
техногенных чрезвычайных ситуаций

Транспорт:
износ основных фондов, в первую очередь, автобусов, грузового транспорта;
несоблюдение техники безопасности при перевозке горючих и взрывоопасных веществ;
несоблюдение правил дорожного движения.

Опасности на объектах ЖКХ

Технический износ сетей, оборудования и котлов.

Силы и средства, привлекаемые к ликвидации возможных ЧС

N№ пп
Наименование подразделений
Кол-во подразделений
Личный состав (чел.)
Техника (ед.)
1
Противопожарная служба субъекта
1
20
3
2
Восстановительные бригады РЭС ОАО "Рязаньэнерго"
1
3
1
3
Коммунально-технические бригады МУП ЖКХ
1
3
1
4
Аварийно-газотехническая бригада ОАО "Рязаньоблгаз"
1
2
1
5
ПСС на воде
1
6
2
6
МОБ РОВД по Кадомскому району
1
4
1
7
Бригада скорой помощи МУЗ "ЦРБ р.п. Кадом"
1
3
1
8
ОГПН
1
1
1

Итого
8
42
11

Мероприятия по защите территории от опасных природных
и техногенных процессов и чрезвычайных ситуаций

В основе мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций (снижению риска их возникновения) и уменьшению возможных потерь и ущерба от них (уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций) лежат конкретные превентивные мероприятия научного, инженерно-технического и технологического характера, осуществляемые по видам природных и техногенных опасностей и угроз. Значительная часть этих мероприятий проводится в рамках инженерной, радиационной, химической, медицинской, медико-биологической и противопожарной защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций как в части их предотвращения (снижения рисков их возникновения), так и в плане уменьшения потерь и ущерба от них (смягчения последствий) проводится по следующим направлениям:
мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
рациональное размещение производительных сил по территории района с учетом природной и техногенной безопасности;
предотвращение, в возможных пределах, некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала;
предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;
разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;
подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;
декларирование промышленной безопасности;
лицензирование деятельности опасных производственных объектов;
страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
проведение государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;
государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности;
информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;
подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
В техногенной сфере работа по предупреждению аварий ведется на конкретных объектах и производствах. Для этого используются общие научные, инженерно-конструкторские, технологические меры, служащие методической базой для предотвращения аварий.
В качестве таких мер могут быть названы: совершенствование технологических процессов, повышение надежности технологического оборудования и эксплуатационной надежности систем, своевременное обновление основных фондов, применение качественной конструкторской и технологической документации, высококачественного сырья, материалов, комплектующих изделий, использование квалифицированного персонала, создание и использование эффективных систем технологического контроля и технической диагностики, безаварийной остановки производства, локализации и подавления аварийных ситуаций и многое другое. Работу по предотвращению аварий должны вести соответствующие технологические службы предприятий, их подразделения по технике безопасности.
На взрывоопасных и пожароопасных объектах экономики необходимо осуществлять:
строительство и ремонт пожарных водоемов;
установку систем пожарной сигнализации;
монтаж автоматических установок пожаротушения;
обеспечение исправности электропроводки и электрооборудования;
соблюдение технологических норм перевозки и хранения взрывчатых и горючих веществ;
профилактическую работу среди населения;
поддержание в готовности противопожарных формирований.
В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:
противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов;
создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;
мониторинг пожарной опасности в лесах;
разработка планов тушения лесных пожаров;
тушение лесных пожаров;
иные меры пожарной безопасности в лесах.
На застраиваемых территориях инженерная защита должна предусматривать создание единой комплексной территориальной системы или локальных (пообъектных) защитных сооружений.

