Постановление Администрации муниципального образования - Гулынское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области от 05.08.2013 N 37 "Об определении форм участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории сельского поселения"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ГУЛЫНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СТАРОЖИЛОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2013 г. № 37
ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ФОРМ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПЕРВИЧНЫХ
МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в целях определения форм участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории Гулынского сельского поселения Старожиловского муниципального района Рязанской области постановляет:
1. Определить, что формами участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории сельского поселения являются:
- соблюдение правил пожарной безопасности на работе и в быту;
- наличие в помещениях и строениях, находящихся в их собственности, первичных средств тушения пожаров;
- при обнаружении пожара немедленно уведомлять о них пожарную охрану;
- принятие посильных мер по спасению людей, имущества и тушению пожара до прибытия пожарной охраны;
- оказание содействия пожарной охране при тушении пожара;
- выполнение предписаний и иных законных требований должностных лиц государственного пожарного надзора;
- предоставление в порядке, установленном законодательством, возможности должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.
2. Отделу по работе со средствами массовой информации администрации сельского поселения (фамилия и инициалы) опубликовать настоящее постановление.
3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации муниципального
образования - Гулынское сельское
поселение Старожиловского муниципального
района Рязанской области
И.В.МИРОНОВ
Приложение
ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
На территории Российской Федерации образовано 23304 муниципальных образования: 515 городских округов, 1824 муниципальных района, 1733 городских и 18996 сельских поселений.
В целях организации работы по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения во всех субъектах Российской Федерации созданы территориальные подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), в муниципальных районах и городских округах образованы звенья территориальных подсистем РСЧС.
Городские и сельские поселения, расположенные на территориях муниципальных районов и выполняющие самостоятельно полномочия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), входят в районные звенья территориальных подсистем РСЧС субъектов Российской Федерации в качестве самостоятельных звеньев.
Городские и сельские поселения, расположенные на территориях муниципальных районов и передавшие полномочия в области защиты населения и территорий от ЧС администрациям муниципальных районов, выполняют мероприятия предупреждения и ликвидации ЧС на подведомственной территории в соответствии с муниципальными правовыми актами и планами районных звеньев территориальных подсистем РСЧС.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера" руководители органов местного самоуправления муниципальных образований обязаны самостоятельно:
осуществлять подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от ЧС, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
принимать решения о проведении эвакуационных мероприятий в ЧС и организовывать их проведение;
обеспечивать своевременное оповещение и информирование населения;
осуществлять финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС;
создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
организовывать аварийно-спасательные и другие неотложные работы;
создавать при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определены полномочия муниципальных образований в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.
Исчерпывающий перечень полномочий руководителей органов местного самоуправления и объем проводимых мероприятий по защите населения и территорий от ЧС с учетом местной специфики определяются муниципальными правовыми актами.
Для реализации полномочий по участию в предупреждении и ликвидации ЧС применяются правовые акты органов местного самоуправления.
Муниципальные образования осуществляют комплекс мероприятий по решению вопросов в области предупреждения и ликвидации последствий ЧС, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, организации и осуществления мероприятий по защите населения и территории от ЧС, создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб (формирований), осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
По состоянию на 1 января 2013 года всеми муниципальными образованиями приняты основные правовые акты в области защиты населения и территорий от ЧС по направлениям, рекомендованным МЧС России. Администрациями муниципальных районов и городских округов разработаны планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.
В соответствии с приказом МЧС России от 25.10.2004 № 484 "Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" проведена паспортизация территорий муниципальных образований.
В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать соответствующие договоры и соглашения, в т.ч. и по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.
Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
В 2012 г. продолжалась работа по дальнейшему созданию на базе единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) муниципальных образований как органов повседневного управления муниципального уровня, являющихся организационной основой системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
В течение 2012 г. было создано 146 ЕДДС на штатной основе, из них: в Сибирском федеральном округе - 6, Уральском федеральном округе - 49, Приволжском федеральном округе - 2, Южном федеральном округе - 17, Северо-Кавказском федеральном округе - 70, Северо-Западном федеральном округе - 1, Дальневосточном федеральном округе - 1.
По состоянию на 1 января 2013 года за счет бюджетных средств субъектов и муниципальных образований создано на штатной основе 2268 ЕДДС муниципальных образований.
Практически полностью отвечают предъявляемым требованиям ЕДДС в Хабаровском крае, Республике Марий Эл, Волгоградской, Сахалинской, Курской, Тульской, Омской, Калининградской областях.
Для проведения работ по созданию и развитию ЕДДС муниципальных образований на штатной основе на территории Российской Федерации в 2012 г. из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов было выделено 1,6 млрд. рублей.
Вместе с тем, имеется ряд проблем в области обеспечения муниципальными образованиями безопасности жизнедеятельности населения. Так, в ходе ликвидации ЧС, связанной с подтоплением территории Туапсинского района Краснодарского края вследствие прохождения циклона, сопровождающегося обильными осадками в июле 2012 г., выполнение превентивных мероприятий по оповещению населения, практических мероприятий по защите населения главами муниципальных образований районов были организовано не в полном объеме, что привело к большому количеству жертв и пострадавших среди населения. Оповещение населения через оператора сотовой связи "Мегафон" по системе Cell Broadcast (оповещено 178 абонентов) было неэффективно.
В связи с этим требованием времени является оказание практической, системной помощи на местах не только по созданию муниципальной правовой базы, но и механизмов практической реализации положений финансового, материального, технического и иного обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в муниципальных образованиях.
По итогам смотра-конкурса на лучшее муниципальное образование, проводимого в соответствии с приказом МЧС России от 02.12.2012 № 721, в 2012 г. лучшими признаны:
Васильевское сельское поселение Воронежской области;
городское поселение "Город Сухиничи" Калужской области;
Абатский муниципальный район Тюменской области;
г. Новочеркасск Ростовской области.
------------------------------------------------------------------