Сводный перечень мероприятий
по территориальному планированию

Наименование объектов, площадок планируемых к размещению
Этап реализации
Местоположение
Зоны с особыми условиями (характеристика)
Оценка влияния на развитие территории
I. Объекты социально-бытовой, культурной, коммерческой и туристической инфраструктуры
Физкультурно-спортивный комплекс с бассейном (ФСК)
1 очередь до 2021 г.
За объездной автодорогой, в западной части р.п. Кадом
Не требуется
Реализация требований в части норм обеспечения объектами физкультуры и спорта
Школа на 600 мест
1 очередь до 2021 г.
За объездной автодорогой, в западной части р.п. Кадом
Не требуется
Обеспечение требований в части обеспечения общеобразовательными объектами
Столовая Кадомского техникума
1 очередь до 2021 г.
Ул. Первомайская
Не требуется
Обеспечение требований в части обеспечения объектами в сфере образования
Детский сад на 75 мест
1 очередь до 2021 г.
Ул. Свободы
Не требуется
Обеспечение требований в части обеспечения дошкольными объектами
Пожарное депо
1 очередь до 2021 г.
За объездной автодорогой, в западной части р.п. Кадом
Не требуется
Обеспечение требований в плане противопожарной безопасности
Здание ЗАГСа
1 очередь до 2021 г.
Выбор участка по решению органов местного самоуправления
Не требуется
Обеспечение требований в части обеспечения социального значения
Реконструкция здания школьных мастерских под скорую помощь
1 очередь до 2021 г.
Ул. Ленина 32
Не требуется
Обеспечение требований в части обеспечения объектами здравоохранения
Реконструкция хирургического отделения МУЗ "Кадомская ЦРБ"
1 очередь до 2021 г.
Ул. Касимовская
Не требуется
Обеспечение требований в части обеспечения объектами здравоохранения
Реконструкция поликлиники
1 очередь до 2021 г.
Ул. Касимовская
Не требуется
Обеспечение требований в части обеспечения объектами здравоохранения
Крытый рынок
1 очередь до 2021 г.
За жилой застройкой в районе ул. Титова
Не требуется
Развитие малого предпринимательства, межрайонных связей
Туристическая гостиница
1 очередь до 2021 г.
Ул. Мичурина
Не требуется
Развитие туристского направления, сохранения объектов культурного наследия
Паломнический центр
1 очередь до 2021 г.
По ул. Мичурина
Не требуется
Развитие туристского направления, сохранения объектов культурного наследия
Паломническая гостиница
1 очередь до 2021 г.
Пер. Октябрьский
Не требуется
Развитие туристского направления, сохранения объектов культурного наследия
Баня
1 очередь до 2021 г.
Выбор участка по решению органов местного самоуправления
Не требуется
Развитие объектов социального назначения
Территория объектов коммерческого назначения
на расчетный срок
В районе ул. Свободы в северной части поселения
Не требуется
Развитие малого предпринимательства, создание новых рабочих мест
Территория объектов торгово-развлекательного назначения
на расчетный срок
В районе моста по 1-му Кооперативному пер.
Не требуется
Развитие туристского направления, развитие малого предпринимательства, создание новых рабочих мест
II. Жилищное строительство
Индивидуальная жилая застройка
1 очередь до 2021 г.
В западной части за объездной автодорогой
Не требуется
Выполнение программы стимулирование жилищного строительства, привлечение молодежи
Индивидуальная жилая застройка
1 очередь до 2021 г.
На западе в левобережной части поселения в районе ул. Мелиораторов
Не требуется
Выполнение программы стимулирование жилищного строительства, привлечение молодежи
Малоэтажная жилая застройка
1 очередь до 2021 г.
Северная часть р.п. Кадом
Не требуется
Выполнение программы стимулирование жилищного строительства, привлечение молодежи
Индивидуальная жилая застройка
на расчетный срок
В южной части правобережной части поселения на территории бывшей промышленной зоны
Не требуется
Выполнение программы стимулирование жилищного строительства, привлечение молодежи
Индивидуальная жилая застройка в районе
на расчетный срок
В северо-западной части поселения в районе ул. Свободы
Не требуется
Выполнение программы стимулирование жилищного строительства, привлечение молодежи
Уплотнение территорий индивидуальной жилой застройки
на расчетный срок
В левобережной части поселения в районе улиц Пионерская - Спортивная
Не требуется
Повышение коэффициента использования территории
III. Промышленность
Промзона для реализации инвестиционных промышленных проектов
1 очередь до 2021 г.
Северо-восточная часть поселения

Привлечение инвесторов, создание новых рабочих мест
Реконструкция промышленно-торгового комплекса "Сказка"
1 очередь
Ул. Каширина, д. 8
Санитарно-охранная зона в соответствии с САНПин
Привлечение инвесторов, создание новых рабочих мест
Развитие зоны взлетно-посадочной полосы под объекты малой авиации
на расчетный срок
Юго-западная часть поселения

Развитие туристского направления, сохранение объектов культурного наследия
Восстановление и модернизация ОАО "Кадомский ДОЗ"
на расчетный срок
Ул. Каширина, развитие на территории новой промзоны
Санитарно-защитная зона 100 м
Привлечение инвесторов, создание новых рабочих мест
IV. Инженерная инфраструктура
Реконструкция существующих водопроводных сетей
Этапы работ уточняются по результатам решения органа местного самоуправления, в зависимости от потребности
В центральной части р.п. Кадом
СЗО водозаборных узлов 30 м
Гарантированное обеспечение населения водой, соответствующего качества
Строительство очистных сооружений и канализационной сети
На расчетный срок
В южной части р.п. Кадом, строительство очист. сооружений на правом берегу р. Мокша
Охранная зона оч. сооружений 300 м
Улучшение жизнедеятельности населения
Реконструкция существующих тепловых сетей
1 очередь до 2021 г.
Районная больница, Кадомское райпо
-
Улучшение оказания услуг населению
Ремонт существующих автодорог и тротуара, строительство новых дорог и тротуаров
1 очередь до 2021 г.
Этапы работ уточняются по результатам решения органа местного самоуправления, в зависимости от потребности
-
Улучшение жизнедеятельности населения
V. Инженерная подготовка территории
1. Строительство защитной дамбы протяженностью 310 м отметка гребня 95,47 (на половодье 10% обеспеченности)
на расчетный срок
На правом берегу р. Мокша в районе начала ул. Советской и моста через р. Мокша
ВОЗ р. Мокша - 200 м, ПЗП - 50 м
Предотвращения негативного воздействия вод р. Мокша на жилую зону р.п. Кадом и объекты социальной сферы и защита от наводнений
2. Берегоукрепление р. Мокша в местах интенсивного размыва
на расчетный срок
4 участка:
1. в северной части, правый берег протяженностью 280 м в районе улиц Набережная, Каширина;
2. в центральной части поселка, левый берег протяженностью 220 м в районе ул. Московская перед мостом через р. Мокша;
3. центр, правый берег протяженностью 115 м в районе улиц Советская, Пионеров;
4. в южной части, правый берег протяженностью 160 м в районе улицы Сплавная
ВОЗ р. Мокша - 200 м, ПЗП - 50 м
Предотвращения негативного воздействия вод р. Мокша на жилую зону р.п. Кадом и объекты социальной сферы

Основные технико-экономические показатели Генерального плана

N№ пп
Показатели
Единица измерения
Современное состояние
Первая очередь строительства (2021)
Расчетный срок (2031)
1
Население




1.1
Численность населения
тыс. чел.
5,80
5,80
6,4
1.2
Естественный прирост (убыль) населения
человек /год
-
-
+58
2
Территория




2.1
В границах населенного пункта, в т.ч.
га
835,7
1274,3
1274,3
2.2
территории жилой застройки
га
383,6
398,6
432,0
2.3
территории дошкольных учреждений и общеобразовательных школ
га
3,2
12,3
12,3
2.4
территории объектов физкультуры и спорта
га
1,0
9,0
9,0
2.5
территории лечебно-оздоровительных учреждений
га
4,3
4,3
4,3
2.6
территории общественных центров
га
1,0
4,0
6,5
2.7
рекреационные территории
га
43,5
89,7
89,7
2.8
промышленные территории
га
27,0
64,0
64,0
2.9
специальные территории
га
76,9
76,9
76,9
2.10
прочие территории, в т.ч. незастроенные
га
295,2
615,5
579,6
3
Жилищный фонд




3.1
Жилищный фонд - всего:
тыс. м2
135,4
этапность по решению ОМС
164,5
3.2
Убыль жилищного фонда
тыс. м2
-
0,52
1,05
3.3
Объем нового жилищного строительства (на новых территориях)
га
-
15,0
49,0
3.4
Средняя обеспеченность населения общей площадью квартир
м2/чел.
25,0
25,0
25,0
4
Объекты социально-бытового и культурно-бытового обслуживания населения




4.1
Детские дошкольные учреждения
мест
210
по решению ОМС
4.2
Общеобразовательные учреждения
мест
760 <*>
600
-
4.3
Больницы
коек
35
-
-
4.4
Поликлиники
учрежд.
1
-
-
4.5
Аптеки
учрежд.
2
по решению ОМС
4.6
Физкультурно-спортивные комплексы
тыс. кв. м
0,5
2
-
4.7
Бассейны
кв. м зерк.
-
435
-
4.8
Бани
мест
-
30
-
4.9
Банки
окно
-
по решению ОМС
4.10
Торговые объекты
кв. м
4045
по решению ОМС
4.11
Рыночные комплексы
кв. м
-
600
-
5
Улично-дорожная сеть




5.1
Общая протяженность улиц, проездов, набережных, в т.ч.
км
75
75
75
5.2
- с усовершенствованным покрытием
км
21
48
75
5.3.
Обеспеченность населения индивидуальными легковыми автомобилями (на 1000 жителей)
автомобилей



6
Телефонизация




6.1
Количество аппаратов городской телефонной сети общего пользования
единиц
1100
1150
1200
7
Водоснабжение




7.1
Водопотребление (всего), в т.ч.
м3/сут.
2439
2439
2680
7.2
хозяйственно-питьевые нужды
м3/сут.
2217
2217
2436
7.3
Среднесуточное водопотребление
м3/сут.
1786
1786
1964
7.4
в т.ч. хозяйственно-питьевые нужды
м3/сут.
1624
1624
1785
7.5
Протяженность сетей
км
64,4
64,4
64,4
8
Водоотведение




8.1
Общее поступление сточных вод, в т.ч.
тыс. м3/сут.
-
1656
1820
8.2
- хозяйственно-бытовые сточные воды
тыс. м3/сут.
-
1505
1655
8.3
Производительность канализационных очистных сооружений
тыс. м3/сут.
-
1700
1900
8.4
Протяженность сети
км
-
40
25

ПРИЛОЖЕНИЯ

1. Схема размещения р.п Кадом на территории МО - Кадомский муниципальный район ГП-1 (не приводится).
2. Схема современного использования территории (Опорный план) ГП-2 (не приводится).
3. Схема зон с особыми условиями использования территории ГП-3 (Комплексная оценка территории) (не приводится).
4. Сводная схема планируемого размещения объектов местного значения с границами функциональных зон (Основной чертеж) ГП-4 (не приводится).
5. Схема электроснабжения ГП-5 (не приводится).
6. Схема водоснабжения и канализации ГП-6 (не приводится).
7. Схема транспортной инфраструктуры ГП-7 (не приводится).
8. Схема по инженерной подготовке территории и охране окружающей среды ГП-8 (не приводится).


------------------------------------------------------------------